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篤坪鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《篤坪鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故及自然災(zāi)難

應(yīng)急預(yù)案》的通知

各村（居），鄉(xiāng)屬各單位：

《篤坪鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故及自然災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

篤坪鄉(xiāng)人民政府?????????

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2024年1月4日????????

篤坪鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故及自然災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為規(guī)范全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置工作，及時有效地實(shí)施應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《重慶市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《巫山縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

1.?工礦、商貿(mào)和建設(shè)、建筑施工領(lǐng)域發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

2.?道路交通運(yùn)輸事故災(zāi)難。

3.?火災(zāi)事故災(zāi)難。

4.?集鎮(zhèn)市政公用運(yùn)營的各類事故災(zāi)難。

5.?特種設(shè)備事故災(zāi)難。

6.?煙花爆竹物品和危險化學(xué)品事故災(zāi)難。

7.?農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利設(shè)施事故災(zāi)難。

8.?電力設(shè)施大范圍破壞造成的事故災(zāi)難。

9.?特大急性中毒事故災(zāi)難。

10.?其他特大事故災(zāi)難。

（四）啟動標(biāo)準(zhǔn)

有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)啟動本預(yù)案：

1.造成一次性死亡3人以上(含失蹤)，或者危及3人以上生命安全，或者30人以上急性中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失在 ?1000萬元以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

2.超出企業(yè)、單位、村（居）組應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域和跨部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

3.鄉(xiāng)人民政府認(rèn)為需要啟動的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（五）工作原則

1.?以人為本，安全第一。在保障救援人員生命安全的前提下，以救援受傷人員和生命安全受到威脅人員為首要任務(wù)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2.?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作，各村（居）組和鄉(xiāng)屬有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，服從上級政府預(yù)案的統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。各類企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制。

3.?專業(yè)管理，部門協(xié)作。根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)事故災(zāi)難的救援實(shí)施工作，其他相關(guān)部門搞好配合，并服從安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

4.?常備不懈，平戰(zhàn)結(jié)合。各行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督（監(jiān)察）、主管部門要作好風(fēng)險評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作；要建立本系統(tǒng)（行業(yè)）重特大事故預(yù)防、預(yù)警機(jī)制，健全重大危險源和重大事故隱患管理檔案。

5.?信息共享，資源整合。發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)逐級向上級人民政府報告。各職能部門在報同級人民政府的同時，應(yīng)抄報上級主管部門，抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。各類應(yīng)急救援資源應(yīng)服從安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)

（一）應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)人民政府是安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，指揮長由鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長擔(dān)任，常務(wù)副指揮長由分管安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鄉(xiāng)應(yīng)急辦、派出所、衛(wèi)生院、司法所、供電站、水管站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、民政辦、財政辦、文化站、社保所等部門的主要負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)現(xiàn)場指揮(含專家技術(shù)人員)工作組、搶險救援工作組、通信信息工作組、醫(yī)療衛(wèi)生工作組、治安交通工作組、資金物資保障工作組、新聞宣傳工作組、善后處理工作組。各工作組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，各工作組組長由牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，工作人員由牽頭單位和參與單位人員組成。

（二）應(yīng)急救援辦事機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)應(yīng)急辦是鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)的應(yīng)急救援辦公室，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的日常工作與協(xié)調(diào)，辦公室主任由應(yīng)急辦主任兼任。應(yīng)急救援辦公室聯(lián)系電話：57519297。

（三）鄉(xiāng)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)工作職責(zé)

1.?決定是否啟動本預(yù)案。

2.?組織、指揮、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；必要時協(xié)調(diào)駐猴部隊(duì)參加應(yīng)急救援日常工作。

（四）鄉(xiāng)應(yīng)急救援辦公室工作職責(zé)

1.?承擔(dān)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援日常工作。

2.?負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好搶險救援、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復(fù)生活生產(chǎn)秩序的工作。

3.?承擔(dān)編制和修改安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。

4.?指導(dǎo)各單位制定應(yīng)急處理方案及演練。

5.?接到事故發(fā)生報告后，負(fù)責(zé)向應(yīng)急救援指揮部指揮長、副指揮長匯報，并將應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示轉(zhuǎn)達(dá)給有關(guān)單位。保持與各處置突發(fā)事故工作組和應(yīng)急處理指揮部成員的聯(lián)系，隨時掌握應(yīng)急救援進(jìn)展情況，保障整個應(yīng)急救援工作有序進(jìn)行。

