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巫山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

巫山縣財政局

關(guān)于印發(fā)《2025年巫山縣耕地地力保護

補貼工作實施方案》的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、龍門街道辦事處：

根據(jù)《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會?重慶市財政局關(guān)于印發(fā)2025年重慶市耕地地力保護補貼工作實施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2025〕37號）要求，為做好2025年耕地地力保護補貼兌付工作，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、補貼原則

（一）耕地地力保護補貼用于支持耕地地力保護。對非農(nóng)征（占）用耕地、已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護補貼。

（二）要探索耕地地力保護補貼發(fā)放與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護耕地、提升地力。

（三）嚴(yán)格落實補貼公示制度，補貼面積、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實際補貼發(fā)放情況一致。補貼具體辦法要簡便易行，便于操作。申報補貼資金要及時。

（四）耕地地力保護補貼資金必須全部直補到戶。不得由村社干部代領(lǐng)，不得直接抵扣任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用或“一事一議”等籌資款。對擠占、挪用、騙取、貪污或違規(guī)發(fā)放等行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

二、補貼對象、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及程序

（一）補貼對象

耕地地力保護補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，補貼數(shù)額與耕地面積掛鉤，直接補貼到戶。鼓勵耕地地力保護補貼與實際種糧農(nóng)民的種植面積直接掛鉤，具體按合同（協(xié)議）執(zhí)行。村社集體機動地種地的，補貼給種地農(nóng)戶。

（二）補貼依據(jù)

依據(jù)第二輪土地承包確權(quán)（1998年）頒證面積。

（三）補貼標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)市級下達的耕地地力保護補貼資金總額和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）核實并公示上報的面積測算確定。

（四）補貼程序

根據(jù)耕地面積和統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)，按“自下而上”的程序核定到每個承包耕地農(nóng)戶?？h級制定補貼方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）人民政府主導(dǎo)、村社組織、申報農(nóng)戶參與，對耕地面積進行核實，并造冊進行兩級三次公示。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）人民政府負責(zé)補貼資金發(fā)放明細的審核，將所有農(nóng)戶的補貼面積、補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼資金進行公示，無異議后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委方可將補貼發(fā)放明細提交縣財政。縣財政部門負責(zé)將補貼資金通過金融機構(gòu)發(fā)放到農(nóng)戶“一卡通”賬戶。

1．農(nóng)戶參與申報：村社通過召開會議等方式，將補貼政策宣傳到每家每戶，由農(nóng)戶向村社申報第二輪土地承包（1998年）確權(quán)頒證內(nèi)現(xiàn)有實際耕地面積。

2．村社審核上報：各村社對農(nóng)戶申報的數(shù)據(jù)進行核實，原則上農(nóng)戶申報面積只能等于或者小于土地確權(quán)頒證面積，準(zhǔn)確無誤地填寫補貼面積審核清冊（附件2）和撂荒地扣減等補貼面積增減明細表（附件3），并將農(nóng)戶申報資料在村務(wù)公開欄張榜公示5個工作日，同時告知廣大農(nóng)戶進行監(jiān)督。對申報數(shù)據(jù)有異議的，村社須重新核實后再公示，直至群眾認(rèn)可。公示無異議后，由村社匯總，經(jīng)村級負責(zé)人簽字并加蓋公章，附上公示照片，上報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）人民政府審核。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核上報：

（1）審核公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）人民政府需及時集中組織人員對轄區(qū)內(nèi)各村社上報的補貼面積審核清冊和補貼面積增減明細表進行核實，審核無誤后，在政府公開欄張榜公示5個工作日，告知廣大群眾監(jiān)督，對有異議的，須重新核實后再公示，直至群眾認(rèn)可，杜絕上報的農(nóng)戶清冊中出現(xiàn)無證虛報面積、調(diào)劑解決農(nóng)戶問題的虛假面積、拋荒地面積等應(yīng)該核減而未減的情況。

