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高唐街道辦發(fā)〔2024〕9號

巫山縣高唐街道辦事處

關于印發(fā)山洪災害防御預案的通知

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各社區(qū)居委會，街道直屬各單位：

現(xiàn)將《高唐街道辦事處山洪災害防御預案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

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巫山縣高唐街道辦事處

2024年2月1日　　

?（此件公開發(fā)布）

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高唐街道山洪災害防御預案

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1.1 目的

山洪災害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對人民生命、財產(chǎn)造成損失的災害。高唐街道為有效防御山洪災害，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，做到有計劃、有準備地防御山洪災害，避免群死群傷事件發(fā)生，特制定本預案。

1.2 編制依據(jù)

1.2.1 法律、法規(guī)

1．《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國河道管理條例》等國家頒布的有關法律、法規(guī)。

2．《重慶市防汛抗旱條例》、《重慶市河道管理條例》等重慶市人民政府頒布的法規(guī)、條例。

1.2.2 國家、市、區(qū)山洪災害防治規(guī)劃報告和地質(zhì)災害防治規(guī)劃報告

1．《全國山洪災害防治規(guī)劃》

2．《全國地質(zhì)災害防治規(guī)劃》

3．《重慶市山洪災害防治規(guī)劃》

4．《重慶市自然災害處置辦法》、《重慶市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《重慶市自然災害應急預案》以及經(jīng)批準的國家、市、區(qū)山洪災害防治規(guī)劃報告和地質(zhì)災害防治規(guī)劃報告，以及水土保持規(guī)劃報告等。

5．有關規(guī)程、規(guī)范和技術標準。

1.3 編制原則

1．堅持科學發(fā)展觀，以人為本，將保障人民群眾生命安全列為首要目標，團結(jié)協(xié)作，局部利益服從整體利益的原則，科學預防、提前預警、迅速動員，做到指揮有力、搶險有序、救災有效，確保將災害損失控制在最小范圍內(nèi)。

2．貫徹安全第一、常備不懈、以防為主的精神，防、搶、救相結(jié)合，堅持重點突出，并兼顧一般動員和全民動員的原則。

3．落實行政首長負責制，堅持分級管理責任制、分部門責任制、技術人員責任制和崗位責任制，堅持以職能部門為主，相關部門各司其職，互相配合，盡可能調(diào)動全社會參加山洪災害搶險救災的原則。

4．因地制宜，實行屬地管理、分片預警、全街道動員、全民參與的防御機制，保證防御機制的實用性和可操作性。

5．山洪災害防御預案的升級原則。預案等級隨著災害的升級而升級，即由低級向高級逐級遞進的原則。預案的啟動應根據(jù)所啟動預案的級別分別由街道主要領導、山洪災害防御領導小組組長宣布啟動。

1.4適用范圍

本預案適用于巫山縣高唐街道行政區(qū)域范圍內(nèi)的一切山洪災害的預防和應急處置。本預案是在現(xiàn)有工程設施條件下，針對可能發(fā)生的山洪災害所預先制定的防御方案、對策和措施，是高唐街道實施指揮決策和防御調(diào)度、搶險救災的依據(jù)。

1.5預案執(zhí)行與修訂

本預案自批準之日起執(zhí)行，由街道山洪災害防御領導小組根據(jù)本地區(qū)山洪災害防御的具體情況進行適時修訂。

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2 危險區(qū)、安全區(qū)的劃分

2.1 劃分原則

危險區(qū)是指受山洪災害威脅的區(qū)域。一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設施的破壞。安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構比較穩(wěn)定，可供人類安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域。安全區(qū)是危險區(qū)人員臨時轉(zhuǎn)移安置的避災場所。

劃分原則：1、對處于歷史洪水線及各溪河10年遇洪水淹沒線以下河谷、溝口、河灘、易損堤段范圍以及陡坡下、低洼處、不穩(wěn)定山體下的居民點所在區(qū)域劃入危險區(qū)。2、在危險區(qū)以外，能避開山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構比較穩(wěn)定，可作為臨時避災地點的區(qū)域劃為安全區(qū)。