6.?研究向上級報告突發(fā)事故及應(yīng)急救援的信息，擬出初稿報指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批后上報。

（五）指揮機(jī)構(gòu)下屬各工作組職責(zé)

1.?現(xiàn)場指揮組

現(xiàn)場指揮組由發(fā)生事故的單位、鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和進(jìn)入事故現(xiàn)場的各工作組組長組成，并由鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(特殊情況可臨時指定)。具體職責(zé)是：

（1）分析事故發(fā)展的趨勢和可能性，制定現(xiàn)場搶險救援方案并組織實(shí)施。

（2）組織救援隊(duì)伍開展施救工作，負(fù)責(zé)技術(shù)鑒定和技術(shù)咨詢。

（3）組織受安全威脅的人員緊急疏散。

（4）控制事故的擴(kuò)大和蔓延。

（5）組織人員保護(hù)重要設(shè)備、設(shè)施和物資安全。

（6）確定并設(shè)置危險警戒線。

（7）向指揮部及時報告現(xiàn)場搶險救援情況。

（8）組織救援隊(duì)伍撤離。

（9）撰寫現(xiàn)場搶險救援報告。

（10）聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)各工作組的工作。

（11）完成指揮部交辦的其它事項(xiàng)。

2.?搶險救援工作組

搶險救援工作組由應(yīng)急管理部門、公安部門、行業(yè)主管部門組成，根據(jù)事故特點(diǎn)可吸收相關(guān)部門和單位參加，具體職責(zé)是：

（1）負(fù)責(zé)執(zhí)行搶險救援方案，參與搶險救援工作重大疑難問題解決方案的研究。

（2）組織落實(shí)搶險救援隊(duì)伍和搶險救援設(shè)備物資。

（3）協(xié)助現(xiàn)場指揮組組織遇險人員緊急疏散。

3.?通信信息工作組

通信信息工作組由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、通信信息管理部門組成，具體職責(zé)是：

（1）保障指揮部與各工作組的通信暢通。

（2）收集現(xiàn)場搶險救援信息，及時向指揮部報告。

（3）建立應(yīng)急處置情況動態(tài)通報制度，及時向各組通報情況。

（4）收集社會各界對事故及處置情況的反映。

（5）傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示。

4.?醫(yī)療衛(wèi)生工作組

醫(yī)療衛(wèi)生工作組由衛(wèi)生院和相關(guān)部門組成，具體職責(zé)是：

（1）組織醫(yī)務(wù)人員對傷病員進(jìn)行醫(yī)療救治。

（2）對遇難者進(jìn)行死亡初步鑒定。

（3）組織疾病預(yù)防控制人員對事故現(xiàn)場進(jìn)行處理。

（4）監(jiān)測大氣、水資源等環(huán)境污染情況。

（5）向指揮部提供傷亡情況報告。

5.?治安交通工作組

治安交通工作組由派出所、司法所等相關(guān)部門組成，根據(jù)事故特點(diǎn)和需要可吸收相關(guān)部門參加。具體職責(zé)是：

（1）維護(hù)現(xiàn)場治安、交通秩序。

（2）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒。

（3）負(fù)責(zé)有關(guān)人員的安全保衛(wèi)。

（4）依法處理涉嫌犯罪人員。

（5）守護(hù)押運(yùn)救援物資、資金和設(shè)備。

6.?資金物資保障

資金物資保障工作組由財政辦、民政辦和事故單位的上級主管部門組成，具體職責(zé)是：

（1）負(fù)責(zé)緊急調(diào)用物資和調(diào)撥資金的落實(shí)。

（2）負(fù)責(zé)救援設(shè)施、設(shè)備、場地的征用及其補(bǔ)償。

（3）接受社會捐助。

7.?新聞宣傳工作組

新聞宣傳工作組由文化廣播站召集有關(guān)單位和有關(guān)人員組成，具體職責(zé)是：

（1）負(fù)責(zé)制定新聞報送方案。

（2）負(fù)責(zé)擬定新聞報送內(nèi)容。

（3）負(fù)責(zé)組織新聞報送工作。

（4）負(fù)責(zé)新聞記者的接待和采訪工作。

8.?善后處理工作組

善后處理工作組由社保所、民政辦和行業(yè)主管部門組成，具體職責(zé)是：

（1）指導(dǎo)傷亡人員及其家屬的安撫、疏導(dǎo)、穩(wěn)定工作。

（2）指導(dǎo)傷亡人員及其家屬的賠付工作。

（3）指導(dǎo)事故財產(chǎn)損失的賠付工作。

（4）負(fù)責(zé)接待上訪人員。

（5）指導(dǎo)事故受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活恢復(fù)工作。

（六）有關(guān)部門工作職責(zé)