（2）資料上報。1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）人民政府將經(jīng)兩級兩次公示且群眾無異議的補貼面積清冊內(nèi)容和公示情況在重慶市耕地地力保護平臺上建檔。2.從重慶市耕地地力保護平臺導(dǎo)出耕地地力保護補貼匯總表和明細表，并完善匯總表（附件1）和補貼面積審核清冊（附件2）、撂荒地扣減等補貼面積增減明細表（附件3），經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、財政辦主任、農(nóng)服中心（或經(jīng)發(fā)辦）主任簽字后加蓋政府公章。3.說明本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）人民政府公示情況（應(yīng)寫明公示的時間、地點、結(jié)果，并附公示照片）。4.對申報面積大于20畝的農(nóng)戶面積，需附加一份說明經(jīng)實地核查無誤的明細表，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字并蓋政府公章。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）人民政府將本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶補貼資料的紙質(zhì)件報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、縣財政局農(nóng)財科審核備案。報送的審核清冊和匯總表紙質(zhì)件上農(nóng)戶補貼信息必須完全與重慶市耕地地力保護平臺上建檔鎖定數(shù)據(jù)完全一致。

4．縣級審核上報：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣財政局應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）報送的農(nóng)戶補貼材料進行審核，審核通過后，將聯(lián)合縣級相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）人民政府補貼工作情況進行抽查，對數(shù)據(jù)進行鎖定，數(shù)據(jù)鎖定后原則上一律不得更改，并將農(nóng)戶補貼面積等補貼明細數(shù)據(jù)報送市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。

四、資金管理和兌付

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）務(wù)必于6月12日前將本轄區(qū)內(nèi)審核申報的補貼面積清冊在耕地地力保護補貼平臺上公示并鎖定，于6月20日前將相關(guān)紙質(zhì)材料報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心（聯(lián)系人：石曉紅，023-57682278）。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委收到上報的耕地保護補貼資料并審核后，測算確定補貼標(biāo)準(zhǔn)，及時將補貼面積清冊對應(yīng)的補貼金額明細表反饋至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）進行第三次公示；于6月25日前，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）的農(nóng)民耕地保護補貼信息表上傳至惠民財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理信息系統(tǒng)，提交財政局審核；于6月27日前，配合縣財政局，將需要兌付到農(nóng)戶的補貼資金和資料送達重慶市農(nóng)村商業(yè)銀行巫山分行；6月30日前，重慶市農(nóng)村商業(yè)銀行巫山分行收到縣財政部門資金撥付文件后要及時通過“一卡通”將補貼資金發(fā)放到戶。

2025年耕地地力保護補貼資金的申報、審核、發(fā)放工作，嚴(yán)格按程序?qū)嵤?，?yán)禁截留、挪用、集體代領(lǐng)補貼資金，嚴(yán)禁抵扣任何款項，嚴(yán)禁抵頂村內(nèi)“一事一議”籌資和其他經(jīng)營服務(wù)性費用。做好“一卡通”系統(tǒng)與預(yù)算一體化系統(tǒng)對接，加強資金監(jiān)管，提升補貼發(fā)放的規(guī)范性、精準(zhǔn)性和時效性。

2．落實備案制度。6月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）要將本轄區(qū)耕地地力保護補貼相關(guān)文件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社兩級的補貼公示情況和面積核查情況、補貼資金兌付清冊等資料進行整理，建立電子數(shù)據(jù)檔案，并歸檔保存好紙質(zhì)件。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要備案保存好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）簽章上報的耕地保護補貼資料、本部門相關(guān)的資料以及與縣財政配合形成的補貼資料，即將實施方案與補貼發(fā)放詳情建檔作為審計、專項檢查、績效評價的依據(jù)。

