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巫山縣應(yīng)急管理局

關(guān)于印發(fā)巫山縣2025年煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃方案的通知

巫山應(yīng)急發(fā)〔2024〕77號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)加強(qiáng)我縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理，建立布局合理、規(guī)范有序的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下規(guī)劃，請(qǐng)各單位認(rèn)真抓好落實(shí)。

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巫山縣應(yīng)急管理局

2024年10月18日

?（此件公開發(fā)布）

巫山縣2025年煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃方案

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為進(jìn)一步規(guī)范我縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行為，合理規(guī)劃布局煙花爆竹零售店，預(yù)防安全事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第455號(hào)）和《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（原國家安監(jiān)總局令第65號(hào)）《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128-2019）等法律法規(guī)和規(guī)范文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定《巫山縣2025年煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃方案》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

一、區(qū)域概況及現(xiàn)狀

我縣位于重慶市東部，處三峽庫區(qū)腹心，素有“渝東北門戶“之稱。地跨長(zhǎng)江巫峽兩岸，東鄰湖北巴東，南連湖北建始，西抵奉節(jié)，北依巫溪。巫山縣幅員面積2958平方公里，轄2個(gè)街道、24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截至2022年末，戶籍人口為62.2萬人。根據(jù)《巫山縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)燃放煙花爆竹安全管理通告》（第5號(hào)），我縣自高唐組團(tuán)西起縣人民醫(yī)院120急救中心，東至龍門大橋；北起朝云社區(qū)文娛活動(dòng)室，沿巫峽路經(jīng)云頂國際、上錦城、金科小區(qū)、龍?zhí)稖稀⒊乒珗@、億豐商貿(mào)城至G42巫山收費(fèi)站；南沿寧江大道區(qū)域及龍江新區(qū)建成區(qū)、早陽大道為禁止燃放煙花爆竹區(qū)域，全年禁止燃放煙花爆竹。目前，我縣有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家，煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)店378家。

二、規(guī)劃要求

煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)按照“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、方便群眾、合理布局、總量控制、適度競(jìng)爭(zhēng)”的總體原則，綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域面積、人口總量、人口集聚地等情況進(jìn)行總量控制。建立公平、公正、有序、規(guī)范的煙花爆竹市場(chǎng)流通秩序，結(jié)合我縣地廣人稀的地理?xiàng)l件和人員居住分布不均等因素，做到既滿足人民群眾需要，又要符合相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，確保我縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全有序，以下區(qū)域和地段禁止設(shè)置煙花爆竹零售店：

1. 按照加強(qiáng)燃放煙花爆竹安全管理通告文件要求屬于禁放區(qū)域的；
2. 醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、敬老院、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)（儲(chǔ)存）單位100米范圍內(nèi)；輸變電設(shè)施及相鄰煙花爆竹零售店50米范圍內(nèi)；
3. 軍事管理區(qū)、文物保護(hù)區(qū)內(nèi)；山林等重點(diǎn)防火區(qū)域；居民集中居住小區(qū)內(nèi)、地下室或半地下室、橋下、涵洞、三層以上建筑物內(nèi)；公共娛樂場(chǎng)所、商城、超市、倉庫、貨場(chǎng)等區(qū)域；地下、室內(nèi)或上方有輸送石油、天然氣等易燃易爆物質(zhì)管道的建筑物內(nèi)；電壓高于1kV的電力線路下方。

三、基本原則

按照市局的“總量控制、只減不增”的工作要求，我縣煙花爆竹零售點(diǎn)規(guī)劃總數(shù)控制在400個(gè)以內(nèi)，現(xiàn)目前已許可經(jīng)營(yíng)的將按照部、市級(jí)要求開展排查，對(duì)不符合條件或經(jīng)營(yíng)不善的依法取締，原則上不新增煙花爆竹零售店，確有需要新增由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向縣應(yīng)急管理局提出啟用申請(qǐng)，并按照許可條件和流程申請(qǐng)辦理。春節(jié)期間（正月初一至正月十五），計(jì)劃在城區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)20個(gè)。

四、安全條件

對(duì)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可的申辦工作，按照相關(guān)法律法規(guī)和文件的要求，做到公開、公平、公正，并結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持一手抓要件審查，一手抓現(xiàn)場(chǎng)審核，從源頭上嚴(yán)格把關(guān)。為切實(shí)提升煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所本質(zhì)安全，全縣煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)實(shí)行專店銷售，即在商店內(nèi)依法僅從事煙花爆竹零售業(yè)務(wù)，且主要負(fù)責(zé)人需要經(jīng)過安全培訓(xùn)合格，銷售人員經(jīng)過安全知識(shí)教育。零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）選址及外部距離

