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各村（社區(qū)）、各科室：

根據(jù)《巫山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)巫山縣深化集體林權(quán)制度改革工作方案的通知》（巫山府辦發(fā)〔2024〕44號(hào)）要求，現(xiàn)根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際制定《三溪鄉(xiāng)深化集體林權(quán)制度改革工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

三溪鄉(xiāng)人民政府

?????????????????2024年9月26日

（此件公開發(fā)布）

三溪鄉(xiāng)深化集體林權(quán)制度改革工作方案

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為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)中共重慶市委、重慶市人民政府印發(fā)的《重慶市建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)行動(dòng)方案》、巫山縣人民政府印發(fā)的《巫山縣深化集體林權(quán)制度改革工作方案》要求，推進(jìn)我鄉(xiāng)深化集體林權(quán)制度改革工作，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委六屆二次、三次、四次全會(huì)精神，堅(jiān)持聚焦問題謀劃改革、目標(biāo)導(dǎo)向堅(jiān)定改革、試點(diǎn)先行推動(dòng)改革、聚力攻堅(jiān)深化改革，統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)山清水秀美麗之地建設(shè)成為樣板。加快推進(jìn)我鄉(xiāng)深化集體林權(quán)制度改革，完成森林生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提高、林區(qū)發(fā)展條件持續(xù)改善、林農(nóng)收入持續(xù)增加的既定目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

2024年底，新增集體林地流轉(zhuǎn)1000畝，新增林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1個(gè)以上，基本建成林權(quán)交易平臺(tái)。力增林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增加，林地畝均產(chǎn)值達(dá)1347元，林農(nóng)來自林業(yè)的人均可支配收入達(dá)到1750元。

三、主要任務(wù)

（一）落實(shí)“三權(quán)分置”，妥善解決歷史遺留問題

1．穩(wěn)定承包權(quán)。堅(jiān)持集體林地所有權(quán)歸集體所有，維護(hù)林農(nóng)集體對(duì)承包林地發(fā)包、調(diào)整、監(jiān)督等各項(xiàng)權(quán)能。建立我鄉(xiāng)集體林地承包、流轉(zhuǎn)合同管理臺(tái)賬，及時(shí)錄入林權(quán)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與規(guī)資、金融等部門信息共享?！矤款^單位：產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心；責(zé)任單位：各村（社區(qū)）〕

2．放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)可依法流轉(zhuǎn)和再流轉(zhuǎn)。受讓方再流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的，須經(jīng)承包方書面同意。流轉(zhuǎn)或再流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)包方需報(bào)鄉(xiāng)政府備案。鼓勵(lì)各類企業(yè)開展林地流轉(zhuǎn)。〔牽頭單位：產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心；責(zé)任單位：各村（社區(qū)）〕

3．明確所有權(quán)。基于第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查統(tǒng)一底圖，鄉(xiāng)規(guī)資所、鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、各村（社區(qū)）要配合縣規(guī)劃自然資源局、縣林業(yè)局穩(wěn)步推進(jìn)林權(quán)登記存量數(shù)據(jù)整合移交，納入不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)管理。嚴(yán)格執(zhí)行林地地類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，用2年時(shí)間基本完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織林地?cái)?shù)據(jù)矢量化建設(shè)。完成林權(quán)登記存量數(shù)據(jù)整合移交，由鄉(xiāng)規(guī)資所、各村（社區(qū)）配合縣規(guī)劃自然資源局不動(dòng)產(chǎn)登記中心將整合后的數(shù)據(jù)上傳不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)。由鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、各村（社區(qū)）配合縣林業(yè)局建立集體林地承包、流轉(zhuǎn)合同管理臺(tái)賬，錄入林權(quán)綜合監(jiān)管系統(tǒng)?！矤款^單位：產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心；責(zé)任單位：各村（社區(qū)）〕

（二）規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)，大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體

