巫山縣教育系統(tǒng)突發(fā)自然災害應急預案

1 總則

1.1編制目的

為建立健全全縣教育系統(tǒng)應對突發(fā)自然災害的應急處置體系和運行機制，規(guī)范應急處置行為，提高應急處置能力，迅速、有序、高效地實施應急處置，最大程度地保護學校師生員工的生命安全和降低財產(chǎn)損失，保證教育教學和生活秩序，維護全市教育系統(tǒng)平安穩(wěn)定，制定本預案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》《教育系統(tǒng)自然災害類突發(fā)公共事件應急預案》《重慶市突發(fā)自然災害專項應急預案》《重慶市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》《重慶市教育系統(tǒng)突發(fā)自然災害應急預案》《巫山縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)、政策文件和有關預案，結合巫山教育系統(tǒng)實際情況，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于全縣教育系統(tǒng)內應對突發(fā)自然災害的應急處置工作。本預案所指突發(fā)自然災害包括洪汛災害、干旱災害、氣象災害、地質災害、生物災害、森林草原火災、破壞性地震災害等。

1.4工作原則

（1）以人為本，預防為主，防救結合。

（2）統(tǒng)一領導，分類管理，分工負責。

（3）條塊結合，屬地為主，分級處置。

（4）科學救援，專業(yè)救援，依法處置。

（5）預防為主，以練為戰(zhàn)，練戰(zhàn)結合。

1.5預案體系

本預案上與《教育系統(tǒng)自然災害類突發(fā)公共事件應急預案》《重慶市突發(fā)自然災害專項應急預案》《重慶市教育系統(tǒng)突發(fā)自然災害應急預案》《巫山縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》相銜接。

1.6事件分級

根據(jù)國家、市、縣有關自然災害應急預案和教育系統(tǒng)實際以及對學校產(chǎn)生的影響，教育系統(tǒng)突發(fā)自然災害按嚴重程度，從高到低分為Ⅰ-IV級：特別重大事件（Ⅰ級）、重大事件（Ⅱ級）、較大事件（Ⅲ級）、一般事件（IV級）。

2 應急組織體系及職責

2.1 縣教委分項工作小組及職責

（1）分項小組及職責

在巫山縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急指揮部（以下簡稱“縣教育系統(tǒng)應急指揮部”）領導和縣教育系統(tǒng)應急指揮部辦公室統(tǒng)籌協(xié)調下，設置縣教育系統(tǒng)突發(fā)自然災害事件應急處置分項工作小組（以下簡稱“縣教育系統(tǒng)自然災害事件分項工作小組”），負責全縣教育系統(tǒng)突發(fā)較大、一般自然災害事件的應急處置工作，協(xié)助配合市教委、縣政府相關應急指揮部和專項工作組開展全縣教育系統(tǒng)突發(fā)特別重大、重大自然災害事件的應急處置工作。

縣教育系統(tǒng)自然災害事件分項工作小組組長：縣教委分管副主任

牽頭科室：安全穩(wěn)定科（應急管理辦公室）

配合科室：辦公室、教育科、人事科、督導科、計財科（財務）、計財科（規(guī)劃建設）、計財科（校產(chǎn)）、教育科（營養(yǎng)）、人事科（行建） 、考試院、教研室、技裝中心

縣教育系統(tǒng)自然災害事件分項工作小組職責：

1）應急狀態(tài)職責

在縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急指揮部統(tǒng)一領導下，領導、組織、協(xié)調和部署全縣教育系統(tǒng)內突發(fā)自然災害事件的應急響應行動；下達應急處置工作任務；協(xié)調、協(xié)助相關單位和部門開展應急處置工作；重大問題及時向市教委和縣委縣政府請示報告。

