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巫山縣社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)《巫山縣“重慶救助通”項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知

巫山社救辦〔2023〕1號

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縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對民政工作重要批示精神，不斷健全分層分類的社會救助體系，落實(shí)《重慶市改革完善社會救助制度重點(diǎn)舉措》，推動社會救助服務(wù)向移動端延伸，實(shí)現(xiàn)救助事項(xiàng)“掌上辦”、“指尖辦”。結(jié)合我縣實(shí)際，縣社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《巫山縣“重慶救助通”項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

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巫山縣社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

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? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ??2023年8月18日

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巫山縣“重慶救助通”項(xiàng)目實(shí)施方案

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為推動社會救助服務(wù)向移動端延伸，實(shí)現(xiàn)救助事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”，根據(jù)民政部低收入認(rèn)定指導(dǎo)中心和市民政局在渝開展“重慶救助通”項(xiàng)目工作要求，為困難群眾提供更加方便快捷的救助事項(xiàng)申請、辦理、查詢等服務(wù)，現(xiàn)結(jié)合本縣實(shí)際，制定“重慶救助通”項(xiàng)目實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹黨的二十大精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記對民政工作重要指示精神，以方便困難群眾和減輕基層負(fù)擔(dān)為目標(biāo)，優(yōu)化救助流程、規(guī)范核查授權(quán)，實(shí)現(xiàn)困難群眾足不出戶即可在線完成社會救助申請登記和經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)，實(shí)施全方位精準(zhǔn)快速救助，讓困難群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，推動全縣社會救助工作高質(zhì)量發(fā)展。

二、實(shí)施范圍：全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）申請社會救助

城鄉(xiāng)低保、特困、臨時救助和低保邊緣家庭等社會救助均通過“重慶救助通”應(yīng)用，全面實(shí)行網(wǎng)上辦理。其他醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)、司法等專項(xiàng)救助，待“重慶救助通”應(yīng)用相關(guān)功能開放后，逐步有序納入網(wǎng)上申請程序，全面實(shí)現(xiàn)社會救助“一次申請，全程網(wǎng)辦”。

（二）在線簽署核對授權(quán)書

“重慶救助通”內(nèi)設(shè)救助家庭成員或相關(guān)義務(wù)人在線簽署核對授權(quán)書功能，通過“重慶救助通”，即可在線完成簽署核對授權(quán)書，困難群眾不用再前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助窗口簽署核對授權(quán)書。

（三）實(shí)時查詢救助情況

申請社會救助家庭可通過“重慶救助通”，實(shí)時查詢救助申請—救助審核—救助確認(rèn)全流程，申請辦理社會救助的各個環(huán)節(jié)公開透明，讓申請家庭及時知曉申請辦理情況和結(jié)果。

（四）便捷認(rèn)證待遇資格

已獲得救助的家庭，可通過“重慶救助通”認(rèn)證待遇資格功能，通過指紋、人臉識別等形式直接進(jìn)行生存狀況驗(yàn)證，改變過去需要困難家庭成員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽字等傳統(tǒng)生存驗(yàn)證方式，方便困難家庭在任何地方都可以通過“重慶救助通”高效便捷的進(jìn)行生存認(rèn)證。

（五）社會救助申請公示

申請社會救助的家庭在申請期間，將在“重慶救助通”進(jìn)行公示，進(jìn)一步提高社會救助工作透明度，并公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督。

（六）出具社會救助證明

已獲得社會救助的家庭，可通過“重慶救助通”及時獲取社會救助身份證明，改變過去需要到社區(qū)、街道或縣民政部門出具社會救助證明的方式，讓困難群眾真實(shí)感受到“重慶救助通”在困難群眾日常生活中開展的便民服務(wù)。

（七）工作人員入口

“重慶救助通”通過短信提醒及時推送求助信息，工作人員接收信息后立即開展主動服務(wù)，通過“重慶救助通”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上接受申請、審核申請相關(guān)資料、辦理結(jié)果回復(fù)，進(jìn)一步縮短申請審核確認(rèn)流程，真正實(shí)現(xiàn)“一次申請，一網(wǎng)通辦”；在入戶調(diào)查和實(shí)地查訪時可實(shí)時上傳相關(guān)資料和圖片；實(shí)時統(tǒng)計(jì)分析轄區(qū)救助情況。

（八）電子化資料管理

通過“重慶救助通”應(yīng)用申請社會救助和簽署核對授權(quán)書的相關(guān)資料，如：救助申請書、重慶市社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)書、授權(quán)書風(fēng)險提示函等相關(guān)資料，逐步實(shí)現(xiàn)電子化檔案管理。

四、實(shí)施步驟

（一）專題研究，召開座談會（2023年8月18日之前）

通過召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）座談會等方式，深入分析研究，完善困難群眾線上申請救助相關(guān)流程，收集“重慶救助通”項(xiàng)目相關(guān)建議意見，確保工作有序、高效開展。

（二）結(jié)合實(shí)際，制定方案（2023年8月20日之前）

根據(jù)項(xiàng)目要求，結(jié)合巫山縣縣情，制定完善“重慶救助通”項(xiàng)目方案，圍繞目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)措施，制定工作清單，打表推進(jìn)，確保項(xiàng)目取得實(shí)效。

