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一般物體打擊事故調(diào)查報(bào)告

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2024年6月17日6時(shí)46分，巫山縣廟宇鎮(zhèn)七星街49號(hào)彭氏商業(yè)綜合樓外側(cè)公路上一掛車在卸貨作業(yè)（準(zhǔn)備）過程中發(fā)生一起物體打擊事故，造成掛車駕駛員殷*死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約81萬元。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《重慶市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，成立由巫山縣應(yīng)急管理局牽頭，縣政府辦公室、縣公安局、縣總工會(huì)、縣交通運(yùn)輸委、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣規(guī)劃自然資源局和廟宇鎮(zhèn)政府等單位組成的“巫山廟宇湖南某結(jié)構(gòu)有限公司‘6·17’一般物體打擊事故調(diào)查組”（以下簡稱“事故調(diào)查組”），并邀請縣紀(jì)委監(jiān)委、縣檢察院派員參加，共同負(fù)責(zé)事故調(diào)查相關(guān)工作。

事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、調(diào)閱資料、人員問詢、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)及責(zé)任，提出了對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議以及事故整改防范措施。

調(diào)查認(rèn)定，巫山廟宇湖南某結(jié)構(gòu)有限公司“6·17”一般物體打擊事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故單位及人員情況

1. 湖南某結(jié)構(gòu)有限公司（以下簡稱“某倉公司”），施工單位。成立日期：2021-02-03；營業(yè)期限2021年2月3日至?2071年2月2日；公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9143************J2U；注冊地址：湖南省長沙市瀏陽市環(huán)?？萍际痉秷@；注冊資本：319萬元人民幣；經(jīng)營范圍：建材批發(fā)；建材、鋼材、鋼木門、安全門、木制品門及其配件的零售；鋅鋼型材的生產(chǎn)、加工；建筑材料設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)；室內(nèi)裝飾、市政工程的設(shè)計(jì)服務(wù)；金屬材料、不銹鋼型材、鋼壓延的加工；建筑工程材料、建筑鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)制構(gòu)件工程、機(jī)電設(shè)備的安裝服務(wù)；鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包；建筑工程施工總承包；水電安裝；房屋維修；市政公用工程施工總承包；建筑勞務(wù)分包等（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）法定代表人：陳*艷；實(shí)際負(fù)責(zé)人：李*。

公司未取得建設(shè)行政主管部門核發(fā)的建設(shè)資質(zhì)證書。

2. 李*。男，漢族，1984年3月4日生，湖南省長沙縣人，高中文化，湖南某結(jié)構(gòu)有限公司總經(jīng)理、實(shí)際負(fù)責(zé)人。無安全管理及建設(shè)施工等相關(guān)資格證書。

3. 李*偉。男，漢族，1984年9月9日生，貴州省桐梓縣人，現(xiàn)居住地為湖南省長沙市望城區(qū)，初中文化，長期從事鋼結(jié)構(gòu)工作。無安全管理及建設(shè)施工等相關(guān)資格證書。

4. 王*。男，漢族，1995年4月1日生，重慶市開州區(qū)人，現(xiàn)居住地為重慶市萬州區(qū)彈*鎮(zhèn)，無固定工作單位，初中文化，長期從事鋼結(jié)構(gòu)工作，持電焊工操作資格證。無安全管理及建設(shè)施工等相關(guān)資格證書。

（二）事故相關(guān)單位情況

1. 巫山某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“某創(chuàng)公司”），建設(shè)單位。成立日期：2021年2月7日；營業(yè)期限：2021年2月7日至無固定期限；公司類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資）；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9150**********U57；注冊地址：重慶市巫山縣廟宇鎮(zhèn)*號(hào)；注冊資本：500萬元；經(jīng)營范圍：許可項(xiàng)目：房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營；各類工程建設(shè)活動(dòng)。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)，具體經(jīng)營項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）。一般項(xiàng)目：機(jī)械設(shè)備租賃；物業(yè)管理；工程管理服務(wù)；建筑材料銷售；住房租賃。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動(dòng)）；法定代表人：彭*；實(shí)際負(fù)責(zé)人：何*珍。

