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福田委發(fā)〔2025〕8號

中共福田鎮(zhèn)委員會

福田鎮(zhèn)人民政府

關于印發(fā)《福田鎮(zhèn)關于群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治再抓兩年工作實施方案》的

通知

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各村（社區(qū)）、機關各內設機構，事業(yè)單位、鎮(zhèn)屬各單位：

經鎮(zhèn)黨委、政府研究，現(xiàn)將《福田鎮(zhèn)關于群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治再抓兩年工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 中共福田鎮(zhèn)委員會

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 福田鎮(zhèn)人民政府

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2025年5月19日

（此件公開發(fā)布）

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福田鎮(zhèn)關于群眾身邊不正之風和腐敗問題

集中整治再抓兩年工作實施方案

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為切實貫徹落實習近平總書記關于持續(xù)整治群眾身邊不正之風和腐敗問題系列重要指示批示精神，縱深推進基層正風反腐，根據巫山縣集中整治工作專班《關于印發(fā)<巫山縣群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作專班運行機制>的通知》〔2025〕1號文件要求，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，站在踐行“兩個維護”的政治高度，準確把握深化集中整治工作再抓兩年的政治要求、最新部署和階段性任務，強化政治擔當、扛穩(wěn)主體責任，加大工作力度、推進重點整治，創(chuàng)新方法舉措、辦好民生實事，堅持有案必查、推動案件查辦，結合正在開展的深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，引導廣大黨員干部增強宗旨意識、群眾觀念，真正把群眾難題解決好、把群眾利益維護好，堅定不移把集中整治向“大縱深”推進。

二、強化組織領導，成立工作專班

組? ? 長：趙曾勇??? 黨委書記

????????? 陳世玉??? 黨委副書記、鎮(zhèn)長

副 組 長：劉? 輝??? 黨委副書記

劉? 軍? ? 副鎮(zhèn)長

李安元??? 副鎮(zhèn)長

?????????? ?詹冠軍??? 副鎮(zhèn)長

汪? 泉??? 組織委員

劉振壯??? 政法委員、人武部長

徐興億??? 宣傳委員

譚? 華??? 副鎮(zhèn)長

易純華??? 副鎮(zhèn)長

李朝平??? 紀委書記

萬傳品??? 綜合行政執(zhí)法大隊隊長

唐明清??? 產業(yè)發(fā)展服務中心主任

成員單位：鎮(zhèn)紀委辦公室、黨的建設辦公室、經濟發(fā)展辦公室、平安法治辦公室、便民服務中心（退役軍人服務站）、民生服務辦公室、產業(yè)發(fā)展服務中心、村鎮(zhèn)建設服務中心、綜合行政執(zhí)法大隊、新時代文明實踐中心、巫山縣規(guī)劃和自然資源局福田鎮(zhèn)管理所、福田鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所、福田鎮(zhèn)衛(wèi)生院、福田教育督導中心、福田小學、福田中學、福田幼兒園、福田鎮(zhèn)派出所、中國郵政（福田分局）、各村（社區(qū)）。

工作專班下設辦公室于福田鎮(zhèn)紀委辦公室，由冉玉榕同志任辦公室主任，負責統(tǒng)籌協(xié)調、匯總上報等工作。

三、整治重點及任務分工

聚焦整治殯葬領域腐敗亂象專項行動，聚焦繼續(xù)深化的中小學“校園餐”、農村集體“三資”管理突出問題專項整治，聚焦2025年新增的鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管、醫(yī)保基金管理、養(yǎng)老服務突出問題專項整治，聚焦高標準農田建設突出問題專項整治（市級重點整治項目），聚焦16件群眾身邊具體實事；圍繞巡視巡察、專項審計反饋涉及重點整治內容的問題和"民呼我為"平臺等群眾反映強烈的突出問題。整治時間為2025年至2027年。

（一）全國性專項行動

1.整治殯葬領域腐敗亂象專項行動

（1）堅決查處黨員干部、公職人員殯葬領域腐敗問題。

（2）堅決打擊殯葬領域其他違法行為和犯罪活動。

（3）堅決糾治黨員干部、公職人員在殯葬工作中的不正之風。

（4）深化以案促改促治。

（5）加強對各村（居）“活人墓”、硬化大墓整治成效鞏固的日常督查指導，對整治過程中涉及違法違規(guī)行為開展聯(lián)合執(zhí)法活動。

責任領導：詹冠軍、劉軍、譚華

主體責任：村鎮(zhèn)建設服務中心、民生服務辦公室、產業(yè)發(fā)展服務中心、各村（社區(qū)）

監(jiān)督責任：鎮(zhèn)紀委

2.中小學“校園餐”

