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關(guān)于印發(fā)《紅椿土家族鄉(xiāng)2024年森林火災(zāi)隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知

各村、鄉(xiāng)屬單位：

為貫徹落實(shí)國家森林草原防滅火指揮部辦公室、國家林業(yè)和草原局、公安部、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于組織開展森林草原火災(zāi)隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，重慶市林業(yè)局等10個(gè)部門《關(guān)于印發(fā)全市森林火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（渝林防〔2023〕16號(hào)）和縣森防辦相關(guān)要求，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本方案，請(qǐng)各各村、鄉(xiāng)屬單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，堅(jiān)決遏制重大以上森林火災(zāi)發(fā)生，確保我鄉(xiāng)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

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紅椿土家族鄉(xiāng)人民政府

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?? （此件公開發(fā)布）?

紅椿土家族鄉(xiāng)森林火災(zāi)隱患排查

整治專項(xiàng)行動(dòng)方案

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為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于森林防滅火工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)國家和市委、市政府工作要求，深刻汲取2023年夏季森林防滅火工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)排查和消除森林火災(zāi)隱患，減少森林火災(zāi)發(fā)生概率，堅(jiān)決遏制重大以上森林火災(zāi)發(fā)生，確保我鄉(xiāng)森林防火態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林草原防滅火工作的意見》，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，把預(yù)防工作放在首位，持續(xù)盯緊林區(qū)及林緣重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域和可能受火災(zāi)威脅的重點(diǎn)目標(biāo)，聚焦“人防”基礎(chǔ)、“技防”支撐、“物防”保障和“處理”能力全面提升，推動(dòng)數(shù)字賦能，深入開展森林火災(zāi)隱患排查整治，全力“防未、防危、防違”，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”目標(biāo)，堅(jiān)決“遏重大、防較大、降總量”，從源頭上防范化解森林火災(zāi)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國家生態(tài)安全，為新時(shí)代新征程新重慶建設(shè)提供高質(zhì)量保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立紅椿土家族鄉(xiāng)森林火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

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組　長：譚洪平 ???黨委書記

司小龍????黨委副書記、鄉(xiāng)長

副組長：母 ?科????黨委副書記

成 ?員：陳玉蓉????農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

????????????任尊輝 ???黨政辦負(fù)責(zé)人

????????????高 ?勇 ???財(cái)政辦主任

????????????萬游華 ???平安建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)人

????????????羅雄文 ???規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦公室主任

????????????王昌林 ???民政辦辦公室負(fù)責(zé)人

????????????李玉華 ???社保所負(fù)責(zé)人

????????????李 ?建 ???經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦辦公室負(fù)責(zé)人

譚光元 ???衛(wèi)生院院長

????????????李良果 ???紅椿小學(xué)校長

????????????孫植國 ???林業(yè)站站長

陳 ?瑩????農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員

吳雪艷????瓦店村支部書記

林松濤????高爐村支部書記

李緒鳳????偏巖村支部書記

徐言龍????大坪村支部書記

曾許洲????紅椿村支部書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于農(nóng)服中心，母科同志兼任辦公室主任，陳玉蓉、陳瑩負(fù)責(zé)日常工作，定期組織調(diào)度。

各村要組建工作專班，充分發(fā)揮林長制作用，調(diào)動(dòng)各方力量，高質(zhì)量推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，重要工作和情況，及時(shí)向本級(jí)和上級(jí)林長報(bào)告。為加強(qiáng)工作銜接，各村要明確一名聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)與鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心對(duì)接聯(lián)絡(luò)，每月上報(bào)工作進(jìn)展情況。

三、重點(diǎn)范圍

加強(qiáng)對(duì)林區(qū)及林緣100米范圍以內(nèi)的重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)目標(biāo)和重點(diǎn)人群的森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，建立森林防滅火重要目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬。

（一）重點(diǎn)設(shè)施。主要包括輸配電站及線路、通信基站及線路、千丈巖發(fā)電、水電站等重要設(shè)施。

（二）重點(diǎn)部位。主要包括村林密接、農(nóng)林接駁、墳場(chǎng)和林區(qū)在建工程等重點(diǎn)部位。

（三）重點(diǎn)區(qū)域。主要包括國有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域。

（四）重點(diǎn)目標(biāo)。可能受森林火災(zāi)威脅的世界自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)及自然文化雙遺產(chǎn)等重點(diǎn)目標(biāo)。

