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一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央關于建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制的部署，緊密結(jié)合黨史學習教育開展“我為群眾辦實事”實踐活動，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，“十四五”期間，在保持政策穩(wěn)定性、延續(xù)性的基礎上調(diào)整優(yōu)化，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，探索建立農(nóng)村低收入群體住房保障長效機制。

二、基本原則

安全為本。以實現(xiàn)農(nóng)村低收入群體住房安全有保障為根本目標，推進農(nóng)村危房改造，加強質(zhì)量安全技術指導與監(jiān)督管理，及時消除房屋安全隱患，統(tǒng)籌提升農(nóng)房居住功能和建筑風貌。

農(nóng)戶主體。農(nóng)戶是住房安全保障的責任主體，對于發(fā)現(xiàn)安全隱患，應提出危房改造申請并組織實施。農(nóng)戶應充分參與改造方案選擇、籌措資金、投工投勞、施工過程質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗收等過程。

公開公正。各村要嚴格執(zhí)行國家和市、縣制定的危房改造政策，通過廣播、電視、報紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農(nóng)村危房改造政策，公開危房等級評定標準、程序和評定結(jié)果，公開申請條件和程序，公平公正確定危房改造補助對象，自覺接受群眾監(jiān)督。

因地制宜。各村根據(jù)實際情況確定農(nóng)村低收入群體等重點對象住房保障方式、建設標準等，指導農(nóng)戶采取多種方式保障住房安全，就地取材降低建設成本。鞏固拓展脫貧攻堅成果，改善農(nóng)村低收入群體等重點對象住房條件和居住環(huán)境，接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興。

三、保障對象

（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果方面。農(nóng)村住房安全保障對象主要是農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭等。

（二）接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興方面。為保持農(nóng)村危房改造政策和農(nóng)村住房救助政策的延續(xù)性，對農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶給予支持。對于已實施過農(nóng)村危房改造但由于小型自然災害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，可將其再次納入支持范圍，但已納入因災倒損農(nóng)房恢復重建補助范圍的，不得重復享受農(nóng)村危房改造支持政策。

符合上述保障條件的農(nóng)戶，可由農(nóng)戶本人向村委會提出申請，按照村評議、鎮(zhèn)審核、縣審批的工作程序，對經(jīng)鑒定或評定住房確屬C級或D級或無房戶予以住房安全保障支持。對于保障對象中失能失智等申請確有困難的，由村委會幫助其提出住房保障申請。各村要加強政策宣傳，暢通問題反映渠道，及時將符合條件的農(nóng)戶納入支持范圍。

四、補助標準

農(nóng)村危房改造補助資金采取分類補助，D級危房重建戶均2.1萬元，C級修繕加固戶均0.75萬元。

五、保障方式

通過農(nóng)戶自籌資金為主、政府予以適當補助方式實施農(nóng)村危房改造，是農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障的主要方式。

符合條件的保障對象可納入農(nóng)村危房改造支持范圍，根據(jù)房屋危險程度和農(nóng)戶改造意愿選擇加固改造、拆除重建或選址新建等方式解決住房安全問題。屬于因小型自然災害等原因重復享受危房改造政策的，要由村委會出具情況說明。

各村要積極采取統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、修繕加固現(xiàn)有閑置公房等方式，供自籌資金和投工投勞能力弱的特殊困難農(nóng)戶周轉(zhuǎn)使用，解決其住房安全問題。村集體也可以協(xié)助盤活農(nóng)村閑置安全房屋，向符合條件的保障對象進行租賃或置換，避免農(nóng)戶因建房而返貧致貧。

六、管理要求

（一）加強危房改造實施管理

1.健全動態(tài)監(jiān)測機制。各村要健全完善農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全動態(tài)監(jiān)測機制；結(jié)合《全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接推進會》要求，壓實責任，入戶開展橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留隱患的拉網(wǎng)式大排查，全面摸清底數(shù)，并采取有效措施予以解決，確保農(nóng)村低收入群體不住危房。

2.加強質(zhì)量安全管理。各村要落實農(nóng)戶住房安全日常巡查、改造過程技術指導與監(jiān)督等職責。確保改造后房屋質(zhì)量安全。各村要進一步加強鄉(xiāng)村建設管理與技術力量，確保農(nóng)房建管落實到位。要加強施工現(xiàn)場巡查與指導監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，指導做好竣工驗收，確保改造后的房屋符合安全要求。

3.實行現(xiàn)場核查制度。危房改造竣工后，應及時組織驗收。由村委會申報，鎮(zhèn)級干部上報縣住建委，縣、鎮(zhèn)、村三級有關人員參加，驗收重點包括補助對象確定、工程質(zhì)量、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。

4.提升農(nóng)房建設品質(zhì)。在確保房屋基本安全的前提下，以實施鄉(xiāng)村建設行動、接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興為目標加強農(nóng)房設計，提升農(nóng)房建設品質(zhì)，完善農(nóng)房使用功能。有條件的鎮(zhèn)要積極推廣綠色建材應用和新型建造方式，推進水沖式廁所入戶改造和建設，改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境。

（二）強化保障措施

1.落實領導職責。成立農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障小組，組長由鎮(zhèn)長擔任，分管副鎮(zhèn)長任副組長，下設辦公室于規(guī)環(huán)辦。各辦公室要各司其職，加強政策引導，形成協(xié)同推進工作合力。鎮(zhèn)規(guī)環(huán)辦負責統(tǒng)籌推進農(nóng)村危房改造工作，組織編制農(nóng)村房屋安全性鑒定、建管等政策規(guī)定和技術要求并組織實施；鎮(zhèn)財政辦負責撥付農(nóng)村危房改造補助資金，加強資金使用監(jiān)管；鎮(zhèn)民政辦負責認定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭；鎮(zhèn)振興辦會同有關部門負責認定因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭、農(nóng)村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶。

2.加強信息共享。要合理安排工作計劃，積極推進工程實施，統(tǒng)籌做好項目、資金、人力調(diào)配，要充分發(fā)揮防止返貧監(jiān)測和幫扶機制作用，持續(xù)跟蹤住房安全保障情況，加強辦公室協(xié)作和信息共享，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時給予妥善幫扶，切實保障農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全。