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巫山縣規(guī)劃和自然資源局

巫山縣國有資產(chǎn)管理中心

巫山縣住房和城鄉(xiāng)建設委員會

巫山縣財政局

巫山縣水利局

巫山縣交通運輸委員會

巫山縣公安局

關于印發(fā)《巫山縣工程建設產(chǎn)生砂石土再利用管理辦法（試行）》的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級各部門、各有關單位：

《巫山縣工程建設產(chǎn)生砂石土再利用管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知

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巫山縣住房和城鄉(xiāng)建設委員會?????????? 巫山縣財政局

巫山縣水利局????????????????巫山縣交通運輸委員會?

巫山縣公安局

2024年10月28日

（此件公開發(fā)布）

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巫山縣工程建設產(chǎn)生砂石土再利用管理辦法（試行）

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為加強我縣工程建設產(chǎn)生砂石土再利用管理，嚴防違法開采、銷售砂石土行為，根據(jù)國家發(fā)改委 自然資源部等15部委聯(lián)合印發(fā)的《關于促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導意見》（發(fā)改價格發(fā)〔2020〕473號）、《自然資源部關于規(guī)范和完善砂石開采管理的通知》（自然資發(fā)〔2023〕57號）、《重慶市規(guī)劃和自然資源局 重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會 重慶市交通局 重慶市水利局 重慶市市場監(jiān)管局關于加強建設工程砂石土監(jiān)督管理嚴厲打擊非法采礦的指導意見》（渝規(guī)資〔2023〕49號）等文件規(guī)定，結合我縣實際，制定本管理辦法。

一、工作目標

為切實規(guī)范工程建設開挖剩余砂石資源的合理利用，統(tǒng)籌做好砂石資源保護和經(jīng)濟社會發(fā)展有關工作。以保障建筑砂石供應，穩(wěn)定建筑砂石價格，防止國有資源流失，促進砂石行業(yè)的健康有序發(fā)展為目的，以優(yōu)化管理方式為重點，為我縣重點工程項目順利開工建設提供資源保障。

二、適用范圍

本方案適用的砂石資源管理及利用范圍主要包括：

（一）經(jīng)批準設立的能源、交通、水利等基礎設施、線性工程等建設項目，在自然資源部門批準的建設項目用地（不含臨時用地）范圍內(nèi)，開挖除本工程建設項目自用以外的剩余砂石土；

（二）縣級相關執(zhí)法部門依法沒收移交處置的非法開采、銷售的礦產(chǎn)資源，依照本方案規(guī)定的方式進行處置。

（三）縣級有關部門組織實施的突發(fā)排危搶險、礦山工業(yè)廣場及運輸廊道等工程中產(chǎn)生的剩余砂石土。

三、管理機制

（一）明確管理單位。工程建設項目剩余砂石土實行統(tǒng)一管理，由縣城發(fā)集團下屬子公司巫山縣廣茂豐供應鏈有限公司負責接管、堆存、加工、處置等經(jīng)營管理工作，任何建設工程業(yè)主、施工單位或個人不得自行處置。巫山縣廣茂豐供應鏈有限公司應制定相關管理辦法，細化管理措施，落實管理責任，加強工程建設項目剩余砂石土的監(jiān)管，防止國有資源流失。

（二）嚴格場平工程開挖砂石土石分離要求。工程建設項目業(yè)主單位在組織實施場平工程前，應開展相應的地勘工作，掌握相對準確的砂石土儲量及土石比，并在組織招投標時落實工程開挖砂石土石分離要求，切實提高場平工程開挖剩余砂石可利用率。

（三）已動工工程建設項目開挖剩余砂石管理。對已動工的工程建設項目，由縣規(guī)劃自然資源局會同縣住建委、縣交通運輸委、縣水利局等項目建設行政主管部門，召集工程建設開挖剩余砂石管理單位與項目業(yè)主單位和施工單位協(xié)商，補充完善相關砂石接管協(xié)議。

（四）行政執(zhí)法沒收砂石處置?？h級行政執(zhí)法部門依法沒收的非法開采砂石土，由其委托城發(fā)集團下屬分子司巫山縣廣茂豐供應鏈有限公司依照本方案規(guī)定處置，同時完善相關交接登記工作。