（五）重點(diǎn)人群。主要包括老人、小孩、智力障礙和精神病患者等重點(diǎn)人群。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）聚焦“人防”基礎(chǔ)，織密防控網(wǎng)絡(luò)

1.壓實(shí)防火責(zé)任。各村要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火的重要論述，貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署和市委、市政府工作要求，傳達(dá)落實(shí)全國、全市、全縣、全鄉(xiāng)會(huì)議精神；嚴(yán)格履行森林防滅火屬地責(zé)任，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，實(shí)行年度責(zé)任目標(biāo)管理；落實(shí)“十戶聯(lián)防”責(zé)任，簽訂責(zé)任書，實(shí)行責(zé)任倒查；建立森林防火聯(lián)防機(jī)制，確定聯(lián)防區(qū)域，開展聯(lián)防工作。各村、鄉(xiāng)屬單位在防火關(guān)鍵時(shí)期要召開會(huì)議，研究部署解決本轄區(qū)防森林草原滅火重大問題，深入一線督導(dǎo)檢查。各村、鄉(xiāng)屬單位履行好森林防滅火行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。各村林區(qū)經(jīng)營主體要建立森林防滅火責(zé)任制，劃定責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任人，規(guī)范設(shè)立責(zé)任公示牌。

2.強(qiáng)化宣傳教育。制定森林防火宣傳方案，利用“森林防火宣傳月”“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月等組織開展宣傳活動(dòng)，制作發(fā)放森林防火宣傳手冊(cè)和宣傳用品，開展典型森林火災(zāi)警示宣傳教育。森林防火期內(nèi)設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)語，林區(qū)道路沿線宣傳碑牌設(shè)置密度不低于每5公里1塊（座、條）。組織開展敲門行動(dòng)，上門入戶宣傳。林區(qū)經(jīng)營主體按規(guī)定對(duì)其經(jīng)營范圍的人員進(jìn)行森林防火宣傳教育。開展進(jìn)林區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)村社、進(jìn)農(nóng)戶的“五進(jìn)”活動(dòng)；達(dá)到電視有圖像、網(wǎng)絡(luò)有報(bào)道、廣播有聲音、入林有短信、林內(nèi)有標(biāo)語、課堂有教育“六有”標(biāo)準(zhǔn)。

3.排查設(shè)施隱患。定期組織開展森林草原防火工作檢查和隱患排查，對(duì)存在的問題和隱患，責(zé)令限期整改，建立臺(tái)賬。對(duì)林區(qū)及林緣輸電線路的安全距離，輸配電、電信基站等設(shè)施設(shè)備存在的倒塌、老化、斷線、短路、絕緣子脫落，泄漏等隱患；林區(qū)及林緣重要設(shè)施的防火隔離帶開設(shè)，林區(qū)公路、林下通道可燃物清理，防火道路通行狀況；森林消防水池、山坪塘蓄水狀態(tài)；林區(qū)鐵路沿線森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段防控措施等開展排查。

4.落實(shí)預(yù)警響應(yīng)。各村、鄉(xiāng)屬單位根據(jù)本區(qū)域火險(xiǎn)等級(jí)變化，適時(shí)發(fā)布林區(qū)禁火令、封山令。各村要定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)工作職責(zé)和工作保障。根據(jù)發(fā)布的森林火險(xiǎn)趨勢(shì)預(yù)測(cè)、火險(xiǎn)（氣象）等級(jí)和高森林火險(xiǎn)預(yù)警，落實(shí)對(duì)應(yīng)響應(yīng)措施。森林防火標(biāo)準(zhǔn)檢查站、簡(jiǎn)易檢查站及重要路口規(guī)范設(shè)立火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)標(biāo)識(shí)牌。

5.嚴(yán)格火源管控。在重點(diǎn)進(jìn)山路口和重點(diǎn)防火區(qū)域設(shè)置森林防火檢查站（卡），落實(shí)巡護(hù)守卡人員，設(shè)置防火二維碼，嚴(yán)格執(zhí)行掃碼入林。巡護(hù)人員開展管護(hù)區(qū)內(nèi)日常巡護(hù)、守卡，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制止野外違規(guī)用火行為，發(fā)現(xiàn)火情立即報(bào)告，并安全處理。在森林防火期且處于森林防火區(qū)內(nèi)，嚴(yán)查野外違規(guī)用火行為，嚴(yán)格野外用火審批，對(duì)違規(guī)用火行為嚴(yán)格執(zhí)法。建立轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人群管理臺(tái)賬，簽訂責(zé)任書，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。

