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篤坪鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《篤坪鄉(xiāng)2023年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和 自然災(zāi)害防治工作計(jì)劃》的通知

篤坪府發(fā)〔2023〕2號(hào)

各村（居），鄉(xiāng)安委會(huì)各成員單位：

????現(xiàn)將《篤坪鄉(xiāng)2023年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和自然災(zāi)害防治工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

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?????????????????????????????????? ?2023年1月12日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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篤坪鄉(xiāng)2023年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和

自然災(zāi)害防治工作計(jì)劃

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為進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的科學(xué)性、規(guī)范性、實(shí)效性，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)督效能，按照《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)督的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕20號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案的通知》（安監(jiān)總政法〔2015〕108號(hào)）、《重慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)重慶市安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃制定與實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)的通知書(shū)》（渝安委〔2016〕14號(hào)）和《關(guān)于制定2023年安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的通知》（巫山安辦〔2023〕1號(hào)），現(xiàn)制定篤坪鄉(xiāng)2023年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和自然災(zāi)害防治工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的二十大精神為指導(dǎo)，貫徹安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，圍繞縣安全生產(chǎn)工作總體部署，落實(shí)行政監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提升我鄉(xiāng)高危行業(yè)和工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，規(guī)范全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格監(jiān)督、公正監(jiān)督、文明監(jiān)督，強(qiáng)化事故預(yù)防工作，不斷提升安全生產(chǎn)行政監(jiān)督能力，遏制較大事故，減少企業(yè)一般安全生產(chǎn)事故。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處，有力地促進(jìn)全鄉(xiāng)各重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，確?，F(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃執(zhí)行率100％，隱患整改復(fù)查率100％。通過(guò)嚴(yán)格、有序的監(jiān)督活動(dòng)，爭(zhēng)取將全鄉(xiāng)各類事故死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)嚴(yán)格控制在縣政府下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo)以內(nèi)，堅(jiān)決遏制和杜絕重特大事故的發(fā)生。

三、監(jiān)督檢查方式

根據(jù)監(jiān)管工作需要，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的方式分為：

（一）日常檢查：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的綜合性全面檢查。

（二）專項(xiàng)檢查：為解決階段性突出安全問(wèn)題，在一定時(shí)間內(nèi)針對(duì)安全生產(chǎn)管理專項(xiàng)工作情況開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

（三）隨機(jī)檢查：不定時(shí)間，不定地點(diǎn)，不定監(jiān)管對(duì)象，按照工作需求安排監(jiān)督檢查。

四、監(jiān)督檢查內(nèi)容

安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括：

（一）依法通過(guò)有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批情況。

（二）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核情況。

（三）建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況。

（四）按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于勞動(dòng)防護(hù)用品、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，以及其他安全生產(chǎn)投入情況。

（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員情況。

（六）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山等單位配備注冊(cè)安全工程師情況。

（七）從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其技術(shù)交底情況。

（八）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，以及設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收情況。

（九）較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備，設(shè)置安全公示、警示的情況。

（十）對(duì)安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況。

（十一）重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況。

（十二）教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況。

（十三）為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況。

（十四）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況。

（十五）對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，督促整改安全問(wèn)題的情況。

（十六）建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理，以及向從業(yè)人員通報(bào)的情況。

（十七）制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r。

（十八）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況。

（十九）按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況。

（二十）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

五、鄉(xiāng)內(nèi)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作人員基本情況

應(yīng)急辦：現(xiàn)共有在編在崗人員3名

派出所：現(xiàn)共有在編在崗民警5名

經(jīng)發(fā)辦：現(xiàn)共有在編在崗人員2名

農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：現(xiàn)共有在編在崗人員2名

民政辦：現(xiàn)共有在編在崗人員1名

規(guī)劃環(huán)保辦：現(xiàn)共有在編在崗人員2名

綜合行政執(zhí)法大隊(duì)：現(xiàn)共有在編在崗人員2名

據(jù)統(tǒng)計(jì)：

篤坪鄉(xiāng)涉及安全監(jiān)管工作的單位為7個(gè)，工作人員為17名。

各辦公室職責(zé)分工及工作內(nèi)容見(jiàn)政府“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”文件。

六、監(jiān)督檢查對(duì)象及各行業(yè)具體監(jiān)管計(jì)劃

具體監(jiān)管計(jì)劃見(jiàn)附表1-10。

七、2023年安全監(jiān)管監(jiān)督工作日確定

根據(jù)鄉(xiāng)安委會(huì)各辦、站、所上報(bào)數(shù)據(jù)，經(jīng)鄉(xiāng)安委會(huì)研究決定，各行業(yè)2023年安全監(jiān)管檢查工作日安排如下：

