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巫山縣減災(zāi)委員會辦公室

巫山縣安全生產(chǎn)委員會辦公室

關(guān)于印發(fā)2023年冬季自然災(zāi)害趨勢及安全生產(chǎn)形勢分析的通知

?巫山減災(zāi)辦〔2023〕35號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣減災(zāi)委、縣安委會成員單位：

為做好2023年冬季（12月至明年2月，下同）自然災(zāi)害防治及安全生產(chǎn)工作，縣減災(zāi)辦、縣安委辦會同相關(guān)部門，對我縣冬季自然災(zāi)害趨勢及安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行了分析研判，形成了相關(guān)成果?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地本行業(yè)實際，認(rèn)真謀劃部署，做好風(fēng)險防范應(yīng)對工作。

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巫山縣減災(zāi)委員會辦公室 ?? ? 巫山縣安全生產(chǎn)委員會辦公室

?????????????????????????????? ?2023年12月11日

（此件公開發(fā)布）

巫山縣2023年冬季自然災(zāi)害趨勢及安全生產(chǎn)形勢分析

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一、氣象預(yù)測

（一）冬季氣溫總體偏高。預(yù)計今年冬季，平均氣溫為9.4℃，較常年同期（8.9℃）偏高0.5℃，較去年同期（9.7℃）偏低0.3℃。各地平均氣溫為0.5～10℃，其中海拔800米以上地區(qū)為0.5～7℃，其余地區(qū)為7.1～10℃，與常年同期相比，大部地區(qū)偏高0.2～0.5℃。

（二）季內(nèi)有明顯的階段性低溫時段。預(yù)計主要低溫時段為12月下旬后期、1月中旬后期到下旬前期，2月中旬后期和3月上旬后期。其中第二段持續(xù)時間最長，期間平均氣溫較常年同期偏低1～2℃，海拔800米以上地區(qū)將出現(xiàn)雨雪冰凍。冬季極端最低氣溫城區(qū)和海拔400米以下地區(qū)為2～4℃，海拔800米以上大部鄉(xiāng)鎮(zhèn)低于-6℃，其余大部地區(qū)為-2～2℃。

（三）冬季降水偏多，無氣象干旱。預(yù)計今年冬季，降水量為70毫米左右，總體較常年同期（64.5毫米）偏多1成，較去年同期（30毫米）偏多1.3倍。各地降水量為60～120毫米，與常年同期相比，大部地區(qū)偏多1～2成；與去年同期相比，偏多1～1.3倍，冬季我縣無氣象干旱。

（四）冬季大氣污染擴(kuò)散氣象條件較差。預(yù)計今年冬季東亞冬季風(fēng)總體偏弱，歐亞中高緯以緯向環(huán)流為主，影響本地的冷空氣偏弱，大氣自凈能力較常年同期略差，氣象條件總體不利于大氣污染擴(kuò)散。

二、自然災(zāi)害趨勢分析與應(yīng)對措施

（一）主要災(zāi)害分析

1．森林火險。由于冬季林區(qū)松材線蟲病疫木除治等生產(chǎn)用火，燒灰積肥等農(nóng)事用火，春節(jié)期間燒香燒紙、燃放爆竹等祭祀用火以及部分地區(qū)燒火取暖、火把照明等生活用火較多，有發(fā)生森林火災(zāi)風(fēng)險。

2．地質(zhì)災(zāi)害。冬季重點防范高海拔地區(qū)因冰劈、冰融引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，以及工程建設(shè)活動和切坡建房誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。同時，考慮三峽庫區(qū)蓄水的影響，重點關(guān)注危巖崩塌。

3．氣象災(zāi)害。冬季低溫時段，高海拔地區(qū)易發(fā)生低溫雨雪冰凍天氣，可能對冬油菜、小麥、春馬鈴薯等小春糧油作物以及農(nóng)業(yè)大棚設(shè)施等造成損害。同時，雨雪冰凍和大霧等災(zāi)害天氣容易造成交通運輸、建筑施工、城市運行、電力、旅游等行業(yè)領(lǐng)域次生事故以及因取暖次生的一氧化碳中毒事件。