4．規(guī)范開展林權(quán)交易。建立聯(lián)通市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)林權(quán)交易平臺(tái)。鼓勵(lì)各類企業(yè)在全市統(tǒng)一林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)按市上制定的交易規(guī)則和管理辦法流轉(zhuǎn)集體林地。加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同簽訂指導(dǎo)，重點(diǎn)審核合同雙方資格、流轉(zhuǎn)程序、項(xiàng)目開發(fā)內(nèi)容等，鄉(xiāng)政府嚴(yán)格監(jiān)管流轉(zhuǎn)后的森林資源開發(fā)?！矤款^單位：產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心；責(zé)任單位：各村（社區(qū)）〕

5．培育新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)。采取獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目實(shí)施等方式扶持一批新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、立體精致經(jīng)營(yíng)、主體復(fù)合經(jīng)營(yíng)等多式聯(lián)營(yíng)。建立小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，重點(diǎn)支持家庭林場(chǎng)、村集體林場(chǎng)、股份合作林場(chǎng)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展?！矤款^單位：產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心；責(zé)任單位：各村（社區(qū)）〕

6．鼓勵(lì)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)參與國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)。鼓勵(lì)各類企業(yè)以林業(yè)重點(diǎn)工程為載體項(xiàng)目化推動(dòng)，以市場(chǎng)化方式收儲(chǔ)分散林權(quán)，采取“企業(yè)+”模式經(jīng)營(yíng)林地，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，高質(zhì)量完成國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)?！矤款^單位：產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心；責(zé)任單位：各村（社區(qū)）〕

（三）規(guī)范森林經(jīng)營(yíng)，著力提升森林質(zhì)量

7．科學(xué)劃定天然林和公益林范圍?；?/span>2022年度全市森林資源專項(xiàng)調(diào)查成果，允許舉證復(fù)核認(rèn)定，精準(zhǔn)核實(shí)天然林。對(duì)地方公益林調(diào)入、調(diào)出不作總量平衡要求。在尊重權(quán)利人意愿的前提下，對(duì)符合條件的集體和個(gè)人所有的公益林，按程序依法調(diào)出并予以公布。允許權(quán)利人申請(qǐng)將符合公益林區(qū)劃條件的商品林調(diào)入公益林，并享受公益林區(qū)劃和生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)政策?！矤款^單位：產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心；責(zé)任單位：各村（社區(qū)）〕

8．強(qiáng)化森林資源保護(hù)。加大森林資源管理力度，落實(shí)三級(jí)林長(zhǎng)和生態(tài)護(hù)林員常態(tài)化開展巡山護(hù)林。加大林業(yè)違法行為查處力度，按期按質(zhì)完成各年度森林督查問題整改銷號(hào)。壓實(shí)森林防火責(zé)任，全力推進(jìn)三溪鄉(xiāng)重點(diǎn)區(qū)域森林草原生物防火隔離帶建設(shè)項(xiàng)目?！矤款^單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室；責(zé)任單位：各村（社區(qū)）〕

9．著力提升森林質(zhì)量。全力推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，創(chuàng)新探索五個(gè)一技術(shù)“塑形”，提質(zhì)建設(shè)“兩岸青山·千里林帶”、建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林，實(shí)施渝東北嶺谷區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。〔牽頭單位：產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心；責(zé)任單位：各村（社區(qū)）〕

（四）提升資源總量，推進(jìn)林業(yè)“三產(chǎn)”融合發(fā)展

10．推進(jìn)林業(yè)“三產(chǎn)”融合發(fā)展。在全鄉(xiāng)穩(wěn)步發(fā)展核桃、板栗、松樹等特色經(jīng)濟(jì)林，鼓勵(lì)發(fā)展以林藥、林菌、林禽等為主的林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。〔牽頭單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室；責(zé)任單位：各村（社區(qū)）〕

11．精心打造巫山特色品牌。加強(qiáng)公用品牌建設(shè)，支持鼓勵(lì)培育企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，積極推進(jìn)林產(chǎn)品“兩品一標(biāo)”認(rèn)證。〔牽頭單位：產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心；責(zé)任單位：各村（社區(qū)）〕

12．探索推動(dòng)“林文旅”融合發(fā)展試點(diǎn)。充分利用高山森林資源優(yōu)勢(shì)稟賦，加快推進(jìn)森林康養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！矤款^單位：產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心；責(zé)任單位：各村（社區(qū)）〕

