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巫山縣龍門街道辦事處

關(guān)于印發(fā)《巫山縣龍門街道防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的通知

龍門街道辦發(fā)〔2023〕15號

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各科室（中心、站所），村（社區(qū)）、相關(guān)單位：

經(jīng)辦事處同意，現(xiàn)將《巫山縣龍門街道防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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?????????????????2023年4月20日

?（此件公開發(fā)布）

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巫山縣龍門街道防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

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一、總則

（一）編制目的

為防止由于強(qiáng)降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡、內(nèi)澇和干旱給人民群眾帶來的災(zāi)害，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命、財產(chǎn)安全，有效防御山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，避免群死群傷事故的發(fā)生，為街道防災(zāi)、保安、減災(zāi)決策和山洪搶險，干旱救災(zāi)提供可靠依據(jù)和建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的突發(fā)洪汛及干旱應(yīng)急處置機(jī)制，結(jié)合我街道實(shí)際，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》、《重慶市防汛抗旱條例》、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》、《關(guān)于修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》、《巫山縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《巫山縣自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》《巫山縣龍門街道自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和文本編制。

（三）適用范圍

適用于本街道行政區(qū)域內(nèi)水旱災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置，包括江河水、洪澇災(zāi)害、水利工程險情、旱災(zāi)和供水危機(jī)的應(yīng)急管理和處置工作。

（四）指導(dǎo)思想和工作原則

始終貫徹安全第一，以防為主，常備不懈，以人為本的方針，采取防、搶相結(jié)合。根據(jù)我街道實(shí)際情況，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地為主，職責(zé)明確、密切配合，反應(yīng)及時、規(guī)范有序，方法得當(dāng)、措施果斷，干群結(jié)合、依靠群眾的原則。

實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)，建立防汛抗旱責(zé)任追究制度，堅持依法防汛抗旱、工程措施與非工程措施相結(jié)合、公眾參與、專群結(jié)合的原則。

堅持以防為主、防搶結(jié)合；堅持因地制宜，突出重點(diǎn)；堅持統(tǒng)一指揮、調(diào)度；服從大局，分工合作，各司其職等原則。

堅持嚴(yán)格紀(jì)律、統(tǒng)一調(diào)度、服從大局、團(tuán)結(jié)抗洪抗旱的原則。

堅持分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。

二、街道概況

龍門街道緊鄰巫山高鐵站，東承文峰觀、南啟長江大寧河、西與巫峽桂花毗鄰、北與巫峽七星接壤。龍門街道面積16.42平方公里，現(xiàn)居住人口3余萬，轄3個社區(qū)一個村。常年降雨量約1100毫米左右，平均日照1340小時左右。轄區(qū)有一條大寧河河流經(jīng)梨早村、聚鶴社區(qū)，長江穿過聚鶴、龍水、龍江三個社區(qū)。

三、防御要求與重點(diǎn)

（一）發(fā)生一般和較大汛旱情時，確保水利工程能安全運(yùn)行；當(dāng)發(fā)生重大汛旱情時，要及時落實(shí)各項搶險應(yīng)急措施，做到山坪塘、溢洪道及防洪庫岸不決口；當(dāng)發(fā)生特大汛情和工程出險時，要組織人員全力搶險救災(zāi)，做好受影響區(qū)域人員安全轉(zhuǎn)移工作，盡最大努力確保不死人，力爭把損失減少到最低限度。

（二）街道社區(qū)服務(wù)中心和各社區(qū)對所轄的小型水利工程安全狀況進(jìn)行認(rèn)真檢查。

（三）對山坪塘要加強(qiáng)管理，落實(shí)具體責(zé)任人。一旦出現(xiàn)險情，必須全力搶修，并及時做好群眾的安全轉(zhuǎn)移安置工作。

（四）確保可能受影響的危險房屋、低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害、臨時工棚等薄弱環(huán)節(jié)和市政設(shè)施安全，在大汛前，及時做好加固和人員撤離安置工作。

四、預(yù)警報警方式

一般汛旱情時，街道辦事處采取電話、微信，QQ等方式，告知相關(guān)單位及各村（社）、居委會，要求他們做好群眾安全轉(zhuǎn)移的各項準(zhǔn)備工作。

較大汛、旱情時，街道辦事處采取宣傳車等隨時廣播，動員相關(guān)單位及村（居）民做好安全轉(zhuǎn)移工作。

重大汛期旱情時，街道辦事處采取隨時廣播，向相關(guān)單位及社區(qū)（居）民發(fā)出緊急通知，立即轉(zhuǎn)移危險區(qū)域的人員。

發(fā)生災(zāi)情時，街道辦事處采取廣播等不間斷的報警，強(qiáng)制轉(zhuǎn)移危險區(qū)域尚未轉(zhuǎn)移的人員，號召廣大干部群眾全力投入抗洪搶險救災(zāi)工作。