（二）聚集“物防”保障，夯實(shí)設(shè)施建設(shè)

1.充分發(fā)揮防火設(shè)施作用。對(duì)已建的森林防火宣傳碑牌、森林消防水池、防火道路開展檢查維護(hù)，清理林下通道可燃物，滿足應(yīng)急車輛、人員通行，并落實(shí)安全管理措施，確保森林防火設(shè)施作用發(fā)揮。

2.嚴(yán)格落實(shí)“四同步”要求。在林區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)、新建開發(fā)區(qū)，或者新建輸變電站及線路、電信基站及線路、石油天然氣生產(chǎn)基地及管道等設(shè)施，或者進(jìn)行工程造林，其相應(yīng)的森林防火設(shè)施與該建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

3.推進(jìn)規(guī)劃任務(wù)落地落實(shí)。按照《重慶市林區(qū)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則—森林防火、森林質(zhì)量提升專篇》，編制并印發(fā)本級(jí)林區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，編制的規(guī)劃應(yīng)科學(xué)合理、具備可操作性，確保落地見效。將森林草原防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，結(jié)合本級(jí)林區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃和“十四五”防火規(guī)劃年度任務(wù)，完成森林防火宣傳碑牌、檢查站、森林消防水池及管網(wǎng)、林火阻隔系統(tǒng)等建設(shè)任務(wù)。

（三）聚焦“處理”能力，遏止火情成災(zāi)

1.充實(shí)應(yīng)急力量。加強(qiáng)各村森林消防應(yīng)急力量建設(shè)，建立森林火災(zāi)撲救群眾隊(duì)伍，符合條件的林區(qū)經(jīng)營主體要按規(guī)定建立專業(yè)或半專業(yè)森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍。

2.做好應(yīng)急準(zhǔn)備。一是配備基礎(chǔ)設(shè)施裝備。各村、鄉(xiāng)屬單位要及時(shí)補(bǔ)充物資，配備森林消防車輛和水泵、水帶、移動(dòng)水池等專業(yè)物資裝備，及時(shí)做好車輛及撲火器材裝備維護(hù)更新。二是開展應(yīng)急演練。要針對(duì)極端天氣制定本區(qū)域重點(diǎn)林區(qū)火災(zāi)撲救方案，修訂完善本級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，督促指導(dǎo)林區(qū)“面狀”經(jīng)營主體制訂可操作的早期火情處理方案或辦法。每年至少開展1次森林防滅火實(shí)戰(zhàn)演練。三是配備作戰(zhàn)圖。農(nóng)服中心要配備不小于1:5000比例尺的地形圖作為作戰(zhàn)圖，并及時(shí)更新、符合現(xiàn)狀，提升早期火情處理和森林火災(zāi)撲救支撐能力。

3.強(qiáng)化應(yīng)急值守。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，執(zhí)行森林火災(zāi)歸口報(bào)告制度。高森林火險(xiǎn)期，各級(jí)各類森林消防專業(yè)和半專業(yè)隊(duì)伍靠前駐防、開展帶裝巡護(hù)。發(fā)生森林火災(zāi)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、制定切實(shí)可行的撲救方案并及時(shí)采取撲救措施。

五、工作安排

專項(xiàng)行動(dòng)分為自查自改、排查促改、抽查督改、總結(jié)提升四個(gè)階段，各階段交叉進(jìn)行、壓茬推進(jìn)。

（一）自查自改階段（2024年7月底前）。各村結(jié)合本地實(shí)際，制訂轄區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、細(xì)化行動(dòng)步驟。各村在規(guī)定的時(shí)間完成自查自改，對(duì)不能立查立改的隱患，要采取相應(yīng)防范措施，并主動(dòng)向農(nóng)業(yè)服務(wù)中心報(bào)告。

（二）核查促改階段（2024年8月底前）。鄉(xiāng)農(nóng)服中心、廟宇派出所、應(yīng)急辦及相關(guān)辦公室將組成工作專班和聯(lián)合檢查組，對(duì)森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面核查，督促問題整改。按照“誰檢查誰負(fù)責(zé)、誰治理誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”原則，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患“排查、治理、管控”三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過程實(shí)名制管控，逐一明確屬地村的責(zé)任人，落地落實(shí)隱患排查整治。對(duì)不能立查立改的隱患，要掛牌督辦，形成閉環(huán)。