五、補貼工作要求

（一）加強配合、強化責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）對本轄區(qū)耕地地力保護補貼政策的落實負總責(zé)。落實專人，明確職責(zé)，相關(guān)部門要加強配合，相互支持，強化各級審核責(zé)任，確保耕地地力保護補貼工作平穩(wěn)推進，全面按時完成。

（二）加大政策宣傳力度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）、村社要通過媒體、召開會議、入戶等方式，加大耕地地力保護補貼政策宣傳力度，將補貼原則、補貼范圍和補貼依據(jù)等宣傳到戶，補貼金額核定到戶，補貼申請表填寫到戶，補貼數(shù)額公布到戶，補貼通知發(fā)放到戶，補貼資金兌現(xiàn)到戶，實現(xiàn)補貼政策家喻戶曉。有效調(diào)動農(nóng)民保護耕地地力的積極性，同時確保將不得享受補貼政策的耕地精準(zhǔn)核減。

（三）認(rèn)真做好相關(guān)基礎(chǔ)工作

1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）及時了解并掌握轄區(qū)內(nèi)耕地面積的動態(tài)變化，以及耕地地力保護情況，做好2025年耕地地力保護補貼面積申報工作；完善補貼資金的公開公示、檔案管理等規(guī)章制度，建立健全檔案管理，包括申報補貼的面積清冊和匯總表、核實資料，兩級三次的公示資料等。

2．對補貼未能發(fā)放成功的農(nóng)戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）應(yīng)及時核對、修改農(nóng)戶信息，并記錄好修改信息的內(nèi)容；對于換人代領(lǐng)補貼的，需鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）在代領(lǐng)雙方的信息表上蓋章后傳于縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委作為兌付補貼換人的依據(jù)。所有戶的耕保補貼原則上均在6月30日前到戶到賬，若特殊情況當(dāng)年內(nèi)無法兌付的資金，縣財政將在年底統(tǒng)一收回，一律不再補發(fā)。

（四）嚴(yán)格落實督導(dǎo)自查機制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）要根據(jù)補貼工作進展情況，組織人員深入村社進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。開展好補貼資金執(zhí)行情況自查工作：1.政策實施基本情況：補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標(biāo)準(zhǔn)、申報流程等是否符合政策；2.耕地數(shù)量和質(zhì)量核實情況：享受補貼的耕地質(zhì)量和數(shù)量是否達標(biāo)、不符合補貼范圍的是否及時清退出補貼范圍等；3.農(nóng)戶檔案信息化建設(shè)情況：是否存在補貼農(nóng)戶的身份信息、銀行賬戶等資料錯漏、重復(fù)、更新不及時等；4.違規(guī)問題處理情況：是否存在騙取、套取補貼資金行為及對違規(guī)問題處理情況；5.需要反映的問題及整改措施。并將相關(guān)自查情況形成材料于2025年7月31日前報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)技中心。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣財政局等部門將適時開展重點抽查，堅決杜絕虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用補貼資金等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。并根據(jù)市級下達的任務(wù)清單和績效目標(biāo)，自覺組織開展項目績效評價工作。于2025年11月30日前，做好耕地保護補貼工作總結(jié)，分析補貼執(zhí)行情況與存在問題，上報補貼績效評價報告。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行補貼信訪辦理制度

要按照分級負責(zé)，歸口管理的原則，認(rèn)真做好農(nóng)民群眾舉報個案的調(diào)查處理工作，落實信訪工作責(zé)任制，把農(nóng)民反映的實際問題解決在基層。對于信訪案件要在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，讓群眾理解認(rèn)可?？h農(nóng)委監(jiān)督舉報電話：023-57682278，受理人：張禎、石曉紅，縣財政局監(jiān)督舉報電話：023-57691876，受理人：李俊。

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附件：1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）2025年耕地地力保護補貼面積審核清冊

??????2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）2025年耕地地力保護補貼面積審核匯總表

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）2025年撂荒地扣減等耕地補貼面積增減明細表

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巫山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會???巫山縣財政局 ??

2025年5月9日?　　　　

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