2. 某物流有限公司（以下簡稱“某物流公司”），殷*駕駛重型半掛牽引車（魯PAH**6）所有人。成立日期：2019年11月21日；營業(yè)期限：2019年11月21日至無固定期限；公司類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資）；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9137***********TX3；注冊地址：山東省聊城市冠縣崇文街道辦事處；注冊資本：500萬人民幣；經(jīng)營范圍：普通貨運(yùn)；物流服務(wù)、倉儲(chǔ)服務(wù)（不含危險(xiǎn)品及易燃易爆易制毒品）。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）；法定代表人：劉*元；實(shí)際出資人和實(shí)際控制人為劉*超。

3. 某泰物流有限公司（以下簡稱“某泰物流公司”），殷*駕駛重型倉柵式半掛車（魯PW**2掛）所有人。成立日期：2016-09-20；營業(yè)期限：2016-09-20至無固定期限；公司類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資）；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9137***********G85；注冊地址：冠縣崇文街道辦事處；注冊資本：2500萬人民幣；經(jīng)營范圍：普通貨運(yùn)（憑有效的道路運(yùn)輸許可證開展經(jīng)營活動(dòng)）；物流服務(wù)；倉儲(chǔ)服務(wù)（不含危險(xiǎn)品、易燃易爆易制毒品）；車輛購銷。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）；法定代表人：劉*超。

（三）建設(shè)項(xiàng)目及施工合同簽訂情況

2024年4月26日，某創(chuàng)公司與某公司簽訂《鋼結(jié)構(gòu)施工合同》，施工內(nèi)容為鋼結(jié)構(gòu)搭建的停車棚，共2層，最大跨度8米，計(jì)1360平方米，為《重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的限額以上工程項(xiàng)目。工程地址位于巫山縣廟宇鎮(zhèn)七星街49號(hào)彭氏商業(yè)綜合樓主體外的院壩內(nèi)。約定由乙方（某公司）負(fù)責(zé)鋼結(jié)構(gòu)材料、設(shè)計(jì)、加工、運(yùn)輸、安裝等具體工作，合同金額80.83萬元。該工程項(xiàng)目未依法取得相關(guān)部門的審核批準(zhǔn)。

（四）工程建設(shè)情況

1.某創(chuàng)公司在巫山縣廟宇鎮(zhèn)建設(shè)有彭氏商業(yè)綜合樓，該項(xiàng)目于2024年2月6日竣工。后某創(chuàng)公司擬在彭氏商業(yè)綜合樓主體結(jié)構(gòu)及前方院壩內(nèi)搭設(shè)一鋼架車棚（以下簡稱“廟宇鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目”），經(jīng)人介紹與某公司李*取得聯(lián)系。2024年4月4日，何*珍通過微信向李*轉(zhuǎn)賬2000元作為訂金。4月10日，何*珍向某公司副總胡*嵐銀行轉(zhuǎn)賬付款28000元，用于做鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，后某公司出了巫山廟宇鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)圖紙。4月26日，某創(chuàng)公司與某公司簽訂《鋼結(jié)構(gòu)施工合同》（通過網(wǎng)上電子簽約，雙方未線下接觸見面）。4月27日，何*珍通過合同指定賬戶向李*付款37.41831萬元。

2. 2024年4月23日，某公司副總胡*嵐通過微信方式與李*偉聯(lián)系，告知其巫山廟宇鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目情況。5月8日，胡雅*嵐與李*偉達(dá)成總費(fèi)用10萬元的約定，由李*偉負(fù)責(zé)巫山廟宇鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目的安裝工作。5月30日，胡*嵐通過微信向李*偉轉(zhuǎn)賬1萬元，并告知李*偉“一切注意安全，安全第一；有空的時(shí)候把合同簽一下”。李*偉回復(fù)“節(jié)前去某公司簽訂”。截至事故發(fā)生時(shí)，莫公司未與李*偉簽訂書面合同或協(xié)議。

3. 2024年5月9日，李*偉在微信群“全國鋼結(jié)構(gòu)安裝群”中發(fā)布了巫山廟宇鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)圖紙。5月10日，王*主動(dòng)聯(lián)系李*偉并添加微信，同時(shí)報(bào)價(jià)每平方米70元的價(jià)格，想?yún)⑴c這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。雙方達(dá)成協(xié)議，由王*進(jìn)行巫山廟宇鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目安裝工作，單價(jià)每平方米70元，總工程量為1360平方米，勞務(wù)總費(fèi)用為95200.00元。截至事故發(fā)生時(shí)，李*偉未與王*簽訂書面合同或協(xié)議。

