? ? ? ? ? ?? ?? ? 巫峽府發(fā)〔2024〕20號(hào)

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巫峽鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)巫峽鎮(zhèn)2024年防汛抗旱

應(yīng)急預(yù)案的通知

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各村（居）民委員會(huì)、機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)辦公室（中心、所）、鎮(zhèn)屬各事業(yè)單位：

為扎實(shí)做好防汛抗旱工作，立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種水旱災(zāi)害，最大限度地減輕洪澇災(zāi)害損失，確保生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

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????????????????????2024年4月18日

（此件公開發(fā)布）

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巫峽鎮(zhèn)2024年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

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一、編制目的、原則及依據(jù)

（一）編制目的：以最大限度地避免和減輕人員傷亡，減輕財(cái)產(chǎn)損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)提供安全保障。

（二）編制原則：按照防汛抗旱工“作全面部署，統(tǒng)籌兼顧，預(yù)防為主，綜合治理，局部利益服從全局利益”的要求，全面貫徹“以防為主，防搶結(jié)合”的抗洪方針，突出重點(diǎn)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，動(dòng)員全鎮(zhèn)人民和社會(huì)力量積極防御洪（澇）災(zāi)害。

（三）編制依據(jù)：《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市防汛抗旱條例》《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》《重慶市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《巫山縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。

（四）本預(yù)案適用于巫峽鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)，以及由洪水、地震、人為破壞活動(dòng)等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘損毀、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

二、基本情況

全鎮(zhèn)幅員面積172.5平方公里，轄16個(gè)行政村3個(gè)社區(qū)、137個(gè)村（居）民小組，戶籍人口12687戶32263人，常住人口近6萬人。

三、防汛抗旱指揮部組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

（一）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組成人員及單位

鎮(zhèn)人民政府成立防汛抗旱預(yù)案搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織鎮(zhèn)內(nèi)所有單位、部門及農(nóng)村的防汛搶險(xiǎn)工作；協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)工作中的人力、財(cái)力和物力；做好鎮(zhèn)內(nèi)防汛搶險(xiǎn)的所有事項(xiàng)。安排部署平時(shí)的防范工作，做到汛前有檢查、督促，出現(xiàn)問題限期整改，并認(rèn)真做好災(zāi)情的上傳下達(dá)工作。

鎮(zhèn)防汛指揮部由鎮(zhèn)長李孝權(quán)任指揮長，副鎮(zhèn)長李敬海、安世杰、代興堯、盧國大任副指揮長。成員單位應(yīng)急辦、經(jīng)發(fā)辦、黨政辦、財(cái)政辦、規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦、綜合執(zhí)法大隊(duì)、平安建設(shè)辦、退役軍人服務(wù)站、派出所、學(xué)校、供電所、衛(wèi)生院、各村（社區(qū)）等組成，指揮部辦公室設(shè)在應(yīng)急辦。

（二）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)

防汛抗旱指揮部辦公室：負(fù)責(zé)洪災(zāi)和旱災(zāi)統(tǒng)計(jì)、核查、上報(bào)等日常工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗旱應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。

退役軍人服務(wù)站：負(fù)責(zé)組織民兵應(yīng)急分隊(duì)，參加防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（主要由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、職工中的年輕人及農(nóng)村中思想、體力、水性較好的青年、民兵組成。同時(shí)以村（社區(qū)）為單位成立防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)，確保出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)能及時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)，減少損失。）

應(yīng)急管理辦：負(fù)責(zé)核查報(bào)告災(zāi)情，申請(qǐng)、管理、分配救災(zāi)物資，組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)、各項(xiàng)安全保障。

黨政辦：負(fù)責(zé)上下聯(lián)絡(luò)，應(yīng)急安全人員組織。

綜合執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)災(zāi)情險(xiǎn)情中違法施工違法建設(shè)情況的執(zhí)法工作。

平安建設(shè)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)矛盾糾紛，穩(wěn)定信訪。

派出所：負(fù)責(zé)組織民警、治安巡邏人員迅速趕赴各自責(zé)任轄區(qū)，組織救災(zāi)和維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安。

農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)協(xié)助農(nóng)作物開展災(zāi)情核查，負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，負(fù)責(zé)掌握災(zāi)情，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，采取有效措施，切實(shí)減輕洪災(zāi)旱災(zāi)損失；

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)重大疫情防治工作，調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救傷病員，對(duì)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止傳播蔓延。

財(cái)政辦：負(fù)責(zé)洪災(zāi)旱災(zāi)救災(zāi)期間的后勤保障，籌集安排救災(zāi)資金，儲(chǔ)備救災(zāi)物資。

規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦：組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制防災(zāi)預(yù)案，建立群測群防監(jiān)測體系，協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理，協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)，特別是負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)上的人員轉(zhuǎn)移安置。

學(xué)校：負(fù)責(zé)洪災(zāi)轉(zhuǎn)移受災(zāi)學(xué)生，做好災(zāi)后學(xué)校教育教學(xué)組織工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。

供電公司：負(fù)責(zé)電力搶修維修，確保電源暢通。

村（社區(qū)）：負(fù)責(zé)信息報(bào)送，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍和本轄區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

（三）信息報(bào)送和處理

汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)或下傳，歸口處理，同級(jí)共享。防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。本著盡早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理的原則，加強(qiáng)對(duì)險(xiǎn)情排查，屬一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報(bào)送本級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)處理。凡經(jīng)市政府或市防指采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部立即組織調(diào)查，對(duì)存在的問題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。