（五）發(fā)展綠色金融，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

13．創(chuàng)建綠色金融支持體系。探索緩解林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體資金難題，創(chuàng)新金融擔(dān)保服務(wù)模式，推動(dòng)核桃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，與縣核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，創(chuàng)新推出“核桃產(chǎn)業(yè)擔(dān)”金融產(chǎn)品，用于滿足個(gè)人和企業(yè)在核桃種植、收購(gòu)、加工等方面的流動(dòng)資金需求，完善申請(qǐng)門檻、審核流程、放款程序等，更好服務(wù)核桃企業(yè)、核桃合作社和核桃種植戶，完善核桃種植、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)核桃產(chǎn)業(yè)整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興持續(xù)見效。〔牽頭單位：基層治理綜合指揮室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心；責(zé)任單位：各村（社區(qū)）〕

14．創(chuàng)新林業(yè)“碳普惠”機(jī)制。推動(dòng)三溪鄉(xiāng)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，開展林業(yè)碳儲(chǔ)量本底調(diào)查和碳儲(chǔ)量、碳匯量評(píng)估，摸清全鄉(xiāng)林業(yè)碳匯資源底數(shù)，進(jìn)一步加大林業(yè)碳匯開發(fā)力度，力爭(zhēng)盡快在國(guó)家核證自愿減排（CCER）方面再出成果再立新功，努力將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，探索符合三溪鄉(xiāng)實(shí)際的綠色發(fā)展新道路，進(jìn)一步拓寬林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)方面探索“三溪模式”和“三溪經(jīng)驗(yàn)”?！矤款^單位：產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各村（社區(qū)）〕

四、工作要求

（一）強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，推動(dòng)重點(diǎn)工作。按照市委、市政府、市總林長(zhǎng)辦和縣委、縣政府工作要求，緊盯《重慶市建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)行動(dòng)方案》提出的主要目標(biāo)指標(biāo)，聚力“四個(gè)重大”攻堅(jiān)，在穩(wěn)定林地長(zhǎng)期承包關(guān)系、積極穩(wěn)妥推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)、培育林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、健全森林經(jīng)營(yíng)管理制度、推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、優(yōu)化林木采伐管理、妥善處理公益林保護(hù)與有效利用關(guān)系、完善林業(yè)金融服務(wù)體系、推動(dòng)森林資源合理利用、發(fā)揮林長(zhǎng)制作用等方面持續(xù)發(fā)力。

（二）強(qiáng)化督查考核，壓緊壓實(shí)責(zé)任。按照市總林長(zhǎng)辦、縣林長(zhǎng)辦相關(guān)要求，聚焦縣對(duì)鄉(xiāng)2024年考核晾曬指標(biāo)，細(xì)化工作步驟，強(qiáng)化工作舉措，全力推進(jìn)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成。建立能客觀反映深化集體林權(quán)制度改革成效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入三溪鄉(xiāng)2024年林長(zhǎng)制考核。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。健全縣、鄉(xiāng)、村縱向“三級(jí)”負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)級(jí)各科室橫向多跨協(xié)同的工作機(jī)制。鄉(xiāng)級(jí)工作專班系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)深化集體林權(quán)制度改革工作。鄉(xiāng)林長(zhǎng)辦要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，各科室要根據(jù)職能職責(zé)，明確分管負(fù)責(zé)人和具體工作人員，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮林長(zhǎng)制及工作專班作用，組織協(xié)調(diào)有關(guān)科室、各村（社區(qū)）合力推動(dòng)改革各項(xiàng)工作落地，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一、促進(jìn)人與自然和諧共生、建設(shè)美麗巫山作出積極貢獻(xiàn)。

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附件：1．三溪鄉(xiāng)深化集體林權(quán)改革縣級(jí)任務(wù)分解表

2．三溪鄉(xiāng)2024年度深化集體林權(quán)制度改革工作計(jì)劃

3．三溪鄉(xiāng)深化集體林權(quán)制度改革考核晾曬操作細(xì)則

附件1

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三溪鄉(xiāng)深化集體林權(quán)改革鄉(xiāng)級(jí)任務(wù)分解表

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附件2

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三溪鄉(xiāng)2024年度深化集體林權(quán)制度改革工作計(jì)劃

