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巫山府發(fā)〔2021〕11號(hào)

巫山縣人民政府

關(guān)于印發(fā)巫山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年

遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《巫山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》已經(jīng)縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

巫山縣人民政府

2021年5月7日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

巫山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年

遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

目 錄

序 言

第一篇 開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程

第一章 “十四五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體形勢(shì)

第一節(jié) 決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成效

第二節(jié) 我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

第二章 “十四五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想、

主要目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

第一節(jié) “十四五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想

第二節(jié) “十四五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則

第三節(jié) “十四五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

第四節(jié) 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)展望

第二篇 筑牢高顏值長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障 打造山清水秀

美麗之地樣板

第三章 筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障

第一節(jié) 優(yōu)化生態(tài)空間格局

第二節(jié) 推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)

第四章 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

第一節(jié) 深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

第二節(jié) 防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

第三節(jié) 完善環(huán)境治理機(jī)制

第五章 全面提高資源利用效率

第一節(jié) 加強(qiáng)土地資源節(jié)約

第二節(jié) 加強(qiáng)水資源節(jié)約

第三節(jié) 加強(qiáng)能源節(jié)約

第四節(jié) 建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系

第五節(jié) 探索創(chuàng)新綠色發(fā)展機(jī)制

第三篇 壯大高質(zhì)量生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系 打造綠水青山就是金山銀山

創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)

第六章 做靚生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè) 打造世界級(jí)旅游目的地

第一節(jié) 高品質(zhì)打造核心產(chǎn)品體系

第二節(jié) 深層次推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展

第三節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)際知名旅游品牌

第七章 做特生態(tài)康養(yǎng) 打造巫山云雨生態(tài)康養(yǎng)旅游度假區(qū)

第一節(jié) 優(yōu)化“一心三片多點(diǎn)”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)空間布局

第二節(jié) 加快推進(jìn)巫山云雨生態(tài)康養(yǎng)旅游度假區(qū)建設(shè)

第三節(jié) 豐富康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)

第四節(jié) 加強(qiáng)康養(yǎng)品牌營(yíng)銷

第八章 做活生態(tài)工業(yè) 打造特色資源能源綠色利用試驗(yàn)區(qū)

第一節(jié) 打造長(zhǎng)江三峽清潔能源基地

第二節(jié) 培育壯大特色消費(fèi)品工業(yè)

第三節(jié) 提升礦產(chǎn)資源綠色開(kāi)發(fā)利用水平

第四節(jié) 推動(dòng)工業(yè)集群化、綠色化、智能化發(fā)展

第九章 加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展 打造住業(yè)游樂(lè)購(gòu)全場(chǎng)景集

第十章 提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

第一節(jié) 全面提升商貿(mào)物流發(fā)展水平

第二節(jié) 加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

第三節(jié) 推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)升級(jí)

第十一章 提升基礎(chǔ)設(shè)施保障支撐能力

第一節(jié) 建成“渝東門(mén)戶綜合交通樞紐”

第二節(jié) 提高水安全保障能力

第三節(jié) 完善能源保障體系

第四節(jié) 布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施

第四篇 建設(shè)高水平“水陸空鐵”聯(lián)運(yùn)示范基地 打造內(nèi)陸開(kāi)放

高地渝東門(mén)戶

第十二章 建設(shè)高水平“水陸空鐵”聯(lián)運(yùn)示范基地

第一節(jié) 構(gòu)建完善對(duì)外開(kāi)放大通道

第二節(jié) 全面建設(shè)“水陸空鐵”多式聯(lián)運(yùn)示范基地

第十三章 提升大平臺(tái)能級(jí)促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放

第十四章 實(shí)施大招商引領(lǐng)對(duì)外開(kāi)放

第五篇 高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

第十五章 打造現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)

第一節(jié) 保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

第二節(jié) 構(gòu)建完善現(xiàn)代山地特色產(chǎn)業(yè)體系

第三節(jié) 推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

第四節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品種、品質(zhì)、品牌建設(shè)

第五節(jié) 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐

第十六章 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

第十七章 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

第十八章 積極深化農(nóng)村改革

第六篇 高效能融入新發(fā)展格局 充分釋放發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)

第十九章 積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

第一節(jié) 積極拓展國(guó)內(nèi)合作

第二節(jié) 加快推進(jìn)國(guó)際合作交流

第二十章 主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

第二十一章 全面融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局

第二十二章 以新型城鎮(zhèn)化激發(fā)內(nèi)需潛力

第一節(jié) 進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)

第二節(jié) 打造山水港灣旅游城市

第三節(jié) 加快推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展

第四節(jié) 積極推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

第二十三章 全面提升消費(fèi)

第一節(jié) 推進(jìn)消費(fèi)供給側(cè)升級(jí)

第二節(jié) 優(yōu)化消費(fèi)需求側(cè)管理

第二十四章 積極擴(kuò)大投資

第一節(jié) 積極拓展投資空間

第二節(jié) 深化投融資體制改革創(chuàng)新

第七篇 高水準(zhǔn)推進(jìn)改革創(chuàng)新 激發(fā)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力

第二十五章 激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力

第一節(jié) 推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

第二節(jié) 推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

第二十六章 提升財(cái)稅綜合保障能力

第二十七章 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系

第二十八章 提高市場(chǎng)配置資源能力

第二十九章 增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力

第一節(jié) 強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

第二節(jié) 突出重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新示范

第三節(jié) 全面優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

第三十章 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

第一節(jié) 持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

第二節(jié) 完善社會(huì)信用體系

第八篇 扎實(shí)建設(shè)高品位文化 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

第三十一章 提高社會(huì)文明程度

第三十二章 保護(hù)傳承巫山特色文化

第三十三章 提升公共文化服務(wù)水平

第三十四章 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

第三十五章 加快建設(shè)體育強(qiáng)縣

第九篇 努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活 提高社會(huì)建設(shè)水平

第三十六章 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策

第一節(jié) 促進(jìn)更加充分的就業(yè)

第二節(jié) 提高居民收入水平

第三十七章 奮力打造教育強(qiáng)縣

第一節(jié) 推進(jìn)公共教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

第二節(jié) 提升教育服務(wù)支撐高質(zhì)量發(fā)展的能力

第三節(jié) 努力構(gòu)建巫山教育現(xiàn)代治理體系

第三十八章 健全多層次社會(huì)保障體系

第一節(jié) 完善基本社會(huì)保障體系

第二節(jié) 完善社會(huì)救助體系

第三節(jié) 關(guān)心關(guān)愛(ài)重點(diǎn)群體

第四節(jié) 加強(qiáng)殯葬服務(wù)改革

第三十九章 深入實(shí)施健康中國(guó)巫山行動(dòng)

第一節(jié) 健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系

第二節(jié) 全面提高醫(yī)療衛(wèi)生和健康保障服務(wù)水平

第四十章 落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略

第一節(jié) 提高生育托育服務(wù)水平

第二節(jié) 推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

第四十一章 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理

第十篇 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 筑牢安全發(fā)展底線

第四十二章 加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)

第四十三章 堅(jiān)決維護(hù)政治安全

第四十四章 突出抓好經(jīng)濟(jì)安全

第四十五章 切實(shí)保障公共安全

第四十六章 維護(hù)社會(huì)安全和諧

第四十七章 深化國(guó)防動(dòng)員體系和后備力量建設(shè)

第十一篇 健全規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制

第四十八章 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

第四十九章 持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)

第五十章 建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍

第五十一章 激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)積極性

第五十二章 推進(jìn)全面依法治縣

第五十三章 加強(qiáng)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施和管理

第一節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理

第二節(jié) 強(qiáng)化“三個(gè)重大”支撐

第三節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施評(píng)估監(jiān)督機(jī)制

序 言

巫山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，深入貫徹《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共重慶市委關(guān)于制定重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，根據(jù)《中共巫山縣委關(guān)于制定巫山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明戰(zhàn)略意圖和工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體行為，是未來(lái)十五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣各族人民共同奮斗的行動(dòng)路線，是履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)職責(zé)的重要依據(jù)。

第一篇 開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是巫山高質(zhì)量大發(fā)展的機(jī)遇期，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接的過(guò)渡期，是奮力開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵期，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握大勢(shì)，按照黨的十九大“兩步走”戰(zhàn)略安排，全面落實(shí)黨中央決策和市委部署，緊密結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)巫山社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開(kāi)好局、起好步，奮力譜寫(xiě)高質(zhì)量綠色發(fā)展新篇章。

第一章 “十四五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體形勢(shì)

“十四五”時(shí)期，我縣發(fā)展面臨的環(huán)境和條件都有新的深刻復(fù)雜變化，全縣上下一定要保持戰(zhàn)略定力，立足當(dāng)前發(fā)展基礎(chǔ)，找準(zhǔn)發(fā)展方向，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，努力開(kāi)創(chuàng)“十四五”時(shí)期巫山高質(zhì)量發(fā)展新局面。

第一節(jié) 決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成效

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，是全縣發(fā)展進(jìn)程中濃墨重彩的五年，是從轉(zhuǎn)型到融合、從蓄勢(shì)到突破、從貧困到小康的五年。習(xí)近平總書(shū)記在2018年全國(guó)兩會(huì)期間聽(tīng)取了巫山工作匯報(bào)并作出重要指示，為我們指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，120個(gè)貧困村、2.46萬(wàn)戶8.9萬(wàn)名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，以“下莊精神”為代表的脫貧攻堅(jiān)精神引領(lǐng)巫峽兒女?dāng)[脫貧困、奔向小康。產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，以生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)為主的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系基本形成，成功創(chuàng)建首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)、中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、中國(guó)天然氧吧、全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位，生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新路步伐鏗鏘。區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，巫山機(jī)場(chǎng)建成通航，“兩巫”“奉巫建”高速公路開(kāi)工建設(shè)，“鄭萬(wàn)”高鐵加快推進(jìn)，一個(gè)有機(jī)場(chǎng)、有高鐵、有長(zhǎng)江黃金水道、4條高速公路、8條旅游交通大環(huán)線組成的渝東門(mén)戶“水陸空鐵”綜合交通樞紐正加快形成?？h城正在變大、變美，鄉(xiāng)村正在變富、變靚，榮膺全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

五年來(lái)特別是黨的十九大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的系列重要指示要求和對(duì)巫山提出的重要指示要求，全面貫徹落實(shí)黨中央決策和市委部署，堅(jiān)持從全局謀一域、以一域服務(wù)全局，持續(xù)打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施“十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，全縣廣大干部群眾沉心靜氣、團(tuán)結(jié)拼搏，推動(dòng)巫山各項(xiàng)事業(yè)邁上了新臺(tái)階。

——全縣綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。6項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，2020年末實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值188.77億元，在2015年89.66億元的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額89.64億元，在2015年32.5億元的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番；實(shí)現(xiàn)人民幣存貸款余額473.2億元，在2015年211.5億元的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番；實(shí)現(xiàn)游客1957萬(wàn)人次、年度旅游綜合收入90.95億元，在2015年905萬(wàn)人次、33.2億元的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番；全縣市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到45063戶，在2015年21980戶的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番；“十三五”期間累計(jì)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目投資825.7億元，在“十二五”期間409億元的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破。大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)工業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。成功創(chuàng)建首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)和巫峽·神女、文峰、巫山博物館3個(gè)4A級(jí)景區(qū)，巫峽·神女景區(qū)通過(guò)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)審，納入國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建單位，大昌湖成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)濕地公園，五里坡申報(bào)世界自然遺產(chǎn)正式列入第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)議程；形成脆李、柑橘、中藥材、核桃等一批特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，“巫山脆李”品牌價(jià)值達(dá)到19.28億元，排全國(guó)李品類第一；成功入選“中國(guó)天然氧吧”“全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位”“全國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h”“全國(guó)森林旅游示范縣”；投產(chǎn)裝機(jī)容量18.2萬(wàn)千瓦全國(guó)最大山地光伏發(fā)電站，以風(fēng)光水儲(chǔ)清潔能源基地和建筑骨料產(chǎn)業(yè)為代表的生態(tài)工業(yè)加快推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2015年的21.6:31.9:46.5調(diào)整為2020年的18.2:29.5:52.3。富裕渝東門(mén)戶生態(tài)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建新體系。

——城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)重大突破。大力推進(jìn)城市提升、鄉(xiāng)村美化，城鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯?！耙怀?、兩區(qū)、三組團(tuán)”總體布局進(jìn)一步優(yōu)化，高唐組團(tuán)提質(zhì)提檔有序推進(jìn)，大城細(xì)管、大城智管、大城眾管深入落實(shí)，城市品質(zhì)逐步提升；江東新城城市格局基本形成，居住、休閑、教育、醫(yī)療、文化、體育和社區(qū)服務(wù)等業(yè)態(tài)和配套設(shè)施逐步完善；早陽(yáng)組團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施全面推進(jìn)，山水港灣旅游新城拉開(kāi)帷幕；供電、供氣、供水、污水處理、垃圾處理、通訊網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施不斷完善，農(nóng)村集中供水率和自來(lái)水普及率達(dá)到99.2%和99.9%，行政村動(dòng)力電覆蓋率、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%，廣播電視信號(hào)實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣應(yīng)用加快實(shí)施，農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境不斷改善，官渡鎮(zhèn)創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，曲尺鄉(xiāng)柑園村創(chuàng)建國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村，創(chuàng)建市級(jí)美麗宜居示范村莊7個(gè)，曲尺鄉(xiāng)入選全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，紅椿土家族鄉(xiāng)獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體，大昌湖獲評(píng)國(guó)家濕地公園，曲尺鄉(xiāng)柑園村、兩坪鄉(xiāng)朝元村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄，大美鄉(xiāng)村各美其美。宜居渝東門(mén)戶城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。

——生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，空氣質(zhì)量天數(shù)優(yōu)良率提升到97.8%，榮獲“全國(guó)百佳深呼吸小城”稱號(hào)；森林覆蓋率達(dá)到62%，森林蓄積量達(dá)到615萬(wàn)立方米，榮獲“全國(guó)綠化模范單位”；長(zhǎng)江干流及縣域內(nèi)15個(gè)次級(jí)河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，34個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%；獲批全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣，上榜“中國(guó)最美縣域榜單”，“一江碧水、兩岸青山、三峽紅葉、四季云雨”成為巫山最靚麗的名片。生態(tài)渝東門(mén)戶綠色發(fā)展邁出新步伐。

——發(fā)展區(qū)位實(shí)現(xiàn)重大突破。全力改善發(fā)展環(huán)境，巫山機(jī)場(chǎng)建成通航，架起外部連接“空中走廊”；鄭萬(wàn)高鐵巫山段全速推進(jìn)，兩巫高速、奉（巫）建高速開(kāi)工建設(shè)；全縣客運(yùn)班車(chē)行政村通車(chē)通暢率達(dá)100%，通組通達(dá)率達(dá)100%，一個(gè)由機(jī)場(chǎng)、高鐵、長(zhǎng)江黃金水道、高速、旅游交通大環(huán)線組成的“水陸空鐵”立體綜合交通樞紐正加快形成。邊貿(mào)物流中心初步建成，建材、家居、汽摩等專業(yè)市場(chǎng)逐漸形成；神女杯藝術(shù)電影周、長(zhǎng)江三峽（巫山）國(guó)際紅葉節(jié)、李花節(jié)、國(guó)際越野賽、戶外挑戰(zhàn)賽等精品節(jié)慶賽事持續(xù)高質(zhì)量舉辦，區(qū)域人氣集聚能力逐漸增強(qiáng)，“神女戀城·紅葉巫山”品牌形象馳名中外。魅力渝東門(mén)戶綜合樞紐凸顯新優(yōu)勢(shì)。

——民生事業(yè)取得重大突破。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，教育投入實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)只增不減”。新改擴(kuò)建學(xué)校133所，補(bǔ)充教師1276人，全面實(shí)現(xiàn)“義務(wù)教育有保障”。學(xué)前三年、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)91%、99.1%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%，成功創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡合格縣?！皥@?；?dòng)、校企融合”職業(yè)教育辦學(xué)模式成為全國(guó)典型。穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)，公立醫(yī)院改革持續(xù)深化，醫(yī)共體“三通”試點(diǎn)深入推進(jìn)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)質(zhì)開(kāi)展，中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展，成功創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)縣、全市公立醫(yī)院綜合改革示范縣。三所縣級(jí)醫(yī)院分院加快推進(jìn)，累計(jì)新改（擴(kuò)）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院17所、村衛(wèi)生室104個(gè)，6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院成功創(chuàng)建“全國(guó)群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，巫山博物館獲評(píng)國(guó)家二級(jí)博物館，圖書(shū)館獲評(píng)國(guó)家（縣）一級(jí)圖書(shū)館，文化館獲評(píng)國(guó)家（縣）二級(jí)文化館，融媒體中心創(chuàng)建區(qū)縣二級(jí)電視臺(tái)，玉米洞遺址獲評(píng)全國(guó)文保單位。社區(qū)健身點(diǎn)、農(nóng)體工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，榮獲群眾體育全國(guó)先進(jìn)集體。社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、就業(yè)及住房等保障體系不斷完善，登記失業(yè)率穩(wěn)定在3%以內(nèi)，婦女、兒童、老年人、殘疾人等事業(yè)邁上新臺(tái)階。幸福渝東門(mén)戶民生福祉實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

——政府治理實(shí)現(xiàn)重大突破?！胺殴芊备母镌鷮?shí)推進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，煤礦關(guān)閉退出企業(yè)轉(zhuǎn)型有序。財(cái)稅改革不斷深化，切實(shí)守住“三?！钡拙€。新一輪國(guó)企改革順利推進(jìn)，農(nóng)村“三變改革”穩(wěn)步開(kāi)展，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和“兩區(qū)”劃定。機(jī)構(gòu)改革圓滿完成，部門(mén)職責(zé)進(jìn)一步優(yōu)化。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，行政效能不斷提升。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審查，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，政府公信力進(jìn)一步提升。

當(dāng)前，全縣政治生態(tài)持續(xù)向好，干部群眾精神面貌持續(xù)向上，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“六個(gè)重大突破”，“五個(gè)門(mén)戶建設(shè)”取得重大成果，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，全面建成小康社會(huì)勝利實(shí)現(xiàn)，一幅生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的壯麗畫(huà)卷正在巫峽大地磅礴展開(kāi)，為全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

