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各村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)各科室、鄉(xiāng)屬各單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示批示精神，根據(jù)巫山縣安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)巫山縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）的通知》（巫山安委〔2024〕4號(hào)），結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)固安、改革突破、惠民強(qiáng)企工作導(dǎo)向，圍繞“統(tǒng)、防、救”三個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化安全責(zé)任、依法治安、應(yīng)急基礎(chǔ)、風(fēng)險(xiǎn)防范、救援救災(zāi)和數(shù)字應(yīng)急，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，落實(shí)落細(xì)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)安全生產(chǎn)十五條硬措施，在安全理念、安全責(zé)任、安全企業(yè)、安全規(guī)劃、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全監(jiān)管、安全素質(zhì)、安全科技8個(gè)方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的意愿和能力，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、總體要求

強(qiáng)化安全責(zé)任、依法治安、應(yīng)急基礎(chǔ)、風(fēng)險(xiǎn)防范、救援救災(zāi)和數(shù)字應(yīng)急，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，落實(shí)落細(xì)巫山縣安全生產(chǎn)委員會(huì)各項(xiàng)要求和安全生產(chǎn)十五條硬措施，在安全理念、安全責(zé)任、安全企業(yè)、安全規(guī)劃、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全監(jiān)管、安全素質(zhì)、安全科技8個(gè)方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展重大安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控行動(dòng)。強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。統(tǒng)籌鄉(xiāng)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)，以安全生產(chǎn)成果有效銜接助力鄉(xiāng)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，立足區(qū)域功能定位和資源稟賦，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格控制重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患增量；2024 年，建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)商機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品禁限控目錄和危險(xiǎn)化學(xué)品布局規(guī)劃、煙花爆竹安全專項(xiàng)規(guī)劃。2025 年，嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全管制，嚴(yán)格處罰亂停亂放、違規(guī)載人、超載超限。2026 年，對(duì)已鄉(xiāng)內(nèi)高層建筑、各商超、各加工廠的消防違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。杜絕違規(guī)行為發(fā)生，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）開(kāi)展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)。健全完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制。摸清重大事故隱患存量，2024 年12月底前，我鄉(xiāng)轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要在開(kāi)展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)的同時(shí)，全面開(kāi)展重大事故隱患大排查，建立臺(tái)賬并推進(jìn)整改。嚴(yán)格落實(shí)班組日排查、部門周排查、廠長(zhǎng)月排查的“日周月”隱患排查制度，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況檢查，每季度至少1次（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次）。對(duì)于未開(kāi)展排查、查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長(zhǎng)期存在的企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究。

（三）開(kāi)展企業(yè)全員安全能力提升行動(dòng)。開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人及其他負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職能力提升培訓(xùn)。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、其他負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋，同步推動(dòng)各企業(yè)消防安全負(fù)責(zé)人培訓(xùn)全覆蓋。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，鄉(xiāng)鄉(xiāng)各一崗雙責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要聚焦道路交通、建設(shè)施工、消防、燃?xì)?、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人及其他負(fù)責(zé)人開(kāi)展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員崗位安全風(fēng)險(xiǎn)、安全職責(zé)、應(yīng)急處置技能，結(jié)合重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容全面開(kāi)展安全技能培訓(xùn)，提升安全生產(chǎn)履職能力。按照“2024年提升、2025 年強(qiáng)化、2026 年鞏固”的要求，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域每年開(kāi)展 1 次全覆蓋培訓(xùn)。結(jié)合工作實(shí)際，組織對(duì)未覆蓋到的行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人及其他負(fù)責(zé)人開(kāi)展安全教育培訓(xùn)。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。組建安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組。將安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)納入安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單。鄉(xiāng)應(yīng)急辦定期組織研究安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)有關(guān)工作，聽(tīng)取進(jìn)展匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決各類突出問(wèn)題。建立完善信息匯總、動(dòng)態(tài)研判、晾曬通報(bào)、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，切實(shí)加大督促推動(dòng)力度。

（二）強(qiáng)化安全投入。各單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，科學(xué)合理安排預(yù)算，做好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障。要聚焦制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)整治資金，一張藍(lán)圖繪到底。各有關(guān)單位要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，將安全投入納入企業(yè)績(jī)效考核和監(jiān)管執(zhí)法的重要內(nèi)容。

（三）強(qiáng)化正向激勵(lì)。用好正向激勵(lì)手段，在黨委工作安全例會(huì)中，加強(qiáng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化正面典型示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面提升整體工作水平。

（四）強(qiáng)化清單管理。用好“八張問(wèn)題清單”工作機(jī)制，落實(shí)清單管理和閉環(huán)整改，推動(dòng)構(gòu)建主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、高效整改、長(zhǎng)效預(yù)防的問(wèn)題管控模式。貫徹落實(shí)“揭榜破題”機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的主動(dòng)性、創(chuàng)造力，集中資源力量推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題攻堅(jiān)突破。要將安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)重點(diǎn)工作納入“安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害問(wèn)題清單”問(wèn)題管控力綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容和一把手工作例會(huì)晾曬內(nèi)容，推動(dòng)各項(xiàng)工作走深走實(shí)。

（五）強(qiáng)化考核巡查。把安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)作為安全生產(chǎn)和消防工作督查考核重點(diǎn)，對(duì)重大事故隱患排查整治不力等突出問(wèn)題，強(qiáng)化警示通報(bào)、約談曝光、掛牌督辦、督促整改、工作建議等手段運(yùn)用。建立健全考核巡查、督導(dǎo)督辦、責(zé)任倒查等各項(xiàng)工作機(jī)制，緊盯重點(diǎn)行業(yè)，突出重點(diǎn)村、社區(qū)，開(kāi)展明察暗訪、督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效，推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落實(shí)落地。

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三溪鄉(xiāng)人民政府

????????????????????????????2024年5月22日

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