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巫山縣交通局

關(guān)于印發(fā)《2023年全縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)

與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)》的通知

巫山交通發(fā)〔2023〕13號

局機(jī)關(guān)各科室，交通所屬各單位：

現(xiàn)將《2023年全縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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?2023年3月21日   

(此件公開發(fā)布)

2023年全縣交通運(yùn)輸行業(yè)

安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)

2023年全縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)市第六次黨代會、市委六屆二次全會精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“控大事故、防大災(zāi)害”為目標(biāo)，按照全市、全縣和重慶市交通局安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作部署要求，不斷完善安全生產(chǎn)體系，提升本質(zhì)安全水平，強(qiáng)化社會公眾監(jiān)督，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題，推動交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的交通運(yùn)輸環(huán)境。

一、壓實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任

（一）落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)黨對安全應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”“三管三必須”，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓實(shí)各級安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)全縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)體系建設(shè)，進(jìn)一步理順本單位、本行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和屬事責(zé)任，制定安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信用結(jié)果運(yùn)用，將企業(yè)分類結(jié)果與行政許可、“雙隨機(jī)”抽查、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治相結(jié)合。大力實(shí)施安全生產(chǎn)有獎舉報，擴(kuò)大有獎舉報知曉率、參與率，強(qiáng)化對舉報案件的調(diào)查處理和獎勵兌現(xiàn)。提高交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)群防群治能力。（牽頭單位：局法安科、建管科、綜運(yùn)科；責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、縣公路事務(wù)中心、縣道路運(yùn)輸事務(wù)中心、縣港航海事事務(wù)中心、縣交通工程建設(shè)事務(wù)中心）

（二）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。指導(dǎo)企業(yè)健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，強(qiáng)化一線崗位人員“兩單兩卡”運(yùn)用。加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動企業(yè)持續(xù)提高安全生產(chǎn)規(guī)范化水平。以《生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全履職評估規(guī)范》為導(dǎo)向，通過購買第三方服務(wù)等方式開展評估與指導(dǎo)幫扶。綜合運(yùn)用安全生產(chǎn)警示約談、掛牌督辦、通報曝光等手段，及時提醒和督促相關(guān)部門和單位整改安全生產(chǎn)突出問題。（牽頭單位：局法安科、建管科、綜運(yùn)科；責(zé)任單位：縣道路運(yùn)輸事務(wù)中心、縣港航海事事務(wù)中心、縣交通工程建設(shè)事務(wù)中心、縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)）

（三）做好災(zāi)害防治責(zé)任。充分運(yùn)用公路水路承災(zāi)體自然災(zāi)害風(fēng)險普查成果，加強(qiáng)安全風(fēng)險評估和隱患排查治理，掌握災(zāi)害分布情況、危害程度、影響范圍，實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控。按照“誰誘發(fā)、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)交通建設(shè)施工活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害治理，按照“以防為主、防治結(jié)合”的原則，加強(qiáng)公路紅線范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害排查治理。（牽頭單位：局法安科、建管科、綜運(yùn)科；責(zé)任單位：縣公路事務(wù)中心、縣道路運(yùn)輸事務(wù)中心、縣港航海事事務(wù)中心、縣交通工程建設(shè)事務(wù)中心、縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)）

二、提升綜合治理能力

（四）鞏固安全長效機(jī)制。圍繞國務(wù)院安委會“十五條硬措施”要求，持續(xù)鞏固用好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動經(jīng)驗(yàn)成果，把安全發(fā)展理念貫穿到交通運(yùn)輸各領(lǐng)域和全過程，認(rèn)真推進(jìn)我縣交通運(yùn)輸平安建設(shè)工作有關(guān)任務(wù)，積極做好全市應(yīng)急感知預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)配合工作，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理和源頭治理，筑牢交通運(yùn)輸平安巫山屏障。（牽頭單位：局法安科、建管科、綜運(yùn)科；責(zé)任單位：縣公路事務(wù)中心、縣道路運(yùn)輸事務(wù)中心、縣港航海事事務(wù)中心、縣交通工程建設(shè)事務(wù)中心、縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)）