五、組織指揮體系及職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

成立龍門街道防汛抗旱指揮部，由辦事處主任任總指揮，分管副主任、武裝部長任副總指揮，黨政辦、社區(qū)服務(wù)中心、民社辦、應(yīng)急辦、平安辦、財政所、規(guī)劃辦、文化服務(wù)中心、龍門派出所、龍門交巡警、社區(qū)居委會等單位負(fù)責(zé)人為成員的防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室在應(yīng)急辦（以下簡稱街道防汛辦），由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)

防汛抗旱指揮部職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家防汛抗旱的法律法規(guī)、方針政策及市、縣防汛抗旱指揮部的決定、指示和指令；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮全街道的防汛抗旱工作，做好汛情和旱情監(jiān)測，及時收集水旱災(zāi)害信息，向縣防汛抗旱指揮部報告；做好防汛抗旱物資、設(shè)施設(shè)備的儲備工作并督促各社區(qū)居委會、水利工程、企事業(yè)單位落實(shí)防汛抗旱措施和物資；及時向區(qū)防汛指揮部提出防汛抗旱應(yīng)急處置建議，并按照指令組織實(shí)施應(yīng)急搶險；組織協(xié)調(diào)洪、旱災(zāi)后的恢復(fù)工作。

街道防汛辦主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行防汛抗旱法律法規(guī)及方針政策；按照市、縣防汛抗旱指揮部的指令，指揮協(xié)調(diào)各級、各有關(guān)部門防汛抗旱工作；發(fā)布防汛抗旱應(yīng)急搶險指令，并向區(qū)防汛抗旱指揮部及時報告應(yīng)急處置情況；依據(jù)有關(guān)部門的重要天氣預(yù)報、水旱情預(yù)報和水利工程蓄水狀況及時發(fā)布防汛抗旱信息和預(yù)警信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位實(shí)施預(yù)防和搶險工作；組織防汛抗旱檢查；負(fù)責(zé)街道防汛抗旱物資的儲備和調(diào)用；協(xié)調(diào)人力和技術(shù)支持；負(fù)責(zé)街道防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)搜集水旱災(zāi)害信息；負(fù)責(zé)區(qū)級以上防汛抗旱資金的申報和街道防汛抗旱資金的協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)防汛抗旱資金的計劃安排、使用和監(jiān)督管理；完成區(qū)防汛抗旱指揮部交辦的其他任務(wù)。

1.各成員單位的防汛抗旱職責(zé)如下：

其他分管行政工作的副職領(lǐng)導(dǎo)：負(fù)責(zé)各自工作板塊的調(diào)配，積極做好防汛抗旱工作。

黨政辦；負(fù)責(zé)信息收集、傳達(dá)，組織協(xié)調(diào)各部門或單位防汛抗旱工作。

經(jīng)發(fā)辦、社區(qū)事務(wù)服務(wù)中心：組織、指導(dǎo)街道防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)水情和旱情的監(jiān)測預(yù)報及街道防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)；協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng)，組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作；指導(dǎo)防汛抗旱和災(zāi)后畜牧業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)；組織獸醫(yī)開展牲畜防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

民社辦：聯(lián)系相關(guān)單位負(fù)責(zé)水、旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作；及時街道防治提供水、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

應(yīng)急辦：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全街道的防汛抗旱、災(zāi)后救助工作；核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時向區(qū)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用；負(fù)責(zé)出現(xiàn)汛情、旱情的應(yīng)急搶險工作，督促安全隱患排查與整改，事故調(diào)查與處理。

財政辦：組織實(shí)施防汛抗旱經(jīng)費(fèi)預(yù)算；根據(jù)有關(guān)科室和社區(qū)提出的申請，會同相關(guān)科室在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用。

規(guī)環(huán)辦：保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復(fù)，確保道路暢通。指導(dǎo)并監(jiān)督全街道地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系的建設(shè)與運(yùn)行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測、防治。

文化服務(wù)中心：正確把握全街道防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，協(xié)助、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。

社保所：負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報及信息工作。

龍門派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

各村社區(qū)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實(shí)的防汛抗旱預(yù)案，在汛期要加強(qiáng)巡查，及時排查出險情進(jìn)行整改；遇到重大險情按照預(yù)案，要即時處理和即時上報，確保人員生命安全。所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)人員為直接責(zé)任人。汛期責(zé)任人要加強(qiáng)巡查力度。發(fā)現(xiàn)異常情況時及時報送情況（57623190）。