2.2 危險區(qū)和安全區(qū)的基本情況

經(jīng)過詳細調(diào)查，高唐街道地質(zhì)災害危險區(qū)和轉(zhuǎn)移安全區(qū)進行了規(guī)范和明確：

（一）朝云居委地質(zhì)災害危險區(qū)和安全轉(zhuǎn)移區(qū)為：二坪子1號樓西側(cè)滑坡點向七校合一方向安全點轉(zhuǎn)移；二坪子24號樓——26號樓滑坡點向七校合一方向安全點轉(zhuǎn)移；西堰塘1號樓滑坡向七校合一方向安全點轉(zhuǎn)移。

（二）松巒居委地質(zhì)災害危險區(qū)和安全轉(zhuǎn)移區(qū)為：淀粉廠宿舍外坎滑坡向東西兩方撤離；統(tǒng)建房1號——10號樓滑坡向東西兩方撤離；望霞路290號滑坡向北撤離；

（三）集仙居委地質(zhì)災害危險區(qū)和安全轉(zhuǎn)移區(qū)為：小區(qū)10號樓滑坡點向凈壇一路東西兩頭疏散。

（四）上升居委地質(zhì)災害危險區(qū)和安全轉(zhuǎn)移區(qū)為：水廠泵房滑坡點向上升街143號轉(zhuǎn)移至巫峽中學。

（五）神女居委地質(zhì)災害危險區(qū)和安全轉(zhuǎn)移區(qū)為：高唐觀滑坡點向北至市政廣場方向轉(zhuǎn)移。

（六）圣泉居委地質(zhì)災害滑坡危險區(qū)和安全轉(zhuǎn)移區(qū)為：煙廠滑坡點向平湖路兩側(cè)撤離。

（七）飛鳳居委地質(zhì)災害危險區(qū)和安全轉(zhuǎn)移區(qū)為：牛蹄窩滑坡點向凈壇一路方向轉(zhuǎn)移。

（八）登龍居委地質(zhì)滑坡危險區(qū)和安全轉(zhuǎn)移區(qū)為：秀峰寺滑坡點向北面撤離至廣東東路。

安全區(qū)多位于沿河兩岸較高地區(qū)，地勢平坦，坡度平緩。常年居住人口較少，主要是當?shù)馗鲄^(qū)和公益性區(qū)域，地質(zhì)結(jié)構穩(wěn)定，不受山洪災害威脅。

3組織指揮體系

3.1街道組織指揮機構

指 揮 長：?魏 ?珉????辦事處主任

副指揮長：?劉 ?芳 ???黨工委副書記

?????????????王昌儉 ???辦事處副主任

黃嘉成 ???辦事處副主任

?????????????曾純清????人大工委主任

????????????梁昌柱 ???辦事處副主任

??胡昌輝 ???武裝部長兼政法委員

成 ???員：??尚 ?勇????應急辦主任

石澤楚????規(guī)劃建設管理環(huán)保辦公室主任

史文華 ???平安建設辦主任

張小娟 ???民政和社區(qū)事務辦主任

曾 ?敏????黨政辦主任

熊 ?越????綜合行政執(zhí)法大隊隊長

陳保英????財政辦主任

易鐵生 ???退軍站站長

唐康斌 ???經(jīng)發(fā)辦主任

劉淮引????派出所所長

李來金????教管督導中心主任

肖尊權 ???社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任

各社區(qū)支書

山洪災害防御指揮部下設監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個工作組和應急搶險隊。

應急搶險隊：應急辦、綜合執(zhí)法大隊、民政和社區(qū)事務辦、派出所、交警中隊、供電公司等相關職能部門、社區(qū)及居民，由應急辦主任尚勇負責。

監(jiān)測組：規(guī)劃建設管理環(huán)保辦公室、測報監(jiān)測點等相關職能部門和社區(qū)聯(lián)系人，由規(guī)劃建設管理環(huán)保辦公室主任石澤楚負責。

信息組：文化服務中心、電信、移動、等相關職能部門和社區(qū)，由文化服務中心主任孫韜負責。

轉(zhuǎn)移組：民政和社區(qū)事務辦、黨群辦、派出所、學校等相關職能部門和社區(qū)，由民政和社區(qū)事務辦主任徐伶俐負責。

調(diào)度組：黨政辦、民政和社區(qū)事務辦、財政辦、派出所、交警中隊、等相關職能部門和供電公司、衛(wèi)生院、學校、社區(qū)，黨政辦主任曾敏負責。

保障組：民政和社區(qū)事務辦、平安建設辦、退軍站、經(jīng)發(fā)辦、派出所、交警中隊、供電公司、衛(wèi)生院、中心學校等相關職能部門和社區(qū)，由平安建設辦主任史文華負責。

