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巫山縣交通局

關(guān)于印發(fā)《巫山縣交通局“信用交通”

建設(shè)工作實施方案》的通知

交通所屬單位、局機(jī)關(guān)各科室:

現(xiàn)將巫山縣交通局“信用交通”建設(shè)工作實施方案印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。

巫山縣交通局

2022年8月31日

(此件公開發(fā)布)

巫山縣交通局“信用交通”建設(shè)工作實施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院,交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委以及重慶市委、市政府關(guān)于新時期社會信用體系建設(shè)決策部署要求,進(jìn)一步完善我縣交通運(yùn)輸信用體系,全面建設(shè)“信用交通”,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號)、《重慶市社會信用條例》、《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021—2022年交通運(yùn)輸信用體系(信用交通省)建設(shè)重點工作測評與要求(試行)〉的通知》(交辦政研函〔2021〕772號)等文件要求,結(jié)合我縣交通運(yùn)輸發(fā)展實際,制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會信用體系建設(shè)決策部署,堅持新發(fā)展理念,堅持改革創(chuàng)新,堅持協(xié)同共治,立足我縣“信用交通”發(fā)展實際,加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)信用制度供給,強(qiáng)化信用信息匯聚慧治,完善守信激勵失信懲戒機(jī)制,加強(qiáng)信用與業(yè)務(wù)深度融合,提升信用興業(yè)惠民水平,推動全縣交通運(yùn)輸信用高質(zhì)量發(fā)展,為建設(shè)“交通強(qiáng)縣”提供有力支撐。

(二)基本原則

堅持統(tǒng)籌謀劃,分步實施。加強(qiáng)信用制度設(shè)計,立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn),明確建設(shè)主要目標(biāo)、工作任務(wù)和實施步驟,有計劃、分步驟的組織實施。

堅持科技引領(lǐng),智慧賦能。綜合運(yùn)用新一代信息技術(shù),構(gòu)建統(tǒng)一的信用信息管理平臺,加強(qiáng)行業(yè)信用信息歸集、共享與公開,促進(jìn)信用應(yīng)用精準(zhǔn)化、高效化、智慧化,激活信用對行業(yè)健康發(fā)展的推動作用。

堅持行業(yè)引導(dǎo),多方參與。加強(qiáng)交通行業(yè)在政策引導(dǎo)、監(jiān)管執(zhí)法、資源整合、示范創(chuàng)新等方面的示范引導(dǎo)作用,強(qiáng)化與發(fā)展改革等部門的合作協(xié)調(diào),調(diào)動各級交通主管部門積極性,促進(jìn)協(xié)調(diào)配合和業(yè)務(wù)聯(lián)動。發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)等社會各方作用。

堅持示范應(yīng)用,注重實效。以建設(shè)“信用交通省”為引領(lǐng),聚焦行業(yè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展信用承諾、信用評價、“信易+”等惠民便企服務(wù)創(chuàng)新,促進(jìn)信用與業(yè)務(wù)深入融合,推動形成規(guī)范有序、公平誠信的市場秩序和社會環(huán)境。

(三)建設(shè)目標(biāo)

到2022年底,我縣交通重點領(lǐng)域信用制度機(jī)制更加科學(xué)完善,信用信息歸集公開水平顯著提升,信用監(jiān)管服務(wù)更加有效,信用創(chuàng)新應(yīng)用更加廣泛,行業(yè)誠信文化氛圍更加濃厚,“信用交通省”建設(shè)取得突破性成效,交通信用助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平明顯提升。

到2023年底,我縣交通信用體系建設(shè)總體水平得到全面提升,以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制基本形成,力爭打造成為全國“信用交通省”典型城市,形成一批可復(fù)制、可推廣的信用創(chuàng)新成果,行業(yè)誠信建設(shè)標(biāo)桿作用充分彰顯,交通信用服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平顯著增強(qiáng)。

二、重點任務(wù)

(一)完善信用政策制度體系

對標(biāo)對表交通運(yùn)輸部“信用交通”建設(shè)指標(biāo)體系要求,建立健全覆蓋交通運(yùn)輸各重點領(lǐng)域的制度體系。研究探索重點領(lǐng)域誠信典型“紅名單”和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度。

(二)加強(qiáng)信用信息資源管理

1.完善信用信息管理制度。建立健全信用信息歸集標(biāo)準(zhǔn)、信用信息儲存標(biāo)準(zhǔn)、信用信息分類管理標(biāo)準(zhǔn)。

