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侯義朋等10位代表:

你們提出《關于強化耕地保護后續(xù)措施的建議》（第77號）收悉。經與縣農業(yè)農村委共同研究辦理，現答復如下：

耕地保護和糧食安全是“國之大者”，習近平總書記多次作出重要批示指示，“要像保護大熊貓一樣保護耕地”，牢牢守住18億畝耕地紅線。2023年是落實黨中央、國務院耕地保護工作考核“一票否決”的第一年，根據市上下達的工作目標任務，全縣干部群眾同心協力、齊抓共管，通過艱苦卓絕的努力，防止耕地“非農化”，遏制“非糧化”，完成耕地恢復補足9506畝，順利通過了市級考核，其中官渡鎮(zhèn)耕地恢復補足面積達1956畝，為全縣守住耕地紅線作出了突出貢獻。但在具體工作中，正如你們所提到，我縣農村人口老齡化，勞動力缺乏，受地形地理條件限制，耕地地塊破碎，后期管護利用難度大，很容易再次撂荒，一直以來，我們也高度重視耕地后期管護利用問題，盡量避免給基層增加負擔，讓群眾有更多獲得感，下一步，重點抓好以下工作。

一是進一步壓實承包經營權人的主體責任。我國土地管理法等相關法律規(guī)定，禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地，土地承包經營權人是耕地管護利用的主體，我們會同相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織通過口頭或書面的形式廣泛進行告知，督促土地承包經營權人切實履行主體責任，自行落實耕種管護，確實無法自行耕種的，探索由集體經濟組織收回其經營權，組織大戶種植經營。

二是進一步優(yōu)化耕地恢復補足地塊選址。在踏勘選址階段，充分征求村社干部群眾意見，盡量選擇道路通達良好、集中連片、后期農戶種植意愿強的地塊，從而從源頭上降低再次撂荒風險。

三是進一步用好補貼政策。為推動農業(yè)產業(yè)發(fā)展，提高群眾種糧積極性，在原有種糧補貼和耕地地力補貼基礎上，積極推出種糧大戶補貼。按照重慶市2023—2025年過渡期種糧大戶補貼方案，明確補貼對象即種糧大戶，要同時具備以下條件：一是相對集中成片承包耕地或租種耕地（包括代種撂荒地、新開墾未發(fā)包耕地）50畝（含50畝）以上，種植一季主要糧食作物（包括水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、紅苕、大豆、綠豆、豌葫豆、高粱、蕎麥、腎豆、紅小豆等12種糧食作物）；二是獨立承擔風險、自負盈虧，統(tǒng)一生產經營管理，獨自享有產品處置權；三是按當地基本種植技術要求規(guī)范耕種，單產不低于當地平均水平；四是種糧大戶單戶享受補貼面積不超過3000畝。2023年、2024年、2025年種植糧食的大戶補貼標準分別每畝不低于70元、45元、20元，糧食作物之間套種的不重復計算補貼面積。

此復函已經彭文東書記審簽。對以上答復你們有什么意見，請與我局聯系，以便我局進一步改進工作。

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巫山縣規(guī)劃和自然資源局

? 2024年7月23日???