4. 2024年5月15日，李*偉與王*在巫山廟宇鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目現(xiàn)場見面，某創(chuàng)公司寧*平在場。李*偉向王*就該工程項(xiàng)目進(jìn)行了口頭技術(shù)指導(dǎo)，并安排了前期預(yù)埋件的施工工作。之后，李*偉離開巫山。直到事故發(fā)生時(shí)，李*偉再未來過施工現(xiàn)場。

5. 2024年5月18日，王*與其父王*中等3人在巫山廟宇鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目施工現(xiàn)場進(jìn)行了地面預(yù)埋桿打孔作業(yè)，用時(shí)3天，將預(yù)埋桿放入孔中后離開巫山。5月底，王*與秦*國兩人來到廟宇鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目施工現(xiàn)場，在彭氏商業(yè)綜合樓立面墻上打預(yù)埋孔，并將預(yù)埋桿安裝好，用時(shí)8天左右。2024年5月30日，李*偉通過微信支付向王*轉(zhuǎn)賬5000元，用于支付巫山廟宇鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目安裝工人的生活費(fèi)。

6. 2024年6月16日，李*偉建立了“巫山現(xiàn)場施工群”，邀請李*、王*、寧*平等人加入群聊，以便于工作聯(lián)系。之后，陸續(xù)有某公司唐*、梁*凡、設(shè)計(jì)老蔣等人加入群聊。

（五）貨物運(yùn)輸裝卸情況

1. 某公司負(fù)責(zé)根據(jù)巫山廟宇鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙采購和加工鋼材。2024年6月14日，公司通過“貨車幫”（“運(yùn)滿滿”）軟件平臺(tái)發(fā)布貨運(yùn)信息和聯(lián)系人（梁*凡）。6月15日，掛車司機(jī)殷*通過平臺(tái)接單并聯(lián)系了梁*凡，達(dá)成運(yùn)費(fèi)6000元的合同。之后，殷*開車到某公司廠區(qū)，由某公司進(jìn)行了裝貨。根據(jù)出貨視頻顯示，掛車裝載的工字鋼超過車箱擋板，且頂部工字鋼呈“十”字狀。殷*當(dāng)天從湖南出發(fā)，開往巫山縣廟宇鎮(zhèn)。從某公司發(fā)往巫山廟宇鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目的運(yùn)輸鋼材的車輛共有2臺(tái)，其中包括殷*駕駛的半掛車1臺(tái)。殷*駕駛半掛車于6月16日15時(shí)左右抵達(dá)巫山廟宇鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目現(xiàn)場，將車停靠在廟宇鎮(zhèn)七星街49號(hào)公路一側(cè)。另一名駕駛員于6月17日抵達(dá)廟宇鎮(zhèn)。

2. 2024年6月14日晚，梁*凡在“巫山現(xiàn)場施工群”中詢問李*“貨車運(yùn)費(fèi)是我們負(fù)責(zé)吧？卸貨由誰負(fù)責(zé)？”李*回復(fù)“都是我們，配合吊車”。6月14日19時(shí)52分，李*在“巫山現(xiàn)場施工群”中詢問王*“吊車找好沒有”。6月15日，李*偉給王*打電話說湖南某公司已安排車輛裝鋼材，叫王*安排人員到廟宇鎮(zhèn)卸載鋼材。6月15日11時(shí)29分，梁*凡在“巫山現(xiàn)場施工群”中聯(lián)系王*，說“今天下午裝車，兩臺(tái)13米。計(jì)劃明天下午卸貨。明天上午給你準(zhǔn)信。麻煩你那邊人員準(zhǔn)備好”，并將2名運(yùn)輸鋼材的掛車司機(jī)手機(jī)號(hào)碼發(fā)給了王*。

3. 2024年6月16日，王*叫上秦*兵、秦*權(quán)、秦*國等3人，從重慶市開州區(qū)出發(fā)，于18時(shí)30分抵達(dá)巫山縣廟宇鎮(zhèn)，宿彭氏賓館。