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根據(jù)《重慶市建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)行動(dòng)方案》和《巫山縣深化集體林權(quán)制度改革工作方案》要求，為全面做好集體林權(quán)制度改革工作，聚焦目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)改革工作落實(shí)落地，特制定三溪鄉(xiāng)2024年度深化集體林權(quán)制度改革工作計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

圍繞《三溪鄉(xiāng)深化集體林權(quán)制度改革工作方案》確定的年度目標(biāo)任務(wù)，到2024年底，新增集體林地流轉(zhuǎn)1000畝，新增林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1個(gè)以上，基本建成林權(quán)交易平臺(tái)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增加，林地畝均產(chǎn)值達(dá)1347元，林農(nóng)來自林業(yè)的人均可支配收入達(dá)到1750元。

二、主要任務(wù)

（二）探索開展差異化改革試點(diǎn)工作

1．探索采伐分類管理。公益林可適用撫育、更新、低改采伐類型；商品林可適用主伐、撫育、低效采伐類型；林農(nóng)自用林可適用其他采伐、零星采伐類型；工程建設(shè)可適用其他采伐類型。依托國(guó)家林木采伐APP對(duì)林農(nóng)零星采伐實(shí)行告知承諾制審批。

完成時(shí)限：2024年12月底完成。

責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、鄉(xiāng)規(guī)資所、各村（社區(qū)）。

2．科學(xué)建立林業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范林地管理。充分利用本次國(guó)家林草濕荒漠化普查，對(duì)本鄉(xiāng)林業(yè)數(shù)據(jù)依據(jù)實(shí)際調(diào)查建立健全林業(yè)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)全鄉(xiāng)林地科學(xué)管理，依托本鄉(xiāng)完備交通體系，打造以種植、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)及初加工技術(shù)體系，形成高效的林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，助力農(nóng)、林產(chǎn)品深加工項(xiàng)目建設(shè)。

完成時(shí)限：2024年12月底完成。

責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、各村（社區(qū)）。

3．高質(zhì)量實(shí)施渝東北嶺谷區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。在三溪鄉(xiāng)高埡、三溪、田家等村喬木林地和灌木林地實(shí)施封山育林，通過封禁和補(bǔ)植補(bǔ)造等措施，形成具有層次多樣性和結(jié)構(gòu)優(yōu)化性的森林植物群體，提高森林系統(tǒng)的再生能力和穩(wěn)定性；三溪鄉(xiāng)白鶴、木耳、紅花、田家村實(shí)施人工造林，按照因地制宜、適地適樹原則，選擇耐寒、耐旱、耐瘠薄、適應(yīng)性強(qiáng)具有較好防風(fēng)固土效果，兼具美觀又具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的鄉(xiāng)土樹種；三溪鄉(xiāng)木耳、后椅、紅花、田家、丹鳳等村實(shí)施退化林修復(fù)，補(bǔ)植黃櫨、楓香、烏桕、柏木等鄉(xiāng)土樹種，改善林分狀況、提高森林質(zhì)量，增加觀賞性，提升區(qū)域生態(tài)穩(wěn)定性和森林固碳能力。

完成時(shí)限：2024年12月底完成。

責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、各村（社區(qū)）。

4．大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。依法合理利用林下空間，大力發(fā)展官陽中藥材、竹賢果蔬、官渡林禽為試點(diǎn)的林下復(fù)合經(jīng)濟(jì)。

完成時(shí)限：2024年12月底完成。

責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、各村（社區(qū)）。

5．創(chuàng)新林業(yè)“碳普惠”機(jī)制。探索實(shí)施林業(yè)碳票制度，創(chuàng)新林業(yè)碳普惠機(jī)制，將集體林、公益林納入普惠性林業(yè)碳匯開發(fā)范疇，依托“碳惠通”建設(shè)林業(yè)碳普惠平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)完成重慶碳匯通項(xiàng)目簽約預(yù)售交易量及交易額。

