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各教育督導(dǎo)中心，中小學(xué)、幼兒園，委直屬學(xué)校：

現(xiàn)將《2024年教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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巫山縣教育委員會(huì)

2024年4月10日??

2024年教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作要點(diǎn)

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為加強(qiáng)全縣教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本工作要點(diǎn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委六屆二次、三次、四次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，突出“穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)固安、改革突破、惠民強(qiáng)企”工作導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“遏重大、降較大、減總量”、自然災(zāi)害“不死人、少傷人、少損失”為目標(biāo)，圍繞“統(tǒng)、防、救”三個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化安全責(zé)任、依法治安、應(yīng)急基礎(chǔ)、風(fēng)險(xiǎn)防范、救援救災(zāi)和數(shù)字應(yīng)急，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，固本強(qiáng)基推進(jìn)安全生產(chǎn)與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作，全年生產(chǎn)安全事故控制在縣政府下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi)，杜絕較大及以上事故發(fā)生，杜絕因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的群死群傷責(zé)任事件發(fā)生。

二、工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化安全責(zé)任

1.夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。以發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題為重要履職標(biāo)準(zhǔn)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職報(bào)告制度，聚焦關(guān)鍵時(shí)段、重要節(jié)點(diǎn)、重大問(wèn)題、重大險(xiǎn)情等事項(xiàng)，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌調(diào)度、專(zhuān)題研究等制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部履職監(jiān)督和考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。

2.強(qiáng)化部門(mén)安全監(jiān)管職責(zé)。要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，厘清教育部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校安全監(jiān)管職責(zé)，不斷消除監(jiān)管空白盲區(qū)。

3.強(qiáng)化學(xué)校主體責(zé)任。強(qiáng)化學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和安全分管責(zé)任人安全責(zé)任量化和履職評(píng)估，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。健全監(jiān)管責(zé)任人公示和履職評(píng)估制度。健全重大風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任人和措施公示制度，在風(fēng)險(xiǎn)較大的場(chǎng)所、設(shè)施和部位，統(tǒng)一公示分管負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人和風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

（二）強(qiáng)化依法治安

4.加強(qiáng)安全事故調(diào)查處理。堅(jiān)持“有案必查、一案雙查、三責(zé)同追、四不放過(guò)”，嚴(yán)格涉校涉生安全事故調(diào)查處理，對(duì)溺水、消防、建設(shè)施工等典型事故實(shí)施掛牌督辦。

5.加強(qiáng)問(wèn)題隱患警示曝光。開(kāi)展涉校涉生典型事故責(zé)任單位通報(bào)約談，對(duì)存在突出問(wèn)題、事故多發(fā)和發(fā)生較大安全事故的單位進(jìn)行警示曝光。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急基礎(chǔ)

6.推動(dòng)基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。立足“有機(jī)構(gòu)、有人員、有條件、有能力、有規(guī)則”的“五有”要求，圍繞機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)、人員配備、設(shè)施裝備、執(zhí)法檢查、監(jiān)管監(jiān)控、工作制度、救援隊(duì)伍等方面，推動(dòng)學(xué)校（幼兒園）應(yīng)急機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提升基層應(yīng)急管理能力，打通應(yīng)急管理“最后一公里”。

（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范

7.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和隱患排查治理。堅(jiān)持“日周月”隱患排查制度，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控制度，針對(duì)性開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判、發(fā)出預(yù)警提示、落實(shí)防范措施。完善“自查自報(bào)自改不處、不查不報(bào)不改重處”全鏈條排查整治責(zé)任體系。

8.開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。在消防領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展遺留問(wèn)題大起底、消防設(shè)施大排查、突出問(wèn)題大執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治，聚焦“九小場(chǎng)所”、人員密集場(chǎng)所，開(kāi)展消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)。在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，集中整治儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸和廢棄處置等環(huán)節(jié)的重大事故隱患，嚴(yán)厲查處非法違法行為。在燃?xì)忸I(lǐng)域，持續(xù)圍繞問(wèn)題氣、問(wèn)題瓶、問(wèn)題閥、問(wèn)題管、問(wèn)題網(wǎng)、問(wèn)題環(huán)境開(kāi)展隱患排查整治，依法嚴(yán)厲查處外力破壞燃?xì)夤艿赖冗`法行為。

9.加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和隱患管控。推進(jìn)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用，加強(qiáng)洪澇干旱、地震地災(zāi)、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和清單動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理，嚴(yán)格落實(shí)汛前排查、汛中巡查、汛后核查制度，及時(shí)排查管控風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（五）強(qiáng)化救援救災(zāi)

10.強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急演練。立足增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，完善各層級(jí)應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判、應(yīng)急資源調(diào)查和情景構(gòu)建，優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)處置方案。開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，確保熟悉應(yīng)急處置程序、處置措施及要求。

