两坪府发〔2025〕15号

两坪乡人民政府

关于印发《两坪乡严重精神障碍患者服务管理2025年春季专项行动工作方案》的通知

各村、各相关科室、乡属各单位：

现将《两坪乡严重精神障碍患者服务管理2025年春季专项行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

两坪乡人民政府

2025年3月4日

两坪乡严重精神障碍患者服务管理

2025年春季专项行动工作方案

为深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，进一步做好严重精神障碍患者服务管理救助工作，全面摸排掌握我乡肇事肇祸等严重精神障碍患者底数和现实状况，有效预防和切实减少精神障碍患者肇事肇祸事件的发生，营造安全稳定的社会治安环境，结合我乡工作实际，特制定本方案。

一、行动时间

即日起至2025年5月底

总体要求

在党委、政府统一领导下，各职能部门主动履职，加强联动协作，按照“底数清、情况明、管住人、控发案”总体要求，针对季节性特点强化动态排查、加大随访力度、及时发现疑似患者和肇事肇祸风险隐患，进一步健全管理台账，落实分色分类分级管理措施，针对病情复发，有肇事肇祸风险的要及时果断处置，坚决防止精神障碍患者肇事肇祸案（事）件发生，切实保障人民群众生命财产安全，确保全县社会治安大局持续稳定。

三、工作目标

专项行动期间，乡报告患病率持续提升；规范管理率、规范服药率、面访率、体检率不低于2024年同期水平。全乡严重精神障碍患者肇事肇祸案（事）件控制在较低水平。

四、重点措施

（一）深入筛查发现疑似患者。乡综合服务管理小组开展一次专项筛查，提高报告患病率。加强对企事业单位、居民的政策宣传，结合“一标三实”、网格走访、矛盾排查等，筛查发现疑似精神障碍患者。通过全面筛查，确保严重精神障碍患者能够早发现、早诊断、早治疗。

（二）提高在册患者管控水平。春节前，乡综合管理小组召开风险研判会议，全面掌握辖区重点患者管理和风险情况。2月底前，村关爱帮扶小组对所有在册患者开展一次集中随访；按规定开展病情诊断和危险性等级评估。对管理过程中存在困难的，要及时上报乡党委、政府。

（三）全面落实患者监护责任。2月底前，乡综合管理小组结合集中随访，全面梳理患者监护情况，确保监护责任履行到位。对无监护、弱监护患者要及时临时指定、补强监护人，落实患者日常监管责任、医疗及生活费用。无法指定监护人的，确保患者按医嘱规律服药或送专业康复（托养）机构看护。

（四）确保患者治疗服药到位。村关爱帮扶小组在随访中要深入细致了解患者居家服药情况，及时发现患者不按医嘱服药、间断服药、不服药等异常情况，报乡综合管理小组逐一研究。采用送药上门、加强监护、督促患者按时服药等措施，确保患者规律服药且病情持续稳定。对不能保证服药或拒绝服药的患者，整合各方救助政策筹集资金，推荐使用长效针剂控制病情，对精神疾病症状明显的，及时送医治疗。

（五）持续加强救治救助工作。2月底前，乡综合管理小组要摸清本辖区全部在册患者医保办理、特病办理、残疾证办理、以奖代补等情况，并报县管理办公室，符合医保特病、精神残疾证等办理要求的，村关爱帮扶小组要尽量动员和协助患者或监护人办理。鼓励整合救治救助政策和资金，简化救治救助流程，提供“一站式”结算或“一卡通”服务。

（六）全面提升应急处置能力。乡要建立最小应急处置单元，每年上、下半年分别开展一次应急演练。对工作中发现或群众举报的肇事肇祸患者，辖区派出所要第一时间出警，做好先期处置、控制事态发展、防止事态扩大、风险叠加。

（七）严格落实处置报送要求。未经案件调查和司法鉴定，不得主观以“（疑似）精神病人、（疑似）精神障碍患者”等表述上报案（事）件情况。对已确认在册的患者可以注明在册患者，但需明确“其作案时精神状态尚待调查鉴定”。案（事）件引发舆情关注的，要依据权威信息、采用权威渠道、经过严格审批，做好准确适度引导，切实防止渲染炒作，减少负面影响，未经鉴定确认，严禁使用“精神病人”等类似表述对外回应。

五、组织领导

专项行动工作由乡民生服务办公室牵头，乡平安法治办、乡卫生院、巫峡派出所、各村等部门联合实施。各村成立由患者所在村党组织主要负责人任组长，精神病防治医生、社区民警、民政干部、网格员、综治专干、患者监护人等为成员的联合服务管理小组，负责本行政区域内严重精神障碍患者的管理。

职责分工

（一）乡综合管理小组。全面梳理辖区非在管、失访、间断服药、持续未服药、无监护、弱监护、流动暂住、病情反复发作等特殊患者情况，逐人建立工作台账，定期召开专题会议，综合研判每名特殊患者可能存在的风险隐患，研究解决患者查找、服药、监管、送医等实际问题，确保患者有人管、有药吃。对服药依从性差、无（弱）监护、有肇事肇祸风险的患者全面实施长效针剂治疗。

（二）村联合服务管理小组。在乡综合管理小组指导下开展排查发现和服务管理工作。依托网格开展失访患者清查，不服药患者、患者监护情况、流动暂住患者情况、非在管患者情况调查，建立工作台账，及时报告综合管理小组，并针对性地采取工作措施，确保“应排尽排，应管尽管”。开展联合随访并落实相应管控措施，动态掌握患者病情、治疗、服药、监护等情况，需要住院的及时送往指定医院收治，发现患者有肇事肇祸行为或风险的，要及时报警并做好先期处置。

七、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各村要进一步增强责任意识，依法加强严重精神障碍患者管理工作，把思想和行动统一到专项排查行动上来，增强责任意识，采取有力措施，保障严重精神障碍患者的合法权益，把严防严重精神障碍患者肇事肇祸重大案（事）件的发生，作为强化基层社会治理、推进“平安巫山”建设的重要举措，切实维护社会和谐稳定。

（二）精心组织，密切配合。各村、乡属各单位及相关办公室要按照职责分工，严格落实责任领导和责任人员，以严重精神障碍患者的发现、评估、管理、服务、信息报告等环节为着力点，加强信息互通，密切配合，形成齐抓共管的工作格局。

两坪乡基层治理指挥中心 2025年3月4日印发