（四）信息發(fā)布機(jī)制

防汛抗旱信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面；重要信息發(fā)布應(yīng)按相關(guān)規(guī)定由專人負(fù)責(zé)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得通過媒體向社會(huì)發(fā)布汛情、旱情和災(zāi)情信息。

（五）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

當(dāng)發(fā)現(xiàn)重要雨情、水情以及發(fā)生洪、澇災(zāi)害時(shí)，各村（社區(qū)）應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室報(bào)告，并由鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室整理后上報(bào)，由鎮(zhèn)防指統(tǒng)一組織抗洪搶險(xiǎn)。

四、防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備方案

防汛搶險(xiǎn)期間應(yīng)以預(yù)防為主。一是根據(jù)市、縣啟動(dòng)的預(yù)警級(jí)別，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際汛情，相應(yīng)立即啟動(dòng)本鎮(zhèn)的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、IV級(jí)預(yù)警，采取不同程度的轉(zhuǎn)移、避險(xiǎn)行動(dòng)。二是鎮(zhèn)內(nèi)及農(nóng)村根據(jù)所處地段、地形及距河流的水位高度，做好防洪搶險(xiǎn)工作，將重要物資和人員安排在安全地點(diǎn)，確保物資存放和人民群眾安全的可靠性。防汛搶險(xiǎn)的主要內(nèi)容：人民生命、國家財(cái)產(chǎn)、文件、檔案、重要設(shè)施、生活日常用品、個(gè)體經(jīng)營貨物、農(nóng)戶的大牲畜、輸電線路、地質(zhì)災(zāi)害等。上述搶險(xiǎn)以人民生命、國家財(cái)產(chǎn)、文件檔案、重要設(shè)施等為重點(diǎn)搶險(xiǎn)目標(biāo)。

（一）救援人員的組成

緊急救援隊(duì)伍主要由受災(zāi)地區(qū)的干部群眾組成。重大災(zāi)情經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意后，可調(diào)動(dòng)部分物資和裝備。衛(wèi)生院組織衛(wèi)生組調(diào)集全鎮(zhèn)醫(yī)療救護(hù)力量，在災(zāi)后1小時(shí)內(nèi)，初步建立起傷員救治網(wǎng)絡(luò)，緊急救治傷員；在災(zāi)后2小時(shí)內(nèi)，派出防疫人員進(jìn)入指定區(qū)域，檢查、監(jiān)測飲用水源、食品等，進(jìn)行疫情調(diào)查，并采取有效措施，控制疫情的暴發(fā)和流行。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位要建立防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，安排值班人員24小時(shí)監(jiān)測汛情及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)。

（二）救援物資的儲(chǔ)備

緊急救援物資包括搶險(xiǎn)物資和救助物資兩大部分。搶險(xiǎn)物資主要包括搶修水利設(shè)施、道路、電力、通訊等緊急搶險(xiǎn)所需的物資和搶救傷員的藥品，搶險(xiǎn)物資由鎮(zhèn)轄各部門儲(chǔ)備和籌集；救助物資包括糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水和其他生存性救助所需物資等，由民政辦、糧站等部門儲(chǔ)備和籌集。

（三）轉(zhuǎn)移安置和組織

突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后在防汛搶險(xiǎn)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門根據(jù)自身職責(zé)立即開展工作，并及時(shí)向指揮部和上級(jí)對(duì)口部門報(bào)告情況。各有關(guān)部門要及時(shí)做好受災(zāi)群眾所急需的食品、飲用水、日用品、衣被等生活必需品的供應(yīng)，保障災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要。根據(jù)核實(shí)后的災(zāi)情數(shù)據(jù)，制定受災(zāi)群眾吃、穿、住、醫(yī)等總體方案，報(bào)縣應(yīng)急辦、防災(zāi)指揮部審定后，分步落實(shí)，在災(zāi)后2小時(shí)內(nèi)，政府組織救援人員搶救遇險(xiǎn)群眾，對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置。安置工作采取借住工房、搭建簡易棚、調(diào)撥帳篷、對(duì)口接收、投親靠友等多種形式，并在24小時(shí)內(nèi)基本安置就緒。

五、旱災(zāi)災(zāi)害預(yù)案

發(fā)生干旱災(zāi)害，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一調(diào)度、保證重點(diǎn)、兼顧一般的原則對(duì)水源進(jìn)行調(diào)配，優(yōu)先保障居民生活用水，合理安排生產(chǎn)用水。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織力量，向村（居）民宣傳節(jié)水抗旱知識(shí)，協(xié)助做好抗旱措施的落實(shí)工作。

六、做好全鎮(zhèn)防汛抗旱救援工作的措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)防汛抗旱工作的認(rèn)識(shí)。

（二）積極開展防汛抗旱安全知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)群眾防汛的責(zé)任感和緊迫感。

（三）開展防汛抗旱演練，為汛期人員安全疏散撤離打下基礎(chǔ)。

（四）落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行小組組長負(fù)責(zé)制度，領(lǐng)導(dǎo)包村（社區(qū)）、村（社區(qū)）干部包段、小組長包戶和聯(lián)系村干部包社，分組通知，分散撤離群眾。

（五）切實(shí)加強(qiáng)值班制度，保證通訊24小時(shí)暢通。

（六）各小組負(fù)責(zé)人隨時(shí)向指揮長報(bào)告情況。

（七）加強(qiáng)氣象應(yīng)急平臺(tái)監(jiān)測，如有天氣異常變化立即轉(zhuǎn)發(fā)到各村（社區(qū)）。