（1）持續(xù)整治學校食品安全責任落實方面問題。

（2）持續(xù)整治營養(yǎng)膳食補助、學生餐費等資金管理使用方面問題。

（3）持續(xù)整治學校食堂經營管理方面問題，深入糾治截留挪用膳食經費、校園食材采購謀私貪腐等問題。

（4）持續(xù)整治學校食品安全衛(wèi)生管理方面問題，深入糾治食品衛(wèi)生不達標等問題。

責任領導：徐興億、譚華、易純華

主體責任：福田教育督導中心、經濟發(fā)展辦公室、福田小學、福田中學、福田幼兒園、福田鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所

監(jiān)督責任：鎮(zhèn)紀委

3. 農村集體“三資”管理

（1）嚴肅查處資金、資源、資產管理方面問題，深化整治農村集體“三資”底數(shù)不精準、管理處置不規(guī)范等問題。

（2）嚴肅查處黨員干部在村級工程方面違紀違法問題。

責任領導：汪泉

主體責任：經濟發(fā)展辦公室、黨的建設辦公室、各村（社區(qū)）

監(jiān)督主體：鎮(zhèn)紀委

4.鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管

（1）財政惠農惠民補貼資金使用監(jiān)管方面問題。監(jiān)督推動糾治審核把關不嚴、不及時，超標準、超范圍及重復發(fā)放，遲撥滯撥、未按要求公開公示等問題。嚴肅查處優(yōu)親厚友、虛報冒領、截留挪用、貪污侵占，以及在群眾申領撥付過程中敷衍應付、推諉扯皮、吃拿卡要等違紀違法行為。

（2）鄉(xiāng)村振興項目資金使用監(jiān)管方面問題。監(jiān)督推動糾治違反“三重一大”議事規(guī)則，擅自決定項目立項、審批和資金分配，未按規(guī)定公開公示；超范圍、超額度列支工作經費，違規(guī)支付中介費、在項目申報中引導接受中介機構服務或以中介機構名義向政府相關部門直接代理申報資金項目；履行資金使用監(jiān)管責任不力，撥付不及時不到位甚至擠占挪用；竣工驗收不規(guī)范，監(jiān)督檢查“走過場”，項目建成后運營管護不到位，導致閑置廢棄等問題。嚴查貪占套取項目資金，違規(guī)干預插手項目招投標及建設、驗收，謀取不正當利益；脫離實際盲目上項目，弄虛作假、多頭申報、重復申報，搞“政績工程”、“形象工程”等問題。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用監(jiān)管方面問題。監(jiān)督推動糾治內控機制不健全，財政預算支出、工程項目資金監(jiān)管、食堂經費管理不到位；財務管理不規(guī)范，資金支付手續(xù)不齊全，出納會計“一肩挑”；私設“小金庫”、白條入賬，變相濫發(fā)津補貼或福利；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部違規(guī)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)借款長期不還等問題。嚴查以廣告宣傳費、辦公費、接待費、信訪維穩(wěn)費、征地拆遷費、環(huán)境整治費等名義貪占套取鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，以及違規(guī)接待、違規(guī)吃喝、違規(guī)送禮等違紀違法行為。緊盯違規(guī)干預插手項目建設，暗箱操作、內外勾結、權錢交易等行為，著力推動解決工程建設領域易發(fā)、頻發(fā)的問題。

責任領導：汪泉、易純華、劉軍、李安元、詹冠軍、徐興億、唐明清

主體責任：經濟發(fā)展辦公室、村鎮(zhèn)建設服務中心、平安法治辦公室、民生服務辦公室、便民服務中心、產業(yè)發(fā)展服務中心、各村（社區(qū)）