專欄1 巫山縣“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況

????????????備注：帶【】為累計(jì)數(shù)，帶*為五年平均數(shù)。

第二節(jié) 我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

“十四五”時(shí)期，我縣發(fā)展環(huán)境和條件都有新的深刻復(fù)雜變化，面臨一系列老難題和新挑戰(zhàn)。從宏觀層面看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、貿(mào)易摩擦加劇，科技、人才、資金、創(chuàng)新等要素作用提升，國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)交織，為我縣利用資源、土地、勞動(dòng)力等要素成本比較優(yōu)勢(shì)參與全球全國(guó)分工、承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶來(lái)不利影響。同時(shí)，我縣作為長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，面臨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的重要使命，對(duì)未來(lái)發(fā)展提出了更高要求。從微觀層面看，縣域經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展不充分的問(wèn)題依然突出，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)狀沒(méi)有根本改變，目前人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅是全市水平的51.1%和全國(guó)水平的54.7%。發(fā)展不平衡的問(wèn)題遠(yuǎn)未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)差距依然顯著，城鄉(xiāng)居民可支配收入之比為2.84:1，高于全市、全國(guó)水平。產(chǎn)業(yè)能級(jí)較低，市場(chǎng)主體弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)短板明顯，工業(yè)增加值僅占地區(qū)生產(chǎn)總值的8.1%，對(duì)經(jīng)濟(jì)及財(cái)稅增長(zhǎng)的支撐力不夠。與鄰近區(qū)域資源稟賦相似、產(chǎn)業(yè)雷同、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題突出。城市接待及配套服務(wù)設(shè)施水平較為落后，與“水陸空鐵”立體交通體系形成后帶來(lái)的格局變化、區(qū)位變化、人流物流信息流的變化不相匹配。脫貧成果鞏固及經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)任務(wù)依然繁重，基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，民生保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。體制機(jī)制仍待不斷優(yōu)化完善，改革創(chuàng)新任務(wù)依然艱巨。在自身財(cái)力有限和國(guó)家嚴(yán)控地方債務(wù)背景下，基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)等存在較大資金瓶頸。新冠肺炎疫情防控常態(tài)化，對(duì)以旅游和消費(fèi)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的我縣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)。這些問(wèn)題必須高度重視、切實(shí)解決。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣發(fā)展面臨諸多機(jī)遇和有利條件。黨中央作出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局重大決策，“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家戰(zhàn)略深度疊加，我縣在獲得生態(tài)建設(shè)修復(fù)與保護(hù)等方面，在更好推進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化方面，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障與公共服務(wù)等方面有望得到國(guó)家政策的有力支持。全面建成小康社會(huì)后，居民消費(fèi)需求進(jìn)一步提檔升級(jí)，為我縣大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)等消費(fèi)型產(chǎn)業(yè)提供了良好市場(chǎng)機(jī)遇。新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的加速推進(jìn)，5G、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)加速發(fā)展，為我縣改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)、智能物流、電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)及高科技農(nóng)業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等提供了良好技術(shù)條件。全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展、內(nèi)陸開(kāi)放高地深入推進(jìn)、渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群一體化建設(shè)、全縣“水陸空鐵”立體交通格局逐步形成，為我縣優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)合作，拓展外部市場(chǎng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造大旅游、大物流、大商貿(mào)渝東門(mén)戶綜合樞紐，提升經(jīng)濟(jì)外向度提供了良好機(jī)遇。

謀劃我縣“十四五”發(fā)展和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，要始終“胸懷大局”，深刻把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)；要善于“謀篇布局”，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把握發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹(shù)立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變；要奮力“開(kāi)創(chuàng)新局”，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，確保各項(xiàng)事業(yè)始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向奮力前行。

第二章 “十四五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想、

主要目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

第一節(jié) “十四五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，全面把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以踐行“綠水青山就是金山銀山”理念為基本路徑，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開(kāi)好局、起好步。

第二節(jié) “十四五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全縣人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，加大保障和改善民生力度，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，積極主動(dòng)融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，建成渝東門(mén)戶綜合交通樞紐，以大交通促進(jìn)大開(kāi)放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，辦好發(fā)展和安全兩件大事，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

第三節(jié) “十四五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的重要指示要求、聽(tīng)取巫山工作匯報(bào)時(shí)的重要指示精神，用好全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，充分考慮我縣發(fā)展階段性特征和未來(lái)發(fā)展支撐條件，今后五年，要以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，加快建成生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行示范區(qū)，在重慶發(fā)揮“三個(gè)作用”中展現(xiàn)巫山擔(dān)當(dāng)、做出巫山貢獻(xiàn)、譜寫(xiě)巫山篇章。

——山清水秀美麗之地建設(shè)成為樣板。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，突出環(huán)境問(wèn)題得到有效治理，生態(tài)文明制度體系不斷健全，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，更好展現(xiàn)“一江碧水、兩岸青山、三峽紅葉、四季云雨、千年古鎮(zhèn)、萬(wàn)年文明”之美。

——綠水青山就是金山銀山創(chuàng)新發(fā)展做出示范。充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體系更加健全，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，國(guó)際知名現(xiàn)代化旅游城市、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、巫山云雨生態(tài)康養(yǎng)旅游度假區(qū)、特色資源能源綠色利用試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重大成效。

——內(nèi)陸開(kāi)放高地渝東門(mén)戶輻射全國(guó)。由機(jī)場(chǎng)、高鐵、長(zhǎng)江黃金水道、高速公路和旅游交通大環(huán)線組成的綜合交通樞紐全面建成，巫山地處重慶主城、成都、西安和武漢幾何中心的作用充分發(fā)揮，帶動(dòng)周邊面向全國(guó)的輻射力全面提升，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)取得重大突破，在更好融入?yún)^(qū)域發(fā)展大格局中加快發(fā)展、跨越發(fā)展。

——高品質(zhì)生活宜居地近悅遠(yuǎn)來(lái)。協(xié)同推進(jìn)渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)，山水港灣旅游新城和山清水秀美麗鄉(xiāng)村融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)均衡，多層次保障體系更加健全，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓人們更向往。

——社會(huì)文明程度明顯提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，“下莊精神”引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)尚，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民群眾精神文化生活日益豐富，歷史文化保護(hù)傳承利用進(jìn)一步加強(qiáng)，人文內(nèi)涵更加豐富，文旅融合發(fā)展深入推進(jìn)，文化強(qiáng)縣建設(shè)邁出新步伐。

——治理效能達(dá)到更高水平。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，平安建設(shè)邁出重大步伐。

第四節(jié) 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)展望

按照黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出的“兩步走”戰(zhàn)略安排，到二○三五年我縣將與全市、全國(guó)一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。展望二○三五年，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展取得重大成就，綠水青山就是金山銀山生動(dòng)實(shí)踐取得重大成果，經(jīng)濟(jì)總量、創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量大幅躍升。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各方面體制機(jī)制更加完善，法治政府、法治社會(huì)和平安建設(shè)達(dá)到更高水平；全面建成內(nèi)陸開(kāi)放高地渝東門(mén)戶，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通基本實(shí)現(xiàn)，成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要的交通樞紐和區(qū)域中心；實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，科技、文化、教育、人才、體育、健康等事業(yè)邁上新臺(tái)階，文化名縣、教育強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣和健康巫山基本建成，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障全面筑牢，山清水秀美麗之地成為美麗中國(guó)的靚麗名片；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)一體化融合發(fā)展，高品質(zhì)生活充分彰顯。美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美麗生活實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一，一個(gè)有形象、有特色、有氣派的現(xiàn)代化新巫山在三峽庫(kù)區(qū)綠色崛起。

專欄2 巫山縣“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)指標(biāo)

備注：帶【】為累計(jì)數(shù)，帶*為平均數(shù)。

第二篇 筑牢高顏值長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障

打造山清水秀美麗之地樣板

堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。堅(jiān)決扛起守護(hù)長(zhǎng)江“母親河”的“國(guó)家使命”和“歷史重任”，聯(lián)動(dòng)上下游、協(xié)調(diào)左右岸，合力將三峽庫(kù)區(qū)建設(shè)成牢不可破的生態(tài)“屏障區(qū)”、美輪美奐的靚麗“風(fēng)景區(qū)”，加快打造山清水秀美麗之地樣板。

第三章 筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，深化跨流域跨區(qū)域生態(tài)建設(shè)合作，堅(jiān)決守好長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障最后一道關(guān)口。

第一節(jié) 優(yōu)化生態(tài)空間格局

貫徹落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建以長(zhǎng)江、大寧河和大巴山、巫山、七曜山為主體，以長(zhǎng)江一、二級(jí)支流為主脈，以其他重要山體、中小型水庫(kù)以及各類自然保護(hù)地為節(jié)點(diǎn)，通過(guò)河流水系綠廊相連接的“兩帶—四屏—二十二廊—多塊”縣域生態(tài)空間格局。劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界“三條控制線”，強(qiáng)化“三線一單”管理，減少人類活動(dòng)對(duì)自然空間的占用?？茖W(xué)合理優(yōu)化調(diào)整自然保護(hù)地及生態(tài)保護(hù)紅線。

專欄3 “兩帶—四屏—二十二廊—多塊”生態(tài)空間格局

兩帶：即長(zhǎng)江、大寧河組成的生態(tài)涵養(yǎng)帶。

四屏：即大巴山、巫山、七曜山（由長(zhǎng)江兩岸2條主要山脊線構(gòu)成）等組成的4面生態(tài)屏障。

二十二廊：包括大溪河、官渡河等7條長(zhǎng)江一級(jí)支流和15條二級(jí)支流構(gòu)成的22條生態(tài)廊道。

多塊：包括大昌湖重要濕地、63座中小型水庫(kù)以及5塊自然保護(hù)地等生態(tài)版塊。

第二節(jié) 推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)

結(jié)合國(guó)土空間綜合整治，以山水林田湖草為有機(jī)整體，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。持續(xù)做好“水文章”。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，強(qiáng)化長(zhǎng)江、大寧河以及12條中小河流的巡查管理。加強(qiáng)河庫(kù)水系連通工程建設(shè)，加強(qiáng)河道水域岸線保護(hù)與利用管控。持續(xù)開(kāi)展河庫(kù)健康評(píng)估工作，強(qiáng)化水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理。以村莊為節(jié)點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，采取清淤疏浚、水源涵養(yǎng)、水土流失治理、陸域控污等措施，實(shí)施農(nóng)村水系綜合治理。強(qiáng)化水土保持預(yù)防監(jiān)督，充分發(fā)揮自然修復(fù)能力，因地制宜加強(qiáng)封育管理，通過(guò)坡耕地整治、生態(tài)清潔小流域建設(shè)等措施，開(kāi)展水土流失治理。嚴(yán)格保護(hù)濕地及消落區(qū)，實(shí)施大寧河生態(tài)調(diào)節(jié)壩工程，建設(shè)大昌湖國(guó)家級(jí)濕地公園，開(kāi)展兩江四岸消落區(qū)綜合整治，持續(xù)實(shí)施消落帶生態(tài)環(huán)境綜合治理。持續(xù)念好“山字經(jīng)”。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，加強(qiáng)森林資源的保護(hù)修復(fù)和監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化提升行動(dòng)，實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”工程，實(shí)施新造林、國(guó)家儲(chǔ)備林純林改造、森林撫育、退化防護(hù)林修復(fù)、封山育林等林業(yè)工程建設(shè)。重點(diǎn)種植以紅葉為主的景觀林，以脆李、柑橘和核桃為主的經(jīng)濟(jì)林，不斷提高全縣森林覆蓋率。提升紅葉質(zhì)量，加強(qiáng)紅葉景觀保護(hù)和補(bǔ)植，消滅斷檔和天窗，豐富紅葉品種，形成以紅葉為主的彩葉林帶50萬(wàn)畝，建成全國(guó)面積最大、品種最多、觀賞周期最長(zhǎng)的紅葉基地。加強(qiáng)縣城城周綠化和鄉(xiāng)村公共區(qū)域綠化，推進(jìn)綠色示范村建設(shè)。到2025年，力爭(zhēng)全縣林地面積不低于326萬(wàn)畝，森林面積不低于285萬(wàn)畝，森林蓄積量達(dá)到665萬(wàn)立方米，森林覆蓋率（含四旁樹(shù)資源）不低于65%，城市綠化覆蓋率達(dá)到45%。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程，保護(hù)生物多樣性，加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治。推進(jìn)五里坡國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，完成保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)、人工林改造及重點(diǎn)地域珍稀植物保護(hù)?？茖W(xué)建立自然保護(hù)體系，加強(qiáng)金絲猴、獼猴、胭脂魚(yú)、紅豆杉等野生、珍貴、瀕危動(dòng)植物保護(hù)，增加生物多樣性。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江流域十年禁漁，持續(xù)開(kāi)展增殖放流。實(shí)施土地綜合整治，強(qiáng)化長(zhǎng)江巫峽段、學(xué)校等人口密集區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施周邊、重要交通干線等地災(zāi)隱患點(diǎn)綜合治理，加快推進(jìn)避險(xiǎn)移民搬遷，進(jìn)一步完善“四重”網(wǎng)格化管理體系、強(qiáng)化工程活動(dòng)監(jiān)管、提升智能化管理水平，多措并舉筑牢地質(zhì)災(zāi)害防治“安全網(wǎng)”。

第四章 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和最嚴(yán)厲的法治，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓巫峽大地天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新。

第一節(jié) 深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

全面加強(qiáng)水環(huán)境污染防治。以持續(xù)改善長(zhǎng)江水質(zhì)為中心，扎實(shí)推進(jìn)“三水共治”、“水岸聯(lián)動(dòng)”。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市生活污水集中處理率達(dá)到95﹪以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到85﹪以上。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，嚴(yán)守水功能區(qū)納污控制紅線，加強(qiáng)污水排放總量控制。繼續(xù)開(kāi)展排污口整治，規(guī)范入河排污口管理，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)控，嚴(yán)格達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化航運(yùn)污染防治。統(tǒng)籌水上岸上，實(shí)施水域陸域垃圾清理等清潔行動(dòng)，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖，加強(qiáng)流域環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)次級(jí)河流水華防控。實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江干流及縣域次級(jí)河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)水域功能水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

鞏固提升大氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，繼續(xù)嚴(yán)控交通、工業(yè)、生活等大氣污染物排放及施工、道路揚(yáng)塵，加強(qiáng)新能源汽車(chē)、清潔能源推廣應(yīng)用，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)碳減排。實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)定保持在95%以上，PM2.5年平均濃度和二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物排放量及二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。

強(qiáng)化土壤及固廢污染管控。嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用減量化，嚴(yán)防農(nóng)用地土壤污染。開(kāi)展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物集中無(wú)害化處置全覆蓋。加快建設(shè)廚余垃圾資源化利用設(shè)施。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)生活垃圾等固廢收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理處置設(shè)施，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。

防治噪聲污染。實(shí)施城市聲環(huán)境功能區(qū)劃管理，完善聲功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)，持續(xù)推進(jìn)“安靜居住小區(qū)”建設(shè)。加強(qiáng)營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)噪聲污染防治，強(qiáng)化社區(qū)復(fù)合型噪聲污染監(jiān)管，重點(diǎn)查處噪聲敏感區(qū)噪聲違法行為。強(qiáng)化交通、工程項(xiàng)目施工、工業(yè)等噪聲污染管控。

第二節(jié) 防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

建立健全污染監(jiān)測(cè)監(jiān)控和預(yù)警體系，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力，有效降低和化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化危廢環(huán)境監(jiān)管，提高危險(xiǎn)廢物的防控和醫(yī)療廢物處置能力。提升核與輻射安全精細(xì)化、專業(yè)化監(jiān)管水平，強(qiáng)化放射性廢物和電磁環(huán)境管理。

第三節(jié) 完善環(huán)境治理機(jī)制

完善環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、信用體系等政策體系。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單和污染地塊開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單，深化完善建筑行業(yè)和大氣污染治理機(jī)制。健全自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。完善生態(tài)文明考核指標(biāo)體系。健全生態(tài)環(huán)境公眾監(jiān)督機(jī)制。積極推進(jìn)自然教育，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)，構(gòu)建全民環(huán)保行動(dòng)體系。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立國(guó)土空間生態(tài)環(huán)境信息平臺(tái)，提高監(jiān)管技術(shù)手段。健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，推行資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用。健全污染防治區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立污染預(yù)警協(xié)商、聯(lián)動(dòng)處置等機(jī)制。完善生態(tài)環(huán)境執(zhí)法體系，加大違法行為整治和查處力度，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。健全環(huán)境治理市場(chǎng)體系，積極推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理。探索建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

第五章 全面提高資源利用效率

落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，完善資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系，持續(xù)提高土地、水、能源、礦產(chǎn)等資源節(jié)約集約利用水平。

第一節(jié) 加強(qiáng)土地資源節(jié)約

強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，積極爭(zhēng)取優(yōu)化調(diào)整自然保護(hù)地。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，實(shí)施差別化用地政策，提高和優(yōu)化土地資源配置效率。盤(pán)活存量建設(shè)用地，清理閑置土地，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾。調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，發(fā)展城市節(jié)地型住宅和公共建筑，加快地下空間開(kāi)發(fā)利用。

第二節(jié) 加強(qiáng)水資源節(jié)約

落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。堅(jiān)持以水定用、量水而行，實(shí)施水資源消耗總量控制，嚴(yán)格水資源強(qiáng)度控制。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革；加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，積極推進(jìn)中水回用；加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水，積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，大力推進(jìn)雨水利用，推進(jìn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

第三節(jié) 加強(qiáng)能源節(jié)約

加強(qiáng)能源節(jié)約利用，實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，開(kāi)展能效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動(dòng)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃，深化建筑節(jié)能，全力提升交通和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能水平，推進(jìn)全民節(jié)能增效。積極推進(jìn)清潔能源基地建設(shè)，穩(wěn)妥推廣電能替代產(chǎn)品，推動(dòng)清潔低碳和可再生能源消費(fèi)。

第四節(jié) 建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系

開(kāi)展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，落實(shí)自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)制度，完善自然資源監(jiān)管體制。完善資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系，建立完善循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，提升重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品資源產(chǎn)出率和能效水平，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，依托種植業(yè)和豬、羊、禽類標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基礎(chǔ)，配套完善農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便綜合利用設(shè)施，延伸打造一批豬、羊、禽類肉食品加工企業(yè)，形成“種植—養(yǎng)殖—加工”和“牧草—飼養(yǎng)—生物質(zhì)發(fā)酵—沼氣發(fā)電—沼液沼渣還田種植”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；依托特色礦產(chǎn)資源，積極推進(jìn)綜合利用和精深加工，大力提升礦產(chǎn)資源利用效率，提高產(chǎn)業(yè)鏈附加值。積極推進(jìn)垃圾分類和資源化利用，建成垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處置、建筑垃圾消納等設(shè)施，完善區(qū)域再生資源回收和利用體系。