3.2 分工與職責

3.2.1 分工

高唐街道山洪災害防御指揮部統(tǒng)一領導和組織本區(qū)域內(nèi)山洪災害防御群測群防工作，各相關部門各負其責，相互協(xié)作，共同完成山洪災害防御工作。

3.2.2 工作職責

1．行政首長主要職責

高唐街道山洪災害防御指揮機構實行行政首長負責制，負責本轄區(qū)內(nèi)山洪災害防御的實施和指揮調(diào)度工作。

2．高唐街道山洪災害防御指揮部主要職責

在指揮長的統(tǒng)一領導下，負責本轄區(qū)內(nèi)的山洪災害防御工作。

(1)制定完善并落實街道山洪災害防御預案，負責山洪災害防御避災躲災相關的責任落實、隊伍組建、預案培訓演練、物資準備等各項工作。

(2)掌握街道山洪險情動態(tài)，收集各地雨情、水情、災情等資料，及時上報發(fā)布預警信息，并督促各社區(qū)定期進行水庫、山塘、堤防等險工險段的監(jiān)測巡查。

(3)指揮調(diào)度、發(fā)布命令、簽發(fā)調(diào)集搶險物資器材，并組織上報街道山洪災害相關信息。

(4)指揮并組織協(xié)調(diào)各社區(qū)進行群眾安全轉(zhuǎn)移，做好災民安置及恢復生產(chǎn)工作。

3．各工作小組主要職責

應急搶險隊：當緊急情況發(fā)生時，聽從街道山洪災害防御指揮部命令，迅速進行有序的搶險救援工作。

監(jiān)測組：負責監(jiān)測轄區(qū)各類監(jiān)測站的雨情、水情，重要水利工程、危險區(qū)及洪泛區(qū)水位，山體開裂、滑坡點、泥石流溝的位移等信息。

信息組：負責對區(qū)防汛辦、氣象、水文、國土等部門汛前各種信息的收集與整理，掌握本轄區(qū)內(nèi)暴雨洪水預報、本地降雨、山體開裂、滑坡、泥石流、水庫潰壩、決堤等信息，及時為指揮長提供決策依據(jù)。

轉(zhuǎn)移組：負責按照指揮部的命令及預報通知，組織群眾按預定的轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移，一個不漏地動員到戶到人，同時確保轉(zhuǎn)移途中及安置后的人員安全。

調(diào)度組：負責與交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、糧食、民政、水電、電信、物質(zhì)等部門和單位的聯(lián)系，調(diào)度所有搶險救災工作所需的救災車輛、救災物資、設備等。

保障組：負責了解、收集山洪災害造成的損失情況，派員到災區(qū)實地查看、核實災情，匯總、上報災情數(shù)據(jù)；做好災區(qū)群眾的基本生活保障工作，包括急需物資的組織、供給、調(diào)撥和管理等；指導和幫助災區(qū)開展生產(chǎn)自救和重要基礎設施的恢復工作；負責救災應急資金的落實和爭取上級財政的支持，做好救災資金、捐贈款物的管理、分配、下?lián)芄ぷ?，指導、督促災區(qū)做好救災款物的使用、發(fā)放和信貸工作；組織醫(yī)療衛(wèi)生防疫隊伍進入災區(qū)，搶救、治療和轉(zhuǎn)運傷病員，實施災區(qū)疫情監(jiān)測，向災區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。

預警發(fā)布員：在獲得險情監(jiān)測信息后，立即按預定信號發(fā)布報警信號，并迅速上報指揮部，按照指揮部命令行事。

4.?街道及各社區(qū)防汛值班責任人

街道防汛值班室電話：023-?57682629

各社區(qū)防汛值班責任人、聯(lián)系電話：

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4 ?搶險救災

4.1 搶險救災準備

4.1.1 普及山洪災害防御的基本知識、增強防災意識

各社區(qū)汛前必須結(jié)合當?shù)貙嶋H，開展山洪災害防御宣傳活動，大力宣傳，普及山洪災害防御的科普知識。并選擇過去發(fā)生的典型事例，教育廣大群眾掌握簡單的山洪災害識別、監(jiān)測、預報知識和避讓、搶險、救災措施，提高干部、群眾防災、減災、救災意識，增強群眾防御山洪災害的主動性和自覺性。