監(jiān)督責任：鎮(zhèn)紀委

5.醫(yī)?；鸸芾?/span>

（1）整治欺詐騙保和違規(guī)使用醫(yī)?；饐栴}。監(jiān)督推動糾治定點醫(yī)療機構通過虛假診療、虛構住院、串換醫(yī)療項目或藥品耗材、重復收費、分解收費、超標準收費、過度診療，定點零售藥店通過以購藥名義空刷醫(yī)?？?、倒賣“回流藥”、將保健品等串換成醫(yī)保藥品、偽造處方銷售藥品耗材，職業(yè)騙保人通過協(xié)助非參保人員騙取醫(yī)保資格、非法收集參保人員醫(yī)保信息虛假報銷、協(xié)助醫(yī)院組織參保人員虛假住院、組織轉賣倒賣藥品，參保人通過轉賣倒賣藥品、重復報銷、冒名就醫(yī)買藥等方式欺詐騙保和違規(guī)使用醫(yī)?；饐栴}。嚴查黨員干部、公職人員貪污挪用醫(yī)?；?，內外勾結欺詐騙保，串通一氣對抗調查等問題。

（2）整治醫(yī)保基金使用監(jiān)督管理不力問題。監(jiān)督推動糾治醫(yī)?；饘徍瞬蝗?、違規(guī)辦理醫(yī)保待遇、違規(guī)支付醫(yī)保費用、違規(guī)拖欠“兩定”機構費用；違規(guī)審批設立醫(yī)療機構、開設藥店；醫(yī)療機構超編制設立床位、違規(guī)購置大型醫(yī)療設備，非法行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)；公立醫(yī)療機構向科室和醫(yī)務人員下達創(chuàng)收指標，將醫(yī)務人員薪酬與藥品、檢查、化驗等收入掛鉤；地方擠占挪用醫(yī)保基金，財政供養(yǎng)單位醫(yī)保費繳納不到位；第三方經辦機構違法違規(guī)等問題。嚴肅查處黨員干部、公職人員失職失責，有案不查、包庇縱容，利用醫(yī)藥機構審批和業(yè)務管理、“兩定”機構資格準入及資金撥付等以權謀私、收受賄賂等問題。

（3）破解制度機制難點堵點。監(jiān)督推動解決地方醫(yī)療資源與實際需求錯配、醫(yī)療機構盲目擴張，預算編制違規(guī)、預算執(zhí)行不力造成醫(yī)?；鸪嘧?；“兩定”機構及人員信用管理機制不健全，對違規(guī)使用醫(yī)?；饐栴}難以“監(jiān)管到人”、“處罰到人”；醫(yī)保、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門數(shù)據貫通不足，對欺詐騙保聯(lián)合懲戒不夠等問題。

責任領導：徐興億、譚華、易純華

主體責任：便民服務中心（退役軍人服務站）、經濟發(fā)展辦公室、民生服務辦公室、福田衛(wèi)生院、各村（社區(qū)）

監(jiān)督責任：鎮(zhèn)紀委

6. 養(yǎng)老服務

（1）涉老資金發(fā)放管理方面問題。監(jiān)督推動糾治執(zhí)行養(yǎng)老保險政策有偏差，資格認定不準確、審核把關不嚴，違規(guī)領取或發(fā)放不及時、不到位；養(yǎng)老服務相關獎補資金、項目資金等發(fā)放管理不規(guī)范、不透明、不公開；落實稅費減免優(yōu)惠等養(yǎng)老服務扶持政策不到位等問題。嚴肅查處黨員干部、公職人員優(yōu)親厚友、吃拿卡要，利用職務便利虛報冒領、貪污侵占、截留挪用各類涉老財政補貼資金等行為。

（2）養(yǎng)老機構服務監(jiān)管方面問題。監(jiān)督推動糾治養(yǎng)老服務機構財務管理不規(guī)范、內控機制不健全；養(yǎng)老服務機構照料護理管理責任落實不到位、消防和食品衛(wèi)生安全存在風險隱患、從業(yè)人員服務意識差；行業(yè)主管部門日常監(jiān)管缺位、違規(guī)審批養(yǎng)老服務項目等問題。嚴肅查處監(jiān)管失職失責，向養(yǎng)老服務機構轉嫁攤派費用，插手干預養(yǎng)老項目建設、搞利益輸送等違紀違法行為。