第五節(jié) 探索創(chuàng)新綠色發(fā)展機(jī)制

積極應(yīng)對(duì)氣候變化，采取有力措施推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2030年前二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償。探索推進(jìn)排污權(quán)、碳排放權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)等交易合作。積極推進(jìn)三峽集團(tuán)EOD合作模式探索，引導(dǎo)綜合開(kāi)發(fā)與綠色發(fā)展理念深度融合。積極發(fā)展綠色交通，倡導(dǎo)綠色出行。倡導(dǎo)綠色簡(jiǎn)約低碳生活，積極創(chuàng)建低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、景區(qū)。積極開(kāi)展綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證。

專欄4 生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目

生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程。國(guó)土綠化營(yíng)造林及天然林保護(hù)工程，國(guó)家儲(chǔ)備林，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；全縣17座水庫(kù)和官渡河、抱龍河、小溪河等開(kāi)展水源地修復(fù)及重點(diǎn)河流流域生態(tài)修復(fù)，大昌湖國(guó)家濕地公園，縣城區(qū)供水和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)供水水源地保護(hù)，官渡鎮(zhèn)、官陽(yáng)鎮(zhèn)、平河鄉(xiāng)、廟宇鎮(zhèn)、大昌鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)坡耕地整治和水土流失治理；兩江四岸消落區(qū)、岸線生態(tài)綜合治理工程，采煤沉陷區(qū)綜合治理39萬(wàn)畝，生物多樣性保護(hù)。

污染防治工程。農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，水環(huán)境系統(tǒng)綜合治理，醫(yī)療廢物處置工程。

資源回收利用項(xiàng)目。再生資源利用集散中心，再生資源回收站點(diǎn)115個(gè)，垃圾焚燒發(fā)電廠，餐廚物資源化綜合利用項(xiàng)目，建筑垃圾資源回收利用工程。

第三篇 壯大高質(zhì)量生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

打造綠水青山就是金山銀山創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以全域旅游為統(tǒng)領(lǐng)，因地制宜發(fā)展氣候經(jīng)濟(jì)、山上經(jīng)濟(jì)、水中經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)等，把空氣變財(cái)氣、青山變金山、綠水變富水、林地變寶地，持續(xù)壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)，融合大旅游大健康大數(shù)據(jù)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造綠水青山就是金山銀山創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

第六章 做靚生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè) 打造世界級(jí)旅游目的地

著眼國(guó)際范、中國(guó)風(fēng)、巴蜀韻、三峽情，以自然生態(tài)為主線，以歷史文化為脈絡(luò)，以交通優(yōu)勢(shì)為支撐，加強(qiáng)旅游國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全力鞏固提升旅游支柱產(chǎn)業(yè)地位，統(tǒng)籌生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全方位提升全域旅游發(fā)展水平，著力打造世界級(jí)旅游目的地。到2025年，建成長(zhǎng)江三峽游客接待中心、黃金三角旅游集散地、文旅融合發(fā)展示范區(qū)，全縣接待游客突破4000萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破300億元，購(gòu)票人數(shù)突破350萬(wàn)人次，力爭(zhēng)旅游產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%。

第一節(jié) 高品質(zhì)打造核心產(chǎn)品體系

用好自然生態(tài)和歷史人文資源，優(yōu)化“一城兩軸三帶五片五廊道”旅游空間格局，實(shí)施文化價(jià)值突破、生態(tài)旅游突破、度假旅游突破、專項(xiàng)旅游突破“四大工程”，加快構(gòu)建快旅慢游服務(wù)體系，形成“1+1+2+N”（1個(gè)世界遺產(chǎn)、1個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、2個(gè)5A級(jí)景區(qū)和一批4A、3A級(jí)景區(qū)）文旅核心集群；完善旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、市級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村；完善觀光、體驗(yàn)、游樂(lè)、度假、休閑、康養(yǎng)、研學(xué)、戶外運(yùn)動(dòng)、影視旅拍等業(yè)態(tài)，建成中國(guó)山水人文生態(tài)旅游大景區(qū)，打造集“觀光體驗(yàn)旅游、度假休閑旅游、特種互動(dòng)旅游”三足鼎立的產(chǎn)品體系。

專欄5 “一城兩軸三帶五片五廊道”旅游空間格局

一城：三峽港灣旅游新城，依托高唐、江東、早陽(yáng)三大城市組團(tuán)和“兩江四岸”，打造“神女戀城·紅葉巫山”旅游城市和黃金三角旅游集散地。

兩軸：以世界級(jí)山水峽谷、高峽平湖、云雨奇觀為看點(diǎn)的長(zhǎng)江山水文化體驗(yàn)軸，以親水觀光、民俗風(fēng)情體驗(yàn)和三峽腹地原生峽谷群落為看點(diǎn)的寧河峽江風(fēng)情游憩軸。

三帶：縣城—神女峰“城景”旅游經(jīng)濟(jì)帶，縣城—小三峽—五里坡大峽谷“城景鄉(xiāng)”特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶，縣城—長(zhǎng)江三峽百里花海園“農(nóng)旅林”鄉(xiāng)村振興示范經(jīng)濟(jì)帶。

五片：以大昌、龍溪為代表的古鎮(zhèn)村落旅游片，以五里坡自然遺產(chǎn)、五里坡大峽谷為核心的五里坡峽谷旅游片，以巫峽、神女峰為主線的巫峽·神女旅游片，以龍骨坡“巫山人”古人類遺址公園、大溪藝術(shù)小鎮(zhèn)為要素的遠(yuǎn)古文化旅游片，以巫山云雨生態(tài)康養(yǎng)旅游度假區(qū)為主體的養(yǎng)生度假旅游片。

五廊道：長(zhǎng)江（巫山段）、大寧河（巫山段）、巫山山脈（巫山段）、大巴山脈（巫山段）和七曜山脈（巫山段）生態(tài)廊道。

第二節(jié) 深層次推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展

充分發(fā)揮旅游戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用，深度推進(jìn)農(nóng)旅、林旅、工旅、商旅、文旅、體旅、交旅、城旅融合。利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)資源和民俗文化，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。開(kāi)展三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)廊道巫山段林相改造和紅葉景觀建設(shè)，提高森林景觀價(jià)值，提升城鄉(xiāng)綠化品位。加快工業(yè)旅游示范點(diǎn)景區(qū)化建設(shè)，培育一批工旅融合旅游企業(yè)，開(kāi)發(fā)工業(yè)旅游產(chǎn)品和線路，利用工業(yè)廢棄地打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和文化價(jià)值轉(zhuǎn)移。推進(jìn)旅游住宿業(yè)發(fā)展，建立完善星級(jí)酒店和旅游民宿相互補(bǔ)充的高品質(zhì)旅游住宿體系。出臺(tái)特色餐飲招商引資政策，吸引秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)特色餐飲企業(yè)進(jìn)駐巫山，打造特色美食街區(qū)。持續(xù)推動(dòng)旅游廁所革命。發(fā)掘三峽歷史文化、浪漫神女文化、云雨自然文化等自然歷史文化資源，推動(dòng)大型文化旅游綜合體建設(shè)，打造特色文化藝術(shù)創(chuàng)作基地。開(kāi)發(fā)體育旅游項(xiàng)目，打造全國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)首選目的地。持續(xù)推進(jìn)交通干線與景區(qū)串聯(lián)，完善景區(qū)內(nèi)外公共交通、綠色交通、慢行系統(tǒng)、停車(chē)場(chǎng)及路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建全縣旅游交通八條環(huán)線，推動(dòng)三峽·巫山游輪母港建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城景通、景景通。加快營(yíng)地建設(shè)，完善自駕游配套服務(wù)設(shè)施體系。依托車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)，構(gòu)建全域旅游集散中心體系，建設(shè)黃金三角旅游集散地。提升旅游運(yùn)輸服務(wù)能力和質(zhì)量，構(gòu)建公共交通與定制旅游交通相結(jié)合的旅游運(yùn)輸服務(wù)模式，推進(jìn)游客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，打通旅游發(fā)展最后1公里。融入文化旅游元素，完善城市配套設(shè)施，推進(jìn)旅游特色城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城景互動(dòng)、景城融合。提升智慧旅游服務(wù)水平，建設(shè)“全域智慧旅游”云平臺(tái)，完善景區(qū)導(dǎo)視導(dǎo)覽系統(tǒng)。

第三節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)際知名旅游品牌

打好巫山獨(dú)具特色的三峽牌、神女牌、紅葉牌、云雨牌、脆李牌，唱響“神女戀城·紅葉巫山”旅游形象品牌，推廣“春季平湖巫山·百里李花、夏季云雨巫山·度假勝地、秋季神女巫山·天地之戀、冬季紅葉巫山·浪漫冰雪”四季旅游營(yíng)銷品牌。堅(jiān)持形象宣傳與渠道營(yíng)銷相結(jié)合、傳統(tǒng)媒體與新興媒體相疊加的方式，加快拓展外派宣傳營(yíng)銷，策劃具有震撼性、引爆性的旅游產(chǎn)品，鞏固已有重點(diǎn)客源市場(chǎng)，圍繞高鐵、航空開(kāi)通城市拓展新客源市場(chǎng)。推動(dòng)長(zhǎng)江三峽區(qū)域旅游一體化發(fā)展，努力構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展共同體，進(jìn)一步提升巫山旅游的知名度和美譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)由“過(guò)境游”向“目的地游”的根本性轉(zhuǎn)變，建成長(zhǎng)江三峽游客接待中心、黃金三角旅游集散地、文旅融合發(fā)展示范區(qū)。

專欄6 旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

世界遺產(chǎn)：推動(dòng)龍骨坡申報(bào)世界文化遺產(chǎn)前期工作，五里坡成功列入世界自然遺產(chǎn)名錄。

旅游度假區(qū)：建設(shè)巫山云雨生態(tài)康養(yǎng)旅游度假區(qū)、長(zhǎng)江三峽·巫峽國(guó)際度假區(qū)、五里坡大峽谷、三峽竹枝·南陵古道、巫城文旅小鎮(zhèn)，成功創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。

景區(qū)建設(shè)：小三峽·小小三峽景區(qū)提升（雙龍旅游基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)、大昌古鎮(zhèn)升級(jí)改造、龍溪古鎮(zhèn)升級(jí)改造、小小三峽馬渡河提升等）、巫峽·神女景區(qū)品質(zhì)提升（巫峽·神女景區(qū)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)、三峽院子民宿區(qū)、柳坪露營(yíng)基地、神龜出海觀景平臺(tái)、懸崖天梯精品酒店、南北環(huán)線標(biāo)識(shí)導(dǎo)覽系統(tǒng)等）、文峰4A景區(qū)品質(zhì)提升。

配套設(shè)施：江東新城游客服務(wù)中心、高鐵地接旅游服務(wù)集散中心、摩天嶺旅游綜合配套設(shè)施、梨子坪森林公園旅游基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)（二期）、三峽民宿集群、生態(tài)研學(xué)基地、環(huán)保游船建造及環(huán)保技改、旅游廁所革命、巫山智慧旅游、全域旅游信息系統(tǒng)建設(shè)。

鄉(xiāng)村旅游：柑園、權(quán)發(fā)、白坪、朝元、茶園、下莊等50個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建。

第七章 做特生態(tài)康養(yǎng) 打造巫山云雨生態(tài)康養(yǎng)旅游度假區(qū)

堅(jiān)持走高端化、品牌化、特色化之路，創(chuàng)新發(fā)展獨(dú)具三峽風(fēng)情、回歸自然本色、引人修身養(yǎng)性的生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，著力打造巫山云雨生態(tài)康養(yǎng)旅游度假區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，唱響“巫山云雨生態(tài)康養(yǎng)”品牌，將生態(tài)康養(yǎng)發(fā)展成為巫山經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

第一節(jié) 優(yōu)化“一心三片多點(diǎn)”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)空間布局

把大健康作為產(chǎn)業(yè)拓展延伸、跨界融合和提升發(fā)展的重要方向，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，差異化、特色化發(fā)展，積極構(gòu)建“一心三片多點(diǎn)”空間結(jié)構(gòu)布局。以大溪鄉(xiāng)平槽村、曲尺鄉(xiāng)哨路村、巫峽鎮(zhèn)春泉村、青山村為核心，形成平槽組團(tuán)、煙雨天街、春泉組團(tuán)三個(gè)片區(qū)，建設(shè)巫山云雨生態(tài)康養(yǎng)旅游度假區(qū)；以騾坪、紅椿、鄧家、竹賢等高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，精心打造鄉(xiāng)村風(fēng)情康養(yǎng)避暑點(diǎn)，加快完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、康養(yǎng)設(shè)施及生活服務(wù)配套設(shè)施，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的集聚、集群發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

第二節(jié) 加快推進(jìn)巫山云雨生態(tài)康養(yǎng)旅游度假區(qū)建設(shè)

根據(jù)度假區(qū)內(nèi)旅游資源的類型、分布狀況、地域組合特征，優(yōu)化確定“一帶三心三片區(qū)”（一帶：生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶，三心：康養(yǎng)度假中心、旅游服務(wù)中心、生態(tài)運(yùn)動(dòng)中心，三片區(qū)：三峽云端片區(qū)、三峽云居片區(qū)、三峽云鄉(xiāng)片區(qū)）總體空間結(jié)構(gòu)，全力建好巫山云雨生態(tài)康養(yǎng)旅游度假區(qū)，積極創(chuàng)建市級(jí)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，建成國(guó)內(nèi)一流、具有一定國(guó)際影響力的生態(tài)康養(yǎng)勝地，打造“巫山云雨特色康養(yǎng)基地、中國(guó)三峽生態(tài)游憩勝地、中國(guó)生態(tài)路游體驗(yàn)勝地、國(guó)際山地生態(tài)度假高地”。三峽云端片區(qū)以東西延伸的云端體驗(yàn)軸為紐帶，串聯(lián)運(yùn)動(dòng)、森林和休閑度假三大主題，形成“一軸·三區(qū)”（云端體驗(yàn)軸，云端度假片區(qū)、森林康養(yǎng)片區(qū)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)片區(qū)）區(qū)域空間結(jié)構(gòu)布局；以長(zhǎng)江三峽物理形態(tài)的制高點(diǎn)、景觀形態(tài)最美處的山峰群為基礎(chǔ)，結(jié)合世界級(jí)自然生態(tài)旅游發(fā)展趨勢(shì)，依托山頂凹槽地域，采取分散落點(diǎn)式布局，致力打造“生態(tài)+高山運(yùn)動(dòng)+康養(yǎng)”的云端景區(qū)。三峽云居片區(qū)以東西延伸的云雨休閑軸為紐帶，串聯(lián)休閑、生活兩大主題，形成“一軸·兩區(qū)”（云雨體驗(yàn)軸，云雨活力區(qū)、云雨生活區(qū)）區(qū)域空間結(jié)構(gòu)布局；結(jié)合交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)與較好縱深的開(kāi)發(fā)空間，以巫山文化為核心引導(dǎo)，依托摩天嶺風(fēng)情小鎮(zhèn)和煙雨天街，結(jié)合國(guó)際旅游度假發(fā)展趨勢(shì)，引入高端業(yè)態(tài)及產(chǎn)品，打造成為具備分時(shí)度假與游客集散功能，集休閑、娛樂(lè)、度假地產(chǎn)于一體的高端、國(guó)際化的特色康養(yǎng)度假區(qū)。三峽云鄉(xiāng)片區(qū)以東西延伸的生態(tài)康養(yǎng)軸為紐帶，串聯(lián)度假、文娛、戶外和山地四大主題，形成“一軸·四區(qū)”（生態(tài)康養(yǎng)軸，康養(yǎng)度假片區(qū)、文娛體驗(yàn)區(qū)、戶外觀光體驗(yàn)區(qū)、山地綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)）區(qū)域空間結(jié)構(gòu)布局；依托片區(qū)優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村資源、村落野外大空間，以大巫文化為主基調(diào)，挖掘片區(qū)風(fēng)情民俗人文，以人文無(wú)干擾、生態(tài)無(wú)破壞為基本原則，采取精品化、極致化開(kāi)發(fā)模式，打造集鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村自然觀光、民俗風(fēng)情體驗(yàn)于一體的鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)域。

第三節(jié) 豐富康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)

依托壯麗的三峽美景、豐富的森林資源、獨(dú)特的山地氣候、夢(mèng)幻的云雨奇觀、厚重的歷史文化等自然生態(tài)人文資源，圍繞總體定位和功能布局，探索“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”“康養(yǎng)+商務(wù)”“康養(yǎng)+文化”“康養(yǎng)+醫(yī)療”“康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)”“康養(yǎng)+研學(xué)”等融合發(fā)展模式。推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，健全集體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生、休閑、避暑、創(chuàng)作等于一體的生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成“一線六療”（一條文化主線——云雨文化；六種療養(yǎng)產(chǎn)品類型——?jiǎng)盈?林療+云療+醫(yī)療+文療+農(nóng)療）主體康養(yǎng)業(yè)態(tài)和產(chǎn)品體系。結(jié)合生態(tài)保育、景區(qū)形象和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)6大國(guó)際引爆項(xiàng)目、一批精品項(xiàng)目的建設(shè)，構(gòu)建“6+N”生態(tài)康養(yǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目體系。

專欄7 “一線六療”主體康養(yǎng)業(yè)態(tài)和產(chǎn)品體系

云雨文化線：巫山云雨景觀、云雨壁畫(huà)、煙雨天街、云雨詩(shī)詞比賽、云紋手工藝品、云雨芳療、云霧實(shí)景表演——巫起云涌、云雨氣象科普。

動(dòng)療：徒步探險(xiǎn)、山地自行車(chē)、戶外拓展、滑草滑雪、直升機(jī)觀光、森林小火車(chē)。

林療：森林氧吧、靜修瑜伽、大地藝術(shù)景觀、森林游憩、森林康復(fù)、樹(shù)屋寫(xiě)生。

醫(yī)療：基因檢測(cè)、康復(fù)理療、健康社區(qū)、中醫(yī)保健、抗衰美容、科技醫(yī)療。

文療：巫醫(yī)堂、藥香風(fēng)情街、中醫(yī)養(yǎng)生講座、巴巫茶話會(huì)、大溪文化體驗(yàn)、云雨文創(chuàng)園。

云療：云雨養(yǎng)生度假、科技“云享”生活、云端交通TOD、度假區(qū)智能手環(huán)、智慧景區(qū)服務(wù)、微醫(yī)平臺(tái)。

農(nóng)療：原鄉(xiāng)度假、中醫(yī)藥種植-加工、林下經(jīng)濟(jì)園、科技農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)莊、農(nóng)事體驗(yàn)。