4. 2024年6月17日，王*聯(lián)系的吊車司機(jī)冉*壽來到巫山廟宇鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目地，準(zhǔn)備卸貨。吊車司機(jī)冉*壽將吊車開進(jìn)施工場地合適位置，將吊車四個(gè)站腳打開并固定在地面，吊臂伸出，吊車未熄火。6時(shí)46分，發(fā)生了工字鋼掉落砸死殷*的事故，吊裝作業(yè)中止。6月20日，王*安排吊車司機(jī)冉*壽將另一名司機(jī)裝運(yùn)的第2車鋼材下貨，李*通過微信向王*轉(zhuǎn)賬3000元，用于支付吊車費(fèi)用及人工工資。之后，王*通過微信向吊車司機(jī)冉*壽支付吊裝費(fèi)用2000元。6月29日，李*安排王*將事故車輛上的鋼材卸載下來，并通過微信向王*轉(zhuǎn)賬2750元，用于支付吊車費(fèi)用及人工工資。

（六）殷*與物流公司關(guān)系情況

殷*駕駛的重型半掛牽引車（魯PAH**6）是殷*于2023年2月27日以某泰物流公司名義購買。殷*于2023年3月1日與某泰物流公司簽訂車輛掛靠協(xié)議書，約定了雙方責(zé)任。殷*與某泰物流公司簽訂車輛掛靠協(xié)議書未向該公司支付掛靠費(fèi)用，只需要每年支付由某泰物流公司購買的掛靠車輛商業(yè)險(xiǎn)費(fèi)用。

殷*駕駛重型倉柵式半掛車（魯PW**2掛）是殷*于2018年以通運(yùn)物流公司名義購買。殷*未將車輛掛靠在某泰物流公司。

殷*為重型半掛牽引車（魯PAH**6）和重型倉柵式半掛車（魯PW＊＊2掛）的實(shí)際所有人與經(jīng)營人，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。殷*本人與某泰物流公司、通運(yùn)物流公司均未簽訂勞動(dòng)合同。

某泰物流公司對掛靠車輛負(fù)責(zé)年檢和法定維護(hù)。同時(shí)，公司通過線上平臺(tái)“航天九通”要求，通知掛靠車輛的車主完成線上安全教育學(xué)習(xí)。對掛靠車輛駕駛?cè)藛T疲勞駕駛等行為的管理外包給第三方機(jī)構(gòu)“航天九通”負(fù)責(zé)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及人員傷亡情況

? ? ? （一）事故發(fā)生經(jīng)過

?2024年6月17日5時(shí)30分左右，王*和工人秦*兵等人從賓館出來去面館吃早飯。當(dāng)時(shí)為降雨天氣。通過電話聯(lián)系，吊車司機(jī)冉*壽到面館與王*會(huì)合。6時(shí)10分左右，王*一行到達(dá)廟宇鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目工地，這時(shí)工地大門還未打開，殷*的掛車停在大門口外的公路邊上，冉*壽的吊車停在掛車右后方。王*回賓館去拿了雨衣和鑰匙，回到工地時(shí)大門已經(jīng)打開。6時(shí)30分左右，吊車司機(jī)冉*壽將吊車開進(jìn)了工地，打好站腳，將吊臂伸出測試吊裝距離是否足夠，待雨停后卸貨。期間，王*用磚頭墊住吊車輪胎，防止吊車壓壞工地電線，還清理了工地雜物。隨后王*和幾名工人商量是否現(xiàn)在卸貨，這時(shí)，殷*來到王*面前，問“什么時(shí)候卸貨？”，王*說“先不忙”，殷*便離開了。10分鐘后，王*上到殷*的拖車貨箱里去查看貨物，這時(shí)他看到公路上的殷*正在解捆綁工字鋼的繩子，且已解開了靠近車頭一端的第一根繩子，便說“莫忙解繩子”，然后就去繼續(xù)查看那些貨物。此時(shí)，秦*兵也爬上了貨車。6時(shí)46分，王*聽到工字鋼掉落到地上的聲音，他和秦*兵急忙去查看情況，發(fā)現(xiàn)殷*被工字鋼壓在地面上，頭部被工字鋼壓著。王*前去查看殷*情況，呼喊無應(yīng)答，立即撥打了110報(bào)警電話說明事故的情況。之后，王*又撥打了寧*平的電話，告訴他出了事，后者也趕到事故現(xiàn)場。約10多分鐘后，廟宇派出所民警和衛(wèi)生院醫(yī)生趕到現(xiàn)場。經(jīng)過醫(yī)生的搶救后，宣布殷*搶救無效死亡。

