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2024年12月23日6時(shí)許，巫山縣某客運(yùn)有限責(zé)任公司駕駛員羅*芝駕駛渝D0**72大型普通客車在茍家公交車站處，將從該車前門下車并從車頭繞行的乘客朱*碧撞倒后卷入車底，拖行至凈壇一路法院門前掉落并碾壓致其死亡，事故直接經(jīng)濟(jì)損失約71萬元。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《重慶市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，同意成立由縣政府辦公室、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣總工會(huì)、縣交通運(yùn)輸委和高唐街道辦事處組成的“巫山高唐巫山縣某客運(yùn)有限責(zé)任公司‘12·23’一般道路運(yùn)輸事故調(diào)查組”（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”），并邀請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委、縣檢察院參與事故調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，經(jīng)過調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議。

事故調(diào)查組認(rèn)定，巫山高唐巫山縣某客運(yùn)有限責(zé)任公司“12·23”一般道路運(yùn)輸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、基本情況

（一）駕駛員基本情況

羅*芝，巫山縣某客運(yùn)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱：某公交公司）渝D0**72大型普通客車駕駛員，女，漢族，身份證號(hào)：512227********6769，戶籍地為重慶市巫山縣鄧家土家族鄉(xiāng)*村。于2006年取得機(jī)動(dòng)車駕駛證C1證，2013年駕駛證增駕為B1，2017年駕駛證增駕為A3，駕駛證有效期2022年12月1日至長(zhǎng)期。取得了由重慶市道路運(yùn)輸管理局頒發(fā)的《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》，從業(yè)資格證號(hào)：512227********6769，從業(yè)資格類別包括J-貨運(yùn)，J-客運(yùn)，J-巡游出租（巫山縣），J-公交，有效期至：2025年11月14日。羅*芝在某公交公司擔(dān)任駕駛員有12年，與某公交公司簽訂有《駕駛員勞動(dòng)合同》，合同期限為2024年1月1日起至2024年12月31日止。

（二）事故車輛情況

渝D0**72車輛為安凱牌大型普通客車，車輛運(yùn)營(yíng)證編號(hào)：500237**5792，核定載客人數(shù)40人，總質(zhì)量7450kg，整備質(zhì)量4700kg，車輛使用性質(zhì)為公交客運(yùn)，品牌型號(hào)為安凱牌HFF6739GDE5FB1，車輛識(shí)別代號(hào)為L(zhǎng)J166E4D1J3000927，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼為FGFJAJ00204。初次登記日期為2018年7月27日，強(qiáng)制報(bào)廢期止2031年7月27日，登記所有人為某公交公司，登記機(jī)關(guān)為重慶市公安局交通管理局。注冊(cè)登記時(shí)車輛技術(shù)指標(biāo)和安全設(shè)施、安全狀況均符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，檢驗(yàn)有效期至2025年1月31日。購(gòu)買有陽光保險(xiǎn)集團(tuán)機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，保險(xiǎn)單號(hào)碼：1055105072024019321，保險(xiǎn)有效期：2024年6月21日至2025年6月20日；購(gòu)買有陽光保險(xiǎn)集團(tuán)的道路客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)單號(hào)碼F240618111950972236，保險(xiǎn)有效期：2024年6月21日至2025年6月20日。該車事發(fā)時(shí)運(yùn)營(yíng)線路為105公交線路。

（三）道路基本情況

第一現(xiàn)場(chǎng)位于重慶市巫山縣高唐街道巫峽路166號(hào)門前（茍家公交站）路段，道路呈東西走向，瀝青，路面完好，干燥，視線良好。第二現(xiàn)場(chǎng)位于重慶市巫山縣凈壇一路法院門前路段，道路呈東西走向，瀝青，路面完好，干燥，視線良好。

（四）事故車輛運(yùn)行線路情況

渝D0**72大型普通客車事發(fā)時(shí)運(yùn)行路線為105公交環(huán)形線路，首趟發(fā)車時(shí)間為6時(shí)12分，由巫山縣二坪子公交站始發(fā)，經(jīng)畔山廣場(chǎng)、朝云小學(xué)、水井灣、巫山中學(xué)、茍家小區(qū)、石牌樓、教堂、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、步云、環(huán)保局、廣電局、消防大隊(duì)、望霞公園、法院、檢察院、祥云路西、工商聯(lián)、南峰小學(xué)B區(qū)、人壽保險(xiǎn)公司、教委、神女市場(chǎng)、中心市場(chǎng)、市政廣場(chǎng)、紅葉醫(yī)院、老年大學(xué)、財(cái)富大廈、云鴻醫(yī)院、圣泉小區(qū)、港務(wù)站、江山紅葉大酒店、碧水云天、游客接待中心公交站，返回二坪子公交站終止。