4.1.2 建立搶險救災工作機制，制定搶險預案

1．指揮協(xié)調(diào)

街道山洪災害防御日常工作和應急處置工作在區(qū)山洪災害防御指揮部和縣人民政府領導下，由街道山洪災害防御小組具體負責指揮和協(xié)調(diào)，指揮長負總責，成員單位按各自職責做好相關工作。

發(fā)生大山洪、特大山洪災害時，建立由街道領導、各有關部門和相關單位參與的應急搶險救援工作機制。根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部：現(xiàn)場指揮長一名，由辦事處分管領導擔任，對抗洪搶險工作具有現(xiàn)場處置權；現(xiàn)場副指揮長由現(xiàn)場指揮長確定，主要由辦事處人武部及相關部門主要負責人擔任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。成員由指現(xiàn)場指揮長確定。

現(xiàn)場指揮根據(jù)需要設立工作小組，完成現(xiàn)場的搶險救助、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、交通管制、現(xiàn)場監(jiān)控、人員疏散、安全防護、社會動員、洪災評估等應急處置工作。

成立山洪災害應急專業(yè)委員會，建立山洪災害決策咨詢機制，充分發(fā)揮專業(yè)技術人員在科學處置防山洪災害搶險過程中的積極作用。

2．動員社會力量參與

任何單位和個人都有參加山洪災害搶險救災工作和保護山洪災害監(jiān)測設施的義務。在緊急防汛期，相關社區(qū)、小組應當組織動員社會和公眾力量投入搶險救災工作。任何單位和個人必須聽從指揮，承擔山洪災害防御指揮機構分配的搶險任務。鄉(xiāng)人武部、公安干警、民兵預備役人員、各級山洪災害防御組織和社會化服務機構是參與山洪災害救災工作的中堅力量。

3．搶險隊伍組織

山洪災害搶險隊伍是戰(zhàn)勝山洪災害的能動因素，任何單位和個人都有參加山洪災害防御、抗災的義務，山洪災害搶險隊伍主要由三部分組成。

(1)防洪工程管理單位搶險隊

防洪工程管理和山洪災害責任單位要成立搶險隊，由各防洪工程管理和山洪災害責任單位人員組成，分布在各個責任單位，承擔巡堤查險、山洪災害監(jiān)測、防洪工程設施啟閉和簡單險情隱患的處理，在受災的第一時間到達災害現(xiàn)場，開展搶險救災，對本隊伍不能處理的及時報告辦事處及上級防汛指揮部門，組織和調(diào)用其他搶險隊協(xié)助處理。

(2)山洪災害機動搶險隊

山洪災害機動搶險隊配備30人以上的山洪災害搶險隊伍，按屬地管理的原則，由季如風山洪災害指揮部組織調(diào)度，負責本地重點受災區(qū)域的搶險救災工作任務。必要時，請求縣防汛機動搶險隊給予增援。

(3)抗洪搶險救災突擊隊

抗洪搶險救災突擊隊由人武部組織民兵和預備役人員組成的防汛搶險救災突擊隊，按軍事化正規(guī)管理，是搶險救災的主力軍。根據(jù)防汛緊急情況的需要，街道可直接請求當?shù)孛癖г?，辦事處及其相關部門應當為參加抗洪搶險的人員提供必要的抗洪搶險工具和后勤保障，部隊搶險現(xiàn)場調(diào)度由人武部負責。

(4)群眾搶險隊

從重點山洪災害易發(fā)區(qū)防洪河段、水庫附近群眾防汛隊伍中選拔有搶險經(jīng)驗、素質(zhì)過硬的人員組成，人數(shù)在80人左右，承擔水庫、滑坡、泥石流和洪水搶險。

4．防御搶險物資調(diào)配

(1)防御搶險物資調(diào)用條件

當發(fā)生一般和較大降水、滑坡、山洪時，所需要抗洪搶險物資由當?shù)厣鐓^(qū)、小組負責解決；當發(fā)生大暴雨和特大暴雨洪水時，可向辦事處、縣山洪災害防御指揮部申請動用區(qū)級防汛物資。

?(2)防汛物資調(diào)用原則

先主后次，確保重點的原則。當多處申請調(diào)用防汛儲備物資時，優(yōu)先考慮防汛重點地區(qū)、關系重大的防洪工程搶險的物資需要，盡力保證重點地區(qū)和重大防洪工程的安全。