據(jù)現(xiàn)場附近監(jiān)控視頻顯示：事故發(fā)生時(shí)，殷*一手打著雨傘，一手拿著撬棍，低著頭，先后將兩根繩子都解開了，一根靠近掛車右側(cè)邊緣的頂部工字鋼掉落下來，靠近車頭部的一端先著地，靠近車尾部的一端后掉下，將位于車尾部的殷*當(dāng)場砸倒。

（二）事故現(xiàn)場勘查情況

事故現(xiàn)場位于巫山縣廟宇鎮(zhèn)七星街49號(hào)彭氏商業(yè)綜合樓外側(cè)公路上，現(xiàn)場停放一輛車牌號(hào)為魯PW**2掛車，車頭朝派出所方向，車尾朝街心花園方向，車距路邊0.4米。掛車長16.9米，寬2.53米，車高2.85米。根據(jù)事故發(fā)生時(shí)照片和在場人員介紹，事故發(fā)生時(shí)，殷*被車上掉落下來的H型鋼（工字鋼）砸中頭部，頭部被壓在工字鋼下方，工字鋼長7.76米，寬0.39米，外高0.19米，內(nèi)高0.09米＋0.09米。車上工字鋼超過掛車車箱欄桿約0.7米（最高位置）。捆綁工字鋼的繩子掉落在地面。

（三）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

?1．死者基本情況

殷*，重型半掛牽引車（魯PAH**6）和重型倉柵式半掛車（魯PW**2掛）駕駛員。男，身份證號(hào)碼：14042**********01X，家庭住址：山西省長子縣丹朱鎮(zhèn)*號(hào)。

?2．直接經(jīng)濟(jì)損失情況

本次事故的直接經(jīng)濟(jì)損失約81萬元。

?三、事故應(yīng)急處置情況

（一）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況

事故發(fā)生后，王*立即撥打110報(bào)警電話，之后又分別向?qū)?平、李*偉和李*等人進(jìn)行了電話報(bào)告。寧*平接到電話后立即向某創(chuàng)公司負(fù)責(zé)人何*珍進(jìn)行了報(bào)告，何*珍立即趕往現(xiàn)場查看。

廟宇鎮(zhèn)派出所接到王*的電話報(bào)警后，立即向廟宇鎮(zhèn)政府電話匯報(bào)情況并趕往案發(fā)現(xiàn)場。廟宇鎮(zhèn)政府了解相關(guān)情況后及時(shí)向縣政府和縣應(yīng)急管理局等部門進(jìn)行了報(bào)告。

（二）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，王*第一時(shí)間撥打110報(bào)警電話，廟宇鎮(zhèn)派出所接報(bào)后，立即前往事故現(xiàn)場，同時(shí)聯(lián)系廟宇鎮(zhèn)衛(wèi)生院。約10分鐘后，廟宇鎮(zhèn)派出所民警和衛(wèi)生院醫(yī)生趕到現(xiàn)場，開展處置活動(dòng)。

（三）醫(yī)療救治善后情況

? ? 1．醫(yī)療救治情況

事故發(fā)生后，廟宇鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生第一時(shí)間趕往現(xiàn)場，對殷*進(jìn)行搶救，于2024年6月17日7時(shí)47分，醫(yī)生宣布搶救無效死亡。

? ? 2.善后情況

2024年6月17日23時(shí)30分，死者家屬抵達(dá)廟宇鎮(zhèn)派出所。廟宇鎮(zhèn)政府安排相關(guān)工作人員和家屬積極溝通，并向死者家屬介紹了事故情況。

6月18日2時(shí)30分，廟宇鎮(zhèn)政府組織專人護(hù)送死者家屬前往巫山縣120急救中心停尸房查看死者殷*尸體。6月18日11時(shí)，死者家屬從巫山縣120急救中心返回廟宇鎮(zhèn)，廟宇鎮(zhèn)政府組織人員對死者家屬進(jìn)行安撫維穩(wěn)工作。

6月19日至7月9日，因該事件涉及跨省市多家公司，關(guān)系復(fù)雜，相關(guān)責(zé)任人員不配合，協(xié)調(diào)難度大。由縣信訪辦、廟宇鎮(zhèn)政府等部門多次組織相關(guān)責(zé)任單位與死者家屬進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，善后事宜均未談妥。

7月10日，相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人與死者家屬達(dá)成一致，由某創(chuàng)公司先行墊付48萬元，某公司墊付30萬元，李*偉墊付3萬元，合計(jì)81萬元，支付給死者家屬并要求死者家屬將殷*尸體先行運(yùn)回山西老家進(jìn)行安葬。