（五）推進(jìn)雙重預(yù)防試點(diǎn)。結(jié)合系統(tǒng)研判的48項(xiàng)重大安全風(fēng)險，統(tǒng)籌推進(jìn)交通行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級防控和隱患排查治理“雙重預(yù)防”機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)道路運(yùn)輸“雙重預(yù)防”機(jī)制實(shí)施指南運(yùn)用。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“日周月”隱患排查要求，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患，對隱患排查治理不力、未按督辦要求整改，或存在重大隱患不能保證安全的交通運(yùn)輸企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（牽頭單位：局法安科、建管科、綜運(yùn)科；責(zé)任單位：縣公路事務(wù)中心、縣道路運(yùn)輸事務(wù)中心、縣港航海事事務(wù)中心、縣交通工程建設(shè)事務(wù)中心、縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)）

（六）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法保障。深化綜合行政執(zhí)法改革，做好執(zhí)法人員、經(jīng)費(fèi)、資源、裝備等保障。在統(tǒng)籌分析行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險狀況、企業(yè)規(guī)模、執(zhí)法難度以及各層級執(zhí)法能力水平等情況的基礎(chǔ)上，明確各級管理部門執(zhí)法管轄權(quán)限和執(zhí)法管轄企業(yè)名單，原則上一家交通運(yùn)輸企業(yè)對應(yīng)一個層級的交通運(yùn)輸執(zhí)法主體，確保企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，落實(shí)執(zhí)法“清零”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“無處不在、無事不擾”。持續(xù)推動全縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法“一盤棋”，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，落實(shí)“一案雙查”“三責(zé)同追”。建立健全運(yùn)輸車船異地違法違規(guī)信息跨區(qū)域通報機(jī)制，按季度開展交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例公開曝光。（牽頭單位：局法安科、建管科、綜運(yùn)科；責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)）

（七）提升事故調(diào)查能力。逐漸完善專家團(tuán)隊(duì)，積極主動全過程參與行業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查，充分發(fā)揮事故調(diào)查處理對加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用。依托交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)專家，開展事故內(nèi)部深度調(diào)查，仔細(xì)查找事故暴露出的隱性原因和潛在隱患，舉一反三，針對性補(bǔ)齊管理措施。進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析工作。（牽頭單位：局法安科、建管科、綜運(yùn)科；責(zé)任單位：縣道路運(yùn)輸事務(wù)中心、縣港航海事事務(wù)中心、縣交通工程建設(shè)事務(wù)中心、縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)）

三、數(shù)字賦能監(jiān)管提效

（八）道路運(yùn)輸安全。持續(xù)優(yōu)化“兩客一危”安全風(fēng)險管理信息系統(tǒng)指標(biāo)，總結(jié)推廣“風(fēng)險管理+集中監(jiān)控”道路貨運(yùn)安全創(chuàng)新管理模式階段性成效，利用大數(shù)據(jù)分析功能，實(shí)現(xiàn)“五色圖”展示。加強(qiáng)重點(diǎn)營運(yùn)車輛GPS動態(tài)監(jiān)控、“兩客一?！卑踩L(fēng)險管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)考核和結(jié)果運(yùn)用。開展動態(tài)監(jiān)控區(qū)間限速、客運(yùn)車輛人車匹配、CAN總線數(shù)據(jù)運(yùn)用等先進(jìn)技術(shù)研究推廣。將二級維護(hù)作業(yè)數(shù)據(jù)與運(yùn)政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，嚴(yán)防二級維護(hù)造假。探索重型貨車裝備車道偏離預(yù)警系統(tǒng)、車輛前向碰撞預(yù)警系統(tǒng)和右側(cè)盲區(qū)消除預(yù)警裝置等安全裝置應(yīng)用。加強(qiáng)網(wǎng)約車、互聯(lián)網(wǎng)道路貨運(yùn)平臺公司等新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管，推動出臺網(wǎng)約車安全管理地方標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)鞏固常壓液體危險貨物罐車治理工作成效，持續(xù)推進(jìn)危險貨物道路運(yùn)輸運(yùn)單電子化。加大“一路三方”聯(lián)合打擊非法營運(yùn)力度，用好公安部門暫扣駕駛證、高速公路營運(yùn)公司通行車輛數(shù)據(jù)分析等手段。（牽頭單位：局法安科、綜運(yùn)科；責(zé)任單位：縣道路運(yùn)輸事務(wù)中心、縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)）