（五）事故單位情況

某公交公司為渝D0**72大型普通客車所屬單位。成立于2005年4月29日，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9150023*******842W，法定代表人：劉*林。注冊(cè)登記地址：重慶市巫山縣*鎮(zhèn)，營(yíng)業(yè)期限：2005年4月29日至無固定期限。經(jīng)營(yíng)范圍包括班線客運(yùn)（限主城區(qū)）；公共汽車客運(yùn)（巫山縣）；配件銷售、廣告發(fā)布、租賃；汽車修理（需經(jīng)審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，取得審批后方可從事經(jīng)營(yíng)）。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)：渝交運(yùn)管許可字500237000013號(hào)，證件有效期2023年2月23日至2026年12月19日，許可經(jīng)營(yíng)范圍包括縣內(nèi)班車客運(yùn)（限主城區(qū)）、公共汽車客運(yùn)（巫山縣）等。

某公交公司股東由152名股東組成，公司所有車輛由公司股東按持有股份份額出資購(gòu)買，公司統(tǒng)一上戶，車輛所有權(quán)屬實(shí)際歸股東個(gè)人所有，車輛運(yùn)營(yíng)收益由車輛實(shí)際股東所得，維護(hù)保養(yǎng)支出由實(shí)際股東負(fù)責(zé)。

某公交公司共有員工165人，其中運(yùn)營(yíng)駕駛員150人、清幣室5人，管理人員共7人，GPS監(jiān)控室3人；運(yùn)營(yíng)車輛76輛，其中燃油車66輛，新能源10輛。某公交公司下設(shè)辦公室、安全科、客運(yùn)科、財(cái)務(wù)科。

（六）事故發(fā)生經(jīng)過

2024年12月23日5時(shí)50分許，駕駛?cè)肆_*芝駕駛渝D0**72大型普通客車從某公交公司出發(fā)，6時(shí)許到達(dá)二坪子公交站，6時(shí)12分按105公交線從二坪子公交站出發(fā)開往游客接待中心公交站。

6時(shí)15分，羅*芝駕駛渝D0**72大型普通客車在行駛至水井灣公交站時(shí)，朱*碧等4名乘客從該站上車。6時(shí)18分，當(dāng)行駛至巫峽路166號(hào)門前茍家公交站時(shí)，朱*碧要求停車，羅*芝將車輛停穩(wěn)后打開車門，朱*碧從前門下車。朱*碧下車后，沿車身右側(cè)往前走，并從車頭前方橫過道路。羅*芝在未觀察右前下視補(bǔ)盲鏡的情況下操作車輛起步，將在車頭右側(cè)的朱*碧撞倒并卷入車底后繼續(xù)行駛。6時(shí)30分許，朱*碧被拖行至凈壇一路法院門前路段時(shí)從車底掉落并被碾壓。羅*芝駕駛車輛時(shí)未感受到異常，繼續(xù)按105公交線路往游客接待中心公交站行駛。

（七）相關(guān)鑒定檢驗(yàn)情況

1. 重慶市巫山縣公安局物證鑒定室巫山公鑒（病理）〔2024〕0031號(hào)鑒定意見為：朱*碧符合因交通事故致顱腦崩裂合并多臟器破裂死亡。

2. 重慶市鑫道司法鑒定中心渝鑫技術(shù)鑒字〔2024〕T5-318號(hào)司法鑒定意見書鑒定檢驗(yàn)結(jié)果為：渝D0**72大型普通客車燈光信號(hào)有效；轉(zhuǎn)向有效；行駛系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)工況正常無故障駐車制動(dòng)有效；行車制動(dòng)有效。