第四節(jié) 加強(qiáng)康養(yǎng)品牌營(yíng)銷

鞏固“全國(guó)百佳深呼吸小城”“中國(guó)天然氧吧”“全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位”品牌成果，豐富中國(guó)（重慶）氣候旅游目的地業(yè)態(tài)，結(jié)合“航空+高鐵”交通優(yōu)勢(shì)，立足周邊、放眼全國(guó)，圍繞中高端康養(yǎng)度假產(chǎn)品，瞄準(zhǔn)中高端消費(fèi)群體，積極開(kāi)展聯(lián)合營(yíng)銷、共生營(yíng)銷和協(xié)同營(yíng)銷，加大宣傳力度，提升巫山生態(tài)康養(yǎng)知名度，著力打造“巫山云雨生態(tài)康養(yǎng)”品牌形象。

專欄8 “6+N”生態(tài)康養(yǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目體系

6大引擎項(xiàng)目：“大巫之巔”開(kāi)放式景區(qū)（四大徒步路線、驢友峰會(huì)、戶外射擊、拓展基地、綠野仙蹤），煙雨天街（商業(yè)步行街、特色餐飲區(qū)、景觀休閑空間區(qū)、綜合功能區(qū)、高端特色度假民宿），三峽云端國(guó)際康療度假區(qū)（中醫(yī)康療體驗(yàn)中心、國(guó)際化康復(fù)度假基地智慧養(yǎng)生中心、先進(jìn)健康檢測(cè)中心、頤康學(xué)院、健康社區(qū)、松柏益壽莊園），三峽國(guó)際旅游會(huì)議中心（三峽國(guó)際旅游論壇、地標(biāo)建筑、時(shí)尚購(gòu)物廣場(chǎng)、星級(jí)酒店、巫山FBO），巫起·云涌（巫醫(yī)堂、巫戲劇場(chǎng)、巫起·云涌系列演出），三峽云棧（森林小火車(chē)、叢林棧道、懸空棧道、煙雨長(zhǎng)廊、崖壁天棧、運(yùn)動(dòng)步道、景觀塔）。

21個(gè)精品項(xiàng)目：大溪溯源體驗(yàn)基地（大溪陶工藝體驗(yàn)、大溪漁獵古村、大溪文化寫(xiě)生基地、大溪特色民宿），云嶺峽谷（夏令營(yíng)中心、野外教學(xué)、云嶺書(shū)吧、櫻花主題綜合體），暗夜主題公園（巫山屋脊天文廣場(chǎng)、夜間帳篷地、行星科普館、影視拍攝區(qū)、綜合服務(wù)點(diǎn)），云上森林樂(lè)園（滑草主題樂(lè)園、山林養(yǎng)生度假群落、云海日出、《跟著去冒險(xiǎn)》探險(xiǎn)區(qū)、秋千海），生態(tài)樂(lè)享群落（野奢莊園、崖壁酒店、峽谷營(yíng)地、攝影之家、驢友客棧、集裝箱酒店、泡泡酒店），云雨景觀綜合體（護(hù)坡式文化景墻、特色景觀驛站、頤然咖啡館），商務(wù)度假中心（迷你高爾夫俱樂(lè)部、loft共享辦公室、企業(yè)家會(huì)所、酒吧街、度假公寓），運(yùn)動(dòng)公園（景觀休閑廣場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)、景觀觀光區(qū)），康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)游步道（森林康養(yǎng)游步道、觀云臺(tái)、覽花臺(tái)、聽(tīng)松橋、悅琴臺(tái)、體育運(yùn)動(dòng)公園），云雨森林康養(yǎng)基地（云雨森林浴場(chǎng)、仙境禪修亭、叢林漫游綠道、流觴曲水園），重慶中醫(yī)院（名醫(yī)館、中醫(yī)藥健康知識(shí)科普專欄、中醫(yī)藥專家傳承工作室、中國(guó)中醫(yī)急癥雜志），巫山·映彩（森林綜合體、巫山形象大地藝術(shù)展示園、花田迷宮），智慧景區(qū)服務(wù)中心（旅游接待中心、AR多媒體影廳），巴巫文創(chuàng)中心（文創(chuàng)簡(jiǎn)餐廳、巴巫動(dòng)漫創(chuàng)意中心、巴巫茶話會(huì)、春泉鄉(xiāng)創(chuàng)基地、微縮景觀園、全息影視體驗(yàn)館），中藥養(yǎng)生谷（藥王谷、藥香風(fēng)情街、草藥加工園、草藥科研所、藥理大講堂、草藥文創(chuàng)美術(shù)館、中醫(yī)專家工作室），山地農(nóng)業(yè)公園（林下套種生產(chǎn)基地、共享農(nóng)莊、采摘科普?qǐng)@、溫室餐廳、山珍草市、山羊酒店、互聯(lián)網(wǎng)電商服務(wù)中心），春泉新天地（健康農(nóng)業(yè)觀光基地、加工體驗(yàn)工廠、購(gòu)物區(qū)、餐廳區(qū)、商業(yè)活動(dòng)區(qū)、鄉(xiāng)野莊園），巫險(xiǎn)體驗(yàn)基地（騾馬古道、崎天絕壁、戶外體驗(yàn)、《循著巫山去冒險(xiǎn)》探險(xiǎn)區(qū)），原生鄉(xiāng)野度假區(qū)（三峽原鄉(xiāng)村落、天路客棧、綠色食府、云雨棲民宿、國(guó)際農(nóng)企俱樂(lè)部），西坪商貿(mào)中心（養(yǎng)生明星創(chuàng)意空間、云養(yǎng)度假酒店群、西坪3D商業(yè)廣場(chǎng)、休閑步行街），巫山FBO（候機(jī)樓、停機(jī)坪、檢修站、飛行體驗(yàn)中）。

第八章 做活生態(tài)工業(yè) 打造特色資源能源綠色利用試驗(yàn)區(qū)

立足特色資源能源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展定位，深入開(kāi)發(fā)利用，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展礦產(chǎn)資源綠色開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色工業(yè)體系，著力打造三峽庫(kù)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、三峽庫(kù)區(qū)清潔能源示范基地、特色資源能源綠色利用試驗(yàn)區(qū)。到2025年，全縣規(guī)上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到50億元，全口徑工業(yè)增加值達(dá)到35億元以上。

第一節(jié) 打造長(zhǎng)江三峽清潔能源基地

依托區(qū)域風(fēng)、光、水、天然氣、生物質(zhì)等能源資源，進(jìn)一步發(fā)展壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電，加快青山頭風(fēng)電場(chǎng)、大風(fēng)口風(fēng)電場(chǎng)、福田風(fēng)電場(chǎng)、紅椿風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到30萬(wàn)千瓦。大力發(fā)展光伏發(fā)電，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序推進(jìn)一批集中式光伏發(fā)電站、光伏農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目。大力發(fā)展水力發(fā)電，加快對(duì)官渡河、抱龍河、大寧河等縣域主要河流水資源深度開(kāi)發(fā)，積極推動(dòng)180萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站前期工作，力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)。大力發(fā)展生物質(zhì)能，利用豬羊等畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展分布式沼氣、沼氣發(fā)電等生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，建成垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。采取風(fēng)光水儲(chǔ)一體化開(kāi)發(fā)模式，積極推進(jìn)與三峽集團(tuán)合作300萬(wàn)千瓦清潔能源基地建設(shè)，提升清潔能源生產(chǎn)、儲(chǔ)備、輸送等配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，打造長(zhǎng)江三峽清潔能源基地。依托清潔能源，積極發(fā)展碳中和產(chǎn)業(yè)。到2025年，光伏發(fā)電、風(fēng)電、水電等清潔能源總裝機(jī)容量達(dá)到120萬(wàn)千瓦，產(chǎn)值達(dá)到10億元。

第二節(jié) 培育壯大特色消費(fèi)品工業(yè)

依托種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鞋服加工業(yè)及旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極發(fā)展特色消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，著力打造綠色食品、休閑食品、健康白酒、鞋服、旅游工藝品等5個(gè)十億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。依托巫山脆李產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，利用“中華名果”品牌效應(yīng)，引進(jìn)李子罐頭、低糖果脯果干深加工企業(yè)延伸打造深加工品牌，持續(xù)提升脆李產(chǎn)業(yè)效益和品牌效益。依托巫山薯類資源，全方位利用紅薯和土豆價(jià)值，制作植物膳食纖維、紅薯淀粉、紅薯蛋白等大宗食品工業(yè)原料，開(kāi)發(fā)薯干、薯片、薯糖等特色產(chǎn)品，利用廢渣制作飼料和有機(jī)肥，打造薯類全產(chǎn)業(yè)鏈。利用優(yōu)質(zhì)畜禽資源，培育豬、牛、羊、禽宰殺和肉食品加工企業(yè)，并前后延伸打造形成生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。依托廟黨、獨(dú)活、巫山淫羊藿、太白貝母四大品種中藥資源，鞏固“巫山廟黨”知名品牌，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)飲片、提取物、配方藥物和保健品、藥膳等生產(chǎn)線，打造中藥材產(chǎn)業(yè)鏈集群。加快推進(jìn)官渡白酒產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)養(yǎng)生酒、保健酒、黨參酒、脆李果酒等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。依托現(xiàn)有羊毛衫、服（鞋）產(chǎn)業(yè)群，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)巫山鞋服產(chǎn)業(yè)。依托文化旅游產(chǎn)業(yè)，圍繞巫山脆李、巫山戀橙、巫山烤魚(yú)、巫山紅葉等知名品牌，著力開(kāi)發(fā)巫山特色旅游商品；圍繞花卵石、長(zhǎng)江卵石、三峽石等景觀石資源，借助文化創(chuàng)意，創(chuàng)作開(kāi)發(fā)景觀石文創(chuàng)旅游小商品。

第三節(jié) 提升礦產(chǎn)資源綠色開(kāi)發(fā)利用水平

依托礦產(chǎn)資源，遵循綠色發(fā)展理念，推進(jìn)綠色開(kāi)發(fā)利用。依托鐵礦石資源，打造以高磷鑄鐵件為最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)合金鑄鐵新品種。依托石灰石資源，打造“石灰石開(kāi)采—碳酸鈣粉體材料—建筑裝飾新材料”產(chǎn)業(yè)鏈，形成以重質(zhì)碳酸鈣、超細(xì)和納米級(jí)輕質(zhì)碳酸鈣、碳酸鈣深加工建材為主打產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)群。加快推進(jìn)三溪鄉(xiāng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力推進(jìn)裝配式建筑部品部件、建筑原材料基地、廊道運(yùn)輸工程、鳊魚(yú)溪貨運(yùn)碼頭及配套公路等項(xiàng)目建設(shè)。以滿足本地項(xiàng)目建設(shè)為導(dǎo)向，以預(yù)拌建材延長(zhǎng)水泥產(chǎn)業(yè)鏈，推廣大摻量摻合料及再生骨料應(yīng)用技術(shù)，提升高性能混凝土技術(shù)水平，發(fā)展高品質(zhì)和道路工程專用水泥工業(yè)。

第四節(jié) 推動(dòng)工業(yè)集群化、綠色化、智能化發(fā)展

實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程，通過(guò)資源整合、兼并重組、政策扶持和招商引資等多種方式，著力打造一批工業(yè)龍頭企業(yè)。到2025年，產(chǎn)值過(guò)五億元企業(yè)達(dá)到5戶、過(guò)億元企業(yè)達(dá)到15戶，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到50戶以上。依托龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，構(gòu)建“1+2+N”工業(yè)空間結(jié)構(gòu)布局（1+2，即加快一區(qū)兩園集聚，培育工業(yè)增長(zhǎng)極；N，即在資源分布的重點(diǎn)區(qū)域，培育工業(yè)龍頭企業(yè)，建成N個(gè)集聚區(qū)）。實(shí)施十億級(jí)產(chǎn)業(yè)培育工程，通過(guò)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，著力打造一批十億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色化改造，推行清潔生產(chǎn)，建立綠色工廠、綠色車(chē)間。積極推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，支持引導(dǎo)企業(yè)采用自動(dòng)化設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人、數(shù)字化智能化控制等先進(jìn)技術(shù)裝備和信息化管理軟件，建設(shè)數(shù)字化車(chē)間、智能工廠，提升信息化、智能化水平。

專欄9 工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

清潔能源。青山頭風(fēng)電場(chǎng)、大風(fēng)口風(fēng)電場(chǎng)、福田風(fēng)電場(chǎng)、紅椿風(fēng)電場(chǎng)，光伏發(fā)電，官渡河、抱龍河、大寧河等縣域主要河流水資源深度開(kāi)發(fā)，抽水蓄能電站。生物質(zhì)能、垃圾焚燒發(fā)電、碳中和產(chǎn)業(yè)。

消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)。糧油深加工廠，李子罐頭、低糖果脯果干深加工，紅薯粉綠色生態(tài)全產(chǎn)業(yè)鏈，肉類加工，中藥飲片、提取物、配方藥物和保健品加工，白酒產(chǎn)業(yè)園，養(yǎng)生酒、保健酒、黨參酒、脆李果酒等，服（鞋）產(chǎn)業(yè)群，旅游小商品。

礦產(chǎn)資源綠色利用產(chǎn)業(yè)。1200萬(wàn)噸/年石灰石項(xiàng)目、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、水泥及預(yù)拌建材、鐵礦石開(kāi)發(fā)。

第九章 加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展 打造住業(yè)游樂(lè)購(gòu)全場(chǎng)景集

夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，集聚“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群，加快建設(shè)巫山縣云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)資源中心和智慧城市綜合服務(wù)平臺(tái)，打造“一云承載”服務(wù)體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)“聚通用”，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用基礎(chǔ)支撐，形成新型智慧城市“上云治數(shù)綜合服務(wù)”的智能中樞。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，賦能縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，塑造“住業(yè)游樂(lè)購(gòu)”全場(chǎng)景集。分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)字化賦能。推進(jìn)“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”深度融合，把數(shù)字化、信息化、智能化貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、加工流通、品牌打造、市場(chǎng)營(yíng)銷、安全追溯的全過(guò)程、全鏈條。推進(jìn)“數(shù)字+工業(yè)”深度融合，積極開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范，打造一批“數(shù)字化車(chē)間”“智能工廠”。推進(jìn)“數(shù)字+服務(wù)業(yè)”深度融合，打造智慧旅游、智慧金融、智慧餐飲、智慧物流，支持發(fā)展電子商務(wù)、線上直播，促進(jìn)線上業(yè)態(tài)、線上服務(wù)、線上管理快速發(fā)展。推進(jìn)“數(shù)字+社會(huì)治理”深度融合，拓展智慧政務(wù)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧城管和智慧鄉(xiāng)村智能化應(yīng)用，不斷提升現(xiàn)代化治理能力和水平。

第十章 提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

大力實(shí)施服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面優(yōu)化“一環(huán)三心五圈八街九鎮(zhèn)”發(fā)展布局，推動(dòng)商貿(mào)物流、生產(chǎn)配套、居民生活等服務(wù)業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展，為全縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)、提升能級(jí)、凸顯特色提供有效的服務(wù)保障，為全縣居民生活日益增長(zhǎng)的美好需要提供多樣化、個(gè)性化、便利化、智慧化的生活服務(wù)。到2025年，初步建成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上重要的商貿(mào)物流集散中心、渝東鄂西陜南區(qū)域性商貿(mào)集散中心、渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)副中心，批發(fā)零售銷售額達(dá)到200億元，住宿餐飲營(yíng)業(yè)額達(dá)到30億元，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到55%以上。

專欄10 一環(huán)三心五圈八街九鎮(zhèn)

一環(huán)：兩江四岸商業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)。

三心：渝東鄂西陜南區(qū)域性商貿(mào)集散中心、高速高鐵物流中心、航空商貿(mào)物流中心。

五圈：高唐尚熙臺(tái)智慧商圈、江東新城紅葉智慧商圈、早陽(yáng)新城智慧商圈，克拉大都會(huì)智慧商圈、FM廣場(chǎng)智慧商圈。

八街：高唐餐飲美食街、濱河美食休閑商業(yè)街、巫山烤魚(yú)美食街、南陵古道街區(qū)、紅葉旅游休閑街、邊貿(mào)中心特色美食街、大昌古鎮(zhèn)特色商業(yè)街、巫山云雨特色商業(yè)街。

九鎮(zhèn)：官渡鎮(zhèn)、廟宇鎮(zhèn)、抱龍鎮(zhèn)、銅鼓鎮(zhèn)、大昌鎮(zhèn)、騾坪鎮(zhèn)、平河鄉(xiāng)、建平鄉(xiāng)、兩坪鄉(xiāng)。

第一節(jié) 全面提升商貿(mào)物流發(fā)展水平

依托巫山縣渝東鄂西陜南區(qū)域性商貿(mào)集散中心總體定位，以“互聯(lián)網(wǎng)+物流”、“互聯(lián)網(wǎng)+物流園區(qū)”、“互聯(lián)網(wǎng)+專業(yè)市場(chǎng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+基地”模式推進(jìn)邊貿(mào)中心、專業(yè)市場(chǎng)和物流園區(qū)建設(shè)，建成集專業(yè)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流和電商快遞產(chǎn)業(yè)園于一體綜合性渝東鄂西陜南區(qū)域商貿(mào)中心；以線上線下智慧化轉(zhuǎn)型為主導(dǎo)，重點(diǎn)打造億豐國(guó)際商貿(mào)城及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)智慧化平臺(tái)；以快捷化、便利化為主導(dǎo)，以高速高鐵物流中心、航空商貿(mào)物流中心為重點(diǎn)，配套職教工業(yè)園區(qū)、楚陽(yáng)工業(yè)園區(qū)，全面構(gòu)建起巫山現(xiàn)代市場(chǎng)物流體系。促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品與批發(fā)商、生鮮超市、農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)、餐飲、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等采購(gòu)商對(duì)接，推動(dòng)形成“買(mǎi)巫山、賣(mài)全國(guó)”的特色商貿(mào)物流體系。

第二節(jié) 加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

搶抓重慶建設(shè)國(guó)家內(nèi)陸金融中心戰(zhàn)略機(jī)遇，積極爭(zhēng)取銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)來(lái)巫設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提升傳統(tǒng)金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平、服務(wù)能力。大力支持綠色金融、科技金融、普惠金融發(fā)展，推進(jìn)資產(chǎn)證券化、證券金融化，破解縣域中小微企業(yè)融資難題。深化農(nóng)村金融改革支持鄉(xiāng)村振興。持續(xù)開(kāi)展打擊非法金融活動(dòng)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。大力培育“長(zhǎng)江三峽（巫山）國(guó)際紅葉節(jié)”“中國(guó)李鄉(xiāng)·三峽花海李花節(jié)”“中國(guó)巫山烤魚(yú)節(jié)”等特色會(huì)展品牌，引進(jìn)扶持一批龍頭會(huì)展公司與縣內(nèi)本地企業(yè)聯(lián)合辦展、共創(chuàng)品牌，舉辦“巫山好禮”電商活動(dòng)、汽車(chē)展銷、房交會(huì)、美食展、迎春展、夜市文化節(jié)等展會(huì)，統(tǒng)籌開(kāi)展系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，打造享譽(yù)國(guó)內(nèi)的“巫山烤魚(yú)”特色品牌，做大做強(qiáng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)。大力培育人力資源、會(huì)計(jì)、法律、咨詢等服務(wù)中介，打造綜合性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌，支持網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聚合專業(yè)人才和服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供“互聯(lián)網(wǎng)+”定制化解決方案和管家式服務(wù)，推進(jìn)人力資源等與服務(wù)業(yè)深度融合。