（四）事故應(yīng)急處置評(píng)估

事故發(fā)生后，相關(guān)單位和人員均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)報(bào)告了事故情況。廟宇鎮(zhèn)政府積極與死者家屬溝通，安撫家屬情緒；縣信訪辦、廟宇鎮(zhèn)政府等部門多次組織相關(guān)責(zé)任單位與死者家屬進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，維穩(wěn)工作處置得當(dāng)。目前死者家屬情緒穩(wěn)定，社會(huì)面平穩(wěn)可控，事故應(yīng)急處置工作得當(dāng)。

事故發(fā)生時(shí)，某公司實(shí)際負(fù)責(zé)人李*身在湖南，在得到事故報(bào)告后，未在第一時(shí)間趕赴巫山廟宇處理事故善后，致使家屬情緒不穩(wěn)，且家屬通過發(fā)布抖音、聚眾上訪等方式引發(fā)重大社會(huì)輿情。

李*在事故調(diào)查期間擅離職守，拒不配合事故調(diào)查。2024年6月26日，李*在廟宇鎮(zhèn)派出所接受了調(diào)查組的第一次調(diào)查詢問后，次日便自行離開巫山回到湖南長沙。后調(diào)查組人員多次電話通知李*前來縣應(yīng)急管理局接受再次調(diào)查詢問并依法提供相關(guān)材料，但李*以各種理由拒不配合?？h應(yīng)急管理局3次向李*下達(dá)《詢問通知書》，但李*依舊拒不配合調(diào)查，也未向調(diào)查組提供有關(guān)情況和資料。

四、事故原因分析

（一）直接原因

1. 物的不安全狀態(tài)

掛車的貨箱裝滿工字鋼，有十多根工字鋼高出了貨車的欄板，最高處高出車箱欄板約0.7米，最外側(cè)工字鋼貼近貨車欄板；車頂部最上一層豎向工字鋼放置于橫向工字鋼上，呈“十”字狀態(tài)，豎向工字鋼易側(cè)滑；事故發(fā)生時(shí)降雨致工字鋼濕潤，增大了豎向工字鋼橫向側(cè)滑的風(fēng)險(xiǎn)。

2. 人的不安全行為

掛車駕駛員殷*在未觀察確認(rèn)貨箱工字鋼是否處于安全狀態(tài)，且未聽從在場人員勸阻的情況下，解開捆綁工字鋼的鋼絲繩，造成車頂部靠近右側(cè)車箱超過欄桿高度的工字鋼滑落至地面。

（二）間接原因

1. 某公司在不具備建設(shè)資質(zhì)的情況下，違法承包廟宇鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目[[1]]；將廟宇鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程交給不具備相應(yīng)資格的李*偉、王*等人施工[[2]]；安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，廟宇鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目未設(shè)立項(xiàng)目部[[3]]；無安全管理人員，無安全管理措施[[4]]；未對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底[[5]]；主要負(fù)責(zé)人不到現(xiàn)場，“遙控”指揮[[6]]，未制定工字鋼貨物裝卸作業(yè)和吊裝作業(yè)操作規(guī)程及安全措施[[7]]，未安排專人對吊裝作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場安全管理[[8]]。

2. 某創(chuàng)公司廟宇鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目屬于違法建設(shè)項(xiàng)目，未依法向有關(guān)部門報(bào)建[[9]]；同時(shí)在違法建設(shè)過程中違法發(fā)包給不具備建設(shè)資質(zhì)的某公司施工建設(shè)[[10]]。

五、相關(guān)監(jiān)管單位的履職情況

廟宇鎮(zhèn)政府2024年以來，廟宇鎮(zhèn)按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制的要求，成立了安全生產(chǎn)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了專項(xiàng)工作實(shí)施方案，定期召開了會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，根據(jù)《廟宇鎮(zhèn)2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》開展了道路交通、建筑施工、?；療煴⑾赖戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查累計(jì)142次，其中由該鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦公室牽頭組織村（居）有關(guān)人員對轄區(qū)內(nèi)建筑施工領(lǐng)域安全隱患進(jìn)行巡查20余次。但規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦公室、禹王宮居委會(huì)在開展違法建筑日常巡查過程中，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)某創(chuàng)公司鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目違法建設(shè)行為，對此次事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管方面的直接責(zé)任。