（三）召開會議，培訓(xùn)業(yè)務(wù)（2023年8月30日之前）

縣級召開“重慶救助通”項(xiàng)目工作動員會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助工作人員進(jìn)行“重慶救助通”業(yè)務(wù)操作流程及救助政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織對村（社區(qū)）社會救助協(xié)理員、志愿者、社會工作者等人員進(jìn)行“重慶救助通”操作使用培訓(xùn)，宣傳其功能、特點(diǎn)及優(yōu)勢，激發(fā)基層工作人員對“重慶救助通”項(xiàng)目的認(rèn)可度。

（四）加強(qiáng)宣傳，提升知曉率（2023年8月后長期堅(jiān)持）

制作“重慶救助通”宣傳單、宣傳資料、橫幅等，通過村村通廣播、趕集日、院壩會集中開展宣傳，結(jié)合入戶走訪等形式上門宣傳，播放項(xiàng)目宣傳片，讓“重慶救助通”入人心，提高群眾知曉率和使用“重慶救助通”的積極性。

（五）應(yīng)用推廣，投入使用（2023年9月）

全面啟動“重慶救助通”推廣應(yīng)用，開放“重慶救助通”端口，正式接受困難群眾通過“重慶救助通”申請社會救助?？h民政局分組分片區(qū)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，確保項(xiàng)目工作有序開展。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。在巫山縣社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，安排部署并專項(xiàng)推進(jìn)“重慶救助通”工作，縣民政局負(fù)責(zé)“重慶救助通”項(xiàng)目的實(shí)施宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)督等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)宣傳、貫徹、執(zhí)行并落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)“重慶救助通”的申請受理、經(jīng)濟(jì)核查、入戶調(diào)查、審核審批等職責(zé)；村（社區(qū)）負(fù)責(zé)配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好“重慶救助通”的宣傳應(yīng)用、主動發(fā)現(xiàn)等相關(guān)工作。

（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐。在民政部、市民政局的指導(dǎo)幫助下，落實(shí)“重慶救助通”應(yīng)用技術(shù)保障力量，及時解決推廣應(yīng)用中的技術(shù)難題，確保落實(shí)安全保密等責(zé)任。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督保障。縣民政局對“重慶救助通”項(xiàng)目情況定期、不定期進(jìn)行督查，及時發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的問題并積極解決，確保項(xiàng)目應(yīng)用順利推進(jìn)。

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附件：《巫山縣社會救助網(wǎng)上申請辦理流程（試行）》

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附件

巫山縣社會救助網(wǎng)上申請辦理流程

（試行）

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本辦理流程適用于“重慶救助通”應(yīng)用或互聯(lián)網(wǎng)申請辦理最低生活保障相關(guān)事項(xiàng)，其他社會救助網(wǎng)辦流程參照執(zhí)行。

一、申請及受理

（一）申請。共同生活的家庭成員通過互聯(lián)網(wǎng)向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請，如實(shí)填報相關(guān)信息，簽署經(jīng)濟(jì)狀況核對電子授權(quán)書。網(wǎng)上申請有困難的，可以委托他人代為提出申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）發(fā)現(xiàn)其申請確有困難的，應(yīng)當(dāng)主動告知相關(guān)政策，提供幫助。

（二）受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)當(dāng)在收到網(wǎng)上申請2個工作日內(nèi)及時受理，對申請人或者其代理人提交的申請資料進(jìn)行審查。材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。申請人及其家庭成員與救助經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）居委會成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對其進(jìn)行備案登記并報縣民政局。

二、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個工作日內(nèi)，啟動家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作。通過線上信息核對，線下入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的經(jīng)濟(jì)狀況、實(shí)際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，填報上傳入戶調(diào)查情況和相關(guān)證明材料，每組調(diào)查人員不得少于2人。經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，不符合規(guī)定的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時書面告知申請人。申請人有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)佐證材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織開展復(fù)查。

三、審核確認(rèn)

（一）初審公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查等情況，對無疑問、無舉報或不需要重點(diǎn)調(diào)查的申請家庭，可不再召開定期集中評審會進(jìn)行討論研究，可不定期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、具體經(jīng)辦人員對是否將申請家庭納入最低生活保障范圍提出初審意見，將擬納入和不納入最低生活保障家庭的初審意見在村（社區(qū)）公示7日。對公示內(nèi)容有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查核實(shí)。重新調(diào)查核實(shí)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知異議提出人，并在申請人所在村（社區(qū)）公示3日。

（二）審核確認(rèn)。縣民政局收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的初審材料意見后，可不再召開定期集中評審會進(jìn)行討論審定，可不定期由分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、具體經(jīng)辦人員通過審查、抽查方式做出審核確認(rèn)。對確認(rèn)同意給予最低生活保障的，應(yīng)當(dāng)同時確定救助金額；對不符合條件的，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）3個工作日內(nèi)告知申請人或其代理人。

（三）公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)在最低生活保障家庭所在村（社區(qū)）公布最低生活保障申請人姓名、家庭成員數(shù)量、保障金額等信息，接受群眾監(jiān)督。信息公布應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)低保對象個人隱私，不得公開無關(guān)信息。

（四）不得直接確認(rèn)。未經(jīng)申請受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)等程序，不得將任何家庭或者個人直接納入最低生活保障范圍。

四、辦理時限

最低生活保障確認(rèn)應(yīng)當(dāng)自受理之日起25個工作日內(nèi)辦結(jié)（不含公示期限）。發(fā)生公示有異議、人戶分離、異地申辦、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查難度較大或需要召開評審會等特殊情況的，可以延長至40個工作日做出確認(rèn)決定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要優(yōu)化評審方式，堅(jiān)決杜絕“一月一評議”“一月一備案”等現(xiàn)象。要在確保工作質(zhì)量前提下，最大限度減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率。