2）日常職責

組織制定、適時修訂縣教育系統(tǒng)突發(fā)自然災害事件應急預案；建立健全全縣教育系統(tǒng)突發(fā)自然災害工作責任制度；建立健全全縣教育系統(tǒng)預防預警及信息報送機制；指導各教育督導中心、各級各類學校，預防和應急處置突發(fā)自然災害事件；根據(jù)事件類型和等級組織應急處置或協(xié)助相關部門開展應急處置工作；檢查督促各級各類學校落實各項應對突發(fā)自然災害的措施；定期組織全縣教育系統(tǒng)突發(fā)自然災害應急演練，總結推廣應對突發(fā)自然災害的經(jīng)驗；協(xié)調組織和配合相關部門對縣教育系統(tǒng)突發(fā)自然災害事件進行調查和處理。保障縣教育系統(tǒng)突發(fā)自然災害應急管理工作經(jīng)費，指導全縣各級各類學校的應急物資配備和應急隊伍建設。

縣教育系統(tǒng)自然災害事件分項工作小組組長職責：

貫徹落實市教委、縣委縣政府和縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急指揮部的決策部署，領導、組織、協(xié)調和部署全縣教育系統(tǒng)突發(fā)重大自然災害的應急行動；負責縣教育系統(tǒng)突發(fā)較大、一般自然災害突發(fā)事件的現(xiàn)場應急指揮，協(xié)助配合市教委、縣政府開展全縣教育系統(tǒng)突發(fā)特別重大、重大自然災害事件的應急行動；向市教委和縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急指揮部報告，向縣級相關部門通報；下達應急處置工作任務，協(xié)調、協(xié)助相關部門和單位開展應急處置工作。

縣教育系統(tǒng)自然災害分項工作小組牽頭科室職責：

協(xié)助縣教育系統(tǒng)自然災害事件分項工作小組組長指揮完成應急行動；受縣教育系統(tǒng)自然災害事件分項工作小組組長指派，成立工作組，指導教育督導中心、各級各類學校應對較大、一般突發(fā)自然災害；縣教育系統(tǒng)自然災害事件分項工作小組組長因故不能出現(xiàn)在指揮現(xiàn)場時，經(jīng)縣教育系統(tǒng)自然災害事件分項工作小組組長授權后，由牽頭科室負責人臨時代行指揮職責。

（2）自然災害事件專項小組及職責

1）綜合協(xié)調組

①成員處室：辦公室牽頭，安全穩(wěn)定科、計財科（規(guī)劃建設）參加。

②應急職責：協(xié)調溝通突發(fā)事件相關各部門，負責信息傳遞；收集現(xiàn)場情況，負責信息上報、情況通報，傳達上級批示指示；在授權范圍內開展輿論引導，澄清不實消息；根據(jù)突發(fā)自然災害影響情況，協(xié)調各處置組成員等。

2）應急處置組

①成員處室：安全穩(wěn)定科（應急管理辦公室）牽頭，教育科、人事科、計財科（規(guī)劃建設）、督導科、教育科（營養(yǎng)）、考試院、教研室、技裝中心等參加，根據(jù)突發(fā)自然災害事件涉及的學校情況，由安全穩(wěn)定科（應急管理辦公室）統(tǒng)籌協(xié)調應急處置組成員。

②應急職責：負責組織或配合有關救援力量進行應急處置工作；指導事發(fā)學校開展先期處置工作；開展事態(tài)分析，提出處置建議等。

3）后勤保障組

①成員處室：計財科（財務）牽頭，計財科（校產(chǎn)）、辦公室等參加。

②應急職責：負責縣級層面應急工作需要的物資和經(jīng)費保障；指導教育督導中心、各級各類學校提供應急經(jīng)費保障；負責應急工作組在處置突發(fā)事件時的后勤保障；負責事件損失統(tǒng)計和上報工作。

4）善后工作組

①成員處室：教育科牽頭，人事科、安全穩(wěn)定科、督導科、計財科（財務）、計財科（規(guī)劃建設）、計財科（校產(chǎn)）、教育科（營養(yǎng)）、考試院、教研室、技裝中心等參加，根據(jù)突發(fā)自然災害事件涉及的學校情況，由教育科統(tǒng)籌協(xié)調善后工作組成員。

②應急職責：同相關部門協(xié)調，進行事件的善后處理；負責醫(yī)療救護，人員送醫(yī)，做好遇難和受傷人員的心理疏導及家屬安撫等善后工作；提出教學秩序保障臨時措施，恢復正常教學秩序。