第三節(jié) 推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)升級(jí)

轉(zhuǎn)型升級(jí)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。以5大商圈為重點(diǎn)，以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等為基礎(chǔ)，突出智慧商務(wù)、定制營(yíng)銷、智能生活、個(gè)性服務(wù)等多種特色功能，實(shí)現(xiàn)商品市場(chǎng)、零售企業(yè)、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)向定制化、體驗(yàn)式、智能化轉(zhuǎn)型；以8條商業(yè)街為特色，以9個(gè)農(nóng)商旅特色鎮(zhèn)為配套，其他節(jié)點(diǎn)為補(bǔ)充，聯(lián)動(dòng)旅游和文化資源，突出購(gòu)物、餐飲、休閑、文化、體驗(yàn)等主題，打造特色突出、業(yè)態(tài)豐富、商旅聯(lián)動(dòng)、文化協(xié)同發(fā)展的智慧化渝東鄂西陜南消費(fèi)服務(wù)走廊。加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，合理布局家政、托幼、維修、物業(yè)、美容美發(fā)等社區(qū)便民服務(wù)業(yè)，推進(jìn)家政企業(yè)、托幼機(jī)構(gòu)連鎖化專業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展，滿足居民多元化服務(wù)需求。

專欄11 服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

商業(yè)集聚區(qū)。高唐尚熙臺(tái)智慧商圈、FM廣場(chǎng)智慧商圈、克拉大都會(huì)智慧商圈拓展升級(jí)，江東新城紅葉智慧商圈、早陽(yáng)新城智慧商圈建設(shè)。

專業(yè)市場(chǎng)集群。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（含農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易中心、農(nóng)資交易中心、電子商務(wù)中心、冷鏈物流中心、信息中心、價(jià)格指導(dǎo)中心和農(nóng)業(yè)金融中心），石材綜合交易市場(chǎng)，區(qū)域性中藥材交易市場(chǎng)。

酒店。引進(jìn)7—8家中高端品牌酒店，打造江東新城星級(jí)酒店集群。新建、改擴(kuò)建、提檔升級(jí)酒店（賓館）及民宿50家以上，新建一批三星級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)，新增床位9000張以上。

餐飲街：提檔升級(jí)高唐餐飲美食街、濱河美食休閑商業(yè)街、大昌古鎮(zhèn)特色商業(yè)街、巫山云雨特色商業(yè)街，建成巫山烤魚(yú)美食街、南陵古道街區(qū)、紅葉旅游休閑街、邊貿(mào)中心特色美食街。

社區(qū)商超和智慧農(nóng)超。在江東新城、早陽(yáng)、邊貿(mào)中心、摩天嶺布局社區(qū)生鮮超市40個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4個(gè)。

快遞物流園區(qū)。建設(shè)職教、楚陽(yáng)智慧物流園區(qū)，新建電商快遞產(chǎn)業(yè)園。

第十一章 提升基礎(chǔ)設(shè)施保障支撐能力

按照適度超前、有序推進(jìn)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障和支撐能力。

第一節(jié) 建成“渝東門(mén)戶綜合交通樞紐”

統(tǒng)籌巫山縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善綜合交通體系，持續(xù)推動(dòng)交旅融合，大力推動(dòng)智慧綠色安全交通發(fā)展，基本建成“渝東門(mén)戶綜合交通樞紐”。

構(gòu)建布局完善的對(duì)外大交通網(wǎng)絡(luò)。依托鄭萬(wàn)高鐵，全面融入國(guó)家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)，同步推進(jìn)安張、沿江鐵路，全力構(gòu)建“三干線一體化”鐵路網(wǎng)絡(luò)；以滬蓉高速為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)江南高速，加快奉建、兩巫及其延伸段建設(shè)，“十四五”期間高速公路規(guī)劃建設(shè)總里程達(dá)到147公里，積極構(gòu)建“二橫二縱”高速網(wǎng)絡(luò)；依托長(zhǎng)江黃金水道，優(yōu)化調(diào)整港口碼頭布局，加快高唐現(xiàn)代物流港建設(shè)，完善旅游碼頭功能，加快域內(nèi)航道整治，實(shí)施航道清淤、河段整治加寬、航道整治提升等工程，到2025年三級(jí)及以上航道達(dá)到120公里，完善形成“三客三貨”水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；依托全市“一大四小”機(jī)場(chǎng)布局，推動(dòng)巫山機(jī)場(chǎng)提升，積極推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建“一場(chǎng)三點(diǎn)”航空網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)“1小時(shí)相鄰區(qū)市，2小時(shí)重慶主城，4小時(shí)京津冀、長(zhǎng)江三角世界級(jí)城市群”對(duì)外交通格局。

構(gòu)建立體互聯(lián)的域內(nèi)公路網(wǎng)。以“三橫二縱”干線公路為重點(diǎn)，加強(qiáng)與湖北巴東、神龍架對(duì)接，強(qiáng)化干線公路暢通；加強(qiáng)與奉節(jié)、巫溪對(duì)接，強(qiáng)化縣際公路互聯(lián)互通；加強(qiáng)鎮(zhèn)域互通，加快產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，強(qiáng)化縣內(nèi)公路通行能力，“十四五”期間升級(jí)改造國(guó)省道211公里、重要縣鄉(xiāng)道736公里，調(diào)整縣道規(guī)模達(dá)到1000公里，鄉(xiāng)道規(guī)模達(dá)到1100公里，實(shí)施旅游景區(qū)連接公路213公里，實(shí)施各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間重要聯(lián)網(wǎng)公路392公里。優(yōu)化城市公交線路，IC卡使用率達(dá)到50%，公交站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%；新建招呼站，農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)1000米覆蓋率達(dá)到80%。建設(shè)完善的干線公路網(wǎng)、廣泛的農(nóng)村公路網(wǎng)，強(qiáng)化城市內(nèi)外道路交通銜接，提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的公路網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足人民群眾便捷出行需要，有力支撐新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興。

大力推進(jìn)交旅融合。利用長(zhǎng)江黃金水道、大寧河等豐富水域資源，積極開(kāi)通精品三峽觀光航線，合理建設(shè)?？奎c(diǎn)，共享開(kāi)行水上旅游航線，推進(jìn)水上交通與旅游融合。依托高速和國(guó)省干線公路，積極謀劃高品質(zhì)公路自駕游旅游線路，構(gòu)建“兩環(huán)兩聯(lián)六射”旅游公路網(wǎng)絡(luò)，提升旅游資源集聚度和景點(diǎn)關(guān)聯(lián)度；建設(shè)服務(wù)完善、功能齊全的服務(wù)區(qū)（站、點(diǎn)），完善旅游房車(chē)?？烤C合區(qū)、自駕車(chē)營(yíng)地、徒步騎行驛站、旅游風(fēng)景道觀光點(diǎn)等多功能配套服務(wù)，形成“快進(jìn)漫游”的旅游新格局。依托巫山機(jī)場(chǎng)，推出“空鐵通”及“空巴通”空地聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品，配套開(kāi)行與重點(diǎn)景區(qū)的特色旅游公交線路，實(shí)現(xiàn)一站式購(gòu)買(mǎi)、無(wú)縫銜接轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，打造“空地聯(lián)運(yùn)”一體化出行服務(wù)體驗(yàn)；推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)通用航空與重點(diǎn)旅游區(qū)深度融合；開(kāi)發(fā)低空飛行、水上飛機(jī)、熱氣球、固定翼飛行器等小型航空器旅游產(chǎn)品及空中游覽項(xiàng)目，開(kāi)通定期或不定期景區(qū)互通航線、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直航，形成低空旅游環(huán)線或網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)航空與旅游深度融合發(fā)展。依托鄭萬(wàn)高鐵巫山站、綜合客運(yùn)樞紐，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)等，到2025年，打造集鐵公水空無(wú)縫銜接，主要景區(qū)、商圈、商業(yè)綜合體與各類交通站點(diǎn)和綜合樞紐之間無(wú)縫接駁換乘的交旅融合綜合集散中心。

專欄12 “兩環(huán)兩聯(lián)六射”旅游公路網(wǎng)絡(luò)

兩環(huán)。江北旅游環(huán)線，由國(guó)道G348、G347、省道S201、縣道X021、X024、X034共計(jì)6條路線構(gòu)成，沿途涉及主要景區(qū)包括小三峽-小小三峽度假區(qū)、大昌古鎮(zhèn)、下莊旅游區(qū)、梨子坪森林公園等；江南旅游環(huán)線，由規(guī)劃縣道X007構(gòu)成，沿途涉及主要景區(qū)包括龍骨坡大遺址文化公園、望天坪鄉(xiāng)村度假區(qū)、抱龍旅游小鎮(zhèn)、培石濱江小鎮(zhèn)等。

兩聯(lián)。北環(huán)聯(lián)絡(luò)線，由規(guī)劃縣道X004、X008、X013、X031和規(guī)劃鄉(xiāng)道YX15共計(jì)7條路線構(gòu)成，沿途涉及主要景區(qū)包括雙龍安靜村紅葉灣、梨子坪森林公園等；南環(huán)聯(lián)絡(luò)線，由規(guī)劃縣道X031和規(guī)劃鄉(xiāng)道YX15共計(jì)2條路線構(gòu)成，沿途涉及主要景區(qū)包括文峰景區(qū)、神女景區(qū)等。

重點(diǎn)景區(qū)六射線：由多條規(guī)劃縣鄉(xiāng)道組成，六向沿途涉及主要景區(qū)包括紅椿鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、三峽云端康養(yǎng)小鎮(zhèn)、龍溪古鎮(zhèn)、當(dāng)陽(yáng)大峽谷、茶園鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、鄧家生態(tài)康養(yǎng)基地等。

推動(dòng)智慧綠色安全現(xiàn)代交通建設(shè)。建設(shè)交通執(zhí)法監(jiān)控中心、交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享平臺(tái)，開(kāi)發(fā)巫山交通出行APP，推進(jìn)巫山與陜西、湖北地區(qū)的公交“一碼通”，進(jìn)一步擴(kuò)大移動(dòng)支付，探索推進(jìn)客運(yùn)一體聯(lián)程服務(wù)。持續(xù)推動(dòng)建設(shè)“綠色公路”“綠色航運(yùn)”，繼續(xù)推廣純電動(dòng)客車(chē)在交通運(yùn)輸裝備中的應(yīng)用，加快充電樁規(guī)劃建設(shè)，推廣使用電、LNG等新能源或清潔能源船舶，規(guī)劃建設(shè)船舶污染物接收設(shè)施。實(shí)施公路安防設(shè)施工程、危橋改造和治理公路災(zāi)害點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急救援站點(diǎn)和水上應(yīng)急救援基地，加強(qiáng)陸上、水上安全監(jiān)督管理，高速公路主要安全設(shè)施完好率達(dá)到98%以上，普通國(guó)省干線安全設(shè)施完好率達(dá)到98%以上，鄉(xiāng)道及以上公路安全隱患排除完成率100%。深化公路航道養(yǎng)護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)戎卮蠼煌ㄖ卫砗凸芾眍I(lǐng)域改革，建立完善政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多方協(xié)作的現(xiàn)代交通運(yùn)輸治理體系，全面提升治理能力。

專欄13 交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目

民航。推動(dòng)巫山機(jī)場(chǎng)盲降系統(tǒng)建設(shè)、跑道長(zhǎng)度改擴(kuò)建，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)與城區(qū)交通銜接，建立萬(wàn)州與巫山航空聯(lián)營(yíng)地，積極拓展機(jī)場(chǎng)航線航點(diǎn)。積極推進(jìn)雙龍、兩坪、建平，大寧湖、東坪壩、大昌水上機(jī)場(chǎng)等通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

鐵路。建成鄭萬(wàn)高鐵，積極推進(jìn)安張鐵路、沿江貨運(yùn)鐵路、渝東北旅游環(huán)線鐵路前期工作。

高速公路。加快推進(jìn)奉節(jié)—建始高速公路（巫山段）、巫溪—巫山—官渡高速（巫山至大昌段、大昌至巫溪界、巫山至官渡段）建設(shè)，積極推進(jìn)沿江南線萬(wàn)州—巫山—巴東（巫山段）高速公路前期研究。

水運(yùn)。重點(diǎn)實(shí)施高唐綜合物流港和葡萄壩、鳊魚(yú)溪、龍頭山貨運(yùn)碼頭，周家坪新能源碼頭，江東旅游碼頭；實(shí)施大寧河、抱龍河及鳊魚(yú)溪航道智能化建設(shè)，配套推進(jìn)黛溪河、鳊魚(yú)溪、大寧河航道整治，開(kāi)展大昌航電樞紐前期研究工作。

普通公路。G348騾坪至三合鋪、三合鋪至七星、劉家埡至騾坪原級(jí)改造，G347平河至九湖、福田至史家埡升級(jí)改造，S102奉節(jié)蓮花塘至長(zhǎng)梁、長(zhǎng)梁至銅鼓升級(jí)改造，S201史家埡至龍王淌、巫溪界至龍溪雙河升級(jí)改造，S102官渡至抱龍路面改造。新改建重要縣鄉(xiāng)道及連接線公路736公里。

交通樞紐。建設(shè)早陽(yáng)高鐵站、江東公路客運(yùn)換乘中心，完善早陽(yáng)高鐵樞紐配套工程，開(kāi)展公路貨運(yùn)物流中心前期研究，完善與碼頭、機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)體系建設(shè)。

第二節(jié) 提高水安全保障能力

重點(diǎn)推進(jìn)供水保障和防洪減災(zāi)建設(shè)及水利信息化建設(shè)，著力提高水利安全保障能力。

提升供水保障能力。加強(qiáng)水源工程建設(shè)，構(gòu)建以中型為主、重點(diǎn)小（一）型為輔、?。ǘ┬蜑榫Y的水資源開(kāi)發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)體系，著力解決全縣工程性缺水短板問(wèn)題；加強(qiáng)城市飲用水供水保障，新增、擴(kuò)建水廠和備用水廠，優(yōu)化供水網(wǎng)絡(luò)，保障城市供水水量、水質(zhì)的安全。加強(qiáng)智慧水務(wù)建設(shè)，打造水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，水質(zhì)綜合合格率在98%以上。持續(xù)實(shí)施老舊管網(wǎng)改造和二次供水設(shè)施改造，加強(qiáng)供水互聯(lián)互通和應(yīng)急備用水源建設(shè)，城市公共管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水供水保障，在現(xiàn)有供水網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村供水保障體系，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)供水格局；加強(qiáng)灌區(qū)渠系配套建設(shè)，完成重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。

加強(qiáng)防洪減災(zāi)建設(shè)。采取工程措施和非工程措施相結(jié)合，著力提升洪災(zāi)防御能力，確保長(zhǎng)江、大寧河和大中型水庫(kù)防洪安全，努力保證中小河流和小型水庫(kù)安全度汛，著力解決未達(dá)標(biāo)城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)建成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和人口集聚重點(diǎn)區(qū)的防洪問(wèn)題；對(duì)防洪問(wèn)題突出、洪災(zāi)損失大、近年來(lái)發(fā)生過(guò)較大洪災(zāi)的中小河流重點(diǎn)河段進(jìn)行綜合治理；開(kāi)展山洪災(zāi)害防治，在山洪災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，實(shí)施山洪溝治理工程；扎實(shí)做好水庫(kù)大壩病險(xiǎn)問(wèn)題鑒定及復(fù)核，實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)整治。

加快水利信息化建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)智慧河長(zhǎng)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)防汛抗旱和水資源監(jiān)控等重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用；以互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新為突破，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”水利公共服務(wù)；健全完善水利網(wǎng)絡(luò)安全體系，建立健全水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)控系統(tǒng)、預(yù)警機(jī)制和預(yù)案體系。

專欄14 水利基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目

大型引調(diào)水工程。繼續(xù)推進(jìn)南水北調(diào)中線大寧河補(bǔ)水工程前期工作。

水源工程。開(kāi)工建設(shè)大丘塝中型水庫(kù)，完成廟堂中型水庫(kù)和東坪、黑龍、孫家槽、雙樹(shù)、孫家淌、千丘、黃草坪等水源工程。

城鄉(xiāng)一體化供水工程。建設(shè)巫山縣縣城移民安置區(qū)供水管網(wǎng)改造工程，對(duì)城鎮(zhèn)供水進(jìn)行提檔升級(jí)；新建農(nóng)村集中供水工程，完成抱龍鎮(zhèn)石碑水廠、官渡鎮(zhèn)雷坪水廠等農(nóng)村村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化水廠27個(gè)；對(duì)長(zhǎng)江、大寧河中型灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造。

防洪治理工程。對(duì)三溪河、洋溪河等中小河流重點(diǎn)河段進(jìn)行綜合治理，在山洪災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，實(shí)施芹菜河、當(dāng)陽(yáng)鄉(xiāng)熱水壩等27條山洪溝治理工程；完成兩坪鄉(xiāng)溪溝、龍溪古鎮(zhèn)庫(kù)岸、福田鎮(zhèn)水口等岸線綜合整治項(xiàng)目。

第三節(jié) 完善能源保障體系

優(yōu)化電網(wǎng)布局，加快推進(jìn)110千伏主電網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)保障風(fēng)光水儲(chǔ)等清潔能源上網(wǎng)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用電需求；積極推進(jìn)35千伏骨干電網(wǎng)建設(shè)，著重解決變電站和線路重載的存量問(wèn)題；全面提升10千伏供電能力，不斷滿足城鄉(xiāng)快速增長(zhǎng)的用電需求。全力提升天然氣保障能力，完成云奉巫天然氣管道復(fù)線，建設(shè)天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施。加快推進(jìn)早陽(yáng)組團(tuán)天然氣工程主管道及管網(wǎng)、調(diào)壓設(shè)施以及閥門(mén)（井）控制設(shè)施等建設(shè)，全面推進(jìn)老舊小區(qū)天然氣管網(wǎng)改造。在低海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建撬裝站，擴(kuò)大民用天然氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面。加大LNG（液化天然氣）推廣應(yīng)用，建設(shè)LNG儲(chǔ)氣站。規(guī)范液化石油氣充裝、運(yùn)輸、使用各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障廣大農(nóng)村安全供應(yīng)。加強(qiáng)成品油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，改造升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站。完善新能源汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)等充電站（樁）布點(diǎn)規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)。

