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巫山縣司法局關(guān)于印發(fā)《行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

巫山司發(fā)〔2023〕7號(hào)

各基層司法所，局機(jī)關(guān)各科室，縣法律援助中心、縣社區(qū)矯正幫教服務(wù)中心：

現(xiàn)將《行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

巫山縣司法局?????

2023年6月12日????

（此件公開發(fā)布）

巫山縣行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。按照《重慶市司法局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈司法部辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動(dòng)的意見〉的通知》的通知》（渝司辦〔2023〕18號(hào)）要求，決定開展行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于行政復(fù)議工作的重要指示精神，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國新征程中行政復(fù)議承擔(dān)的新使命，深入研判行政復(fù)議體制改革后的新形勢(shì),著力規(guī)范行政復(fù)議案件辦理，全面提升行政復(fù)議質(zhì)量，提高政府依法行政水平和公信力，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和法治政府建設(shè)提供有力保障。

（二）主要目標(biāo)

進(jìn)一步完善行政復(fù)議服務(wù)體系，推動(dòng)行政復(fù)議質(zhì)量制度體系更加科學(xué)完備、申請(qǐng)受理更加暢通快捷、案件審理更加公正高效、機(jī)制運(yùn)行更加透明規(guī)范、監(jiān)督糾錯(cuò)更加充分有力、化解行政爭(zhēng)議更加有效，使行政復(fù)議后被訴案件的數(shù)量逐步減少、經(jīng)行政復(fù)議后敗訴案件的比例明顯降低，行政復(fù)議權(quán)威性和公信力進(jìn)一步提升，化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用充分彰顯，推動(dòng)法治政府建設(shè)的重要作用有效發(fā)揮。

二、活動(dòng)內(nèi)容

行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動(dòng)自2023年5月起至本年度12月止，活動(dòng)不劃分階段，期間將學(xué)習(xí)教育、檢視改進(jìn)、鞏固提升各項(xiàng)措施貫通同時(shí)推進(jìn)。

三、方法措施

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)

1.加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，全面將《新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的具體措施》融入行政復(fù)議工作全過程各方面，確保行政復(fù)議工作始終堅(jiān)持正確的政治方向。

2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)、典型案例和全市行政復(fù)議改革以來市縣相關(guān)指示精神的學(xué)習(xí)，以學(xué)促用，以學(xué)促干，不斷提升行政復(fù)議的能力和水平。

3.加強(qiáng)廉政教育學(xué)習(xí)。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議運(yùn)行機(jī)制，健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行廉潔辦案規(guī)章制度。嚴(yán)禁行政復(fù)議人員與當(dāng)事人及其代理人發(fā)生違反規(guī)定的接觸交往行為，嚴(yán)禁違反規(guī)定過問和干預(yù)其他人員正在辦理的行政復(fù)議案件，確保行政復(fù)議人員堅(jiān)決守住廉政底線。

（二）檢視改進(jìn)

1.開展深入自查。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)照相關(guān)要求部署，全面開展查擺檢視，對(duì)2020年至2022年本機(jī)關(guān)不予受理的案件、已辦結(jié)的案件、復(fù)議后敗訴案件、行政復(fù)議決定履行情況和涉復(fù)議投訴舉報(bào)案件進(jìn)行全面清查，找出問題根源，深入分析行政復(fù)議后被起訴案件的敗訴原因。采取書面征求意見或者集體座談等方式，廣泛聽取人民法院、其他行政部門、群眾代表等對(duì)提升行政復(fù)議質(zhì)量的意見建議。

2.確定自查領(lǐng)域。重點(diǎn)自查土地征收、房屋征收、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政復(fù)議案件。查處案件受理中出現(xiàn)的違法增設(shè)受理?xiàng)l件、有案不受、怠于受理等問題，認(rèn)真梳理審查過程是否存在認(rèn)定事實(shí)不清，程序違法，適用法律不當(dāng)?shù)葐栴}，查找文書制定方面是否存有不規(guī)范情況，對(duì)涉及履行內(nèi)容的復(fù)議決定書，是否存在超期履行或未履行情況。