5）事件調查組

①成員處室：安全穩(wěn)定科（應急管理辦公室）牽頭，計財科（規(guī)劃建設）、人事科（行建）等參加，根據(jù)突發(fā)自然災害事件涉及的學校情況，由安全穩(wěn)定科（應急管理辦公室）統(tǒng)籌協(xié)調事件調查組成員。

②應急職責：負責應急處置評估；配合事件調查。

2.2學校

學校職責相關內容參照《巫山縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》第2.1.4節(jié)中“學校工作職責”相關要求執(zhí)行。

2.3專家隊伍

專家隊伍職責相關內容參照《巫山縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》第3.1.2節(jié)“建立縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急專家組”相關要求執(zhí)行。

3 預防預警與信息報告

3.1 預防

縣教委采取有效措施指導學校有針對性地開展預防工作，督促學校健全防范機構、完善制度，并將責任分解落實到部門和具體責任人?？h教委建立安全檢查預防機制，在進入事件高發(fā)期前，以及開學、放假前后定期開展安全檢查，重點檢查事件多發(fā)、易發(fā)地區(qū)和管理薄弱學校，及時消除隱患，有效預防事件發(fā)生。

教育督導中心、各級各類學校要按照縣教委的要求，健全學校安全管理制度，落實各項安全工作責任；改進學校安全管理，加強學校管理者和全體教職員工的安全工作能力建設；做好應對突發(fā)自然災害的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保應急設施、設備和經(jīng)費落實。

加強應急反應機制的日常性管理，定期開展轄區(qū)內教育系統(tǒng)突發(fā)自然災害風險動態(tài)識別、登記、評估和防控工作，指導、督促學校安全隱患排查，在實踐中不斷演練和完善應急處置預案。加強人員培訓，開展經(jīng)常性的演練活動，提高隊伍理論素質和實踐技能，不斷提高應對突發(fā)自然災害的指揮能力、快速響應和應急處置能力。

3.2預警和信息報告

預警分級、信息上報和傳達、發(fā)布、行動、調整與解除參照《巫山縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》第3.2節(jié)相關要求執(zhí)行。

4 應急響應

4.1響應分級

巫山縣教育系統(tǒng)突發(fā)自然災害事件響應級別根據(jù)事件態(tài)勢和險情可能造成的危害后果劃分為四級：一級、二級、三級、四級，一級為最高級別。

原則上特別重大突發(fā)自然災害事件啟動一級響應，重大突發(fā)自然災害事件啟動二級響應，較大突發(fā)自然災害事件啟動三級響應，一般突發(fā)自然災害啥時間啟動四級響應。當突發(fā)自然災害事件發(fā)生初期級別尚不明確或發(fā)展趨勢不明時，可結合專家研判意見和防控工作需要確定應急響應級別。根據(jù)突發(fā)自然災害事件處置進展，應急響應級別可適時調整。

若遇節(jié)假日、重大活動等特殊時期或敏感事件和多種突發(fā)自然災害類型事件并發(fā)時可提級響應。

4.2響應措施

響應措施相關內容參照《巫山縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》第4.2節(jié)相關要求執(zhí)行。

5 后期處置

善后處置、教學秩序恢復、評估總結相關內容參照《巫山縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》第5章相關要求執(zhí)行。

6 應急保障

信息保障、人員保障、物資保障、經(jīng)費保障相關內容參照《巫山縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》第6章相關要求執(zhí)行。

7 宣傳、培訓、演練

培訓、宣傳、演練相關內容參照《巫山縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》第7章相關要求執(zhí)行。

8 附則

8.1預案管理

本預案由縣教委負責制定和解釋，報縣政府備案并抄送縣應急局。

本預案原則上每5年修訂一次。當其相關法律法規(guī)、上位預案的有關規(guī)定發(fā)生變化，應急領導機構及其職責發(fā)生重大調整，在突發(fā)自然災害實際應對或應急演練發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調整，以及預案起草部門認為應當修訂的其他情況時應及時組織修訂應急預案。

中小學及幼兒園等突發(fā)自然災害事件應急預案的管理參照《巫山縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》第8.1.2節(jié)相關要求執(zhí)行。

8.2 預案實施

本預案自發(fā)布之日起實施，在運行中不斷完善。