（九）水上交通安全。強(qiáng)化地方水上交通安全監(jiān)管執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督，會同公安、文旅等部門深化小快艇、摩托艇、槳板等影響通航安全秩序違法行為整治，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化內(nèi)河渡口渡船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理，落實(shí)屬地責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)船舶碰撞橋梁隱患治理。深化客運(yùn)船舶靠泊能力提升。組織實(shí)施港口裝卸內(nèi)貿(mào)集裝箱超重治理。強(qiáng)化危險貨物港口作業(yè)及重大危險源安全管理，按計劃開展港口安全檢查。加強(qiáng)航道運(yùn)行監(jiān)測，推進(jìn)航道整治和支持保障系統(tǒng)建設(shè)，按計劃開展航道測繪。積極引導(dǎo)“風(fēng)險管理+集中監(jiān)管”在水上交通安全領(lǐng)域應(yīng)用。（牽頭單位：局法安科、綜運(yùn)科；責(zé)任單位：縣港航海事事務(wù)中心、縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)）

（十）公路運(yùn)營安全。在市治超辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加快建設(shè)全縣非現(xiàn)場治超系統(tǒng)，加大貨運(yùn)源頭超限超載治理力度，推動重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位安裝稱重檢測和視頻監(jiān)控設(shè)備并接入全市治超系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，深入推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化，加強(qiáng)大件運(yùn)輸全鏈條監(jiān)管。推進(jìn)公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動，組織創(chuàng)建“公路安全精品路”。推動公路長大橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)隧道運(yùn)行監(jiān)測能力建設(shè)，提升隧道突發(fā)事件識別、分析和快速響應(yīng)能力。（牽頭單位：局法安科、建管科；責(zé)任單位：縣公路事務(wù)中心、縣道路運(yùn)輸事務(wù)中心、縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)）

（十一）公路水運(yùn)工程建設(shè)安全。全面推進(jìn)平安工地建設(shè)，持續(xù)推廣先進(jìn)安全管理理念和成熟工藝，嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量管控程序，加強(qiáng)專項(xiàng)施工方案管理，嚴(yán)格安全生產(chǎn)費(fèi)用使用。聚焦“兩重大一突出一盲區(qū)”，突出橋梁、隧道、高邊坡、深基坑、圍堰施工以及模板支架、掛籃安拆等作業(yè)環(huán)節(jié)，深入開展安全隱患排查治理、突出違法行為集中執(zhí)法等專項(xiàng)行動，全面落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》，推行工程建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加大監(jiān)督檢查頻次和行政處罰力度，落實(shí)“四不放過”要求。在公路水運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域推行防高墜“生命線-安全帶”、防車輛傷害“八嚴(yán)禁、八必須”、防物體打擊邊界條件等三大類傷害防控措施。督促高速公路參建各方落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理制度，及時整改消除安全生產(chǎn)問題隱患。開展工程實(shí)體質(zhì)量及原材料專項(xiàng)抽檢，嚴(yán)肅查處使用不合格建筑材料、將不合格工程按合格工程驗(yàn)收等問題，有效防止因質(zhì)量問題造成安全隱患。（牽頭單位：局建管科、法安科；責(zé)任單位：縣交通工程建設(shè)事務(wù)中心、縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)）

（十二）安保防范和消防安全。做好安保防范等工作，緊盯車站碼頭、公交站點(diǎn)、長大橋隧、公路服務(wù)區(qū)、施工駐地等交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具和人員密集場所，嚴(yán)格落實(shí)人防、物防、技防措施、旅客實(shí)名制、行包安檢等規(guī)定，持續(xù)配合做好消防、食品安全、燃?xì)獍踩嚓P(guān)工作。（牽頭單位：局法安科、建管科、綜運(yùn)科；責(zé)任單位：縣公路事務(wù)中心、縣道路運(yùn)輸事務(wù)中心、縣港航海事事務(wù)中心、縣交通工程建設(shè)事務(wù)中心、縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)）

四、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

（十三）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建交通工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”要求。實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程250公里建設(shè)，改造公路危橋2座。（牽頭單位：局建管科；責(zé)任單位：縣交通工程建設(shè)事務(wù)中心、縣公路事務(wù)中心、縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)）