1.?鄉(xiāng)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)工礦、商貿(mào)企業(yè)、特種設(shè)備各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場救援的組織協(xié)調(diào)。

2.?派出所：負(fù)責(zé)道路交通、火災(zāi)事故災(zāi)難現(xiàn)場救援的組織協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)其他事故災(zāi)難現(xiàn)場的安全警戒、交通管制、治安秩序維護(hù)以及涉嫌違法犯罪行為的前期調(diào)查取證工作。

3.?規(guī)劃環(huán)保辦：負(fù)責(zé)建筑工程新建、改建、擴(kuò)建、拆除、裝飾裝修，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程，集鎮(zhèn)公用運(yùn)營的各類事故災(zāi)難救援的組織協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害搶險救援的組織協(xié)調(diào)。

4.?農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)、農(nóng)資事故災(zāi)難救援的組織協(xié)調(diào)。

5.?通信管理部門：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援中通信保障的組織協(xié)調(diào)工作。

6.?衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中的醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救治藥品的組織協(xié)調(diào)。

7.?水管站：負(fù)責(zé)事故災(zāi)難環(huán)境污染的監(jiān)測、監(jiān)控工作。負(fù)責(zé)抗洪搶險和江河、湖泊、水庫及水利工程建設(shè)等領(lǐng)域內(nèi)事故災(zāi)難救援的組織協(xié)調(diào)。

8.?民政辦：負(fù)責(zé)群眾轉(zhuǎn)移安置和善后處置工作。

9.?社保所：負(fù)責(zé)已參加工傷保險傷亡人員的醫(yī)療賠償、工傷康復(fù)、傷殘等級鑒定工作。

10.?財政辦：負(fù)責(zé)應(yīng)由市場預(yù)測同級財政承擔(dān)的應(yīng)急救援演練、搶險救援、后期處置及有功人員獎勵等資金的保障。

11.?供電站：負(fù)責(zé)電力事故災(zāi)難搶險救援工作。

12.?文化站：負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故災(zāi)難新聞報送工作。

其他有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作需要，在鄉(xiāng)人民政府的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

三、預(yù)警預(yù)防機(jī)制

（一）事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告

鄉(xiāng)人民政府應(yīng)及時將特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難相關(guān)信息報送縣安委會辦公室；對可能引發(fā)特大事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息，應(yīng)及時通報縣級部門和單位，必要時上報縣人民政府。

特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即報告鄉(xiāng)人民政府和上級主管部門。鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)逐級上報事故情況，并在接到報告后2小時內(nèi)報告縣人民政府，同時抄報縣安委會辦公室。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，各級、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時通報鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府接到通報后及時分析，并按照分級管理的程序逐級上報縣安委會辦公室和縣級人民政府。緊急情況下，可直接報告縣人民政府。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的單位和部門，要及時、主動向鄉(xiāng)人民政府、有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料，為鄉(xiāng)人民政府、有關(guān)部門研究制定救援方案提供參考。

（二）預(yù)警行動

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，應(yīng)及時研究確定應(yīng)對方案，同時通知有關(guān)部門和單位采取相應(yīng)行動，進(jìn)行先期處置，防止事故擴(kuò)大。

有關(guān)部門和鄉(xiāng)人民政府接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，事態(tài)嚴(yán)重時及時上報縣人民政府，并抄送縣安委會辦公室和相關(guān)部門，要按照預(yù)案要求做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

鄉(xiāng)人民政府及時分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，情況嚴(yán)重時，應(yīng)建議發(fā)布安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。

四、應(yīng)急響應(yīng)與預(yù)案啟動程序

（一）分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別分為I級響應(yīng)、II級響應(yīng)、III級響應(yīng)。各級預(yù)案分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)如下：