3. 重慶市鑫道司法鑒定中心渝鑫綜合物證鑒字〔2024〕第206號(hào)司法鑒定意見書鑒定檢驗(yàn)結(jié)果為：（1）監(jiān)控視頻時(shí)間在2024年12月23日06：19：15秒13fps時(shí)，行人下車行走至渝D0**72大型普通客車車頭右側(cè)時(shí)，行人處于駕駛員不可視范圍，但通過觀察右前下視補(bǔ)盲鏡，行人應(yīng)在駕駛?cè)说目梢暦秶鷥?nèi)。（2）監(jiān)控視頻播放時(shí)間在2024年12月23日06：19：15秒13fps時(shí)，即（行人倒地過程）在C點(diǎn)縱向距離0m時(shí)1.78m以下為不可視，因受渝D0**72大型普通客車儀表臺(tái)板前端右前影像屏幕的影響，此時(shí)倒地行人應(yīng)在駕駛員不可視范圍內(nèi)。

（八）人員傷亡及損失情況

1. 人員傷亡情況。

朱*碧，女，漢族，身份證號(hào)512227********2064，戶籍地為重慶市巫山縣雙龍鎮(zhèn)*村，在本次事故中死亡。

? ? 2.直接經(jīng)濟(jì)損失。

該事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失71萬元。

二、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況

（一）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況

12月23日6時(shí)38分，在縣法院對(duì)面公交站處打掃街道的環(huán)衛(wèi)工人梁*玲發(fā)現(xiàn)縣法院門前路段上的朱*碧，便撥打了110報(bào)警電話和120急救電話，報(bào)告了現(xiàn)場(chǎng)情況。隨后，縣公安局交巡警大隊(duì)和高唐派出所民警趕到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。7時(shí)許，縣公安局交巡警大隊(duì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分析后，初步確定肇事車輛為某公交公司所有，便電話告知某公交公司董事長(zhǎng)劉*林、安全經(jīng)理龔*軍。劉*林于7時(shí)10分許趕到法院門口，此時(shí)現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)處理完畢?？h公安局交巡警大隊(duì)和渝某公交公司通過GPS、查監(jiān)控的方式開展事故排查，確定肇事車輛為渝D0**72大型普通客車。8時(shí)10分許，龔*軍電話向道路運(yùn)輸事務(wù)中心報(bào)告情況，并通知羅*芝前往縣公安局交巡警大隊(duì)接受調(diào)查詢問。隨后劉*林和安全科長(zhǎng)蔣*森趕到縣公安局交巡警大隊(duì)配合調(diào)查?？h交通運(yùn)輸委和縣公安局交巡警大隊(duì)向縣政府、縣應(yīng)急管理局報(bào)告情況。

（二）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，縣公安局交巡警大隊(duì)、高唐派出所民警及縣120急救中心醫(yī)護(hù)人員立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，檢查發(fā)現(xiàn)朱*碧已無生命體征，醫(yī)護(hù)人員當(dāng)場(chǎng)宣布其死亡，工作人員按規(guī)定進(jìn)行了處置。渝安公交公司董事長(zhǎng)劉*林在接到通知后及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)配合開展工作。

（三）醫(yī)療救治及善后情況

6時(shí)46分，縣120急救中心醫(yī)護(hù)人員趕到事故現(xiàn)場(chǎng)并對(duì)朱*碧進(jìn)行檢查，當(dāng)場(chǎng)宣布其死亡。在相關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)下，某公交公司與死者家屬協(xié)商善后事宜，于12月24日與死者家屬達(dá)成賠償協(xié)議，一次性賠償死者家屬各類費(fèi)用共計(jì)71萬元。

（四）事故應(yīng)急及評(píng)估處置

事故發(fā)生后，事故信息接報(bào)及響應(yīng)、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治和事故善后符合相關(guān)規(guī)定，社會(huì)輿情平穩(wěn)可控，無不穩(wěn)定情況。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）事故原因

1. 直接原因

根據(jù)重慶市巫山縣公安局交通巡邏警察大隊(duì)《道路交通事故認(rèn)定書》（第503700120240000065號(hào)），本次事故的直接原因?yàn)椋厚{駛?cè)肆_*芝駕駛渝D0**72大型普通客車上下客后起步時(shí)未觀察右前下視補(bǔ)盲鏡、未按照規(guī)范操作[[1]]、未確保安全通行[[2]]，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)全部責(zé)任。

2. 間接原因

某公交公司主體安全管理責(zé)任落實(shí)不到位，有關(guān)人員安全管理失職：

（1）未如實(shí)記錄安全教育培訓(xùn)參加人員及考核結(jié)果[[3]]。2024年度駕駛員定期安全教育培訓(xùn)[[4]]時(shí)，由他人代簽羅*芝姓名7次；2024年度安全培訓(xùn)考核時(shí)，羅*芝本人未參加考試，由他人代考，安全教育培訓(xùn)及考核弄虛作假。