（五）工程建設開挖剩余砂石處置。積極推動工程建設開挖剩余砂石交易及出場工作，盡量避免二次轉運。對確實無法現(xiàn)場處置的，由工程建設開挖剩余砂石管理單位會同縣級部門及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，科學統(tǒng)籌設置砂石堆存地點。鼓勵工程建設開挖剩余砂石土處置與工程建設項目并聯(lián)招標，接受聯(lián)合體投標（分別簽訂協(xié)議），但必須納入縣公共資源交易平臺實施公開交易，交易底價由工程建設開挖剩余砂石管理單位會同縣規(guī)劃自然資源局、縣財政局共同確定。公開處置的砂石土可優(yōu)先保障我縣重點工程項目、民生工程、公益項目等建設需要。交易所得統(tǒng)一繳入剩余砂石管理單位，按財政收支兩條線的原則，將不高于稅后收入的50%繳入縣財政，另外50%留給剩余砂石管理單位作為砂石經(jīng)營管理、處置等相關工作經(jīng)費。

四、保障措施

（一）規(guī)范工程建設項目前期工作。各工程項目業(yè)主單位應結合項目地勘初步成果，委托具備相應資質(zhì)的技術單位編制《工程項目砂石開發(fā)利用方案》（方案內(nèi)容主要包括：工程建設項目建設周期、開挖面積及標高、土石方總量、土石比、項目自用砂石量、剩余砂石量等），報縣規(guī)劃和自然資源局、縣城發(fā)集團下屬子公司巫山縣廣茂豐供應鏈有限公司備案。

（二）砂石接管實行合同化管理。各項目業(yè)主單位編制的《工程項目砂石開發(fā)利用方案》在縣規(guī)劃和自然資源局備案后，與城發(fā)集團下屬子公司巫山縣廣茂豐供應鏈有限公司簽訂《工程建設項目開挖剩余砂石接管協(xié)議》，原則上協(xié)議約定內(nèi)容應與《工程項目砂石開發(fā)利用方案》相關內(nèi)容一致。如因不可抗力因素影響，確需變更的，需重新備案后方可實施。

（三）嚴厲打擊砂石私運私售行為。嚴格禁止工程建設項目業(yè)主單位、施工單位及個人私自出售和違法使用上述砂石土。工程建設開挖剩余砂石除按照《工程建設項目開挖剩余砂石接管協(xié)議》約定運往指定地點儲存或處置外，一律不得外運出場。由縣規(guī)劃自然資源局牽頭，縣公安局、縣交通運輸委、縣水利局、縣應急局等相關部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，對私運私售違法行為按照各自職能職責依法查處，嚴格追究法律責任。

五、職責分工

縣財政局負責工程建設施工產(chǎn)生砂石土處置相關費用的撥付工作。

縣規(guī)劃自然資源局負責依法查處工程建設項目砂石土非法開采、銷售等違法行為；協(xié)助處置單位簽訂交易合同并備案。

縣水利局負責河道疏浚及水利建設工程施工產(chǎn)生砂石土監(jiān)管工作，依法查處河道疏浚清淤及水利建設工程施工產(chǎn)生砂石土非法銷售行為。

縣交通運輸委負責交通運輸安全監(jiān)管工作，依法查處工程建設項目施工產(chǎn)生砂石土非法運輸行為。

縣公安局負責依法打擊非法處置工程建設施工產(chǎn)生砂石土的違法犯罪行為。

縣住房城鄉(xiāng)建設委負責依法查處房屋、市政工程建設施工產(chǎn)生砂石土非法傾倒等違法行為。

縣國資管理中心負責監(jiān)管相關國有公司履行工程施工產(chǎn)生砂石土的出讓、接管、處置等管理工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道負責按照屬地管理原則，對轄區(qū)內(nèi)工程建設項目進行巡查監(jiān)管，對違法利用、銷售工程建設施工產(chǎn)生砂石土行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告。

巫山縣城發(fā)集團下屬子公司巫山縣廣茂豐供應鏈有限公司負責按照《工程建設項目開挖剩余砂石接管協(xié)議》約定，實施動態(tài)數(shù)據(jù)跟蹤管理及接管砂石處置工作，履行砂石接管、堆存、處置期間的安全管理責任，加強管理范圍內(nèi)的擬動工建設項目的報備情況監(jiān)管，對管理期間發(fā)現(xiàn)的違法處置建設工程開挖剩余砂石行為及時向縣級相關職能部門通報。

縣級有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工程建設開挖剩余砂石管理單位要嚴格按照各自職責，認真做好工程建設開挖剩余砂石土監(jiān)督、管理工作。因工作失職而造成工作推動困難或存在其它違規(guī)違法行為的，由有關部門嚴肅追究相關工作人員和領導的責任。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

六、其它事項

本管理辦法試行期限為1年，從印發(fā)之日起起算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道和縣級有關部門應在實施中總結經(jīng)驗，并報請縣人民政府審議并修訂完善。