I級：造成10人以上死亡(含失蹤)，或危及10人以上生命安全或者50人以上急性中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1 000萬元以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；超出鄉(xiāng)人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級行政區(qū)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

II級：造成3人至9人死亡(含失蹤)，或危及3人至9人生命安全，或者30人至49人急性中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失300元至900萬元的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；超出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級行政區(qū)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；縣人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

III級：發(fā)生或者可能發(fā)生一般事故。

（二） 分級響應(yīng)

1.?當(dāng)發(fā)生I級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)事故時．鄉(xiāng)人民政府和相關(guān)單位應(yīng)立即啟動相應(yīng)預(yù)案并上報。

2 . 當(dāng)發(fā)生II級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)事故時，鄉(xiāng)人民政府和相關(guān)單位立即啟動相應(yīng)預(yù)案并上報。

3.?當(dāng)發(fā)生Ш級及以下響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)事故時，鄉(xiāng)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（三） 預(yù)案啟動程序

1.?根據(jù)各方面報告的情況，對情況特別嚴(yán)重的事故，由鄉(xiāng)政府做出啟動本預(yù)案的決定。

2.?應(yīng)事故發(fā)生地單位或相關(guān)行業(yè)主管部門的請求，由鄉(xiāng)政府做出啟動本預(yù)案的決定。

五、應(yīng)急行動

（一） 預(yù)案啟動后、鄉(xiāng)人民政府迅速開展以下工作

1.?確定進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)的工作組和進(jìn)入狀態(tài)的工作。

2.?召集有關(guān)工作組組長參加應(yīng)急行動戰(zhàn)前動員會議，完成應(yīng)急處置力量的調(diào)集組織。

3.?下達(dá)應(yīng)急行動命令，內(nèi)容包括：通報事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、危害程度、當(dāng)?shù)匾呀?jīng)采取的措施；各應(yīng)急工作組的任務(wù)及對各應(yīng)急工作組的要求等。

（二）各應(yīng)急工作組根據(jù)鄉(xiāng)人民政府的命令分別采取以下應(yīng)急行動

1.?進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)的工作組，由組長立即召集有關(guān)人員，傳達(dá)上級指示，明確各自任務(wù)、集合地點(diǎn)、出發(fā)時間，需準(zhǔn)備的物資、器材等。

2.?進(jìn)入準(zhǔn)備狀態(tài)的工作組，由組長指定專人立即通知本工作組成員做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，一旦接到鄉(xiāng)人民政府開展應(yīng)急工作的命令，立即開展應(yīng)急工作。

3. 進(jìn)入工作狀態(tài)的各工作組應(yīng)按照各自職責(zé)開展工作，與鄉(xiāng)人民政府保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，當(dāng)發(fā)生本組無力解決的問題時，應(yīng)及時向鄉(xiāng)人民政府報告。

4. 搶險救援的現(xiàn)場指揮工作以屬地為主，凡進(jìn)入現(xiàn)場參加搶險救援工作的工作組應(yīng)服從現(xiàn)場指揮組的統(tǒng)一指揮和調(diào)動。

六、應(yīng)急終止

（一）應(yīng)急終止條件

應(yīng)急終止必須同時具備以下條件：

1.?現(xiàn)場搶險救援工作結(jié)束。

2.?事故現(xiàn)場隱患得到消除。

3.?受傷人員得到妥善醫(yī)治。

4.?無疫情發(fā)生或疫情得到有效控制。

5.?緊急疏散人員得到妥善安置。

6.?導(dǎo)致社會不穩(wěn)定的因素得到有效控制。

（二）應(yīng)急終止的程序

1.由現(xiàn)場指揮組召集各工作組組長會議，進(jìn)行認(rèn)真分析研究后，書面向鄉(xiāng)人民政府報告，并抄送縣安委會。

2.鄉(xiāng)人民政府接到事故書面請示后，立即召開會議決定。

3.鄉(xiāng)人民政府根據(jù)決定，向現(xiàn)場指揮組和各工作組下達(dá)結(jié)束應(yīng)急處置工作的命令，并將決定報縣安委會。

4.由新聞宣傳組上報新聞單位，向媒體宣布應(yīng)急處置工作結(jié)束和有關(guān)應(yīng)急處置的情況。

5.由現(xiàn)場指揮組組織救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場，并在24小時內(nèi)寫出現(xiàn)場搶救書面報告，分別報鄉(xiāng)人民政府和縣安委會，并抄送各工作組組長單位。