（2）未按規(guī)定[[5]]教育和督促駕駛員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全操作規(guī)程。未按規(guī)定[[6]]開展《公交車駕駛員崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程》教育培訓(xùn)，且未落實(shí)對(duì)駕駛員起步不觀察等違規(guī)操作的檢查、監(jiān)控及處理，安全管理混亂。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，本次事故為一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

（一）建議追究刑事責(zé)任的個(gè)人

羅*芝，某公交公司渝D0**72大型普通客車駕駛員。駕駛渝D0**72大型普通客車上下客后起步時(shí)未仔細(xì)觀察車身周圍情況、未按照規(guī)范操作、未確保安全通行，導(dǎo)致事故發(fā)生。違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條第一款、第三十八條之規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第九十一條[[7]]和《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條第一款第一項(xiàng)[[8]]之規(guī)定，羅*芝對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有全部責(zé)任。建議由縣公安局對(duì)羅*芝立案?jìng)刹椋凑铡吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》一百零一條第一款[[9]]和《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十三條[[10]]之規(guī)定追究其刑事責(zé)任。

（二）建議給予行政處罰的個(gè)人

1. 劉*林，男，身份證號(hào)碼：512227********0073，某公交公司法定代表人、董事長(zhǎng)、公司主要負(fù)責(zé)人。組織實(shí)施2024年度駕駛員定期安全教育培訓(xùn)時(shí)，對(duì)發(fā)生“由他人代簽羅*芝姓名7次，未如實(shí)記錄安全教育培訓(xùn)參加人員”的違規(guī)行為負(fù)管理責(zé)任，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第三項(xiàng)[[11]]和《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》第十七條第四項(xiàng)[[12]]之規(guī)定。未按規(guī)定教育和督促駕駛員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全操作規(guī)程，未組織開展《公交車駕駛員崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程》教育培訓(xùn)，且未安排落實(shí)對(duì)駕駛員起步不觀察等違規(guī)操作的檢查、監(jiān)控及處理，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第二項(xiàng)[[13]]和《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》第十七條第三項(xiàng)[[14]]之規(guī)定。劉*林對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)[[15]]之規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理局給予行政處罰。

2. 蔣*森，男，身份證號(hào)碼：512227********1439，某公交公司安全經(jīng)理，中共預(yù)備黨員。2021年1月至2024年1月任某公交公司安全經(jīng)理，2024年1月至2025年1月任某公交公司安全科長(zhǎng)。負(fù)責(zé)組織實(shí)施2024年度駕駛員定期安全教育培訓(xùn)及考核工作時(shí)，未如實(shí)記錄安全教育培訓(xùn)參加人員及考核結(jié)果，教育培訓(xùn)及考核弄虛作假，發(fā)生“由他人代簽羅*芝姓名7次，且2024年度安全培訓(xùn)考核時(shí)，羅*芝本人未參加考試，由他人代考”的違規(guī)行為，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第二項(xiàng)[[16]]和《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》第十八條第三項(xiàng)[[17]]之規(guī)定。未按規(guī)定教育和督促駕駛員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全操作規(guī)程，未開展《公交車駕駛員崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程》教育培訓(xùn)，且未對(duì)駕駛員起步不觀察等違規(guī)操作進(jìn)行檢查、監(jiān)控及處理，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第六項(xiàng)[[18]]和《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》第十八條第七項(xiàng)[[19]]之規(guī)定。蔣*森對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條[[20]]之規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理局給予行政處罰，由縣交通運(yùn)輸委暫停其安全生產(chǎn)管理人員資格，并移送縣紀(jì)委監(jiān)委處理。

某公交公司，渝D0**72大型普通客車的主體責(zé)任單位。未如實(shí)記錄安全教育培訓(xùn)參加人員及考核結(jié)果，2024年度駕駛員定期安全教育培訓(xùn)時(shí)，由他人代簽羅*芝姓名7次，且2024年度安全培訓(xùn)考核時(shí)，羅*芝本人未參加考試，由他人代考，考核弄虛作假，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第四款和《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》第二十二條第四款之規(guī)定。未按規(guī)定教育和督促駕駛員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全操作規(guī)程，未開展《公交車駕駛員崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程》教育培訓(xùn)，且未落實(shí)對(duì)駕駛員起步不觀察等違規(guī)操作的檢查、監(jiān)控及處理，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十四條第一款和《城市公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定》第四十五條之規(guī)定。某公交公司對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng)[[21]]之規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理局給予行政處罰。對(duì)某公交公司未處理的違法行為，由縣交通運(yùn)輸委和縣公安局交巡警大隊(duì)進(jìn)行處理。