（三）抽查督改階段（2024年10月底前）。結(jié)合各村建立的隱患排查整治臺(tái)賬，鄉(xiāng)聯(lián)合檢查組將通過抽查的方式分頭組織檢查驗(yàn)收，每個(gè)轄區(qū)抽查的“點(diǎn)狀”“線狀”“面狀”林區(qū)經(jīng)營主體數(shù)量不少于1個(gè)。

（四）總結(jié)提升階段（2024年11月底前）。各村全面完成隱患排查整治工作任務(wù)，結(jié)合鄉(xiāng)級(jí)聯(lián)合檢查組檢查驗(yàn)收反饋情況，認(rèn)真梳理成果經(jīng)驗(yàn)，深入分析存在問題，由農(nóng)服中心辦公室牽頭形成專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)，并更新情況統(tǒng)計(jì)表、隱患排查整治臺(tái)賬及重要目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，報(bào)送至縣林業(yè)局。

六、工作要求

（一）制定方案，專班推進(jìn)。各村要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)林長作用，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，組建工作專班，落實(shí)專門力量，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)。要對(duì)照本方案制定本地區(qū)行動(dòng)方案，采取自查和部門聯(lián)合核查的方式開展全面排查，切實(shí)把底數(shù)摸清、隱患查全、風(fēng)險(xiǎn)找準(zhǔn)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)納入“八張問題清單”管理。有關(guān)辦公室要嚴(yán)格按照任務(wù)分工，抓好工作落實(shí)，強(qiáng)化協(xié)同配合，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得成效。

（二）宣傳引導(dǎo)，全民參與。通過傳統(tǒng)媒體和新媒體加大“除險(xiǎn)清患”工作的宣傳力度，發(fā)揮“十戶聯(lián)防”、有獎(jiǎng)舉報(bào)、“森林火災(zāi)隱患碼”作用，引導(dǎo)全民積極參與，全面查找森林火災(zāi)隱患和違法違規(guī)行為，提升林區(qū)經(jīng)營主體和群眾法治觀念和防火自覺，營造“森林防火人人有責(zé)”的社會(huì)氛圍，提升群防群治成效，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建立臺(tái)賬，閉環(huán)管理。森林火災(zāi)隱患排查實(shí)行“清單化、臺(tái)賬式”管理，通過智慧防火平臺(tái)及時(shí)更新隱患和整治情況。鄉(xiāng)農(nóng)服中心要指導(dǎo)各村、林區(qū)經(jīng)營主體用好智慧防火平臺(tái)，規(guī)范建立森林火災(zāi)隱患排查整治數(shù)字化臺(tái)賬。要邊查邊改，對(duì)能夠當(dāng)場(chǎng)整改的，督促相關(guān)責(zé)任主體立即整改；對(duì)短期難以整改的，要“一患一策”，制定隱患整改方案，明確整改責(zé)任、措施和時(shí)限，制定臨時(shí)防控措施，防止森林火災(zāi)發(fā)生；對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大森林火災(zāi)隱患，由鄉(xiāng)政府或相關(guān)部門進(jìn)行掛牌督辦；隱患整改完成后，要對(duì)治理結(jié)果跟蹤復(fù)查，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患從排查發(fā)現(xiàn)到整治完成的閉環(huán)管理。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，責(zé)任倒查。各村、相關(guān)辦公室要綜合運(yùn)用行政、法律手段，嚴(yán)格依法查處森林防火相關(guān)違法行為和火災(zāi)隱患，做到有火必查、有案必破、有責(zé)必究。嚴(yán)厲打擊林區(qū)及林緣100米范圍以內(nèi)違規(guī)農(nóng)事、祭祀等生產(chǎn)和非生產(chǎn)性用火，并將查處情況登記造冊(cè)，立卷歸檔。對(duì)未履行森林防火責(zé)任的林區(qū)經(jīng)營主體，鄉(xiāng)綜合執(zhí)法隊(duì)應(yīng)責(zé)令改正并給予罰款。相關(guān)辦公室要對(duì)各村和林區(qū)經(jīng)營主體進(jìn)行常態(tài)化檢查，對(duì)整治工作不落實(shí)、拒不整治的，要下達(dá)問題隱患整改通知書；問題嚴(yán)重的，進(jìn)行警示約談，督促整改落實(shí)。對(duì)排查整治工作不力導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

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