六、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）因在事故中死亡免予追究責(zé)任人員

殷*，在未觀察確認(rèn)掛車貨箱工字鋼是否處于安全狀態(tài)，且未聽從在場人員勸阻的情況下，解開捆綁工字鋼的鋼絲繩，造成車頂部靠近右側(cè)車箱超過欄桿高度的工字鋼滑落至地面，對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，鑒于其已在本次事故中死亡，建議對其免于責(zé)任追究。

（二）對事故有關(guān)責(zé)任單位的行政處罰建議

1. 某公司

某公司作為廟宇鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目的施工單位，在不具備建設(shè)資質(zhì)的情況下，違法承包廟宇鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目。將廟宇鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程交給不具備相應(yīng)資格的李*偉、王*施工。未設(shè)立項(xiàng)目部，現(xiàn)場未設(shè)置安全管理人員，無安全管理措施，未制定工字鋼貨物裝卸作業(yè)和吊裝作業(yè)安全操作規(guī)程及安全措施，未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底進(jìn)行。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款；《中華人民共和國建筑法》第二十六條、第二十九條第三款；《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》（建市規(guī)〔2019〕12號(hào)）第十條第一款，《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號(hào)）第八條的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng)[[11]]的規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理局對某公司給予行政處罰。

事故調(diào)查期間，實(shí)際負(fù)責(zé)人李*擅離職守，拒絕接受調(diào)查，拒絕提供有關(guān)情況和資料。違反了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）第二十六條第一款、第二款[[12]]的規(guī)定，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）第三十六條第四項(xiàng)[[13]]的規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理局對某公司給予行政處罰。

2. 某創(chuàng)公司

某創(chuàng)公司作為廟宇鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目的建設(shè)單位，違法建設(shè)廟宇鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目，同時(shí)在違法建設(shè)過程中將鋼結(jié)構(gòu)工程違法發(fā)包給不具備建設(shè)資質(zhì)的魔倉公司建設(shè)。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第一款、《重慶市建筑管理?xiàng)l例》第七條、《重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔2015〕第15號(hào)）第二十條第二款[[14]]的相關(guān)規(guī)定。其違法行為建議移交縣規(guī)劃自然資源局處理。

（三）對事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

李*，某公司總經(jīng)理，實(shí)際負(fù)責(zé)人，未按規(guī)定制定卸貨作業(yè)安全操作規(guī)程，未按規(guī)定安排專人對吊裝作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場安全管理；未對廟宇鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第二項(xiàng)、第五項(xiàng)，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十三條，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十一條第一款，《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》第十八條第一款、第十九條的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)[[15]]的規(guī)定，建議縣應(yīng)急管理局對李*給予行政處罰。其行為涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（四）其他處理意見

? ? 1.廟宇鎮(zhèn)政府對在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的廟宇鎮(zhèn)政府存在的問題及相關(guān)材料，移交縣紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理。

? ?2.

某泰物流公司、通運(yùn)物流公司

七、事故防范和整改措施建議

為深刻汲取本次事故教訓(xùn)，預(yù)防和避免類似事故再次發(fā)生，針對本次事故的特點(diǎn)，特提出以下防范措施建議：

（一）某公司要深刻汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全管理，切實(shí)提高隱患排查力度。一是加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，教育督促作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，提高安全管理和安全作業(yè)的意識(shí)。二是組織建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)隱患排查，開展重大危險(xiǎn)源管理，對重大危險(xiǎn)源實(shí)施定期監(jiān)測和不定期巡查，提高安全隱患辨別能力。對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)整治。三是在生產(chǎn)安全事故調(diào)查過程中，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)，積極配合事故調(diào)查組開展調(diào)查。

（二）某創(chuàng)公司要深刻汲取教訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對在建項(xiàng)目的管理力度。一是項(xiàng)目施工前要積極主動(dòng)前往相關(guān)部門完成立項(xiàng)審批手續(xù)。二是要提高增強(qiáng)辨別能力，工程發(fā)包要審核承包單位是否具備建設(shè)資質(zhì)。

（三）廟宇鎮(zhèn)政府要深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，依法加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)違法建筑的監(jiān)督檢查，加大查處力度，督促相關(guān)責(zé)任人履職到位，主動(dòng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，杜絕類似情況再次發(fā)生。

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巫山廟宇湖南某結(jié)構(gòu)有限公司

“6.17”一般物體打擊事故調(diào)查組

2024年8月12日