巫紅椿土家族鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《紅椿鄉(xiāng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理辦法(試行)》的通知

紅椿府發(fā)〔2022〕64號

各村、各鄉(xiāng)屬單位：

為切實(shí)做好扶貧資產(chǎn)的管理、后續(xù)管護(hù)等工作，充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)的扶貧效益，確保扶貧資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮資產(chǎn)效益，特制定《紅椿鄉(xiāng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理辦法（試行）》，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

（此件公開發(fā)布）

紅椿鄉(xiāng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理辦法(試行)

為加強(qiáng)我鄉(xiāng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)工作規(guī)范管理，鞏固和發(fā)展扶貧項(xiàng)目建設(shè)成果，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際，制定本辦法。

扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理包括利用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金建成資產(chǎn)的使用管理、管護(hù)及其經(jīng)營使用、技術(shù)服務(wù)、技能培訓(xùn)、利益聯(lián)結(jié)、效益評估等內(nèi)容。

扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理，堅(jiān)持保值增值、產(chǎn)權(quán)清晰、優(yōu)先助貧、循環(huán)利用、監(jiān)管規(guī)范的原則，重點(diǎn)發(fā)展本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，幫助貧困群眾增收致富。

各村委會擔(dān)負(fù)扶貧資產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對村級扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理的日常監(jiān)管，從建成交付使用、運(yùn)行管理、效益發(fā)揮到滾動發(fā)展等全過程實(shí)行嚴(yán)格管理。鼓勵探索多形式、多層次、多樣化的管理模式。

到戶類資產(chǎn)由農(nóng)戶自行管理，村集體要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)；公益性資產(chǎn)由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體落實(shí)管護(hù)責(zé)任人，可通過開發(fā)公益性崗位等方式解決管護(hù)力量不足問題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動力參與扶貧資產(chǎn)管護(hù)；重點(diǎn)加強(qiáng)對經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)管理，規(guī)范入股分紅方式，盡量將股權(quán)形成可核查的物化資產(chǎn)，明確運(yùn)營各方權(quán)利義務(wù)及股權(quán)的退出和處置方式等，確保扶貧資產(chǎn)發(fā)揮效益。專業(yè)性較強(qiáng)的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理可通過購買服務(wù)形式進(jìn)行管護(hù)。公益性扶貧資產(chǎn)的管護(hù)費(fèi)用可從經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營收益中列支。鄉(xiāng)村兩級要管好用好確權(quán)的所屬資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬國有或村集體的扶貧資產(chǎn)，要符合國有資產(chǎn)和農(nóng)村集體“三資”管理有關(guān)規(guī)定要求。

鄉(xiāng)政府指導(dǎo)，各村委會依照本管理辦法，制定和執(zhí)行扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度、清查制度、臺賬制度、評估制度、經(jīng)營制度等管理制度。

保障扶貧資產(chǎn)的安全、完整；維護(hù)建檔立卡貧困戶等貧困群體的合法權(quán)益；負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)的日常管理及風(fēng)險控制；負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)的收回和經(jīng)營者的選定。

扶貧資產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)的日常維護(hù)，保證正常經(jīng)營，負(fù)責(zé)執(zhí)行財(cái)務(wù)會計(jì)、民主理財(cái)、資產(chǎn)報告等制度。

鄉(xiāng)財(cái)政所、經(jīng)發(fā)辦要指導(dǎo)村做好扶貧資產(chǎn)的會計(jì)核算處理，每年定期對上一年度的扶貧資產(chǎn)運(yùn)行情況逐項(xiàng)清查，對上年度資產(chǎn)收益逐筆清算，將資產(chǎn)變動情況及時進(jìn)行補(bǔ)充登記，做到賬實(shí)相符，賬賬相符。

經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)可以依法合理流動，扶貧資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)、置換、報損、變賣、報廢等，要根據(jù)權(quán)屬履行相應(yīng)程序。對于歸屬市鄉(xiāng)兩級政府扶貧資產(chǎn)的變化，報上級備案；對于權(quán)屬歸村集體的扶貧資產(chǎn)變化，需經(jīng)村集體民主決策后，報鄉(xiāng)政府審核，并報市扶貧資產(chǎn)主管部門備案。

任何單位和個人不得隨意轉(zhuǎn)讓、處置扶貧資產(chǎn)，不得抵押扶貧資產(chǎn)為村集體或其他單位、個人的債務(wù)提供擔(dān)?；蛉谫Y。

新增交付的扶貧資產(chǎn)，要及時確權(quán)、登記。對長期閑置、效益差，甚至虧損的扶貧資產(chǎn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際盡量盤活。

積極開展產(chǎn)業(yè)、自然災(zāi)害等風(fēng)險防范類保險，切實(shí)防范產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗風(fēng)險。除自主經(jīng)營外，建檔立卡貧困戶和村集體不承擔(dān)扶貧市場資本經(jīng)營風(fēng)險，經(jīng)營主體解散或破產(chǎn)清算時，要按照有關(guān)法律規(guī)定優(yōu)先償還扶貧資產(chǎn)。建立扶貧資產(chǎn)運(yùn)營定期審計(jì)評估機(jī)制，努力消除各種導(dǎo)致扶貧資產(chǎn)損失因素的不利影響。

在扶貧資產(chǎn)通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營方式而發(fā)生權(quán)屬轉(zhuǎn)移以及自然災(zāi)害或市場原因造成損失，由鄉(xiāng)財(cái)政所、經(jīng)發(fā)辦核實(shí)后，報縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局聘請第三方機(jī)構(gòu)依法評估，作為處置依據(jù)。因自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)損毀的，應(yīng)由專業(yè)技術(shù)鑒定意見或法定資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)報告等評估證明文件，并參照國有資產(chǎn)管理細(xì)則的相關(guān)規(guī)定予以核銷；因人為因素造成資產(chǎn)損毀的，應(yīng)追究相關(guān)人員的管理責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。