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重慶市動物疫病強制免疫計劃

（2023—2025年）

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一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。按照“保供固安全、振興暢循環(huán)”工作定位，立足維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展安全、公共衛(wèi)生安全和生物安全大局，堅持防疫優(yōu)先，扎實開展動物疫病強制免疫，切實筑牢動物防疫屏障。

（二）基本原則。堅持人病獸防、關(guān)口前移，預(yù)防為主、應(yīng)免盡免的原則，進(jìn)一步落實完善免疫效果評價制度，強化疫苗質(zhì)量管理和使用效果跟蹤監(jiān)測，保證“真苗、真打、真有效”。

二、免疫要求

（一）強制免疫病種

高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、狂犬病。

各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可根據(jù)轄區(qū)動物疫病流行情況，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶自行開展豬繁殖與呼吸綜合征和豬瘟免疫。嚴(yán)禁實施動物布魯氏菌病免疫。

（二）免疫目標(biāo)

高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、犬狂犬病的群體免疫密度常年保持在90％以上，應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%，群體免疫抗體合格率全年保持在70％以上。

（三）免疫動物種類和區(qū)域

1.高致病性禽流感。對全市所有雞、鴨、鵝、鵪鶉等人工飼養(yǎng)的禽類，進(jìn)行H5亞型和H7亞型高致病性禽流感免疫。對供研究和疫苗生產(chǎn)用的家禽、進(jìn)口國（地區(qū)）明確要求不得實施高致病性禽流感免疫的出口家禽以及因其他特殊原因不免疫的，有關(guān)養(yǎng)殖場（戶）逐級報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委同意后，可不實施免疫。

2.口蹄疫。對全市所有牛、羊、駱駝、鹿進(jìn)行O型和A型口蹄疫免疫。對全市所有豬進(jìn)行O型口蹄疫免疫，各區(qū)縣根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定是否對豬實施A型口蹄疫免疫，并報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。

3.小反芻獸疫。對全市所有羊進(jìn)行小反芻獸疫免疫。

4.狂犬病。對全市所有犬只進(jìn)行狂犬病免疫。

（四）疫苗種類

各區(qū)縣可根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，自主選擇我市招標(biāo)的動物疫病強制免疫疫苗?！跋却蚝笱a”養(yǎng)殖場戶應(yīng)自行選擇國家批準(zhǔn)使用的強制免疫疫苗，疫苗產(chǎn)品信息在中國獸藥信息網(wǎng)“國家獸藥基礎(chǔ)信息查詢”平臺“獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號數(shù)據(jù)”中查詢。

各種疫苗一律按產(chǎn)品說明書規(guī)定的方法及劑量進(jìn)行免疫接種。

（五）推薦免疫程序

1.規(guī)模場。根據(jù)當(dāng)?shù)匾卟“l(fā)病特點和規(guī)律，按照國家動物疫病免疫技術(shù)指南推薦的免疫程序，結(jié)合場內(nèi)飼養(yǎng)管理條件、疫苗種類、動物品種和抗體水平監(jiān)測等情況，制定科學(xué)合理的免疫程序。

2.散養(yǎng)戶。在春秋兩季動物疫病綜合防控行動期間，組織對所有應(yīng)免畜禽進(jìn)行集中免疫，每月定期補免。

3.其他情況。非屠宰用調(diào)運畜禽，調(diào)運前2周進(jìn)行一次加強免疫；發(fā)生疫情時根據(jù)受威脅區(qū)畜禽免疫抗體監(jiān)測情況，對免疫超過1個月的所有應(yīng)免畜禽進(jìn)行一次緊急免疫。

三、免疫主體

飼養(yǎng)動物的單位和個人是強制免疫主體，要依法承擔(dān)強制免疫主體責(zé)任，切實履行強制免疫義務(wù)，自主實施免疫接種，建立免疫檔案、加施畜禽標(biāo)識，做好免疫記錄，并接受監(jiān)督檢查。大型規(guī)模場要按程序自主開展免疫；中小規(guī)模場要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下開展免疫；散養(yǎng)戶要自主申報免疫，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托的第三方服務(wù)機構(gòu)實施免疫。