（3）老年人權益保護方面問題。監(jiān)督推動糾治老年人住院護工陪護管理不規(guī)范，養(yǎng)老服務機構和從業(yè)人員欺老、虐老，以承諾高額利息或回報為誘餌搞非法集資，以預收費名義實施詐騙，老年人藥品、保健品虛假宣傳等問題。嚴肅查處黨員干部、公職人員違規(guī)參加老年保健品論壇等活動、為“天價”保健品站臺宣傳搞利益輸送等問題。對老年人權益保護責任落實不力，致使老年人人身和財產權益受到侵害的，嚴肅追責問責；對踐踏社會底線，造成嚴重后果和不良影響的，堅決從嚴從重查處。緊盯“學生餐”管理不規(guī)范、截留挪用學生餐費和補助、強制或變相強制購買教輔材料、社會事務加重教師負擔等問題，持續(xù)開展教育系統(tǒng)專項治理。

責任領導：詹冠軍

主體責任：民生服務辦公室

監(jiān)督責任：鎮(zhèn)紀委

（二）市級重點整治項目

1.高標準農田建設突出問題專項整治

（1）整治落實高標準農田建設工作不力問題。

（2）嚴肅查處項目建設方面問題。

責任領導：汪泉

主體責任：產業(yè)發(fā)展服務中心

監(jiān)督責任：鎮(zhèn)紀委

（三）16件群眾身邊具體實事任務分解

1.整治政府項目、國企項目拖欠農民工工資，拖欠環(huán)衛(wèi)工人工資，村黨組織書記、村民委員會主任工資不能按時發(fā)放問題

責任領導：徐興億、劉軍、易純華

主體責任：便民服務中心（退役軍人服務站）、村鎮(zhèn)建設服務中心、經濟發(fā)展辦公室

監(jiān)督責任：鎮(zhèn)紀委

2.整治物業(yè)服務履約不到位、侵占業(yè)主公共收益等問題

責任領導：劉軍

主體責任：村鎮(zhèn)建設服務中心

監(jiān)督責任：鎮(zhèn)紀委

3.整治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題

責任領導：劉振壯、李安元、萬傳品、譚華

主體責任：平安法治辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊、福田鎮(zhèn)派出所、福田鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所

監(jiān)督責任：鎮(zhèn)紀委

4.整治居民水電氣計量不準確、收費不規(guī)范問題

責任領導：譚華

主體責任：經濟發(fā)展辦公室、福田鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所

監(jiān)督責任：鎮(zhèn)紀委

5.整治制售假劣肉制品、農村假冒偽劣食品問題

責任領導：劉振壯、李安元、譚華

主體責任：平安法治辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊、經濟發(fā)展辦公室、福田鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所、各村（社區(qū)）

監(jiān)督責任：鎮(zhèn)紀委

6.整治利用征訂教輔、購買校服謀利等問題

責任領導：徐興億

主體責任：福田鎮(zhèn)教育督導中心、福田小學、福田中學、福田幼兒園

監(jiān)督責任：鎮(zhèn)紀委

7.整治旅游行業(yè)導游亂象、強制消費等問題

責任領導：徐興億

主體責任：新時代文明實踐中心

監(jiān)督責任：鎮(zhèn)紀委

8.整治城鎮(zhèn)燃氣安全問題

責任領導：易純華

主體責任：經濟發(fā)展辦公室

監(jiān)督責任：鎮(zhèn)紀委

9.整治貨車司機投訴處置效率質量不高等問題

責任領導：詹冠軍

主體責任：村鎮(zhèn)建設服務中心

監(jiān)督責任：鎮(zhèn)紀委

10.整治騙取套取社保基金問題

責任領導：徐興億

主體責任：便民服務中心（退役軍人服務站）、各村（社區(qū)）

監(jiān)督責任：鎮(zhèn)紀委

11.整治不動產“登記難”問題

責任領導：劉軍、汪泉

主體責任：村鎮(zhèn)建設服務中心、經濟發(fā)展辦公室、各村（社區(qū)）

監(jiān)督責任：鎮(zhèn)紀委

12.整治社會救助不到位問題

責任領導：詹冠軍?