本年度道路交通檢查總計(jì)工作日195個(gè)；

本年度煤礦安全監(jiān)督檢查總計(jì)工作日36個(gè)；

本年度?；?、煙花爆竹(含液化氣)安全監(jiān)督檢查總計(jì)工作日24個(gè)；

本年度建筑安全監(jiān)督檢查總計(jì)工作日60個(gè)；

本年度非煤礦山監(jiān)督檢查總計(jì)工作日40個(gè);

本年度校園安全監(jiān)督檢查總計(jì)工作日28個(gè)；

本年度地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)督檢查總計(jì)工作日72個(gè)；

本年度消防安全監(jiān)督檢查總計(jì)工作日32個(gè)；

本年度林業(yè)安全檢查總計(jì)工作日144個(gè)；

本年度非執(zhí)法工作日60個(gè)；

據(jù)統(tǒng)計(jì)：

2023年篤坪鄉(xiāng)安全監(jiān)管檢查計(jì)劃工作日為691個(gè)。

八、保障措施與要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依法開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查是貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、落實(shí)安全生產(chǎn)工作重大決策和部署、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有效舉措。鄉(xiāng)安委會(huì)各辦、站、所要結(jié)合年度監(jiān)督計(jì)劃，編制月度檢查方案報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)后認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）規(guī)范監(jiān)督行為，提高監(jiān)督質(zhì)量。加強(qiáng)監(jiān)督人員培訓(xùn)和管理，努力熟練掌握相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)督人員監(jiān)督效率和水平得到不斷提升。應(yīng)用法律條款和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確、程序合法、文書(shū)填寫(xiě)規(guī)范、行政處罰自由裁量權(quán)使用得當(dāng)，力爭(zhēng)無(wú)錯(cuò)案、無(wú)復(fù)議、無(wú)敗訴。在執(zhí)法檢查過(guò)程中嚴(yán)格要落實(shí)“檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查”的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查“三部曲”，做到“檢查—復(fù)查—持續(xù)整改”閉合管理，提高檢查水平，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法效能。對(duì)監(jiān)督行為嚴(yán)重違規(guī)、嚴(yán)重不作為或失職瀆職的，按照有關(guān)規(guī)定問(wèn)責(zé)追責(zé)。

（三）聯(lián)合監(jiān)督，提升監(jiān)督效率。鄉(xiāng)安委會(huì)各成員單位之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，涉及同一家企業(yè)的監(jiān)督檢查，盡可能合并檢查，控制涉企檢查頻率，節(jié)約監(jiān)督資源，提高監(jiān)督效率，形成監(jiān)督合力。同時(shí)，每月底前要將當(dāng)月監(jiān)督情況匯總表及下月監(jiān)督計(jì)劃表報(bào)法規(guī)處匯總調(diào)度。

（四）強(qiáng)化保障，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督計(jì)劃。要充分做好監(jiān)督計(jì)劃實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證年度監(jiān)督計(jì)劃落到實(shí)處。積極主動(dòng)協(xié)調(diào)，事先安排好監(jiān)督車輛，妥善處理好日常工作事項(xiàng)，不能以人員、裝備、時(shí)間不足為由而影響監(jiān)督計(jì)劃的實(shí)施，確保監(jiān)督計(jì)劃的嚴(yán)肅性。

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附件：1：2023年篤坪鄉(xiāng)道路交通檢查計(jì)劃表

2：2023年篤坪鄉(xiāng)煤礦安全監(jiān)督檢查計(jì)劃表

3：2023年篤坪鄉(xiāng)危化、煙花爆竹安全監(jiān)督檢查計(jì)劃表

4：2023年篤坪鄉(xiāng)建筑安全監(jiān)督檢查計(jì)劃表

5：2023年篤坪鄉(xiāng)非煤礦山監(jiān)督檢查計(jì)劃表

6：2023年篤坪鄉(xiāng)校園安全監(jiān)督檢查計(jì)劃表

7：2023年篤坪鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)督檢查計(jì)劃表

8：2023年篤坪鄉(xiāng)消防監(jiān)管檢查計(jì)劃表

9：2023年篤坪鄉(xiāng)林業(yè)安全監(jiān)管檢查計(jì)劃表

10：2023年篤坪鄉(xiāng)非執(zhí)法工作日