2.完善統(tǒng)一的信用信息管理平臺。推進(jìn)全縣交通運(yùn)輸行業(yè)信用信息化建設(shè),完善相關(guān)數(shù)據(jù)庫和功能模塊,打通信用管理-業(yè)務(wù)管理-執(zhí)法管理三類系統(tǒng)的信用聯(lián)系,加快形成全縣交通運(yùn)輸信用管理“一張網(wǎng)”。推動開展“雙隨機(jī)”抽查、信用監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警等服務(wù),提升“互聯(lián)網(wǎng)+”信用監(jiān)管服務(wù)水平。提升交通運(yùn)輸“雙公示”信息應(yīng)歸盡歸率。

3.加強(qiáng)信用信息歸集共享。按照“誰管理、誰采集”的原則,落實全縣交通運(yùn)輸信用信息歸集、交換、共享等管理責(zé)任,及時歸集相關(guān)信用信息至市信用平臺,持續(xù)提升交通運(yùn)輸市場主體信用信息歸集覆蓋率。實現(xiàn)與行政審批、業(yè)務(wù)辦理、執(zhí)法管理、辦公等信息系統(tǒng)的共享銜接。

(三)加強(qiáng)信用綜合監(jiān)管服務(wù)

1.探索開展信用承諾。加強(qiáng)信用承諾制度建設(shè),推動信用承諾制在重點領(lǐng)域探索應(yīng)用,定期公布實行信用承諾制的政務(wù)服務(wù)事項和行政許可事項目錄。辦理適用信用承諾制的行政許可事項時,按程序優(yōu)先辦理,并將承諾人履行承諾情況全面納入信用記錄。

2.推動重點領(lǐng)域信用評價運(yùn)用。組織開展公路建設(shè)、水運(yùn)工程建設(shè)、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、港口經(jīng)營等重點領(lǐng)域年度信用評價工作,并公示評價結(jié)果。根據(jù)信用評價結(jié)果,針對公路建設(shè)、水運(yùn)工程建設(shè)、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、港口經(jīng)營、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域相關(guān)評價對象,實施信用分級分類監(jiān)管。

3.開展失信管理。探索出臺行業(yè)失信行為目錄,依法依規(guī)開展失信懲戒。開展超限超載嚴(yán)重違法失信主體名單認(rèn)定。研究探索出租汽車客運(yùn)等領(lǐng)域嚴(yán)重失信限制措施。在超限運(yùn)輸治理、網(wǎng)約車等領(lǐng)域制定工作方案,開展誠信缺失專項治理。

4.開展信用修復(fù)。建立健全異議申訴和信用修復(fù)制度,優(yōu)化修復(fù)流程,符合信用修復(fù)條件的,及時將符合修復(fù)條件的移出嚴(yán)重失信主體名單,終止共享公開相關(guān)失信信息。做好后續(xù)核查和信用權(quán)益維護(hù)工作。

(四)加大誠信文化宣傳力度

開展“信用交通宣傳月”主題活動,開展“誠信興商宣傳月”、誠信文明出行宣傳教育實踐活動、誠信文明車(船、港、站、路)和示范窗口培育活動等主題活動。收集相關(guān)活動照片、簡報,形成工作總結(jié)。

三、實施步驟

(一)第一階段:動員部署、夯實基礎(chǔ)階段(2022年5月—2022年9月)

健全交通信用領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制,加強(qiáng)建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)。全面動員和部署“信用交通”建設(shè)的各項任務(wù)。開展深入調(diào)研,細(xì)化實施任務(wù)、明確責(zé)任分工和保障措施,進(jìn)一步夯實信用制度、信用平臺、信用評價、信用獎懲工作基礎(chǔ)。

(二)第二階段:加快建設(shè)、重點突破階段。(2022年10月—2023年1月)

全面實施各項建設(shè)重點任務(wù),加強(qiáng)制度建設(shè)和落實,在交通運(yùn)輸重點環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域,實現(xiàn)信用交通建設(shè)工作率先突破。交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)基本實現(xiàn)全覆蓋,基本達(dá)到信用體系建設(shè)工作測評要求。

(三)第三階段:全面提升、總結(jié)推廣階段(2023年2月—2023年12月)

進(jìn)一步優(yōu)化完善信用管理制度體系,形成長效機(jī)制。不斷創(chuàng)新信用信息產(chǎn)品,總結(jié)形成一批可復(fù)制、可推廣的信用創(chuàng)新成果,加大宣傳和推廣應(yīng)用力度,全面提升“信用交通”建設(shè)總體水平。