完成時(shí)限：2024年12月底完成。

責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心，各村（社區(qū)）。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各科室、各村（社區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)深化集體林權(quán)制度改革的重大意義，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，要圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)合理制定具體工作方案。鄉(xiāng)級(jí)層面將成立工作專班，深入各村（社區(qū)）開展工作調(diào)研，督促指導(dǎo)開展集體林權(quán)制度改革工作，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（二）嚴(yán)格工作要求。產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心作為集體林權(quán)制度改革的牽頭科室，要充分發(fā)揮好牽頭抓總作用，結(jié)合年度考核細(xì)則，對(duì)各村（社區(qū)）工作推進(jìn)情況適時(shí)開展評(píng)估，對(duì)工作推進(jìn)不力的單位，及時(shí)采取通報(bào)、約談等措施，嚴(yán)肅責(zé)任追究。同時(shí)，要根據(jù)工作進(jìn)展情況，及時(shí)梳理總結(jié)亮點(diǎn)及典型做法，切實(shí)為全國(guó)深化集體林權(quán)制度改革提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。

（三）細(xì)化工作措施。各科室、各村（社區(qū)）要結(jié)合實(shí)際明確改革重點(diǎn)，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，確保集體林權(quán)制度改革任務(wù)打表推進(jìn)。要密切協(xié)同配合，創(chuàng)新方式方法，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)美百姓富。要認(rèn)真鉆研政策，扎實(shí)做好林權(quán)改革項(xiàng)目及配套設(shè)施建設(shè)，不斷激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力。

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附件3

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巫山縣深化集體林權(quán)制度改革考核晾曬操作細(xì)則

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為深入推進(jìn)我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作，確?！?/span>三溪鄉(xiāng)深化集體林權(quán)制度改革工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）各項(xiàng)改革措施落地見效，強(qiáng)化考核晾曬，制定本細(xì)則。

一、總體要求

全面貫徹《三溪鄉(xiāng)深化集體林權(quán)制度改革工作方案》《三溪鄉(xiāng)2024年度深化集體林權(quán)制度改革工作計(jì)劃》，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府工作要求，構(gòu)建體系化、可衡量、閉環(huán)式的考核晾曬機(jī)制，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，形成勇于探索、唯實(shí)創(chuàng)新的比拼趕超局面，加快推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革。

二、考核晾曬對(duì)象和頻次

（一）考核晾曬對(duì)象。集體林權(quán)制度改革涉及科室、村（社）。

（二）考核晾曬頻次。季度開展晾曬評(píng)比，年度考核以每季度考核為依據(jù)。季度晾曬在次季度首月20日前形成結(jié)果，年度考核在2025年1月底前形成2024年考核結(jié)果。

三、指標(biāo)設(shè)置

根據(jù)《工作方案》主要指標(biāo)清單和年度重點(diǎn)工作事項(xiàng)清單設(shè)置指標(biāo)，年度考核結(jié)果納入當(dāng)年林長(zhǎng)制考核。設(shè)置基礎(chǔ)分100分（占林長(zhǎng)制考核總分20%），加分項(xiàng)上限20分，扣分項(xiàng)不設(shè)上限，各板塊得分不超過相應(yīng)板塊總分。

四、指標(biāo)計(jì)分方法

（一）集體林權(quán)管理（集體林地流轉(zhuǎn)、集體林地管理、糾紛調(diào)處3個(gè)指標(biāo)），權(quán)重40分。

1．集體林地流轉(zhuǎn)新增面積（權(quán)重20分）。集體林地流轉(zhuǎn)新增面積得分=本轄區(qū)2024年新增面積增幅/15%×20。

2．集體林地合同管理臺(tái)賬（權(quán)重10分）。對(duì)2024年新承包到戶、新流轉(zhuǎn)的集體林地，建立承包、流轉(zhuǎn)合同管理臺(tái)賬，錄入林權(quán)綜合監(jiān)管系統(tǒng)的得分，未建立臺(tái)賬的不得分。

3．集體林權(quán)糾紛調(diào)處（權(quán)重10分）。本轄區(qū)無集體林權(quán)糾紛或有效調(diào)解本轄區(qū)糾紛的得10分；本轄區(qū)每發(fā)生一起林權(quán)糾紛扣2分，按實(shí)際情況扣分，直至10分扣完。

（二）林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)（林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體新增數(shù)量、林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)2個(gè)指標(biāo)），權(quán)重30分。