(3)防汛物資調(diào)用程序

由社區(qū)、小組和水利工程管理以及山洪災害責任單位以文件形式向辦事處提出申請，經(jīng)批準同意后向儲備單位發(fā)調(diào)撥令。在特殊情況下，可先電話聯(lián)系報批，后補辦有關手續(xù)、文件。申請調(diào)用防汛物資的內(nèi)容包括用途、需用物資品名、規(guī)格、數(shù)量、運往地點、接收單位、時間等。

5．交通運輸調(diào)配

街道根據(jù)山洪災害抗洪搶險救災的需要，有權在其管轄的范圍內(nèi)調(diào)用各部門交通運輸工具和人力，各相關部門要認真制定車輛調(diào)配計劃，要真正做到定人、定車、定位、定線，確保出險時道路的暢通和運輸機具的正常使用。公安、交通等部門要按照辦事處的決定，依法對特定的重點防汛區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤疲瑑?yōu)先保證搶險救災人員、物資的運輸和災民的疏散轉(zhuǎn)移。

6．醫(yī)療衛(wèi)生救護保障

街道衛(wèi)生服務中心要做好災區(qū)醫(yī)療救護和衛(wèi)生防御工作、認真制定山洪災害發(fā)生情況下的調(diào)用方案，一旦災情發(fā)生，街道衛(wèi)生服務中心必須迅速組織醫(yī)療防疫隊伍進入災區(qū)，組建災區(qū)臨時醫(yī)院或醫(yī)療所，搶救、轉(zhuǎn)運、醫(yī)治傷病員，災區(qū)就近地的醫(yī)院、衛(wèi)生所、衛(wèi)生點也應積極加入搶救隊伍中，及時檢查、監(jiān)測災區(qū)飲用水源，食品安全等，迅速向災區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械，保證救援工作的順利開展。同時還必須做好當交通、通訊中斷情況下，轄區(qū)搶險救災所需醫(yī)療防疫計劃。

7．通訊與信息保障

(1)利用電信、移動、聯(lián)通、鐵通、網(wǎng)通等公共通訊網(wǎng)絡。

(2)重點水庫配備專用電話。

(3)其他相關部門或個人修建、管理的水利工程也應配置應急通訊系統(tǒng)并保障通訊暢通。

(4)汛期正常情況下使用電信、移動、聯(lián)通等公共通訊網(wǎng)絡。

(5)公共通訊網(wǎng)絡無法實施通訊保障時，應聯(lián)系通訊部門開通戰(zhàn)備通訊網(wǎng)絡，保障信息暢通。

(6)緊急情況下申請上級防汛部門啟動防汛衛(wèi)星通訊系統(tǒng)。

8．制度保障

(1)全年汛情會商制度。每年春節(jié)后即組織街道相關部門和單位召開全年汛情會商會。

(2)汛期會商制度。由辦事處辦公室組織相關單位對險情進行不定期會商、為防汛指揮提供決策依據(jù)。

(3)搶險技術方案會商制度，由相關部門負責，組織技術人員，分析會商搶險方案，為山洪災害防御提供技術保障。

(4)重大決策會商制度，由建設與國土管理科中心負責，組織有關人員對抗洪搶險救災中的重大問題進行會商、科學決策、統(tǒng)一調(diào)度。

(5)防汛決策咨詢制度，成立山洪災害應急技術組，為防汛應急處置進行決策咨詢。

(6)山洪災害防御工作檢查制度，汛情，由各級防汛指揮機構組織對全年防汛準備工作進行檢查，先由各單位自查，主管部門進行核查。

(7)山洪災害防御值班制度，汛期從5月1日至9月30日，辦事處實行24小時值班制度和指揮部領導帶班制度。

9．治安保障

公安部門協(xié)助災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，對首腦機關、要害部門、金融單位，儲備倉庫，救濟物品集散點，等重要目標的警戒，保證搶險救災工作的勝利進行。