11.加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)應(yīng)對(duì)。健全預(yù)警發(fā)布、信息共享工作機(jī)制。加強(qiáng)災(zāi)情會(huì)商和風(fēng)險(xiǎn)定期研判機(jī)制，強(qiáng)化信息化智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警。推行重要預(yù)警信息“叫應(yīng)”機(jī)制，落實(shí)緊急管控措施，有效防范各類(lèi)極端災(zāi)害。

12.加強(qiáng)應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。開(kāi)展針對(duì)性實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。及時(shí)復(fù)盤(pán)分析總結(jié)，加快應(yīng)急預(yù)案修訂。進(jìn)一步完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，細(xì)化接報(bào)災(zāi)險(xiǎn)情響應(yīng)流程和處置程序，做到災(zāi)險(xiǎn)情處置科學(xué)規(guī)范、及時(shí)高效。建立極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害停學(xué)停課機(jī)制，最大程度保障師生員工生命財(cái)產(chǎn)安全。

（六）強(qiáng)化數(shù)字應(yīng)急

13．用好“八張問(wèn)題清單”。充分運(yùn)用“安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害問(wèn)題清單”系統(tǒng)，堅(jiān)持清單管理和閉環(huán)整改，健全完善“自查、自報(bào)、自改”的除險(xiǎn)固安機(jī)制，“真查、真報(bào)、真改”的核查督查機(jī)制，“快警、快控、快處”的問(wèn)題預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)“安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害問(wèn)題清單”評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)形成主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)整改問(wèn)題、有效化解風(fēng)險(xiǎn)的良性循環(huán)。

（七）強(qiáng)化宣傳教育

14.加強(qiáng)宣傳教育力度。充分利用班（團(tuán)）會(huì)、短信、微信、櫥窗等多種形式，重點(diǎn)圍繞交通安全、消防安全、防溺水、防食物中毒、防自然災(zāi)害等方面，加大師生員工安全教育培訓(xùn)力度。整合校園安全教育資源，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)宣傳教育學(xué)習(xí)途徑。開(kāi)展安全生產(chǎn)月、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“11·9”消防宣傳月等活動(dòng)，通過(guò)安全主題課、安全作文繪畫(huà)比賽、應(yīng)急演練等方式，切實(shí)提高學(xué)生的安全意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

15.加強(qiáng)家校聯(lián)動(dòng)育人。通過(guò)家訪、電話、短信、微信、家長(zhǎng)會(huì)等方式，提醒家長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育和安全監(jiān)護(hù)，強(qiáng)化重要節(jié)點(diǎn)、重要事項(xiàng)、重要政策安全宣傳教育引導(dǎo)。

三、重點(diǎn)行動(dòng)

（一）實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)。啟動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念，切實(shí)提高部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量以及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。落實(shí)“人防、物防、技防、管理防”措施，大力提升本質(zhì)安全水平。

（二）實(shí)施應(yīng)急管理體系和能力創(chuàng)新激勵(lì)行動(dòng)。鼓勵(lì)安全生產(chǎn)與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作創(chuàng)新，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，整體提升全系統(tǒng)應(yīng)急管理水平。

（三）實(shí)施全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)。抓好安全宣傳“五進(jìn)”、安全生產(chǎn)月、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“11·9”消防宣傳月等宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)安全主題課、安全作文繪畫(huà)比賽、應(yīng)急演練等方式，切實(shí)提高學(xué)生的安全意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織保障。

各地各校要深刻認(rèn)識(shí)做好校園安全與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要意義，切實(shí)承擔(dān)“促一方發(fā)展、保一方平安”政治責(zé)任，層層抓好組織實(shí)施。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到主要負(fù)責(zé)人抓統(tǒng)籌、分管負(fù)責(zé)人抓具體、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人抓落實(shí)，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成和各項(xiàng)制度措施落實(shí)到位。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作保障，為完成各項(xiàng)任務(wù)和落實(shí)各項(xiàng)措施提供有力的人財(cái)物支撐。

（二）強(qiáng)化工作措施

各地各校要明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，每月分析研判，適時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行調(diào)度，全面盤(pán)點(diǎn)和梳理各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。要結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化安全與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作目標(biāo)任務(wù)，按季節(jié)特點(diǎn)制定各項(xiàng)安全防范工作重點(diǎn)，作為學(xué)校重點(diǎn)工作同步推動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，針對(duì)存在的問(wèn)題要實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決抓小、抓早、抓預(yù)防，把安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。

各地各校要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，將校園安全與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作納入重點(diǎn)督查內(nèi)容，加大明察暗訪力度，對(duì)工作虛作為、慢作為、不作為以及失職瀆職不負(fù)責(zé)、措施不到位的單位和個(gè)人，通過(guò)提示函、警示函、通報(bào)、曝光等方式交辦督辦和追究責(zé)任，推動(dòng)重難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)解決。對(duì)典型事故災(zāi)害，及時(shí)開(kāi)展警示約談和復(fù)盤(pán)，分析原因、“回溯”責(zé)任，壓實(shí)事故災(zāi)害防控責(zé)任。堅(jiān)持考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”。