零售場(chǎng)所選址布局要嚴(yán)格按照《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128-2019）的相關(guān)要求進(jìn)行；選址的外部最小距離應(yīng)符合表1的規(guī)定，還應(yīng)符合GB50016等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，外部允許最小距離自煙花爆竹零售場(chǎng)所外墻或與其他場(chǎng)所隔墻外側(cè)算起，專柜銷售的自煙花爆竹零售場(chǎng)所與其他場(chǎng)所之間隔斷外側(cè)算起。

（二）面積和存放限量

1. 面積：煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用面積不應(yīng)小于10㎡，且不應(yīng)大于200㎡。

2. 存放限量：煙花爆竹零售店允許存放煙花爆竹數(shù)量，應(yīng)根據(jù)其周邊環(huán)境和使用面積確定。煙花爆竹零售店允許存放的總藥量不超過300kg，總箱數(shù)不超過300箱，且應(yīng)同時(shí)符合表2中的規(guī)定:

（三）平面布置

1. 當(dāng)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建筑物與其他場(chǎng)所聯(lián)建時(shí)應(yīng)符合如下要求：零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與其他房間之間不應(yīng)有樓梯或洞口相通；零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所正上方房間不應(yīng)作為營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，不應(yīng)作為培訓(xùn)教室、會(huì)議室，不應(yīng)有人員留宿。

2. 不應(yīng)將煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和生活等場(chǎng)所的進(jìn)出通道，不應(yīng)設(shè)置床鋪。

3. 煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所采用臨時(shí)建筑物時(shí)，應(yīng)獨(dú)立設(shè)置。

（四）建筑結(jié)構(gòu)

1. 建筑物可采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，也可采用鋼筋混凝土柱、梁承重結(jié)構(gòu)、砌體承重結(jié)構(gòu)、剛架結(jié)構(gòu)等，也可采用拼接式板房。

2. 建筑物的耐火等級(jí)應(yīng)符合GB50016的規(guī)定，且不應(yīng)低于三級(jí)。當(dāng)建筑物獨(dú)立設(shè)置且與其他建筑物相距超過12m時(shí)，其耐火等級(jí)可為四級(jí)。

3. 煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與其他場(chǎng)所聯(lián)建時(shí)，其隔墻應(yīng)為厚度不小于180毫米的密實(shí)磚墻，或者耐火極限不低于3小時(shí)的其他密實(shí)墻，隔墻上不應(yīng)設(shè)置門窗和洞口。

4. 外墻門窗等洞口與其正上方房間對(duì)應(yīng)開口之間應(yīng)設(shè)置高度不小于1.2m的實(shí)體墻，或挑出寬度不小于1m、長(zhǎng)度不小于開口寬度的防火挑檐，或安裝挑出寬度不小于1m、長(zhǎng)度不小于開口寬度的不燃材料制作的雨搭。

5. 安全出口應(yīng)通暢。建筑面積不大于100㎡時(shí)，可設(shè)1個(gè)安全出口；建筑面積大于100㎡時(shí)，安全出口不應(yīng)少于2個(gè)；店內(nèi)任意一點(diǎn)至安全出口的距離不應(yīng)大于15m；顧客進(jìn)出的寬度不應(yīng)小于1.5m，搬運(yùn)產(chǎn)品進(jìn)出的門洞寬不宜小于1.2m。

6. 安全疏散門宜采用向外開啟的平開門。采用其他形式的門時(shí)，應(yīng)符合消防安全疏散要求。

（五）電氣與消防

1. 在零售場(chǎng)所醒目位置設(shè)置“嚴(yán)禁煙火”、“易燃易爆”，以及周邊設(shè)置“嚴(yán)禁燃放煙花爆竹”等安全警示標(biāo)識(shí)。

2. 不應(yīng)采用產(chǎn)生明火和有強(qiáng)熱輻射的采暖設(shè)備；采暖宜選用水暖，且產(chǎn)品與采暖設(shè)備的距離應(yīng)不小于30厘米。

3. 煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周圍25m范圍內(nèi)若有明火或散發(fā)火花地點(diǎn)，兩者之間應(yīng)有不燃材料實(shí)體隔擋。