（十四）強(qiáng)化重點(diǎn)保障。統(tǒng)籌做好國家重大活動、重要節(jié)假日，以及春運(yùn)、汛期、臺風(fēng)、寒潮大風(fēng)、冰凍雨雪等重點(diǎn)時段安全生產(chǎn)風(fēng)險防范和服務(wù)保障工作，加強(qiáng)惡劣天氣和自然災(zāi)害多發(fā)時段動態(tài)調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和信息報送。做好農(nóng)忙時節(jié)等重點(diǎn)時段農(nóng)村客運(yùn)供給服務(wù)，保障群眾集中出行需求。（牽頭單位：局法安科、建管科、綜運(yùn)科；責(zé)任單位：縣公路事務(wù)中心、縣道路運(yùn)輸事務(wù)中心、縣港航海事事務(wù)中心、縣交通工程建設(shè)事務(wù)中心、縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)）

（十五）提升人員安全素質(zhì)。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)月、“水上交通安全知識進(jìn)校園”、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“119”消防宣傳月等主題活動。實(shí)施基于情景構(gòu)建典型運(yùn)輸環(huán)境的預(yù)防性駕駛員技能培訓(xùn)。積極參加全市交通行業(yè)安全管理干部培訓(xùn)。配齊配強(qiáng)安全監(jiān)管人員和專業(yè)執(zhí)法力量，開展安全生產(chǎn)輪訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)化水平。持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)“兩類人員”、危險貨物港口企業(yè)主要安全生產(chǎn)管理人員和裝卸管理人員、公路水運(yùn)施工安全生產(chǎn)管理人員等重點(diǎn)崗位安全考核。加大對船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管力度，優(yōu)化船員考試評估。（牽頭單位：局法安科、建管科、綜運(yùn)科；責(zé)任單位：縣公路事務(wù)中心、縣道路運(yùn)輸事務(wù)中心、縣港航海事事務(wù)中心、縣交通工程建設(shè)事務(wù)中心、縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)）

五、提升應(yīng)急救援水平

（十六）強(qiáng)化應(yīng)急力量。充分發(fā)揮市水上搜救聯(lián)席會議作用，編制《巫山縣“十四五”水上搜救能力建設(shè)規(guī)劃》，推動縣水上搜救聯(lián)席會議實(shí)體化運(yùn)行。推進(jìn)公路應(yīng)急搶險指揮及物資儲備中心建設(shè)，研究公路搶險設(shè)施、設(shè)備信息化管理工作。（牽頭單位：局法安科、建管科、綜運(yùn)科；責(zé)任單位：縣公路事務(wù)中心、縣道路運(yùn)輸事務(wù)中心、縣港航海事事務(wù)中心、縣交通工程建設(shè)事務(wù)中心、縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)）

（十七）完善預(yù)案演練。制定巫山縣水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時修訂交通行業(yè)突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案，完善部門應(yīng)急預(yù)案。制定年度應(yīng)急演練計劃，針對道路、公路、水上聯(lián)合搜救等項(xiàng)目，開展桌面演練、實(shí)戰(zhàn)聯(lián)合演練，做好演練后評估，不斷完善預(yù)案應(yīng)急操作流程，著力提升應(yīng)急處置能力。（牽頭單位：局法安科、建管科、綜運(yùn)科；責(zé)任單位：縣公路事務(wù)中心、縣道路運(yùn)輸事務(wù)中心、縣港航海事事務(wù)中心、縣交通工程建設(shè)事務(wù)中心、縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)）

（十八）深化應(yīng)急協(xié)作機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)作，加強(qiáng)與應(yīng)急管理、公安、氣象、衛(wèi)生健康、環(huán)保、消防等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，在信息上強(qiáng)化溝通交流，在裝備、專業(yè)技術(shù)上優(yōu)勢互補(bǔ)，強(qiáng)化隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)能力。完善汛期“叫應(yīng)”工作機(jī)制，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位健全“熔斷”工作機(jī)制。探索推進(jìn)道路運(yùn)輸電子地圖線路風(fēng)險預(yù)警、極端惡劣氣象條件預(yù)警。加強(qiáng)交通運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度，提高預(yù)警信息的通達(dá)率和覆蓋率，加強(qiáng)信息報送質(zhì)量，確保突發(fā)事件應(yīng)對快速、處置有效。（牽頭單位：局法安科、建管科、綜運(yùn)科；責(zé)任單位：縣公路事務(wù)中心、縣道路運(yùn)輸事務(wù)中心、縣港航海事事務(wù)中心、縣交通工程建設(shè)事務(wù)中心、縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)）