專欄15 能源基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目

電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)早陽(yáng)、摩天嶺、邊貿(mào)中心、江南片區(qū)110千伏輸變電工程，完成旱坪—涇渭第二回110千伏線路、綠豆包35千伏變電站升壓工程，三溪35千伏輸變電工程，官渡、曲尺35千伏變電站增容工程，35千伏綠大線、大當(dāng)線改造工程，110千伏、35千伏送出工程，城區(qū)10千伏網(wǎng)架類項(xiàng)目，農(nóng)網(wǎng)改造，配電自動(dòng)化；電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施。

油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施。云奉巫天然氣管道復(fù)線，早陽(yáng)組團(tuán)天然氣工程主管道及管網(wǎng)、調(diào)壓設(shè)施以及閥門(mén)（井）控制設(shè)施，老舊小區(qū)天然氣管網(wǎng)改造，1000立方米天然氣儲(chǔ)罐2個(gè)，100立方米LNG儲(chǔ)氣站，低海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)撬裝站；新建500立方米液化石油氣充裝站及20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)瓶庫(kù)房；新建成品油零售加油站14座，調(diào)整和改擴(kuò)建16座；巫山油氣基地建成3萬(wàn)方成品油庫(kù)暨1萬(wàn)方液化天然氣庫(kù)，油氣專用碼頭1座及泊位3個(gè)，船舶加油站、LNG加注站各1座。

第四節(jié) 布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施

抓住國(guó)家推進(jìn)新基建機(jī)遇，加快推進(jìn)5G、千兆光纖、IPv6等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2025年，建成5G基站1000個(gè)。加快物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施規(guī)劃布局，滿足互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要。加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源保護(hù)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用基礎(chǔ)支撐，增強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施可靠性，提高信息安全保障水平。

第四篇 建設(shè)高水平“水陸空鐵”聯(lián)運(yùn)示范基地

打造內(nèi)陸開(kāi)放高地渝東門(mén)戶

全面融入共建“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，在“東西南北聯(lián)通、水陸空鐵聯(lián)運(yùn)、區(qū)域物流聯(lián)營(yíng)”上多管齊下，實(shí)現(xiàn)人流、物流、信息流、資金流有效集聚，大力提高對(duì)外開(kāi)放水平，提高參與全球分工能力，提升經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)形成和發(fā)展動(dòng)能升級(jí)。

第十二章 建設(shè)高水平“水陸空鐵”聯(lián)運(yùn)示范基地

統(tǒng)籌水陸空鐵各種交通方式，加快建設(shè)綜合客運(yùn)貨運(yùn)樞紐，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式高效銜接和合理轉(zhuǎn)換，提升渝東門(mén)戶綜合交通樞紐集聚能力，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢、互聯(lián)互通、快捷高效的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。

第一節(jié) 構(gòu)建完善對(duì)外開(kāi)放大通道

東向，全面融入共建“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，依托鄭萬(wàn)高鐵、滬蓉高速、長(zhǎng)江黃金水道等鐵公水干線交通，創(chuàng)新完善陸水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)模式，構(gòu)建沿江綜合開(kāi)放和出海大通道。西向，依托鄭萬(wàn)高鐵、滬蓉高速、長(zhǎng)江黃金水道等鐵公水干線交通，主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深度推動(dòng)“一區(qū)兩群”區(qū)域建設(shè)，積極對(duì)接中歐班列，發(fā)展冷鏈運(yùn)輸，構(gòu)建西部?jī)?nèi)陸特色物流水陸聯(lián)運(yùn)向西開(kāi)放通道。南向，依托兩巫高速、奉（巫）建高速和“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”，積極推進(jìn)構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)南部省市和新加坡等東盟國(guó)家合作通道。北向，依托兩巫高速、奉（巫）建高速，增強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶及華北、東北和滿俄地區(qū)的物流對(duì)接服務(wù)功能，暢通北向開(kāi)放大通道。航空，以巫山機(jī)場(chǎng)為基礎(chǔ)，依托全市“一大四小”機(jī)場(chǎng)布局，對(duì)接主要航空公司，聯(lián)通各大區(qū)域性中心城市，強(qiáng)化聯(lián)營(yíng)聯(lián)運(yùn)，建設(shè)客運(yùn)航線、航空冷鏈物流直達(dá)航線、旅游專線等特色航運(yùn)大通道。

第二節(jié) 全面建設(shè)“水陸空鐵”多式聯(lián)運(yùn)示范基地

以早陽(yáng)高鐵站、公路客運(yùn)站、旅游碼頭、巫山機(jī)場(chǎng)為核心，布局完善“兩主兩輔”客運(yùn)樞紐，推動(dòng)公路客運(yùn)站轉(zhuǎn)型升級(jí)；以早陽(yáng)高鐵物流中心、高速物流中心、巫山機(jī)場(chǎng)航空物流中心為核心，依托高唐綜合物流港、巫山渝東鄂西陜南區(qū)域性邊貿(mào)中心、抱龍物流港，布局完善貨運(yùn)樞紐和聯(lián)運(yùn)體系，全面建設(shè)“水陸空鐵”多式聯(lián)運(yùn)示范基地，打造內(nèi)陸開(kāi)放高地渝東門(mén)戶。

第十三章 提升大平臺(tái)能級(jí)促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放

加快推進(jìn)縣城新區(qū)、生態(tài)康養(yǎng)園、綠色工業(yè)園、邊貿(mào)物流園等開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，深化綜合交通體系與開(kāi)放平臺(tái)的融合發(fā)展，完善互聯(lián)互通功能，提升運(yùn)行效率，發(fā)揮人流物流聚合效應(yīng)，提升要素集聚和引領(lǐng)輻射能力。

加快實(shí)現(xiàn)開(kāi)放口岸突破，依托機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速公路、長(zhǎng)江黃金水道，更快更暢鏈接雙城經(jīng)濟(jì)圈，延伸大西北和華中、華東地區(qū)，打造輻射渝東鄂西陜南的區(qū)域性商貿(mào)集散中心。加強(qiáng)與重慶兩江新區(qū)和山東煙臺(tái)的對(duì)接，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)及跨境協(xié)作，把巫山脆李、巫山戀橙等特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品及其附加值開(kāi)發(fā)產(chǎn)品推出國(guó)門(mén)，推向世界。同時(shí)，積極引導(dǎo)并推進(jìn)在巫山設(shè)立進(jìn)口產(chǎn)品展示區(qū)、保稅店的分支機(jī)構(gòu)或分店等，讓人民群眾更好地享受開(kāi)放發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。發(fā)揮通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)通道創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值、提升經(jīng)濟(jì)效益。

第十四章 實(shí)施大招商引領(lǐng)對(duì)外開(kāi)放

圍繞“生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、商貿(mào)物流、城市提升、金融投資”七大板塊，建立1000億元以上的“十四五”招商引資滾動(dòng)儲(chǔ)備庫(kù)，積極爭(zhēng)取簽約項(xiàng)目1500億元，到位資金350億元。積極做好延伸招商觸角，擴(kuò)寬招商領(lǐng)域，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”招商、鄉(xiāng)情招商、專業(yè)機(jī)構(gòu)合作招商，借助落戶招商企業(yè)開(kāi)展以商招商、對(duì)口支援幫扶招商。加大與廣東、山東等對(duì)口支援省市交流合作，深化與三峽集團(tuán)、市文化旅游委幫扶集團(tuán)等單位合作，利用政府平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，疊加雙方優(yōu)惠政策，暢通招商渠道。積極搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的聯(lián)系，圍繞優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，培育一批本地“四上企業(yè)”，帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群。積極謀劃策劃基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目，引進(jìn)世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)低息超長(zhǎng)期貸款支持，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)融資和市場(chǎng)融資的不足。加強(qiáng)招商體系建設(shè)，建立健全招商引資工作激勵(lì)機(jī)制，積極探索招商團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)化運(yùn)作模式。

第五篇 高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

將解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全縣工作的重中之重，舉全縣之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，落實(shí)“五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興”，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)資本下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)、人才下鄉(xiāng)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

第十五章 打造現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)

深度挖掘優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)資源，改善基礎(chǔ)設(shè)施水平，理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系，完善保障體制機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)入山、農(nóng)民入社、產(chǎn)品入市，著力打造現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。到2025年，建成市級(jí)脆李現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)脆李現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、全國(guó)脆李綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，建成巫山數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地、巫山縣農(nóng)產(chǎn)品交易中心、品牌運(yùn)營(yíng)中心和農(nóng)產(chǎn)品交易集散地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值80億元，農(nóng)業(yè)增加值突破50億元。

第一節(jié) 保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，禁止耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。加快完善糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，堅(jiān)決落實(shí)“米袋子”黨政同責(zé)和“菜籃子”區(qū)縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保糧食、生豬、蔬菜基本自給，口糧絕對(duì)安全，確保全縣糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在20萬(wàn)噸以上，生豬出欄數(shù)量穩(wěn)定在50萬(wàn)頭以上。持續(xù)加強(qiáng)土壤污染防治，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量化，積極實(shí)施土壤改良。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控能力提升，強(qiáng)化基層防疫隊(duì)伍，做到畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與動(dòng)物疫病防護(hù)并重，確保畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管和監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布各類市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、宜機(jī)化改造，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。到2025年，力爭(zhēng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成面積達(dá)到35萬(wàn)畝。

第二節(jié) 構(gòu)建完善現(xiàn)代山地特色產(chǎn)業(yè)體系

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以建設(shè)中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)為抓手，持續(xù)發(fā)展壯大脆李+中藥材、柑橘、核桃+烤煙、生態(tài)養(yǎng)殖“1+3+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)脆李、中藥材種質(zhì)資源圃和柑橘、核桃育苗基地建設(shè)，完善畜禽良種繁育體系，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化果園、中藥材種植基地、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)特色種養(yǎng)業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)、做強(qiáng)、做大。到2025年，穩(wěn)定脆李種植面積30萬(wàn)畝、柑橘20萬(wàn)畝、中藥材20萬(wàn)畝、核桃15萬(wàn)畝、烤煙6萬(wàn)畝。積極構(gòu)建“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。積極開(kāi)發(fā)推廣新優(yōu)品種。到2025年，示范推廣脆李、柑橘、道地中藥材等農(nóng)產(chǎn)品新品種20個(gè)以上，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)新品種覆蓋率超過(guò)80%，品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整。

第三節(jié) 推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈體系。圍繞脆李、中藥材、薯類等特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)紅薯粉條、中藥材飲片、脆李果酒、柑橘果脯等特色加工產(chǎn)品，加快建成農(nóng)產(chǎn)品分揀、分選、加工、包裝等農(nóng)產(chǎn)品初加工廠，深度開(kāi)發(fā)巫山中藥材提取液，建成巫山中藥材精深加工廠，建成農(nóng)產(chǎn)品集散中心、批發(fā)市場(chǎng)，完善農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和10萬(wàn)噸冷鏈物流體系，到2025年，市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)達(dá)到10家以上，建成農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，爭(zhēng)創(chuàng)重慶市農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)縣，到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2:1。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。依托巫山縣全域旅游示范區(qū)，培育一批鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)，結(jié)合巫山長(zhǎng)江三峽李花節(jié)、巫山脆李采摘季、巫山戀橙采摘季、農(nóng)民豐收節(jié)等地方特色節(jié)慶活動(dòng)，打造5—10條精品鄉(xiāng)村旅游線路，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)收入達(dá)35億元。

第四節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品種、品質(zhì)、品牌建設(shè)

積極開(kāi)發(fā)推廣新優(yōu)品種。大力推廣脆李、柑橘、道地中藥材等優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品推廣，提升柑橘、脆李等苗圃生產(chǎn)能力，不斷優(yōu)化調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。大力提升質(zhì)量品牌。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，實(shí)施綠色質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)“三園兩場(chǎng)”（蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)）建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，加大商標(biāo)品牌培育力度，建立農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，加強(qiáng)地理標(biāo)志管理和品牌保護(hù)，全面提升我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和影響力。鼓勵(lì)地方培育品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明的區(qū)域公用品牌，創(chuàng)建巫山脆李中國(guó)馳名商標(biāo)，打造巫山廟黨區(qū)域公用品牌，培育20個(gè)重慶品牌農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)電商線上推廣宣傳，通過(guò)線下特色基地建設(shè)，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打造一批“網(wǎng)紅”品牌。

第五節(jié) 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐

提升農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新能力，加強(qiáng)科技創(chuàng)新跨區(qū)域合作，建成脆李、柑橘協(xié)同創(chuàng)新中心。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣，建成集科技創(chuàng)新、集成示范、推廣運(yùn)用、教育培訓(xùn)等為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技集成示范基地。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、加工流通、市場(chǎng)銷售、安全追溯等環(huán)節(jié)融合應(yīng)用，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園智能化示范，加強(qiáng)智慧園藝、智慧果園、智慧畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新載體，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等示范創(chuàng)建工作，做靚現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。探索農(nóng)業(yè)信息化，大力發(fā)展電子商務(wù)，信息化推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的一體化發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，完善執(zhí)法體系、規(guī)范執(zhí)法行為、保障執(zhí)法條件、提高執(zhí)法能力、加大執(zhí)法力度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。

專欄16 農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造1個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育2個(gè)以上縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)脆李標(biāo)準(zhǔn)化果園15個(gè)、柑橘標(biāo)準(zhǔn)化果園7個(gè)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)8個(gè)。

農(nóng)產(chǎn)品加工。培育10家以上年產(chǎn)值超5000萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭(zhēng)建成糧油、果蔬、肉禽、中藥材等至少1個(gè)十億級(jí)加工產(chǎn)業(yè)集群。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。累計(jì)發(fā)展縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)130家、培育家庭農(nóng)場(chǎng)1300家、規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1900家、培育專業(yè)化社會(huì)服務(wù)組織100家。

現(xiàn)代種業(yè)。建設(shè)脆李種質(zhì)資源圃，新建或改造標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物良種生產(chǎn)基地5000畝，培育道地優(yōu)勢(shì)中藥材苗圃基地2萬(wàn)畝，脆李選育苗圃基地2000畝，改擴(kuò)建高代次種畜禽場(chǎng)2個(gè)。深入挖掘巫山道地品種，示范推廣脆李、柑橘、道地中藥材農(nóng)產(chǎn)品新品種20個(gè)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)施縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升項(xiàng)目，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范站8個(gè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，配合開(kāi)展“中國(guó)好糧油行動(dòng)”。

農(nóng)業(yè)品牌。培育壯大巫山脆李、巫山廟黨、巫山紐荷爾、巫山粉條等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，鞏固巫山脆李市級(jí)區(qū)域公用品牌，創(chuàng)建巫山脆李中國(guó)馳名商標(biāo)，打造巫山廟黨區(qū)域公用品牌，巫山烤煙入選“中國(guó)大百科全書(shū)第三版中國(guó)原產(chǎn)地物產(chǎn)百科”，有效期內(nèi)“兩品一標(biāo)”達(dá)到100個(gè)?！安嘶@子”規(guī)模生產(chǎn)主體全部實(shí)現(xiàn)按標(biāo)生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)科技。培育脆李、柑橘協(xié)同創(chuàng)新中心，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技集成示范基地。新建科技專家大院4個(gè)，培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)1家。建成縣域智能農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。

智慧農(nóng)業(yè)。推廣大田作物智能裝備，部署農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)機(jī)車(chē)裝載控應(yīng)用終端和數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備。建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)智能化示范基地6個(gè)，重點(diǎn)打造智慧園藝基地1個(gè)、智慧果園2個(gè)、智慧畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)、智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)。

第十六章 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

推動(dòng)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，細(xì)化要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等一體化發(fā)展重點(diǎn)，建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系。堅(jiān)持因地制宜、差異化發(fā)展，基于資源本底和發(fā)展條件，合理確定全縣301個(gè)村的布局分類，主要?jiǎng)澐譃槌墙既诤项?、集聚提升類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類等四種類型，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，分類推進(jìn)村莊發(fā)展。編制完善村莊規(guī)劃，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局。

專欄17 鄉(xiāng)村分類和發(fā)展引導(dǎo)

城郊融合類：共計(jì)21個(gè)村莊劃定為城郊融合類。推動(dòng)納入中心城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的村莊有序?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)化。通過(guò)村莊社區(qū)化、農(nóng)民市民化，完成向新社區(qū)、新農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。

集聚提升類：共計(jì)249個(gè)村莊劃定為集聚提升類。鼓勵(lì)發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，向特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑服務(wù)、農(nóng)村電商等特色專業(yè)村發(fā)展。

特色保護(hù)類：共計(jì)14個(gè)村莊劃分為特色保護(hù)類，包括歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、特色景觀旅游名村等文化底蘊(yùn)深厚、歷史悠久、風(fēng)貌獨(dú)特的村。在加強(qiáng)保護(hù)的前提下，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)。

搬遷撤并類：共計(jì)17個(gè)村莊劃定為搬遷撤并類。引導(dǎo)涉及嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)安全影響的村莊進(jìn)行整村遷建。通過(guò)易地扶貧搬遷、生態(tài)搬遷、撤并搬遷等方式，有序推進(jìn)搬遷撤并。嚴(yán)格限制新建、擴(kuò)建活動(dòng)。

持續(xù)提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化。實(shí)施客運(yùn)班線公交化改造，持續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣源設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋村鎮(zhèn)，分類實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，合理規(guī)劃布局農(nóng)村5G、千兆光纖等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)鄉(xiāng)村4G深化普及、5G創(chuàng)新應(yīng)用。加快農(nóng)村物流設(shè)施建設(shè)，拓展農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。支持發(fā)展教育聯(lián)合體和衛(wèi)生健康共同體，提升農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。增加優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。提高農(nóng)村養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村醫(yī)保報(bào)銷比例，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌。

持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村垃圾、生活污水、廁所糞污治理，加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，行政村生活垃圾有效治理比例提高到100%。分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，基本完成常住人口200戶或500人以上的農(nóng)村聚居點(diǎn)污水處理設(shè)施建設(shè)。鞏固拓展農(nóng)村廁所革命成果，基本普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所。開(kāi)展村莊清潔和綠化行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民庭院、農(nóng)村村莊、農(nóng)業(yè)環(huán)境干凈整潔。大力提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，有序推進(jìn)農(nóng)村危房改造。

專欄18 鄉(xiāng)村建設(shè)重大工程

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新改建“農(nóng)村四好路”500公里。

農(nóng)村公共服務(wù)提升。每個(gè)村衛(wèi)生室配備1—2名合格鄉(xiāng)村醫(yī)生。每年開(kāi)展送流動(dòng)文化進(jìn)基層不少于5000人次。