（二）應(yīng)對措施

1．抵御低溫雨雪冰凍災(zāi)害。嚴(yán)密會商預(yù)警。針對近年來極端天氣事件多發(fā)的客觀情況，要充分認(rèn)識大范圍低溫雨雪冰凍災(zāi)害涉及行業(yè)部門多、次生衍生災(zāi)害鏈長、對經(jīng)濟(jì)社會影響大等特點，密切關(guān)注低溫雨雪冰凍天氣變化趨勢，滾動會商研判，提前發(fā)布災(zāi)害預(yù)警和防災(zāi)避災(zāi)信息。抓好能源保供，加強(qiáng)元旦、春節(jié)前后等重要時間節(jié)點的災(zāi)害防范應(yīng)對，采取有力措施保障交通運輸暢通和飲用水、能源、生活物資正常供應(yīng)。強(qiáng)化安全監(jiān)管，要突出重點工程冬季建設(shè)安全管理，督導(dǎo)工地營地開展隱患排査，嚴(yán)密防范低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故。

2．防控森林火災(zāi)。加強(qiáng)巡護(hù)監(jiān)管，嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任，經(jīng)營單位和個人主體責(zé)任，護(hù)林員巡護(hù)責(zé)任，發(fā)揮群防群治作用。元旦、春節(jié)以及連晴天氣等重點時段，增設(shè)防火檢查站，增派巡護(hù)人員，延長巡山守卡時間。加強(qiáng)預(yù)報預(yù)警，適時組織多部門聯(lián)合會商，科學(xué)研判火險形勢，及時發(fā)布預(yù)測預(yù)報信息。加強(qiáng)警示教育，針對元旦、春節(jié)大量人員返鄉(xiāng)，利用場鎮(zhèn)集會，開展森林防火宣傳活動，加強(qiáng)教訓(xùn)警示，切實增強(qiáng)群眾法治理念和安全意識。

3．防范地質(zhì)災(zāi)害。組織開展汛后地質(zhì)災(zāi)害核查，更新隱患點臺賬清單，有序開展隱患整治，落實監(jiān)測手段，加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)格值班備勤，做好災(zāi)險情信息的報送。及時開展應(yīng)急處置，對危險區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格管控，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

4．保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)冬季農(nóng)作物田間管理，做好防寒防凍措施。春季大雨開始期偏早，及時修繕加固水庫、山坪塘等水利設(shè)施，做好水源管控和雨水蓄保，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水充足，降低春旱發(fā)生風(fēng)險。

三、安全生產(chǎn)風(fēng)險分析與應(yīng)對措施

（一）道路交通較大事故風(fēng)險

風(fēng)險分析：歲末年初，交通非法違規(guī)行為風(fēng)險突出。外地務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)，農(nóng)村酒宴、年貨采買等活動增多，出行和運輸需求增多，事故風(fēng)險上升。高山地區(qū)雨霧天氣和道路結(jié)冰多發(fā)，容易造成車輛追尾、翻墜等。

應(yīng)對措施：針對“兩客一危一貨”重點運輸企業(yè)開展隱患整治，嚴(yán)厲打擊管理人員履職不落實、隱患排查不到位等行為。針對重點路段、重點時段和重點車型，嚴(yán)厲查處“三超一疲勞”、酒駕、違法載人、非法改裝、車輛維保造假等突出違法行為。強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)車輛通行密集路段及臨水臨崖路段道路隱患排查整治，深入開展摩托車、電動車“兩違”集中整治。

（二）建設(shè)施工高墜、坍塌、觸電等事故風(fēng)險

風(fēng)險分析：冬季是施工安全事故易發(fā)高發(fā)期，趕進(jìn)度、搶工期現(xiàn)象普遍，大量人員、設(shè)備進(jìn)場，施工作業(yè)面增多，加之冬季氣溫低、雨霧多，作業(yè)面濕滑，一線從業(yè)人員高墜事故風(fēng)險加大。雨水偏多，空氣濕度大，易發(fā)生觸電事故。