3.制定整改措施。對(duì)自查出的問題制定整改清單，建立工作臺(tái)賬，逐一研究、逐一化解、逐一落實(shí)、逐一銷號(hào)，從源頭減少行政爭(zhēng)議，助力訴源治理，實(shí)現(xiàn)問題查擺準(zhǔn)確、督促整改到位。注重案后監(jiān)督提效功能，力爭(zhēng)違法行政行為整改“清零”，真正解決行政爭(zhēng)議背后群眾實(shí)質(zhì)性利益訴求。

（三）鞏固提升

1.加強(qiáng)人員培訓(xùn)。配齊配強(qiáng)專職行政復(fù)議人員，保證行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)，每年開展至少一次行政復(fù)議業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)培訓(xùn)常態(tài)化、制度化。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，完善廉政教育與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，不斷提高行政復(fù)議隊(duì)伍的政治素質(zhì)和專業(yè)水平，著力打造一支革命化、正規(guī)化、專業(yè)化的行政復(fù)議隊(duì)伍，不斷提高辦案質(zhì)量和水平。

2.規(guī)范復(fù)議審理。進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，規(guī)范行政復(fù)議審理，探索“繁簡分流”的審理模式，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、過程規(guī)范、責(zé)任明晰的辦案流程，做到“立收立審，應(yīng)受盡受”。健全行政復(fù)議配套工作制度，完善復(fù)調(diào)對(duì)接，堅(jiān)持履行回訪追蹤，運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)辦案全程留痕，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議案件有跡可循。強(qiáng)化法律文書說理功能，增強(qiáng)行政復(fù)議釋明指引能力、和解調(diào)解能力、釋法說理能力，有效發(fā)揮行政復(fù)議實(shí)質(zhì)性化解功能。

3.健立長效機(jī)制。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)用力推進(jìn)整改落實(shí)，不斷鞏固拓展整改成效，防止反彈回潮或出現(xiàn)新的問題，推進(jìn)“行政復(fù)議質(zhì)量提升”工作常態(tài)化、制度化。把堵塞漏洞、源頭治理、解決問題和推動(dòng)發(fā)展結(jié)合起來，跟蹤問效，確保每一個(gè)問題都能夠整改到位。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。高度重視行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)行政復(fù)議實(shí)質(zhì)化解爭(zhēng)議的重要性，對(duì)照相關(guān)工作要求進(jìn)行落實(shí)，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成工作任務(wù)，增強(qiáng)做好行政復(fù)議工作的自覺性和責(zé)任感。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。把行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動(dòng)作為重要政治任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，落實(shí)責(zé)任人。黨組班子成員擔(dān)負(fù)起共同責(zé)任，發(fā)揮表率作用，帶頭分析研究，帶頭整改糾正，促動(dòng)行政復(fù)議提升年活動(dòng)向案前、案后充分延伸效能。

（三）注重糾錯(cuò)提效。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，加大對(duì)關(guān)系群眾切身利益重點(diǎn)領(lǐng)域行政復(fù)議案件的自查自糾力度，建立健全集體議案、審核把關(guān)等行政復(fù)議辦案機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法突出問題，及時(shí)提出意見建議，為規(guī)范行政執(zhí)法行為把脈問診，從源頭構(gòu)筑行政爭(zhēng)議“防火墻”。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。切實(shí)做好行政復(fù)議體制改革宣傳工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)回應(yīng)各方關(guān)切，妥善應(yīng)對(duì)輿情風(fēng)險(xiǎn)。采取多種貼近人民群眾的宣傳形式做好政策解讀，確保人民群眾廣泛知悉行政復(fù)議體制的變化，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)做法，深入宣傳行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動(dòng)取得的成效。