10．物資保障

防汛抗旱物資儲備的主要品種編織袋、復合編織布、木料，強光探照燈，充電式應急燈，救生衣，救生圈，抽水機組，油料等。

11．避難場所保障

根據(jù)高唐街道實際情況和不同山洪災害級別，規(guī)劃選擇災害發(fā)生時的緊急避難場所，確定轉(zhuǎn)移路線，并對災民進行安置。

12．技術儲備與保障

為使搶險工作科學合理，盡可能多的挽回社會經(jīng)濟效益，使洪災損失減到最小，必須加強對防洪減災工作的科學研究及技術開發(fā)。街道成立相應技術組，依據(jù)各專業(yè)部門的技術力量，結(jié)合本地實際情況組織研究本地短期暴雨預報技術，提高江河洪水預報精度。信息的采集傳輸和洪水警報發(fā)送，反饋技術為防洪搶險提供技術裝備與保障。

13.?搶險救災的準備

(1)救助裝備準備：街道物資現(xiàn)有手電筒、應急燈、編織袋、鐵鍬、鋤頭、木樁、喊話器等。

(2)資金準備：街道將防汛應急資金列入財政預算計劃，財政所做好應急資金以及應急撥款的準備，保障搶險救災的需要。防汛應急資金堅持自力更生為主，國家補助為輔，分級負責的原則，通過財政補助，部門支持，社會捐贈等各種渠道解決。同時社區(qū)、小組也要有一定的資金準備。

(3)物資準備：做到倉庫儲存，專人管理，物資安全、完整，并在每年汛前做好所儲備物資的質(zhì)量檢查、性能測試、維護和保養(yǎng)工作。確保大汛時能及時發(fā)放、調(diào)運。根據(jù)汛情發(fā)生需要，可向社會和企業(yè)征用防汛物資及設備。各受洪水威脅的企業(yè)單位和在建工程，根據(jù)自身防汛任務，自行籌集防汛搶險物資。

4.2 搶險救災

4.2.1 發(fā)生險情時的處置

(1)一旦險情發(fā)生迅速查明險情，在及時向上一級防汛指揮部報告的同時，立即啟動本級應急預案，行政責任人到位指揮，明確應急搶險救災路線并保障道路的暢通。

(2)立即調(diào)用防汛物資，機具和運輸車輛以及應急搶險隊運送到受災第一線。立即投入搶險救災，確保災區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，盡量減少災害損失。

(3)在緊急情況下，為了解決搶險救災物資設備和人力不足，在爭得上級防汛指揮部同意后，可以征用和調(diào)配本區(qū)域內(nèi)的車輛、設備、物資等防汛搶險所需物資。

4.2.2 對可能出現(xiàn)的新險情的處理

對可能造成新的危害的山體，建筑物，水利工程設施等，必須安排專人進行24小時不間斷的監(jiān)測和防御，并撤離險區(qū)內(nèi)的人員，確保險區(qū)內(nèi)人民生命財產(chǎn)安全。

4.2.3 發(fā)生災情，搶險救災必須突出重點

(1)被困人員和危險區(qū)人員必須安全轉(zhuǎn)移。

(2)重要機密材料、財產(chǎn)和設備設施的安全轉(zhuǎn)移。

4.2.4 對人畜傷亡的處理

(1)及時搶救受傷人員，并立即送往就近醫(yī)療單位救治，對可能淹埋人員，一旦發(fā)現(xiàn)，最大程度組織清理搶救，減少人員傷亡。

(2)對死亡尸體，要立即送往火化場處理，對距離較遠死亡較多，一時無法處理，又可能引起疾病流行的，街道組織相關部門進行掩埋，以預防疾病流行。

(3)對死亡牲畜尸體就地掩埋。

4.2.5對緊急轉(zhuǎn)移出的人員處理

(1)作好臨時安置，發(fā)放糧食，衣物等生命必需品。

(2) 救死扶傷，做好災民醫(yī)療衛(wèi)生工作，做好災區(qū)衛(wèi)生防疫，對有關人員接種預防針，進行飲水消毒，防止疾病流行。

(3)加強社會治安，確保災區(qū)穩(wěn)定。

4.2.6 組織力量，搶修基礎設施

災情發(fā)生后，所在地社區(qū)、小組要迅速組織各單位力量，搶修水、電、路、通信設施等基礎設施，盡快恢復其功能，對暫時不能修復的，要采取相應臨時措施，確保災民生活，生產(chǎn)用水，用電和搶險救災需要。