七、后期處置

（一）善后處理

1.?鄉(xiāng)人民政府和事故單位在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要繼續(xù)負(fù)責(zé)做好善后處理工作。

2.?善后處理工作組要配合事故發(fā)生單位繼續(xù)做好以下工作：

（1）事故受傷人員的后期醫(yī)療處理工作。

（2）事后補(bǔ)償、重建、保險理賠和生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)工作。

（3）事發(fā)地群眾思想工作和社會穩(wěn)定工作。

3.?醫(yī)療衛(wèi)生工作組要繼續(xù)做好對事故污染、疫情和環(huán)境的監(jiān)測與處置工作。

（二）保險

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，鄉(xiāng)人民政府向保險機(jī)構(gòu)要求開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

（三）事故調(diào)查及總結(jié)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的調(diào)查工作，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，鄉(xiāng)人民政府直接組成調(diào)查組或授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場救援指揮組要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送鄉(xiāng)人民政府，同時報送縣安委會辦公室。根據(jù)現(xiàn)場指揮組提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告，鄉(xiāng)人民政府組織分析、研究，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見，并抄送有關(guān)部門。

八、保障措施

（一）制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)人民政府制訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，各應(yīng)急工作組組長單位和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案明確的工作職責(zé)制定相應(yīng)應(yīng)急行動預(yù)案，報縣安委會辦公室備案。

（二）救援隊(duì)伍保障

1.?鄉(xiāng)人民政府、各部門、村（居）組要建立應(yīng)急救援組織，落實(shí)應(yīng)急救援人員。

2.?大型企業(yè)集團(tuán)重點(diǎn)工程建設(shè)單位建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，報鄉(xiāng)人民政府和搶險救援工作組組長單位備案。其他企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，落實(shí)應(yīng)急救援人員。

（三）通信和信息保障

1.?逐步建立鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置指揮監(jiān)控系統(tǒng)，逐步建立鄉(xiāng)、村（居）兩級指揮監(jiān)控系統(tǒng)。

2.?建立應(yīng)急響應(yīng)通信系統(tǒng)。各工作組根據(jù)應(yīng)急救援需要配備相應(yīng)的通信、攝影和辦公器材。

3.?鄉(xiāng)應(yīng)急救援辦公室建立應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。

（四）資金物質(zhì)保障

1.?鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)緊急救援建設(shè)規(guī)劃，鄉(xiāng)財政每年應(yīng)給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。

2.?各工作組組長單位每年要向鄉(xiāng)人民政府上報應(yīng)急處置隊(duì)伍、專家組的配備以及物質(zhì)(器材)的儲備、消耗和報廢情況。

（五）宣傳、培訓(xùn)和演練

1.?宣傳

鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識宣傳工作，各種媒體給予支持。鄉(xiāng)人民政府結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作。企業(yè)與所在地村組建立互動機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

2.?培訓(xùn)

鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)對各級管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門、單位根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，并積極組織社會志愿者參加培訓(xùn)。

鄉(xiāng)人民政府要將安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理內(nèi)容列入干部 ???培訓(xùn)課程。

3.?演練

鄉(xiāng)人民政府指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。各企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。

（六）監(jiān)督檢查

鄉(xiāng)人民政府對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

九、附則

（一）預(yù)案管理與更新

1.?本預(yù)案由鄉(xiāng)人民政府發(fā)布，由鄉(xiāng)人民政府組織實(shí)施。

2.?鄉(xiāng)人民政府適時組織對本預(yù)案進(jìn)行評審和修改。

3.?鄉(xiāng)人民政府適時組織應(yīng)急預(yù)案的演練。

（二）獎勵與責(zé)任追究

1.?獎勵

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)的單位和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

（2）防止或在事故災(zāi)難搶救中，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

2.?責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)輕重，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）拒絕履行應(yīng)急救援職責(zé)和義務(wù)的。

（2）不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實(shí)情況的。

（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令、指揮，或在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或物質(zhì)的。

（5）阻礙應(yīng)急救援工作人員執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動。

（6）散布謠言，擾亂社會秩序的。

（7）有其他危害應(yīng)急救援工作行為的。

3.?其他事項(xiàng)

（1）本預(yù)案由鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

（2）本預(yù)案自印發(fā)之日施行。