主體責任：民生服務辦公室、各村（社區(qū)）

監(jiān)督責任：鎮(zhèn)紀委

13.整治農村供水工程運行管護不到位等問題

責任領導：譚華

主體責任：經濟發(fā)展辦公室、各村（社區(qū)）

監(jiān)督責任：鎮(zhèn)紀委

14.整治農村地區(qū)領取郵件快件違規(guī)收費問題

責任領導：詹冠軍

主體責任：鎮(zhèn)村建設服務中心、市場監(jiān)管所、中國郵政（福田分局）、各村（社區(qū)）

監(jiān)督責任：鎮(zhèn)紀委

15.整治重復醫(yī)療檢查檢驗、違規(guī)收費問題

責任領導：易純華?

主體責任：民生服務辦公室、福田衛(wèi)生院、各村（社區(qū)）

監(jiān)督責任：鎮(zhèn)紀委

16.嚴打“村霸”、“鄉(xiāng)霸”、“沙霸”、“礦霸”、“街霸”、“市霸”等突出黑惡

責任領導：劉振壯、李安元

主體責任：平安法治辦公室、福田鎮(zhèn)派出所

監(jiān)督責任：鎮(zhèn)紀委

四、工作安排

（一）深入自查自糾。相關辦公室、村（社區(qū)）承擔主體責任，負責人親自抓總負責，明確專人開展工作，并嚴格對照整治重點和16件民生實事，對所轄所管領域開展自查自糾，全面掌握情況，摸清問題底數(shù)。各主體責任單位每兩周報送自查自糾情況（詳見附件）至福田鎮(zhèn)紀委辦公室。

（二）拓寬問題線索來源。強化信訪舉報平臺及“碼上舉報”“廉情驛站”運用，整合各類渠道收集群眾訴求、信訪舉報、網絡輿情等問題及意見，著力發(fā)現(xiàn)突出問題。各辦公室、村（社區(qū)）要堅持深入基層、深入群眾、深入一線訪民情、聽民意、找問題、尋線索，推動問題線索搜集關口前移。

（三）精準處置問題線索。堅持嚴的基調，緊盯關鍵少數(shù)、重要崗位，查處一批有分量的案件，為群眾解決實際問題。對已辦結群眾身邊不正之風和腐敗問題線索開展全面梳理、起底，對在辦問題線索加快督辦，限時辦結。對上級交辦問題線索快查快辦，對新受理問題線索一律由鎮(zhèn)紀委辦理，確保案件質量經得起實踐、歷史和人民的檢驗。

（四）強化工作督導。各辦公室、村（社區(qū)）要將集中整治作為重要任務之一擺上日程，聯(lián)村領導靠前指揮、跟進指導，全面加強對集中整治的組織領導和督促指導；鎮(zhèn)紀委會同有關單位緊扣集中整治內容，對照時間節(jié)點，定期對集中整治情況開展專項督導，做好指導，著力發(fā)現(xiàn)問題。

（五）推動系統(tǒng)施治。對發(fā)現(xiàn)問題綜合運用臺賬管理、動態(tài)跟蹤、限時整改，完善閉環(huán)落實機制。鎮(zhèn)紀委認真分析研判查處問題整改的體制機制短板和監(jiān)管漏洞，制發(fā)工作提示函、整改通知書、紀檢監(jiān)察建議書，完善督辦、反饋、回訪、評估閉環(huán)工作機制。

（六）發(fā)掘典型案件。結合正在開展的深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，充分運用“以案四說”開展警示教育，對專項整治期間查處的典型案例由鎮(zhèn)紀委進行通報，對發(fā)現(xiàn)的正面工作典型進行宣傳，提煉總結經驗做法形成鎮(zhèn)級示范案例，力爭在巫山縣集中整治工作專班《工作簡報》上刊發(fā)。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各辦公室、村（社區(qū)）、相關鎮(zhèn)屬單位要深刻認識開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作再抓兩年的重要意義，切實加強組織領導，抓好統(tǒng)籌協(xié)調，堅決維護人民群眾切身利益、推動福田進一步發(fā)展。

（二）強化貫通聯(lián)動。鎮(zhèn)紀委要對照目標任務和進度安排，強化與各辦公室協(xié)作配合，推動強監(jiān)督強監(jiān)管同向發(fā)力、“兩個責任”一體落實。

（三）正面宣傳引導。加強輿情風險防控，注重謹慎穩(wěn)妥，及時關注、妥善處置有關輿情，防止發(fā)生極端事件、重大輿情和負面炒作。

附件：福田鎮(zhèn)群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治中推動具體實事辦理情況臺賬

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