我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出“支持特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施適老化改造，配備輔助器具和防走失裝置等設(shè)施”。根據(jù)民政部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國殘聯(lián)等4部門《關(guān)于推進(jìn)“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工作的通知》（民發(fā)〔2022〕9號(hào)）以及重慶市民政局等4部門《關(guān)于做好“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工作的通知》（渝民發(fā)〔2022〕242號(hào)）部署安排，為切實(shí)提升老年人居家養(yǎng)老安全性、便利性，不斷增強(qiáng)老年人獲得感、幸福感、安全感，現(xiàn)就我縣實(shí)施“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造有關(guān)工作通知如下。

一、工作目標(biāo)

以“室內(nèi)行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護(hù)、輔助器具適配”為主要目標(biāo)，對(duì)納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，城鄉(xiāng)低保對(duì)象中高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計(jì)劃生育特殊家庭（以上對(duì)象統(tǒng)稱“特殊困難老年人家庭”）實(shí)施居家適老化改造，“十四五”期間，我縣改造任務(wù)為1000戶。

二、工作原則

在實(shí)施居家適老化改造工作中，應(yīng)遵循以下原則：

（一）自愿開展。以有改造需求的特殊困難老年人或其監(jiān)護(hù)人自愿申請(qǐng)為前提，開展入戶評(píng)估，經(jīng)特殊困難老年人或者其監(jiān)護(hù)人簽字確認(rèn)同意改造方案后組織實(shí)施。特殊困難老年人及其監(jiān)護(hù)人和家庭成員應(yīng)接受和遵守居家適老化改造前后的約束條件和規(guī)定，簽署協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

（二）經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。從城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡的實(shí)際出發(fā)，因地制宜推進(jìn)，不搞一刀切，不搞層層加碼，杜絕脫離實(shí)際的“形象工程”。根據(jù)特殊困難老年人身體狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求、居住環(huán)境特點(diǎn)和適老化需求評(píng)估結(jié)果，按照一戶一策要求，選擇最適合、最迫切的項(xiàng)目進(jìn)行改造，幫助防范生活風(fēng)險(xiǎn)，改善居家養(yǎng)老環(huán)境，提升居家養(yǎng)老品質(zhì)。

（三）市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。委托第三方機(jī)構(gòu)（評(píng)估、施工、監(jiān)理等）開展入戶需求評(píng)估、制定改造方案、實(shí)施改造監(jiān)理等工作，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，提升供給品質(zhì)，釋放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛能，發(fā)展壯大養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)。

（四）安全規(guī)范。加強(qiáng)全過程監(jiān)管，嚴(yán)把工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、工作時(shí)效關(guān)，確保居家適老化改造工作嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)、按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施。

三、基礎(chǔ)條件

（一）申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)具有巫山縣戶籍，納入分散供養(yǎng)特困人員范圍。屬于高齡類別的，指年滿80周歲的老年人（依據(jù)身份證對(duì)年為準(zhǔn)）；屬于失能類別的，依據(jù)自主吃飯、自主穿衣、自主上下床、自主如廁、室內(nèi)自主行走、自主洗澡等6項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)估，有4項(xiàng)以上（含4項(xiàng)）指標(biāo)不能達(dá)到的，可以視為完全喪失生活自理能力，認(rèn)定為“失能”；屬于殘疾類別的，須持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代或第三代）。擴(kuò)面到城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計(jì)劃生育特殊家庭的，應(yīng)符合民政部門及相關(guān)部門的認(rèn)定要求。

（二）申請(qǐng)居家適老化改造的特殊困難老年人家庭，應(yīng)對(duì)擬申請(qǐng)改造住房擁有產(chǎn)權(quán)或者長期使用權(quán)，擬申請(qǐng)改造的住房應(yīng)符合質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、具備基礎(chǔ)改造條件，且近期未列入政府征收、拆遷計(jì)劃范圍。已納入過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、殘聯(lián)或其他政府部門和單位補(bǔ)貼項(xiàng)目的，不再重復(fù)納入改造范圍。