農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。新建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施10座、管網(wǎng)150公里。改造農(nóng)村戶廁1.5萬(wàn)戶，建設(shè)農(nóng)村公廁30座，建成120個(gè)生活垃圾分類示范村。建設(shè)10個(gè)綠色示范村莊，建成1個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范片和30個(gè)美麗宜居村。

農(nóng)村人才培育。培育新型職業(yè)農(nóng)民2500人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人60人，穩(wěn)定農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍2萬(wàn)人以上，每年安排入鄉(xiāng)科技特派員60人，資助1個(gè)鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)特派員工作站、星創(chuàng)天地2個(gè)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘補(bǔ)充緊缺人才，為農(nóng)村訂單定向培養(yǎng)全科醫(yī)生、小學(xué)全科教師等專業(yè)人才。

鄉(xiāng)村文化建設(shè)。每3年滾動(dòng)建設(shè)3個(gè)鄉(xiāng)村文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30個(gè)鄉(xiāng)村文化示范村。實(shí)施1個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展項(xiàng)目。每年開(kāi)展“好人在身邊”微訪談活動(dòng)100場(chǎng)、夢(mèng)想課堂活動(dòng)100場(chǎng)、“家風(fēng)潤(rùn)萬(wàn)家”活動(dòng)100場(chǎng)。打造15個(gè)“一村一品”文化活動(dòng)品牌，建設(shè)鄉(xiāng)村陳列館5個(gè)。

第十七章 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，全面做好領(lǐng)導(dǎo)體制、發(fā)展規(guī)劃、扶持政策、幫扶機(jī)制、深化改革等各項(xiàng)體制機(jī)制銜接，貫徹執(zhí)行“從脫貧之日起5年過(guò)渡期”政策，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。堅(jiān)持“扶上馬、送一程”，保持財(cái)政投入總體穩(wěn)定，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮效益。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，建立健全快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，完善安置區(qū)公共服務(wù)配套和社區(qū)治理，支持搬遷農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，因地制宜培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興提升。繼續(xù)加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持力度，建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極壯大集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)每個(gè)村發(fā)展2個(gè)以上群眾參與度高的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)相對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展能力，對(duì)鄉(xiāng)村振興薄弱村給予重點(diǎn)支持，在雙龍鎮(zhèn)等地開(kāi)展鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)。精準(zhǔn)聚焦相對(duì)貧困群體，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，實(shí)施分類管理，因戶施策。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)政府和社會(huì)幫扶，健全財(cái)政兜底政策。繼續(xù)深化東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)扶貧和對(duì)口支援機(jī)制。完善社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制，倡導(dǎo)實(shí)施消費(fèi)扶貧。加強(qiáng)脫貧群眾培訓(xùn)引導(dǎo)，不斷提高自我發(fā)展能力，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力。

第十八章 積極深化農(nóng)村改革

完善農(nóng)民聯(lián)結(jié)利益機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，持續(xù)助農(nóng)增收。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，依法依規(guī)開(kāi)展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)擔(dān)保融資。推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地就地入市，推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地與國(guó)有土地同市同價(jià)同權(quán)。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，提升農(nóng)村資源、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效能，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村“三變”改革工作。深入推動(dòng)“三社”融合，積極推進(jìn)供銷社、合作社相互參股，進(jìn)一步盤(pán)活農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源，提升供銷社為農(nóng)服務(wù)能力，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，持續(xù)助農(nóng)增收。加大財(cái)政投入，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。積極推進(jìn)工商資本下鄉(xiāng)，推動(dòng)科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化。

第六篇 高效能融入新發(fā)展格局

充分釋放發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)

堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái)，抓住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，暢通大循環(huán)這個(gè)戰(zhàn)略路徑，在區(qū)域發(fā)展大格局中錨定坐標(biāo)定位、明確戰(zhàn)略路徑，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。

第十九章 積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在更高水平上充分利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚。依托生態(tài)和人文優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移發(fā)展壯大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)重要的生態(tài)產(chǎn)品供給地。依托“水陸空鐵”綜合交通樞紐，發(fā)揮連貫東西、承接南北的大通道功能，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上重要的商貿(mào)物流集散中心。促進(jìn)業(yè)態(tài)融合，推動(dòng)文化、旅游、商貿(mào)、生態(tài)、康養(yǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)一批具有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，培育一批文化特征鮮明的文化旅游示范區(qū)和旅游線路，打造一批全國(guó)知名的文化旅游節(jié)會(huì)品牌，開(kāi)發(fā)一批深受歡迎的特色文旅產(chǎn)品，建成一批游客流連忘返的特色街區(qū)和康養(yǎng)小鎮(zhèn)，吸引世界各地的游客來(lái)三峽旅游、住巫山消費(fèi)，在全國(guó)工作、選巫山康養(yǎng)，打造知名的旅游康養(yǎng)消費(fèi)目的地。

第一節(jié) 積極拓展國(guó)內(nèi)合作

向東強(qiáng)化與長(zhǎng)江中下游跨區(qū)域合作，探索跨區(qū)域流域綜合聯(lián)動(dòng)治理，完善跨區(qū)域協(xié)同保護(hù)機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫?，共抓長(zhǎng)江大保護(hù)。以宜昌、武漢為重點(diǎn)加強(qiáng)與長(zhǎng)江中游地區(qū)合作，推進(jìn)建設(shè)連接長(zhǎng)江三峽和張家界等鄂西湘西大金三角旅游區(qū)。向西加強(qiáng)與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，依托鐵路、水路等通道強(qiáng)化與西部地區(qū)合作，積極推動(dòng)渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)，尋求非毗鄰地區(qū)合作新突破，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。向北加強(qiáng)與關(guān)中和中原地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，依托西安，聯(lián)動(dòng)銀川、甘肅、山西，增強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的物流對(duì)接服務(wù)功能，擴(kuò)大向北開(kāi)放，并向東北方向沿鄭萬(wàn)線加強(qiáng)與河南等中原地區(qū)合作。向南依托“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”，加強(qiáng)與貴州、廣西、云南等西南地區(qū)合作。

第二節(jié) 加快推進(jìn)國(guó)際合作交流

推動(dòng)巫山脆李等特色農(nóng)產(chǎn)品拓展國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展跨境電商，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。舉辦承辦旅游、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)技術(shù)及低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等國(guó)際會(huì)議、會(huì)展，推進(jìn)國(guó)際交流與合作，擴(kuò)大國(guó)際影響力。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家、旅游城市在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才培養(yǎng)等方面的合作。積極開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)等國(guó)際項(xiàng)目合作。加強(qiáng)招商引資，積極吸引外商投資，提高外資利用水平。引入國(guó)際技術(shù)、管理、人才等發(fā)展要素，推進(jìn)旅游、康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展。

第二十章 主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施方案。協(xié)同推動(dòng)渝東北與川東北一體化發(fā)展。加強(qiáng)互聯(lián)互通，合力推進(jìn)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈東向開(kāi)放通道建設(shè)，開(kāi)通至四川地區(qū)直達(dá)航線、旅游通航環(huán)線和高鐵直達(dá)車(chē)次。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合力打造國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。加強(qiáng)生態(tài)協(xié)同，實(shí)施生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控，攜手守護(hù)長(zhǎng)江“母親河”。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，實(shí)施便捷生活行動(dòng)，支持戶籍便捷遷徙、居住證互通互認(rèn)，全面實(shí)現(xiàn)兩地就醫(yī)直接結(jié)算，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移，推進(jìn)公共交通、社保、醫(yī)保等領(lǐng)域“一卡通”，促進(jìn)干部人才培訓(xùn)交流，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)共建共享。面向重慶、成都兩大都市龐大消費(fèi)人群及產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、資金等要素資源，著力實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”戰(zhàn)略，積極拓展特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游、康養(yǎng)等消費(fèi)市場(chǎng)，積極推進(jìn)招商引資、引技、引智。

第二十一章 全面融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局

用好“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，協(xié)同推動(dòng)渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)，優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃，加快形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、功能互補(bǔ)的區(qū)域空間格局，努力在三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)保護(hù)、山地特色城鎮(zhèn)化發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系上發(fā)揮示范作用。積極推進(jìn)一批重大項(xiàng)目落地實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)三峽后續(xù)工作，確保三峽庫(kù)區(qū)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各區(qū)縣聯(lián)動(dòng)，合力打造巫山、奉節(jié)、巫溪長(zhǎng)江三峽黃金三角文旅協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，整體提升旅游服務(wù)功能，聯(lián)動(dòng)打造高峽平湖風(fēng)景帶、詩(shī)詞歌賦文化帶、長(zhǎng)江三峽黃金旅游核心帶，建設(shè)長(zhǎng)江上游綠色經(jīng)濟(jì)走廊。發(fā)揮巫山渝東北“橋頭堡”城市作用，提升在大三峽旅游渝鄂合作中的支撐作用和帶動(dòng)能力，積極打造“巫山—神農(nóng)架（大九湖）—三峽大壩”渝鄂旅游“金三角”，加快建成渝東鄂西陜南區(qū)域性邊貿(mào)中心、物流中心和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)。

第二十二章 以新型城鎮(zhèn)化激發(fā)內(nèi)需潛力

充分發(fā)揮城市建設(shè)的投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)承載和人口集聚作用，深化戶籍制度改革，積極穩(wěn)妥有序推動(dòng)人口下山進(jìn)城就近城鎮(zhèn)化。優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)城市提質(zhì)擴(kuò)容，增強(qiáng)承載能力，提升管理水平，打造山水港灣旅游城市；不斷完善體制機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

第一節(jié) 進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，基于資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，加強(qiáng)國(guó)土空間用途管制，著力構(gòu)建生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局，打造縣域“兩帶五區(qū)”國(guó)土空間總體布局。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，編制實(shí)施成片開(kāi)發(fā)方案，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)，構(gòu)建城鎮(zhèn)村高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

專欄19 “兩帶五區(qū)”國(guó)土空間總體布局

“兩帶”：長(zhǎng)江生態(tài)人文帶和大寧河生態(tài)人文帶。

“五區(qū)”：中部核心發(fā)展區(qū)、大寧河文旅協(xié)同發(fā)展區(qū)、江南農(nóng)文旅融合發(fā)展區(qū)、大巴山生態(tài)保育區(qū)、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)。

——中部核心發(fā)展區(qū)。包括中心城區(qū)、曲尺鄉(xiāng)、騾坪鎮(zhèn)、三溪鄉(xiāng)、兩坪鄉(xiāng)、金坪鄉(xiāng)，是未來(lái)城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)。

——大寧河文旅協(xié)同發(fā)展區(qū)。包括龍溪鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)、大昌鎮(zhèn)，是大寧河生態(tài)人文帶核心資源聚集區(qū)和文旅協(xié)同發(fā)展區(qū)。

——江南農(nóng)文旅融合發(fā)展區(qū)。包括廟宇鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)、銅鼓鎮(zhèn)、紅椿鄉(xiāng)、大溪鄉(xiāng)、建平鄉(xiāng)，是縣域長(zhǎng)江以南的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)。

——大巴山生態(tài)保育區(qū)。包括當(dāng)陽(yáng)鄉(xiāng)、官陽(yáng)鎮(zhèn)、平河鄉(xiāng)、竹賢鄉(xiāng)，是全縣生態(tài)功能維護(hù)的重要保障區(qū)。

——產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)。包括抱龍鎮(zhèn)、培石鄉(xiāng)、篤坪鄉(xiāng)、鄧家鄉(xiāng)，是縣域礦產(chǎn)資源相對(duì)集中、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)。

第二節(jié) 打造山水港灣旅游城市

加快高唐中央服務(wù)區(qū)、江東文旅示范區(qū)、早陽(yáng)交通樞紐區(qū)、南陵文化藝術(shù)區(qū)和邊貿(mào)產(chǎn)城融合區(qū)協(xié)同發(fā)展，暢通內(nèi)環(huán)、外環(huán)城市交通，打造寧江匯、江東嘴、高鐵站、濱江路等城市新名片，逐步建設(shè)30平方公里30萬(wàn)人的山水港灣旅游城市。

專欄20 山水港灣旅游城市五大核心區(qū)功能定位

高唐中央服務(wù)區(qū)：以廣東路城市綜合服務(wù)中心、寧江路居住生活功能區(qū)、FM廣場(chǎng)居住生活功能區(qū)、職教園及配套居住區(qū)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)實(shí)施提升改造和存量挖潛，進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)、居住和城市綜合服務(wù)功能，促進(jìn)高唐中央服務(wù)區(qū)內(nèi)涵發(fā)展。

江東文旅示范區(qū)：以國(guó)際旅游集散中心、巫城文旅小鎮(zhèn)、國(guó)際郵輪碼頭、配套高品質(zhì)居住功能區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，優(yōu)化拓展城市空間，增強(qiáng)樞紐和文化旅游集散服務(wù)功能，培育大寧湖周邊商務(wù)休閑功能，形成高品質(zhì)江東文旅示范區(qū)。

早陽(yáng)交通樞紐區(qū)：以早陽(yáng)高鐵站為依托，以高鐵物流中心、游客地接服務(wù)中心、商務(wù)商業(yè)中心、配套居住功能區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，著力培育交通物流樞紐和商業(yè)商務(wù)休閑功能，形成便捷高效、內(nèi)暢外聯(lián)的早陽(yáng)交通樞紐區(qū)。

南陵文化藝術(shù)區(qū)：依托山水江城自然優(yōu)勢(shì)，以“兩江四岸”生態(tài)治理、“三峽記憶·南陵古道”等項(xiàng)目建設(shè)為載體，配套完善文化體驗(yàn)、旅游休閑和特色民宿等休閑居住功能，特色發(fā)展形成南陵文化藝術(shù)區(qū)。

邊貿(mào)產(chǎn)城融合區(qū)：依托高速公路，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流及相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)邊貿(mào)物流中心；推動(dòng)現(xiàn)狀園區(qū)提檔升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)；建設(shè)配套居住片區(qū)，形成產(chǎn)城融合的綜合產(chǎn)業(yè)園功能區(qū)。

持續(xù)提升城市功能。圍繞旅游城市定位，突出“山城”“江城”特質(zhì)，開(kāi)展“兩江四岸”綜合治理，實(shí)施“山水之城·美麗之地”城市提升行動(dòng)。整治提升“兩江四岸”、城市干道、商業(yè)街區(qū)、高層建筑、廣場(chǎng)、公園、大橋等重要節(jié)點(diǎn)，通過(guò)街頭綠地、立體綠化、四季鮮花、拆違建綠、拆墻透綠等方式，融合巫山神女文化、山水景觀元素，打造“立體山城”“光影江城”“魅力戀城”巫山名片。規(guī)范化、高品質(zhì)實(shí)施城市標(biāo)識(shí)、交通標(biāo)識(shí)、旅游標(biāo)識(shí)、廣告店招牌建設(shè)，推進(jìn)雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，融入電子智能功能，積極推進(jìn)城景融合、城旅融合。推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步完善市政道路、停車(chē)場(chǎng)、管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)等市政公用設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、文化、體育、社會(huì)福利、商貿(mào)物流、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、配送投遞、商業(yè)服務(wù)和社區(qū)綜合服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)能力?？茖W(xué)合理統(tǒng)籌配置居民、游客公共活動(dòng)空間和公共服務(wù)設(shè)施，著力創(chuàng)造無(wú)障礙環(huán)境，完善居住、旅游便民服務(wù)，著力打造“10分鐘”便民服務(wù)和城市生活圈。強(qiáng)化“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念，通堵點(diǎn)、疏痛點(diǎn)、消盲點(diǎn)，積極推進(jìn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造提升，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)安全、干凈、整潔、有序。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。

完善城市精細(xì)化智能化管理。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理制度化、智能化建設(shè)，積極提升城市精細(xì)化管理水平，推進(jìn)城市管理法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化、精細(xì)化、網(wǎng)格化。持續(xù)推進(jìn)“七大工程”建設(shè)、“馬路辦公”常態(tài)化，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)和提高物業(yè)管理服務(wù)，深化“大城細(xì)管、大城眾管、大城智管”，強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障。

專欄21 城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

市政設(shè)施。高唐、早陽(yáng)、江東、邊貿(mào)中心道路建設(shè)，早陽(yáng)新城綜合管廊工程，早陽(yáng)供水廠，移民安置區(qū)供水管網(wǎng)改造，早陽(yáng)、江東污水處理廠及管網(wǎng)，公廁、垃圾收集房和壓縮中轉(zhuǎn)站，老舊小區(qū)改造，海綿城市，城市內(nèi)澇安全防護(hù)系統(tǒng)，早陽(yáng)新城防洪工程。

公共服務(wù)設(shè)施。龍門(mén)公園、煙雨公園、桂花公園、琵琶公園、高唐公園，神女市場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)綜合樓、水井灣停車(chē)庫(kù)，凈壇停車(chē)場(chǎng)，兩江四岸慢行步道，神女大道旅游觀光大扶梯，智慧城市。

第三節(jié) 加快推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展

促進(jìn)巫峽鎮(zhèn)融入縣城發(fā)展，推進(jìn)大昌、官渡、騾坪片區(qū)中心城鎮(zhèn)建設(shè)，因地制宜打造一批文旅融合、農(nóng)旅融合、生態(tài)康養(yǎng)、商貿(mào)物流等類型的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

專欄22 特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系

融入縣城發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)——巫峽鎮(zhèn)，緊鄰邊貿(mào)中心產(chǎn)城融合區(qū)，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心輻射地，也是全縣城拓展和城鎮(zhèn)化主要承載區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展綜合服務(wù)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)。

北部文旅型重點(diǎn)鎮(zhèn)——大昌鎮(zhèn)，是縣域江北地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和旅游交流中心，也是全縣城鎮(zhèn)化主要承載區(qū)，以農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

南部商貿(mào)型重點(diǎn)鎮(zhèn)——官渡鎮(zhèn)，是縣域江南地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和旅游交流中心，也是全縣城鎮(zhèn)化主要承載區(qū)，以農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)為重點(diǎn)，組織片區(qū)旅游資源。

東部工貿(mào)+旅游型重點(diǎn)鎮(zhèn)——騾坪鎮(zhèn)，是縣域東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和旅游交流中心，也是全縣城鎮(zhèn)化主要承載區(qū)，以農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)為重點(diǎn)，主要提升農(nóng)村地區(qū)綜合服務(wù)水平。

第四節(jié) 積極推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。用活國(guó)家“把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，賦予縣級(jí)更多資源整合使用的自主權(quán)，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力”等政策，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，以全域旅游示范區(qū)為抓手，統(tǒng)籌城、鄉(xiāng)、景建設(shè)布局，一體化規(guī)劃提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境改善。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、養(yǎng)老等城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要素資源流動(dòng)，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、用工市場(chǎng)和就業(yè)促進(jìn)政策。