2.街道建立完善防汛抗旱搶險應(yīng)急隊伍。

街道成立綜合應(yīng)急救援隊伍，由機(jī)關(guān)各部門抽調(diào)精干人員，基干民兵，社區(qū)應(yīng)急干部組成。

3.街道防汛抗旱辦公室根據(jù)需要抽調(diào)相關(guān)部門和人員成立監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個工作組和信號發(fā)送員。

監(jiān)測組：由社區(qū)服務(wù)中心、規(guī)環(huán)辦和事發(fā)地社區(qū)居委會人員組成，負(fù)責(zé)監(jiān)測轄區(qū)的雨量、水利工程、危險區(qū)及溪溝變動水位和滑坡點(diǎn)信息、狀況。

信息組：由社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)水文、氣象等情況的收集、整理分析，掌握暴雨、洪水及狀況，及時為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供詳實(shí)的依據(jù)。

轉(zhuǎn)移組：由事發(fā)地社區(qū)居委會負(fù)責(zé)，按照街道防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組的命令及預(yù)警通知，做好按預(yù)定的路線和地點(diǎn)的轉(zhuǎn)移組織，要一個不漏地動員到人，并保證安置人員的安全。

調(diào)度組：由街道防汛領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會負(fù)責(zé)，配備、調(diào)度搶險救災(zāi)物資、車輛，負(fù)責(zé)搶險工序的安排和善后與補(bǔ)償。

保障組：主要由所在社區(qū)居委會負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障，街道所屬相關(guān)部門密切配合。

信號發(fā)送員：由事發(fā)地所在社區(qū)居委會負(fù)責(zé)。在獲得險情監(jiān)測信息或接到上級命令需要緊急避災(zāi)、轉(zhuǎn)移時，立即按要求，圓滿完成各種信號、通知以及命令的發(fā)送到位。

六、災(zāi)情處置體系

發(fā)生水旱災(zāi)害，街道防汛辦成立現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)需要抽調(diào)相關(guān)部門和人員成立綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、新聞輿情、治安維護(hù)等6個工作組。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：應(yīng)急辦牽頭，黨政辦牽頭，各相關(guān)辦公室協(xié)助。負(fù)責(zé)組織指揮部日常工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指令傳達(dá)和信息處理，負(fù)責(zé)整合預(yù)警資源，及時掌握、分析危險隱患的重要信息并提出處置建議報上級部門。

（2）搶險救援組：應(yīng)急辦牽頭，街道應(yīng)急救援隊伍、所涉行業(yè)領(lǐng)域（安全）專項小組等協(xié)助。負(fù)責(zé)組織指揮前方救援，控制事故蔓延，搶救受傷人員，制定安全措施、排險與搶險方案，監(jiān)督檢查安全措施、排險與搶險措施的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)反饋現(xiàn)場信息，及時向指揮部報告，如來不及報告可先行處置后報告。

（3）醫(yī)療救護(hù)組：民政和社區(qū)事務(wù)辦公室牽頭，龍門社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等部門和有關(guān)單位協(xié)助，負(fù)責(zé)組織搶救隊伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施，搶救傷員，緊急調(diào)用救護(hù)所需藥品，針對事故對人體、動植物、土壤水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的其它危害，協(xié)調(diào)衛(wèi)生、環(huán)保及其他相關(guān)部門，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。

（4）后勤保障組：黨政辦牽頭，相關(guān)辦公室協(xié)助。負(fù)責(zé)搶險救援的后勤服務(wù)和通訊，提供工作必需的辦公用品、設(shè)備設(shè)施以及車輛、食宿安排等；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門、社區(qū)、企業(yè)提供各類應(yīng)急裝備器材和救援物資，確保救援工作的順利進(jìn)行。

（5）新聞輿情組：文化服務(wù)中心、黨群辦牽頭，負(fù)責(zé)傳達(dá)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，分析形勢及社會輿情，明確工作要求，建立各項工作機(jī)制。

（6）治安維護(hù)組：平安建設(shè)辦牽頭，龍門派出所、龍門交巡警大隊，武裝部等部門和有關(guān)單位協(xié)助。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保護(hù)、交通疏散、秩序維護(hù)、安全保衛(wèi)、治安管理工作，組織營救受害人員，組織疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)危險區(qū)域內(nèi)的其他人員。根據(jù)事故現(xiàn)場情況，設(shè)置警戒區(qū)，嚴(yán)格控制進(jìn)出人員及車輛，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護(hù)社會治安。