（三）如因居家適老化改造確需老年人暫時(shí)遷出的，應(yīng)有自行在他處臨時(shí)過渡的能力和條件。納入分散供養(yǎng)范圍的特困老年人由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安置在鄰近的特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)或其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暫時(shí)過渡。其他人員自行安排暫時(shí)過渡。

四、改造方式

（一）公開招標(biāo)。按照政府招標(biāo)采購相關(guān)規(guī)定，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定困難老年人家庭適老化改造機(jī)構(gòu)、專業(yè)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)，且兩者不得為同一家單位或具有關(guān)聯(lián)關(guān)系，驗(yàn)收結(jié)果作為政府資金的結(jié)算依據(jù)（驗(yàn)收單參考樣式見附件5）。

（二）進(jìn)度管理。縣民政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的老年人口數(shù)確定了任務(wù)分配表（見附件1）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按年度認(rèn)真編制本地區(qū)特殊困難老年人家庭適老化改造實(shí)施工作方案，并于2023年9月10日前報(bào)送至縣民政局社會(huì)事務(wù)與福利科。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）于每年11月底前完成年度改造任務(wù)，同步實(shí)施改造和數(shù)據(jù)錄入（見附件6）；于每年11月底前向縣民政局書面報(bào)告工作開展情況，并完成有關(guān)數(shù)據(jù)錄入，2024年11月底前全面完成任務(wù)。

（三）檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視檔案管理工作，實(shí)行一戶一檔，每戶檔案應(yīng)具備全流程要件且實(shí)現(xiàn)信息化檔案管理，做到要件齊全，邏輯合理。要依托“金民工程”全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)及重慶市智慧社區(qū)智慧養(yǎng)老云平臺(tái)，做好特殊困難老年人家庭適老化改造的信息錄入和監(jiān)測(cè)工作，并與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、殘聯(lián)等部門做好信息共享、改造結(jié)果互認(rèn)工作。

（四）豐富內(nèi)容。鼓勵(lì)有條件的地方將居家適老化改造與信息化、智能化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，與建設(shè)家庭床位相結(jié)合，與實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)相結(jié)合，研究豐富本地區(qū)特殊困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目內(nèi)容。積極做好與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及農(nóng)村危房改造的統(tǒng)籌銜接，根據(jù)實(shí)際情況，改善坡道、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施，為老年人提供安全、便利和舒適的宜居環(huán)境。

五、改造規(guī)范

（一）規(guī)范改造步驟。嚴(yán)格按照受理申請(qǐng)、評(píng)估設(shè)計(jì)、施工監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、資料歸檔、績效評(píng)價(jià)等步驟規(guī)范實(shí)施。

（二）規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》（GB 55019-2021）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《家庭無障礙改造指南》和《無障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ50T-346-2020）要求，結(jié)合老年人特點(diǎn)和需求，實(shí)施一戶一策方案。

（三）規(guī)范經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際需求及入戶評(píng)估確定適老化改造方案，縣級(jí)對(duì)驗(yàn)收合格、資料齊全、錄入平臺(tái)的特殊困難老年人家庭改造項(xiàng)目，按照每戶2000元予以獎(jiǎng)補(bǔ)。已享受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及殘聯(lián)有關(guān)改造的特殊困難老年人家庭不再納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

（四）規(guī)范改造內(nèi)容。按照《居家適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置推薦清單》（附件2），從滿足老年人個(gè)性化、人性化、精準(zhǔn)化需求的實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格按照基礎(chǔ)類別和可選類別確定改造內(nèi)容。清單所列7個(gè)類別30個(gè)項(xiàng)目分為基礎(chǔ)類和可選類別，其中7個(gè)基礎(chǔ)類項(xiàng)目是政府對(duì)居家適老化改造對(duì)象家庭予以支持的改造項(xiàng)目和老年用品，是改造和配置的基本內(nèi)容；23 個(gè)可選類項(xiàng)目是根據(jù)改造對(duì)象家庭意愿，供自主付費(fèi)購買的適老化改造項(xiàng)目和老年用品。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施居家適老化改造工程是鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)提升、推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容的重要抓手，對(duì)構(gòu)建健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要發(fā)揮好主體作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，研究解決特殊困難老年人家庭適老化改造工作中的困難問題，注重發(fā)揮村（居）委會(huì)等基層群眾自治組織作用，加快推進(jìn)老年人居家適老化改造工程。