5保障措施

5.1 汛前檢查

汛前由防汛分管領導組織對轄區(qū)防御山洪的防汛準備工作進行檢查，主要圍繞思想、度汛方案、防洪工程、物資、經(jīng)費、河道清障、通信、預警、防汛信息系統(tǒng)和水情、氣象預報等方面進行。由水利工程管理單位和當?shù)厣鐓^(qū)、小組為單位進行自查、查清轄區(qū)內(nèi)的山洪災害隱患點的基本情況和危險程度，督促各有關單位落實預防措施，變被動救災為主動防災，及時發(fā)現(xiàn)問題，對發(fā)現(xiàn)的問題進行登記造冊，及時給予解決，對一時不能解決的，要采取臨時措施，確保安全度汛。同時對可能引發(fā)山洪災害的工程、區(qū)域等安排專人防災，并做好應急處置預案。確保汛期安全。

5.2 宣傳教育及演練

5.2.1 宣傳教育

有關單位要利用會議、廣播、電視、墻報、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、標語等各種宣傳形式，向轄區(qū)內(nèi)群眾廣泛宣傳《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《地質(zhì)災害管理條例》等有關法律法規(guī)，宣傳各種山洪災害情況下有準備與無準備的災情對比與經(jīng)驗教訓，增強全社會的水患意識和山洪災害防御減災意識；宣傳避險、自救、互救、轉(zhuǎn)移等常識，提高安全自救自保的防護能力。

5.2.2 組織培訓

各有關單位，特別是水利工程管理、山洪災害防治單位要根據(jù)本預案要求，制定相應技術預案，組織開展本系統(tǒng)、本單位的責任人，參與應急搶險管理人和搶險人員實施預案的業(yè)務培訓、熟悉實施預案的工作程序和工作要求，懂得在發(fā)生不同等級山洪災害后，知道該做什么和怎么做，做好實施預案的各項準備工作。同時，各社區(qū)、小組在汛前要組織險區(qū)群眾進行培訓，熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置方案和自救逃生措施。

5.2.3 開展實戰(zhàn)演練

街道防汛領導小組每年組織水利工程管理、山洪災害防御單位或臨河場鄉(xiāng)及相關部門，開展一次特大山洪災害情況下的應急搶險實戰(zhàn)演習。各社區(qū)、小組結(jié)合當?shù)貙嶋H，組織轄區(qū)內(nèi)有關人員開展一至二次實戰(zhàn)演練，一旦災情到來時，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，有條不紊的開展搶險救災。

5.3 紀律

5.3.1 責任人職責紀律

1．必須服從防汛指揮機構的統(tǒng)一指揮，認真履行職責，不得講條件、討價還錢、借故拖延、出工不出力。

2．必須堅決執(zhí)行防汛指令，堅守崗位，認真負責，嚴禁擅離職守。

3．如有緊急情況，在不違背防汛指揮機構統(tǒng)一指揮意圖，所采取的臨時緊急措施，事后必須立即向指揮機構報告。

4．發(fā)現(xiàn)不安全隱患，必須立即向防汛指揮機構或上級組織報告，并采取相應的應急處理措施，嚴禁隱瞞不報。

5．服從指揮，顧全大局，順利完成任務。

5.3.2 緊急轉(zhuǎn)移紀律

1．必須認真組織，安全有序，臨危不亂，遇急不慌。

2．轉(zhuǎn)移必須先人后物；先老弱婦幼，后青壯年；先重要物品，后一般物品。

3．被轉(zhuǎn)移人員必須服從指揮，嚴禁自行其是。

4．被轉(zhuǎn)移人員必須團結(jié)互助，互相支援，嚴禁以強欺弱。

5.3.3 災民安置紀律

1．各社區(qū)、小組必須保證被安置災民有住處、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

2．被安置人員必須發(fā)揚敬老愛幼，不要聚眾喧嘩，嚴禁逞強好勝。

3．安置本著集中與分散相結(jié)合，各安置人員必須服從統(tǒng)一安置，遵守安置區(qū)的統(tǒng)一規(guī)定。

4．被安置人員在安置區(qū)內(nèi)，講文明、講奉獻、共同維護安置區(qū)衛(wèi)生，嚴防疫病流行。

5．安置區(qū)內(nèi)，不利于穩(wěn)定的話不講，不利安置區(qū)穩(wěn)定的事不做，共同維護安置區(qū)的穩(wěn)定。

當災情發(fā)生的時候，在上級部門和街道黨工委、街道辦事處領導下，街道、社區(qū)兩級干部將時刻與群眾在一起，同甘共苦、同舟共濟、同心同德，竭盡全力保證群眾的生命財產(chǎn)安全。