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渝國土房管〔2015〕66號

關于做好公共租賃住房和

廉租住房并軌運行管理工作的通知

市公租房管理局,各區(qū)縣(自治縣)房管局(國土房管局、國土房管分局)、發(fā)展改革委、財政局、民政局:

為進一步完善城鎮(zhèn)住房保障制度,統(tǒng)籌保障性住房建設、分配和管理,提高配置效率,根據住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、國家發(fā)展改革委《關于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》(建保〔2013〕178號)、住房城鄉(xiāng)建設部《關于并軌后公共租賃住房有關運行管理工作的意見》(建保〔2014〕91號)等文件精神,以及市委全面深化改革的要求,結合我市在主城區(qū)實施公共租賃住房和廉租住房并軌運行的管理經驗,現就在全市范圍內進一步做好公共租賃住房和廉租住房并軌運行工作通知如下:

一、嚴格建設計劃管理

從2015年起,我市廉租住房年度建設計劃調整并入公共租賃住房建設計劃,并軌后的建設計劃按以下程序辦理:

1、申報。各區(qū)縣(自治縣)住房保障部門結合當地社會經濟發(fā)展狀況、財政能力、保障房源、保障對象需求等因素初步擬定轄區(qū)公共租賃住房建設計劃,經轄區(qū)人民政府(管委會)批準后,報市國土房管局。

2、審查。市國土房管局牽頭會同市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局、市城鄉(xiāng)建委等相關部門對公共租賃住房建設計劃組織審查,報市政府批準后上報國家相關部委。

3、實施。市國土房管局根據國家下達的年度公共租賃住房建設目標任務,牽頭擬定目標任務分解落實文件,報市政府審定后印發(fā)施行。目標任務完成情況納入對區(qū)縣(自治縣)相關部門和單位的年度綜合目標考核范疇。

國家、市往年已下達的新建(含購買、改建,下同)公共租賃住房、廉租住房項目及相關配套基礎設施繼續(xù)按原批準計劃文件執(zhí)行。此類項目,未經批準,任何單位或部門不得擅自變更建設計劃、資金渠道及建設內容。

二、規(guī)范資金使用管理

國家和我市原政策規(guī)定用于廉租住房建設和運營管理的財政資金來源渠道,調整用于公共租賃住房(優(yōu)先用于2015年以前已建和在建的廉租住房)建設和運營管理;原安排用于發(fā)放廉租住房租賃補貼的資金使用渠道不變。

公共租賃住房建設管理中央、市級財政專項補助資金由市財政局會同市國土房管局組織分解下達;公共租賃住房配套基礎設施中央預算內投資補助資金由市發(fā)展改革委員會同市國土房管局、市財政局組織分解下達。

三、統(tǒng)籌房源分配管理

市、區(qū)縣(自治縣)要進一步完善和優(yōu)化申請住房保障的受理渠道和審核準入程序,提高效率,方便群眾。

各區(qū)縣(自治縣)應當根據轄區(qū)保障房源等情況,按照分層實施、梯度保障的原則,對各類保障對象合理統(tǒng)籌分配。區(qū)縣(自治縣)建設的公共租賃住房(含廉租住房),應優(yōu)先對城鎮(zhèn)廉租住房保障對象(含城鎮(zhèn)住房救助對象)依申請做到應保盡保,剩余房源再分配給其他公共租賃住房申請對象。市級公共租賃住房(含廉租住房)仍按原分配制度實施管理。實物配租的公共租賃住房保障對象按公共租賃住房租金標準繳納租金,廉租住房保障對象按廉租住房租金標準繳納租金。

四、完善動態(tài)管理機制

市、區(qū)縣(自治縣)住房保障、民政等相關部門應根據我市公共租賃住房、廉租住房保障政策,對保障對象的住房、收入等實施動態(tài)管理,定期組織核查。經核查,因住房、收入等發(fā)生變化不再符合住房保障條件的,應消取保障資格,責令退出已配租的房源。實物配租對象的收入發(fā)生變化后仍符合房源地住房保障條件的,可繼續(xù)承租原配租的房源,并根據保障政策調整其繳納的租金。

五、扎實推進并軌運行工作

各區(qū)縣(自治縣)住房保障部門應會同發(fā)展改革、財政、民政等相關部門按照國家政策和本文件要求,結合本轄區(qū)實際,研究擬定并軌實施細則,經轄區(qū)人民政府(管委會)批準后實施。尚未建立公共租賃住房管理制度的區(qū)縣(自治縣)要同步研究制定公共租賃住房管理實施細則,或在并軌實施細則中統(tǒng)籌考慮公共租賃住房建設、準入、分配、住用監(jiān)管及退出等內容。

各區(qū)縣(自治縣)要進一步理順管理機制,落實必要的工作人員和經費,及時向社會公開保障制度、申請審核、房源分配等信息,做好并軌運行政策的宣傳解釋工作。

市級相關部門要加大對區(qū)縣(自治縣)的指導監(jiān)督力度,確保并軌運行工作平穩(wěn)有序推進。

重慶市國土房管局重慶市發(fā)展改革委

重慶市財政局重慶市民政局

2015年1月28日