（二）加強(qiáng)政策宣傳。通過多渠道、多形式加強(qiáng)居家適老化改造政策和內(nèi)容的宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)特殊困難老年人及其家庭和社會(huì)對(duì)開展居家適老化、營造居家安全環(huán)境的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化特殊困難老年人居家適老化改造對(duì)于鄉(xiāng)村振興的重要意義；積極引導(dǎo)開展適合老年人生理特點(diǎn)及安全需要的設(shè)施改造和老年用品配置，滿足老年人生活起居需求，方便家庭成員照料服務(wù)，更好發(fā)揮居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用。

（三）擴(kuò)大社會(huì)參與。支持裝修裝飾、家政服務(wù)、物業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)主體拓展適老化改造業(yè)務(wù)，積極培育帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，將老年人急需的康復(fù)輔助器具納入保險(xiǎn)支付范圍。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量依法通過捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式，為特殊困難老年人家庭居家適老化改造提供支持和幫助。

（四）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視居家適老化改造工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓民政辦主任具體負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌安排、科學(xué)部署，加強(qiáng)對(duì)居家適老化改造實(shí)施的統(tǒng)籌和管理，確保全過程各環(huán)節(jié)公正、透明，嚴(yán)禁違規(guī)操作、徇私舞弊、偷工減料，確保圓滿完成“十四五”改造任務(wù)。

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附件：1.2023--2024年巫山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）適老化改造任務(wù)分配表

2.居家適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置推薦清單

3.XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擬改造對(duì)象匯總統(tǒng)計(jì)表

4.重慶市巫山縣居家適老化改造申請(qǐng)表

5.特殊困難老年人家庭適老化改造驗(yàn)收單

??????????6.“十四五”期間特殊困難老年人家庭改造項(xiàng)目實(shí)施情況填報(bào)樣表

巫山縣民政局 ??????????????巫山縣財(cái)政局? ?

巫山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) ???巫山縣殘疾人聯(lián)合會(huì)

2023年8月31日? ? ? ? ? ? ? ??

?（此件公開發(fā)布）

附件1

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附件2

居家適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置推薦清單

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附件3

XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擬改造對(duì)象匯總統(tǒng)計(jì)表

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填報(bào)單位（公章）： ??????分管領(lǐng)導(dǎo)： ????填報(bào)人： ????填報(bào)時(shí)間：

注老年人類別：特困高齡、特困失能、特困殘疾人；低保高齡、低保失能、低?？粘病⒌捅?/span>留守、低保殘疾人；計(jì)劃生育特殊家庭。

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附件4

重慶市巫山縣居家適老化改造申請(qǐng)表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：??????村（社區(qū)）：??????填表時(shí)間： ???年 月 日

備注：改造對(duì)象需提供身份證、戶口簿、殘疾證、計(jì)劃生育特殊家庭、特困、低保等相關(guān)證件及復(fù)印件。

附件5

特殊困難老年人家庭適老化改造驗(yàn)收單

編號(hào):

一、特殊困難老年人姓名：

二、家庭住址： 市/縣 街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村/居

三、改造內(nèi)容：共幫助此家庭進(jìn)行了 項(xiàng)適老化改造，并添置了 等設(shè)施和設(shè)備, 分別為：

四、改造完成時(shí)問： ???????年??? 月??? 日

五、改造前后對(duì)比照片：（1.改造部位和新添置設(shè)施和設(shè)備都需有照片存檔，可另附。2.設(shè)施和設(shè)備改造照片要突出前后對(duì)比效果。3.所有照片需有文字說明。）

六、驗(yàn)收情況：

組織驗(yàn)收人簽字：

驗(yàn)收結(jié)果： ???

驗(yàn)收時(shí)間：???年???月???日

七、特殊困難老年人對(duì)改造是否満意：?

（1）滿意 （2）基本滿意 （3）不滿意 簽字：

八、對(duì)進(jìn)一步做好改造工作的建議：