應(yīng)對措施：一是落實建設(shè)單位首要責(zé)任，杜絕盲目搶工期。二是加大對建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、施工單位項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、總監(jiān)理工程師等關(guān)鍵人員的到崗履職檢查。三是嚴(yán)控冬季施工管理。四是深入開展“強(qiáng)執(zhí)法、防事故”行動，嚴(yán)格落實執(zhí)法制度，加大對違法違規(guī)行為處罰力度。五是加強(qiáng)值班值守和預(yù)警信息發(fā)布。

（三）消防火災(zāi)風(fēng)險

風(fēng)險分析：臨近年底，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)入旺季，生產(chǎn)原料和產(chǎn)品大量囤積，極易因管理松懈誘發(fā)火災(zāi)。冬季氣候干燥，石油化工、生產(chǎn)廠房、物流倉庫等火災(zāi)風(fēng)險上升。動火動焊、檢維修作業(yè)頻繁，誘發(fā)火災(zāi)的不穩(wěn)定因素增多。高層建筑用火用電用油用氣增多，使用大功率電器取暖等現(xiàn)象普遍，容易引發(fā)“小火亡人”事故。

應(yīng)對措施：持續(xù)深化火災(zāi)防控除險清患專項整治，抓實抓細(xì)遺留問題大起底、消防設(shè)施大排查、突出問題大執(zhí)法等重點任務(wù)，加強(qiáng)高層建筑、老舊小區(qū)、廠房庫房等關(guān)鍵部位，以及醫(yī)院、學(xué)校、大型商業(yè)綜合體等人員密集場所的巡查檢查，及時消除隱患，有效管控事故風(fēng)險。針對元旦、春節(jié)等重大節(jié)日，保持高等級勤務(wù)模式和戰(zhàn)備狀態(tài)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（四）危險化學(xué)品事故風(fēng)險

風(fēng)險分析：歲末年初，煙花爆竹銷售進(jìn)入旺季，非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和儲存行為存在重大安全隱患。

應(yīng)對措施：強(qiáng)化“三重一高”專項整治，切實落實防凍、防滑、防坍塌、防火、防爆、防泄漏、防中毒等安全防范措施。全面加強(qiáng)泄漏預(yù)防管理，及時開展預(yù)防性維修保養(yǎng)。嚴(yán)厲打擊違規(guī)外包、外包給無資質(zhì)第三方等行為。提升監(jiān)測預(yù)警和自動控制水平，確保重大危險源安全運行。

（五）文化旅游安全風(fēng)險

風(fēng)險分析：高海拔景區(qū)容易出現(xiàn)大霧、雨雪、冰凍等惡劣天氣，自駕車、旅游客車和特種設(shè)備事故風(fēng)險較高。歲末年初慶典活動多、促銷活動頻繁，大型商業(yè)綜合體、網(wǎng)紅打卡點等人流量多，易出現(xiàn)火災(zāi)、踩踏等事故。

應(yīng)對措施：高度關(guān)注惡劣天氣帶來的事故風(fēng)險，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)判，制定應(yīng)急預(yù)案，做好防范應(yīng)對。對景區(qū)高風(fēng)險設(shè)備設(shè)施開展隱患排查，重點對游客運載工具、高空游樂設(shè)施、大型游樂園設(shè)備等進(jìn)行檢查。嚴(yán)格極端天氣條件關(guān)停、最大承載量管控等安全管理。

（六）城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險

風(fēng)險分析：冬季是餐飲業(yè)經(jīng)營旺季，燃?xì)馐褂妙l繁，低溫條件下，膠管老化容易脫落、松動，燃?xì)庑孤╋L(fēng)險上升。管道占壓和外力破壞頻發(fā)，容易引發(fā)燃?xì)獗ㄊ鹿省?/span>

應(yīng)對措施：落實城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪?，深入?xì)致排查整治“問題氣、問題瓶、問題閥、問題管、問題網(wǎng)、問題環(huán)境”，加快推進(jìn)老舊燃?xì)夤艿栏赂脑?，?yán)格查處燃?xì)夤艿勒級汉屯饬ζ茐牡韧怀鰡栴}。

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巫山縣減災(zāi)委員會辦公室

2023年12月11日印發(fā)