（四）建議不予處理的單位

1. 縣交通運(yùn)輸委?？h交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對(duì)所屬交通事務(wù)管理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督管理。2024年以來，召集委屬相關(guān)單位及相關(guān)企業(yè)共召開專題安全生產(chǎn)會(huì)議和風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)40余次，部署交通運(yùn)輸行業(yè)和交通建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，按照縣委、縣政府以及市交通運(yùn)輸委工作安排結(jié)合巫山實(shí)際共出臺(tái)制定安全生產(chǎn)方面的文件共30余份。要求交通所屬各單位按照年度計(jì)劃開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查日常工作，2024年共出動(dòng)執(zhí)法車輛1625車次，出動(dòng)執(zhí)法人員7920余人次，檢查車輛9082輛（其中營(yíng)運(yùn)車輛5792輛，檢查其他車輛3290輛）；查處客車非法營(yíng)運(yùn)案件521起、“摩的”514起、其他非法營(yíng)運(yùn)案件70起；查處貨車超限運(yùn)輸案件184起，消除違法狀態(tài)184車次；水上出動(dòng)執(zhí)法船舶472艘次，出動(dòng)執(zhí)法人員1112次，辦理水上案件36起；全年共查處各類案件1341件，罰款736.97萬元，有效保障了交通運(yùn)輸行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。

經(jīng)查，縣交通運(yùn)輸委履行了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建議不予處理。

2. 縣公安局交巡警大隊(duì)。負(fù)責(zé)管理全縣交通。2024以來，組織某公交公司等企業(yè)召開安全例會(huì)12次；每月常態(tài)化對(duì)該企業(yè)進(jìn)行全方位檢查，全年共檢查指導(dǎo)28次；發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在駕駛員未規(guī)范使用安全帶、駕駛員“四態(tài)”抽查不完善及部分車輛違法未處理等17個(gè)問題；針對(duì)企業(yè)存在的問題，及時(shí)督促整改，并開展警示約談4次、進(jìn)企業(yè)宣傳3次，現(xiàn)場(chǎng)處罰1次。

經(jīng)查，縣公安局交巡警大隊(duì)履行了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建議不予處理。

3. 高唐街道辦事處，轄區(qū)“屬地”安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位，安全履職情況如下：成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作職責(zé)和任務(wù)分工。每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判及安排，召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議20余次。嚴(yán)格執(zhí)行2024年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，共檢查170余家，行政處罰12家；勸離占用消防通道機(jī)動(dòng)車200余輛次，清理樓棟堆碼物1355處874車次；扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，整治重大安全隱患13處；上報(bào)安全問題子清單96條，報(bào)送蓄水池清單4條，均已全部完成整改。通過社區(qū)廣播、小區(qū)微信群等渠道加大道路安全宣傳力度，普及交通安全相關(guān)知識(shí)，居民交通安全意識(shí)得到有效提升。

經(jīng)查，高唐街道辦事處履行了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建議不予處理。

五、事故防范和整改措施建議

（一）某公交公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。一是嚴(yán)格落實(shí)安全教育培訓(xùn)及考核制度，堅(jiān)決制止安全培訓(xùn)考核時(shí)由他人代簽姓名的行為，如實(shí)記錄培訓(xùn)和考核結(jié)果，確保從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格。二是完善安全操作規(guī)程和安全管理制度，對(duì)駕駛員定期開展安全操作規(guī)程培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)駕駛員不按安全操作規(guī)程操作的行為進(jìn)行檢查、監(jiān)控和處理。三是公司主要負(fù)責(zé)人加大安全管理力度，帶頭排查治理隱患，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，杜絕事故再次發(fā)生。

（二）行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)安全教育培訓(xùn)及考核落實(shí)等工作的檢查指導(dǎo)，督促客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)本單位的安全操作規(guī)程，并做好隱患排查治理工作，防止類似事故發(fā)生。

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巫山高唐巫山縣某客運(yùn)有限責(zé)任公司

“12·23”一般道路運(yùn)輸事故調(diào)查組

2025年3月7日

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