4．林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體新增數(shù)量（權(quán)重20分）。扶持一批新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、立體精致經(jīng)營(yíng)、主體復(fù)合經(jīng)營(yíng)等多式聯(lián)營(yíng)，并建立新發(fā)展林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體臺(tái)賬得20分；未建立臺(tái)賬、未發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體的不得分。

5．林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)（權(quán)重10分）。加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)宣傳，鼓勵(lì)老百姓通過交易平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布公開、交易林地得10分。未開展宣傳、未通過交易平臺(tái)公開發(fā)布或交易，不得分。

（三）現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展），權(quán)重10分。

6．林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（權(quán)重10分）。在全鄉(xiāng)穩(wěn)步發(fā)展核桃、板栗、松樹等特色經(jīng)濟(jì)林，鼓勵(lì)發(fā)展以林藥、林菌、林禽等為主的林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展得10分；2024年未新發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不得分。

（四）改革推進(jìn)機(jī)制建設(shè)（責(zé)任落實(shí)情況、工作計(jì)劃編制情況、經(jīng)費(fèi)保障情況、信息報(bào)送情況），權(quán)重20分。

7．責(zé)任落實(shí)情況（權(quán)重5分）。按照工作要求，鄉(xiāng)級(jí)成立工作專班的得3分，未成立扣3分；每季度至少專題研究1次，每差1次扣0.5分。

8．工作計(jì)劃編制情況（權(quán)重5分）。鄉(xiāng)級(jí)編制年度工作計(jì)劃的得5分，未編制的不得分。

9．工作宣傳情況（權(quán)重5分）。加強(qiáng)典型宣傳，每季度至少按要求報(bào)送典型案例信息和簡(jiǎn)報(bào)各1期，每差1期的扣1.25分。

10．工作總結(jié)情況（權(quán)重5分）。及時(shí)按要求填報(bào)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)總結(jié)年度工作情況的得5分，不按要求及時(shí)填報(bào)的不得分。

（五）加分項(xiàng)（上限10分）

對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示要求，黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和市委、市政府工作要求取得顯著成效，改革措施產(chǎn)生全國(guó)性或系統(tǒng)性影響，完成試點(diǎn)任務(wù)并通過驗(yàn)收，予以加分，最高分不超過10分。

（六）扣分項(xiàng)（上限10分）

對(duì)發(fā)生林農(nóng)群體性上訪事件，發(fā)生輿情事件造成較大及以上不良影響，每發(fā)生一件扣2分，工作任務(wù)未按時(shí)完成，每次扣1分。對(duì)改革工作未實(shí)質(zhì)性推動(dòng)，發(fā)生重大安全事故，直接扣10分。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全鄉(xiāng)深化集體林權(quán)制度改革考核晾曬工作在鄉(xiāng)級(jí)工作專班統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施。各村（社區(qū)）加強(qiáng)工作落實(shí)和定期自查，12月底前將工作情況和佐證材料報(bào)鄉(xiāng)林長(zhǎng)辦。鄉(xiāng)林長(zhǎng)辦匯總報(bào)鄉(xiāng)級(jí)工作專班審核后，以鄉(xiāng)林長(zhǎng)辦發(fā)文通報(bào)的方式將考核情況報(bào)鄉(xiāng)村兩級(jí)林長(zhǎng)。

（二）嚴(yán)格過程管理。圍繞考核晾曬指標(biāo)打表推進(jìn)，做到程序公開、過程透明。加強(qiáng)過程管控，強(qiáng)化佐證材料管理，對(duì)在考核晾曬過程中弄虛作假的，相關(guān)指標(biāo)清零，并通報(bào)批評(píng)。

（三）強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。將深化集體林權(quán)制度改革考核晾曬結(jié)果納入林長(zhǎng)制督查、考核。年度考核按照綜合得分劃定分優(yōu)秀、優(yōu)良兩個(gè)等次，前8名為優(yōu)秀，9—25名為良好。對(duì)年度考核優(yōu)秀的，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、優(yōu)先安排相關(guān)項(xiàng)目、作為全市試點(diǎn)等方式予以支持激勵(lì)。

附件：巫山深化集體林權(quán)改革考核細(xì)則