4. 配備必要的消防器材，應(yīng)配備至少兩具5公斤及以上的磷酸銨鹽干粉滅火器，滅火器放置位置應(yīng)便于取用。使用面積不大于100㎡時(shí)，應(yīng)至少配備2具；使用面積大于100㎡時(shí)，應(yīng)至少配備4具且分為2個(gè)設(shè)置點(diǎn)。

5. 煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的電氣線路不應(yīng)有明接頭。

6. 禁止使用白熾燈、射燈等容易產(chǎn)生高溫的燈具，電氣線路應(yīng)穿鋼管敷設(shè)，也可采用帶有阻燃護(hù)套電纜或阻燃型絕緣導(dǎo)線。線路接頭處可采用防護(hù)等級(jí)不低于IP54的接線盒。

7. 采用非防爆型電器時(shí)，電器應(yīng)與產(chǎn)品保持不小于1.2米的水平投影距離。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件

五、經(jīng)營(yíng)管理

（一）申請(qǐng)人應(yīng)先取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，做到合法經(jīng)營(yíng)。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證有效期滿后擬繼續(xù)從事煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者在有效期內(nèi)變更零售點(diǎn)名稱、主要負(fù)責(zé)人、零售場(chǎng)所和許可范圍的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證。

（二）零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（經(jīng)營(yíng)）許可證正本，不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣、冒用或者使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證；不得走街串巷銷售、離店經(jīng)營(yíng)、沿街?jǐn)[賣，做到專人管理、專人銷售，不得擅自降低安全條件。

（三）零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向我縣煙花爆竹批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹，不得采購、儲(chǔ)存和銷售禮花彈等應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹；不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹和產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的煙花爆竹。

（四）禁止在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證載明的零售場(chǎng)所以外儲(chǔ)存煙花爆竹。零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存放的煙花爆竹品種、數(shù)量，不得超過煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證載明的范圍和限量。禁止未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)、超許可范圍經(jīng)營(yíng)、許可證過期繼續(xù)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹。

（六）建立煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)退出機(jī)制，逐步減少零售店數(shù)量。采取以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷；取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證的單位依法終止煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法注銷其煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證；對(duì)發(fā)現(xiàn)銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹的和銷售禮花彈等按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹等行為且情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證；對(duì)出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證的，依法撤銷其煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證，不再批準(zhǔn)該經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng)。

六、申辦材料

零售經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)領(lǐng)取零售許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣應(yīng)急局提交申請(qǐng)書、零售店（點(diǎn)）及其周圍安全條件說明和縣應(yīng)急局要求提供的其他材料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證申請(qǐng)書；

（二）主要負(fù)責(zé)人有效的安全培訓(xùn)合格證；

（三）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明（含圖文資料）；

（五）其他需要的資料。

七、申辦程序

每個(gè)申報(bào)的煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)店在10月1日前向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)零售店的安全條件進(jìn)行初審合格后報(bào)縣應(yīng)急局。縣應(yīng)急局接件受理后，組織業(yè)務(wù)科室人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的配合下，對(duì)零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的基本條件和周邊安全條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，符合條件的按有關(guān)規(guī)定辦理。

?八、工作要求

（一）科學(xué)合理規(guī)劃布點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在布點(diǎn)規(guī)劃數(shù)內(nèi)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，科學(xué)合理規(guī)劃布點(diǎn)，根據(jù)全縣的煙花爆竹布點(diǎn)規(guī)劃方案的要求，認(rèn)真調(diào)查摸底，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)申請(qǐng)辦證事宜，轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)店個(gè)數(shù)不得超過本轄區(qū)最大規(guī)劃布點(diǎn)個(gè)數(shù)，原則上由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)本轄區(qū)申報(bào)的所有煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的布局和周邊安全條件進(jìn)行初審合格后集中統(tǒng)一報(bào)送至縣應(yīng)急局。

（二）加強(qiáng)安全監(jiān)管。加強(qiáng)零售店（點(diǎn)）的安全監(jiān)管，定期開展安全檢查并督促指導(dǎo)零售店落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施，切實(shí)整改各類安全隱患；按照“屬地監(jiān)管”和“誰審批、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施責(zé)任追究制度。對(duì)轄區(qū)存在不符合條件的要立即要求整改或情節(jié)嚴(yán)重的要依法取締，確保煙花爆竹行業(yè)安全穩(wěn)定。

九、規(guī)劃時(shí)限

本規(guī)劃適用時(shí)限自發(fā)布之日起至2025年12月31日。

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附件：1. 重慶市巫山縣煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃

? ? ? ? ? ?2. 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證申請(qǐng)書