四、職責(zé)分工

（一）縣級人民政府對動物防疫工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實強制免疫計劃。鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處組織本轄區(qū)飼養(yǎng)動物的單位和個人做好強制免疫，協(xié)助做好監(jiān)督檢查；村民委員會、居民委員會協(xié)助做好相關(guān)工作。

（二）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)制定全市動物疫病強制免疫計劃，委托市動物疫控中心負(fù)責(zé)全市動物疫病強制免疫疫苗的采購、保存和供應(yīng)工作；協(xié)調(diào)市財政局落實國家規(guī)定強制免疫病種（高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫）疫苗和重慶市規(guī)定強制免疫病種（狂犬?。┮呙缃?jīng)費（含實施“先打后補”政策養(yǎng)殖場戶的補助經(jīng)費）。

（三）區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)根據(jù)本計劃制定轄區(qū)強制免疫實施方案并組織實施；協(xié)調(diào)同級財政部門落實強制免疫補助經(jīng)費（包括器械耗材、勞務(wù)、人員防護(hù)、免疫效果監(jiān)測評價、免疫副反應(yīng)處置等經(jīng)費），加強經(jīng)費使用監(jiān)管，確保經(jīng)費?？顚Ｓ茫?guī)范合理使用；加強對實施“先打后補”政策養(yǎng)殖場戶的監(jiān)管和日常巡查。

（四）各級承擔(dān)動物防疫職責(zé)的機構(gòu)要加強免疫技術(shù)指導(dǎo)，及時統(tǒng)計免疫進(jìn)度。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要監(jiān)督檢查養(yǎng)殖場戶履行強制免疫義務(wù)情況，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時提出整改意見并督促落實。各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)強制免疫效果評價。

（五）其他有關(guān)部門依法配合做好強制免疫計劃實施工作。

五、主要任務(wù)

（一）強化免疫落實。各區(qū)縣根據(jù)本計劃要求，結(jié)合實際，制定轄區(qū)內(nèi)強制免疫實施方案并組織實施。要常年做好仔豬、雛禽、幼畜的“首免”工作，扎實推進(jìn)春秋兩季綜合防控行動，對散養(yǎng)動物采取春秋兩季集中免疫與定期補免相結(jié)合的方式進(jìn)行；對中小規(guī)模場加強技術(shù)指導(dǎo)，幫助建立免疫程序；對大型規(guī)模場督促按程序免疫。各區(qū)縣要加強基層防疫隊伍建設(shè)和管理，確保動物疫病強制免疫工作落實到位。要突出抓好跨區(qū)縣調(diào)運再飼養(yǎng)動物的“加強免疫”工作和突發(fā)疫情后的“緊急免疫”工作。

（二）推進(jìn)“先打后補”。各區(qū)縣要按照《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會關(guān)于印發(fā)重慶市動物疫病強制免疫病種“先打后補”政策實施方案的通知》（渝農(nóng)規(guī)〔2021〕3號）等文件要求，采用養(yǎng)殖場戶自行免疫、第三方服務(wù)主體免疫、政府購買服務(wù)等多種方式，全面推進(jìn)強制免疫“先打后補”工作，在2025年年底前逐步全面停止政府招標(biāo)采購強制免疫疫苗供應(yīng)。

（三）加強疫苗管理。市、縣、鄉(xiāng)三級畜牧獸醫(yī)部門要管好、用好現(xiàn)有疫苗冷凍、冷藏、運輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備，確保疫苗質(zhì)量。在發(fā)放疫苗時要按計劃、采取“先進(jìn)先出”的方式發(fā)放，防止疫苗失效和浪費。要按照重慶市重大動物疫病防控物資管理要求，建好物資賬和資金賬，做到賬物相符。要做好疫苗廢瓶回收、報廢疫苗登記上報及無害化處理等工作，規(guī)范疫苗使用管理。

（四）開展技術(shù)培訓(xùn)。各區(qū)縣要制定動物免疫病種的免疫培訓(xùn)方案，在春秋兩季集中免疫工作開展前，組織做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫機構(gòu)、村級防疫員、社會化服務(wù)組織及養(yǎng)殖場戶的免疫技術(shù)及個人防護(hù)相關(guān)知識培訓(xùn)。督促動物疫苗及診斷試劑供應(yīng)企業(yè)做好相關(guān)技術(shù)服務(wù)等工作。

（五）建立免疫檔案。養(yǎng)殖場戶要詳細(xì)記錄畜禽存欄、出欄和免疫等情況，特別要記錄好疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號等信息。散養(yǎng)戶的免疫檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫機構(gòu)在集中免疫后統(tǒng)一建立（以村為單位），并繼續(xù)堅持使用《動物免疫證明》；規(guī)模場的養(yǎng)殖檔案（含免疫檔案）由業(yè)主在掛牌獸醫(yī)監(jiān)督指導(dǎo)下自行建立。

（六）落實報告制度。在春秋兩季集中免疫期間，對免疫進(jìn)展實行周報告制度。發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，對緊急免疫情況實行日報告制度。各區(qū)縣要明確專人負(fù)責(zé)審核免疫信息，發(fā)現(xiàn)填報錯誤及時通知糾正。督促適時填報日常免疫信息；春秋防期間，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時填報免疫預(yù)估數(shù)，適時填報免疫信息，確保免疫進(jìn)度與實際工作情況相符，我委將每周對各區(qū)縣免疫進(jìn)展情況進(jìn)行通報。免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題要隨時報告，及時采取補救措施，確保免疫密度和免疫質(zhì)量。

（七）評估免疫效果。各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)要加強免疫效果監(jiān)測與評價工作，實行常規(guī)監(jiān)測與隨機抽檢相結(jié)合，對畜禽群體抗體合格率未達(dá)到規(guī)定要求的，及時組織開展補免；對開展強制免疫“先打后補”的養(yǎng)殖場戶，及時組織開展免疫效果抽查，確保免疫效果；對轄區(qū)內(nèi)的免疫副反應(yīng)發(fā)生情況、免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)情況和免疫失敗情況，要及時進(jìn)行調(diào)查處理。我委將適時組織隨機抽檢，通報檢查結(jié)果。

（八）推進(jìn)獸醫(yī)社會化服務(wù)。各區(qū)縣要推動免疫服務(wù)主體多元化，有序推進(jìn)獸醫(yī)社會化服務(wù)工作，鼓勵大型養(yǎng)殖企業(yè)、獸藥及飼料生產(chǎn)企業(yè)組建動物防疫服務(wù)團(tuán)隊，提供“一條龍”“菜單式”防疫服務(wù)，充分發(fā)揮其專業(yè)化、社會化、市場化特性，積極探索“防疫+保險+信息”工作模式。

六、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣要按照“地方政府負(fù)總責(zé)，生產(chǎn)者承擔(dān)第一責(zé)任，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)”的要求，進(jìn)一步壓實工作責(zé)任、強化工作措施，扎實開展動物疫病強制免疫，強化疫苗質(zhì)量管理和使用效果跟蹤監(jiān)測，筑牢動物防疫屏障，確保動物疫病強制免疫各項工作落實落地。

（二）強化監(jiān)督管理。各區(qū)縣要加強轄區(qū)動物疫苗生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）和獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）。全面實施獸藥“二維碼”管理制度，加強疫苗追蹤和全程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣疫苗行為。對拒不履行強制免疫義務(wù)、因免疫不到位引發(fā)動物疫情的養(yǎng)殖單位和個人，要依法處理并追究責(zé)任。

（三）加強防控經(jīng)費監(jiān)管。各區(qū)縣要根據(jù)《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修訂農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財農(nóng)〔2022〕25號）和我市動物疫病防控支持政策有關(guān)規(guī)定，對中央動物防疫等補助經(jīng)費（強制免疫補助資金）實行“大專項+任務(wù)清單”的管理方式，合理安排財政補助資金，保障動物疫病強制免疫需要（開展強制免疫、免疫效果監(jiān)測評價、疫病監(jiān)測和凈化、人員防護(hù)，以及實施強制免疫計劃、購買防疫服務(wù)，“先打后補”補助等），確保構(gòu)筑有效免疫屏障。

（四）強化績效考評。各區(qū)縣要進(jìn)一步推行“以監(jiān)促防、以檢計酬”獸醫(yī)工作考核機制，制定科學(xué)合理的考核評價指標(biāo)體系和考核制度，根據(jù)免疫密度、免疫質(zhì)量、防疫工作措施落實等情況，形成定性、定量的評價結(jié)果，并與防疫經(jīng)費劃撥掛鉤。