第二十三章 全面提升消費(fèi)

積極融入國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，深化消費(fèi)領(lǐng)域供給側(cè)和需求側(cè)改革，升級(jí)傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新興消費(fèi)，不斷滿足人民群眾多層次多樣化消費(fèi)需求，持續(xù)促進(jìn)市場(chǎng)回暖和消費(fèi)回升。到2025年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到140億元，年均增長(zhǎng)保持10%。

第一節(jié) 推進(jìn)消費(fèi)供給側(cè)升級(jí)

實(shí)施品質(zhì)提升、數(shù)字賦能、綠色健康、市場(chǎng)細(xì)分、場(chǎng)景優(yōu)化、流通暢通等“巴渝新消費(fèi)”行動(dòng)，以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，發(fā)展參與式、體驗(yàn)式、個(gè)性化消費(fèi)模式，積極開(kāi)發(fā)培育文化藝術(shù)、旅游休閑、體育運(yùn)動(dòng)、健康康養(yǎng)、養(yǎng)老托育、物流家政等消費(fèi)產(chǎn)品和項(xiàng)目，增加特色消費(fèi)供給。提升智能產(chǎn)品和數(shù)字內(nèi)容服務(wù)供給，促進(jìn)數(shù)字化消費(fèi)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。高水平建設(shè)商貿(mào)消費(fèi)集聚區(qū)，打造區(qū)域性知名商圈，推進(jìn)城市商圈向場(chǎng)景化、智能化、特色化升級(jí)。加強(qiáng)巫山特色美食文化宣傳推廣，完善特色美食標(biāo)準(zhǔn)體系，將“巫山烤魚(yú)”打造成享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的著名品牌和地理標(biāo)志美食。大力發(fā)展“兩江四岸”夜景游，培育“夜味、夜養(yǎng)、夜賞、夜玩、夜購(gòu)”等“五夜”生活業(yè)態(tài)，打造以濱江風(fēng)情街、高唐美食街、FM廣場(chǎng)、南陵古街為代表的夜市街區(qū)，激發(fā)夜間消費(fèi)潛力。提高家政服務(wù)組織化程度，拓展精細(xì)化定制、“微生活”“云社區(qū)”等新服務(wù)模式。推動(dòng)落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施面積不低于10%的要求，打造便民消費(fèi)圈。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，引導(dǎo)城市消費(fèi)下鄉(xiāng)。

第二節(jié) 優(yōu)化消費(fèi)需求側(cè)管理

強(qiáng)化消費(fèi)政策、消費(fèi)能力、消費(fèi)保障支撐，營(yíng)造安全友好的消費(fèi)環(huán)境條件。規(guī)范發(fā)展消費(fèi)金融，落實(shí)免稅、減稅、退稅政策并優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)閑置公共用房商業(yè)用途轉(zhuǎn)化，落實(shí)節(jié)假日制度、帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假和彈性作息，促進(jìn)節(jié)假日消費(fèi)，探索推行商圈和特色商業(yè)街負(fù)面清單管理制，簡(jiǎn)化戶外廣告、企業(yè)招牌設(shè)置審批流程，在有條件的商業(yè)街區(qū)開(kāi)展戶外營(yíng)銷，支持有條件的沿街店鋪開(kāi)展“外擺位”“跨門(mén)經(jīng)營(yíng)”，全面優(yōu)化形成良好政策環(huán)境。保持城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，提高居民消費(fèi)能力；不斷提升社會(huì)保障水平，消除群眾消費(fèi)后顧之憂。落實(shí)完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、用戶權(quán)益保護(hù)、重要產(chǎn)品追溯等機(jī)制。落實(shí)個(gè)人信息保護(hù)制度和消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度，鼓勵(lì)線下實(shí)體店主自主承諾無(wú)理由退貨。落實(shí)消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)責(zé)任制和賠償先付制度。落實(shí)消費(fèi)領(lǐng)域信用監(jiān)管體系，確保消費(fèi)者安全消費(fèi)。

第二十四章 積極擴(kuò)大投資

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給和擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性作用，探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，大力推進(jìn)城市建設(shè)投資，保持投資合理增長(zhǎng)，培育新發(fā)展動(dòng)能，以高質(zhì)量投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，固定資產(chǎn)投資達(dá)到210億元，年均增長(zhǎng)保持8%。

第一節(jié) 積極拓展投資空間

重點(diǎn)圍繞強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、公共安全、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)揮有效投資對(duì)推動(dòng)重大戰(zhàn)略實(shí)施的支撐作用。鼓勵(lì)企業(yè)加大設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，加快培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)揮重大項(xiàng)目的骨干支撐作用，圍繞“兩新一重”重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃策劃實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。建立項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備實(shí)施滾動(dòng)循環(huán)機(jī)制，建立前期工作經(jīng)費(fèi)資金池，強(qiáng)化資源要素保障，加強(qiáng)項(xiàng)目科學(xué)調(diào)度，確保投資盡快形成實(shí)物工作量。增強(qiáng)投資有效性，讓更多基礎(chǔ)設(shè)施投資形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)投資形成實(shí)體企業(yè)、民生投資形成消費(fèi)潛力。

第二節(jié) 深化投融資體制改革創(chuàng)新

堅(jiān)持以政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場(chǎng)化運(yùn)作為導(dǎo)向，以創(chuàng)新投融資方式、拓寬投融資渠道為核心，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資，構(gòu)建政府投資規(guī)范化、項(xiàng)目融資市場(chǎng)化、融資渠道多元化、社會(huì)融資活躍化的新型投融資體系。積極爭(zhēng)取國(guó)家和市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)資金及地方專項(xiàng)債券等資金支持，夯實(shí)政府投資撬動(dòng)作用充分發(fā)揮的基礎(chǔ)。積極推進(jìn)PPP、EOD等投融資模式實(shí)踐，建立健全激勵(lì)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，積極引進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)，開(kāi)展資產(chǎn)證券化、基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)信托基金和資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，建立土地資產(chǎn)對(duì)投融資體系的支持機(jī)制，拓寬中小微企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)民間資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、合資合作、資產(chǎn)收購(gòu)、參與改制等方式，參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)縣內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公益性事業(yè)項(xiàng)目，充分激發(fā)民間投資活力，加快形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。

第七篇 高水準(zhǔn)推進(jìn)改革創(chuàng)新 激發(fā)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力

堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，以改革增動(dòng)力、以創(chuàng)新促活力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。

第二十五章 激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力

毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。

第一節(jié) 推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同的國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，提升企業(yè)規(guī)模實(shí)力，更好地做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)在公用事業(yè)、公共交通、公共文化、養(yǎng)老托育、醫(yī)療教育等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域布局，提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)公共服務(wù)體系的支持保障能力。更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、自然資源等資產(chǎn)資源統(tǒng)籌配置，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

第二節(jié) 推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，健全支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)、政策、法制和社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，堅(jiān)決破除制約民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)入許可、要素使用、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面障礙和隱形壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)巫峽兒女回鄉(xiāng)投資興業(yè)；推動(dòng)企業(yè)“上云、上規(guī)、上市”，探索建立民營(yíng)企業(yè)權(quán)益受損救助補(bǔ)償機(jī)制，著力創(chuàng)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市。

第二十六章 提升財(cái)稅綜合保障能力

積極發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，做好“開(kāi)源”“節(jié)流”“保重”“增效”“風(fēng)控”工作。加大稅源培育力度，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。優(yōu)化財(cái)政資金使用結(jié)構(gòu)和方式，落實(shí)縣級(jí)事權(quán)和支出責(zé)任，積極發(fā)揮財(cái)政資金精準(zhǔn)補(bǔ)短板和民生兜底作用，增強(qiáng)公共服務(wù)保障能力。深化預(yù)算管理改革，完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌，為全縣重大戰(zhàn)略、重大政策、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)的落地落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)有力支撐。提高債務(wù)管理能力，持續(xù)優(yōu)化政府債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，提高債券資金使用效益，著力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第二十七章 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系

堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開(kāi)放有序、誠(chéng)信守法，聚焦要素市場(chǎng)化配置總體要求，建立完善高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。全面落實(shí)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，深化產(chǎn)權(quán)改革，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)非訴糾紛調(diào)解機(jī)制。落實(shí)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，加快清理廢除阻礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。加強(qiáng)基層市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，加快推進(jìn)智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革。深化土地管理制度改革。探索建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，深入實(shí)施“云長(zhǎng)制”，統(tǒng)籌推動(dòng)管云、管數(shù)、管用，加快建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享開(kāi)放平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)高效匯聚、順暢融通、開(kāi)放共享和安全運(yùn)行。

第二十八章 提高市場(chǎng)配置資源能力

更多引入市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)化手段，創(chuàng)新資源配置方式，提高資源配置效率。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)開(kāi)拓相結(jié)合，提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、特色產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域參股控股。健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。深化投融資體制改革，強(qiáng)化資金、資源、資產(chǎn)統(tǒng)籌，強(qiáng)化“項(xiàng)目池”“資金池”“資源要素池”對(duì)接，強(qiáng)化財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)、金融資源協(xié)同，形成市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，激發(fā)民間有效投資活力。到2025年，全縣市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到8萬(wàn)戶。

第二十九章 增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心推進(jìn)全面創(chuàng)新，到2025年，科技創(chuàng)新投入明顯提高、績(jī)效明顯提升、能力明顯增強(qiáng)、生態(tài)更加優(yōu)化。

第一節(jié) 強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

加快引進(jìn)市級(jí)科技資源共享平臺(tái)，積極對(duì)接國(guó)家、市級(jí)科技資源共享平臺(tái)，引進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；積極申報(bào)國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站、國(guó)家脆李種質(zhì)資源圃等項(xiàng)目。加快建設(shè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，啟動(dòng)眾創(chuàng)空間建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、科技創(chuàng)新基地等科技孵化平臺(tái)。加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)升級(jí)，依托市級(jí)農(nóng)業(yè)科技型園區(qū)（中藥材產(chǎn)業(yè)園區(qū)），推進(jìn)中藥材、巫山脆李、柑橘等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

第二節(jié) 突出重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新示范

加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范，建設(shè)6個(gè)重點(diǎn)智慧化旅游景區(qū)，打造文旅產(chǎn)業(yè)旅游園；培育發(fā)展農(nóng)業(yè)科技成果孵化新載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體增效，大力開(kāi)展綠色制造業(yè)智能化改造。開(kāi)展智慧城市科技創(chuàng)新應(yīng)用示范，構(gòu)建“一域一網(wǎng)一平臺(tái)”政務(wù)服務(wù)體系，建立覆蓋全民的遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)支撐體系，建設(shè)智慧交通感知網(wǎng)絡(luò)和公共交通出行信息服務(wù)及反饋應(yīng)用系統(tǒng)；建設(shè)智能化教育管理平臺(tái)，搭建巫山縣教育在線平臺(tái)；構(gòu)建通道一體化開(kāi)放性物流鏈，打造渝東鄂西物流樞紐。實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技應(yīng)用示范工程，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，建立產(chǎn)學(xué)研融合的創(chuàng)新聯(lián)盟；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技企業(yè)培育，加快建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體，打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技”信息服務(wù)平臺(tái)，集成應(yīng)用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)技術(shù)。

第三節(jié) 全面優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，建立完善容錯(cuò)機(jī)制，抓好政策落實(shí)，完善創(chuàng)新投入政策、科技金融支撐政策，制定面向踐行“兩山”理論的科技招商政策。聚集科技創(chuàng)新人才，深入實(shí)施科技特派員制度，建設(shè)一批專家工作室（站），重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、行業(yè)產(chǎn)業(yè)骨干人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高企業(yè)貫徹標(biāo)準(zhǔn)比例，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫(kù)及預(yù)警服務(wù)平臺(tái)。促進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及。深入貫徹落實(shí)國(guó)家《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，積極創(chuàng)建全國(guó)科普示范縣，完善科普基地，加大科技館等科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高科普信息化水平，促進(jìn)全縣公民科學(xué)素質(zhì)不斷提升。營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，充分挖掘巫山歷史文化中創(chuàng)新創(chuàng)造基因，策劃開(kāi)展“巫峽之子”等品牌性宣傳，講好“巫山創(chuàng)新故事”、宣傳“巫山杰出創(chuàng)新人才”，激勵(lì)科研人員多出高質(zhì)量成果。

第三十章 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，努力構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法律政策環(huán)境、開(kāi)放包容的人文環(huán)境。

第一節(jié) 持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、深度破題簡(jiǎn)政放權(quán)，聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，探索創(chuàng)新舉措，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)。優(yōu)化提升“渝快辦”效能，持續(xù)優(yōu)環(huán)節(jié)、減材料、壓時(shí)限、降成本，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。全面實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)應(yīng)上盡上、渠道一網(wǎng)通達(dá)、線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗綜辦”，讓企業(yè)和群眾辦事更高效、體驗(yàn)更愉快。全面落實(shí)負(fù)面清單制度和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，加快清除市場(chǎng)負(fù)面清單之外依然存在的不合理限制和隱性壁壘，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，切實(shí)降低制度性交易成本，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。強(qiáng)化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度保障，推進(jìn)重大政策科學(xué)決策、審慎決策，實(shí)行事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)，全面提升企業(yè)獲得感，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革，更好發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用。

第二節(jié) 完善社會(huì)信用體系

堅(jiān)持依法依規(guī)基本原則，進(jìn)一步完善公共信用信息平臺(tái)和“信用中國(guó)（重慶巫山）”功能，規(guī)范各方主體公共信用信息歸集、共享、公開(kāi)，依法依規(guī)開(kāi)展失信行為認(rèn)定、懲戒和修復(fù)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體信用應(yīng)用服務(wù)探索、開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)信用體系高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮社會(huì)信用體系在支撐“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變、營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等方面的積極作用，促進(jìn)信用建設(shè)健康發(fā)展，合力營(yíng)造良好信用環(huán)境。

第八篇 扎實(shí)建設(shè)高品位文化 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，繁榮發(fā)展文體事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)文化名縣、體育強(qiáng)縣。

第三十一章 提高社會(huì)文明程度

全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于精神文明建設(shè)的重要論述、對(duì)重慶所作的重要指示要求，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，按照市委、市政府及縣委、縣政府工作要求，全面提升市民文明素質(zhì)和提高社會(huì)文明程度。著力深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)為抓手，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)教育、強(qiáng)化理論研究闡釋、強(qiáng)化宣傳陣地建設(shè)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“飛入尋常百姓家”。著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。加強(qiáng)青年思想政治引領(lǐng)，筑牢青年思想根基，引導(dǎo)廣大青年聽(tīng)黨話、跟黨走，鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化。加強(qiáng)志愿服務(wù)建設(shè)，推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)常態(tài)化。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)。著力深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷深化文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明學(xué)校等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，讓群眾生活更方便、更舒心、更美好，著力滿足群眾對(duì)美好生活的向往。著力推進(jìn)文明社會(huì)風(fēng)尚行動(dòng)，開(kāi)展吃得文明、住得文明、行得文明、游得文明、購(gòu)得文明、樂(lè)得文明主題活動(dòng)，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文明主題活動(dòng)。

第三十二章 保護(hù)傳承巫山特色文化

深入挖掘文化底蘊(yùn)，探索“文化+”融合發(fā)展新模式，讓巫山優(yōu)秀文化活在當(dāng)下、服務(wù)當(dāng)代。堅(jiān)持一手抓保護(hù)、一手抓利用，保護(hù)和傳承好遠(yuǎn)古文化、巴楚文化、神女文化、移民文化等優(yōu)秀文化，全面收集整理涉及巫山的詩(shī)詞歌賦，推進(jìn)巫山文化進(jìn)課堂、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社。用好紅色資源，傳承紅色基因，加強(qiáng)李季達(dá)故居、中共龍溪地區(qū)地下革命斗爭(zhēng)愛(ài)國(guó)主義教育基地、中共川東游擊隊(duì)活動(dòng)舊址等保護(hù)提升。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，講好脫貧故事、下莊故事，著力將巫山博物館、下莊（村）打造成黨員干部教育培訓(xùn)基地，將巫山縣檔案館打造成愛(ài)國(guó)主義教育基地，推動(dòng)“下莊精神”“時(shí)代楷模”精神在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持以旅游塑形、以文化鑄魂，推動(dòng)文旅深度融合；加強(qiáng)文物發(fā)掘、研究、保護(hù)、展示、利用，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展，新建巫山非遺保護(hù)中心、非物質(zhì)文化傳習(xí)所和傳習(xí)基地，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與文博建設(shè)；力爭(zhēng)申報(bào)1個(gè)國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目、5個(gè)市級(jí)非遺項(xiàng)目和5名市級(jí)非遺傳承人。

第三十三章 提升公共文化服務(wù)水平

以農(nóng)村半小時(shí)、城市十五分鐘車(chē)程距離為半徑建設(shè)文化服務(wù)圈，優(yōu)化公共文化服務(wù)體系，完善“三館一中心”服務(wù)功能和內(nèi)涵，建成文化對(duì)外交流中心，縣文化館創(chuàng)國(guó)家（縣）一級(jí)館，人均擁有公共圖書(shū)館藏書(shū)達(dá)到1.5冊(cè)，新建縣美術(shù)館。創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字檔案館，籌建巫山縣電子文件管理中心。著力打造文化惠民工程，實(shí)施全民閱讀行動(dòng)計(jì)劃和全民藝術(shù)普及行動(dòng)計(jì)劃，每年開(kāi)展60場(chǎng)夢(mèng)想課堂活動(dòng)、60場(chǎng)“家風(fēng)潤(rùn)萬(wàn)家”活動(dòng)、100場(chǎng)送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，確保一村一年放映惠民電影12場(chǎng)、中小學(xué)生每年觀看愛(ài)國(guó)主義教育電影4場(chǎng)。不斷提升駐場(chǎng)演出演藝水平，全面推動(dòng)文藝精品創(chuàng)作，創(chuàng)排1臺(tái)舞臺(tái)劇、創(chuàng)作500篇文學(xué)作品，出版20冊(cè)文學(xué)叢書(shū)。力爭(zhēng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)村進(jìn)入市級(jí)鄉(xiāng)村文化振興“百鄉(xiāng)千村”示范工程。推動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合與廣電5G一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播、有線電視網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；優(yōu)化升級(jí)望天坪發(fā)射臺(tái)，實(shí)現(xiàn)本地節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋，免費(fèi)播出16套及以上地面數(shù)字電視節(jié)目，開(kāi)播1套高清電視頻道傳送服務(wù)。進(jìn)一步加大媒體融合力度，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，提升“媒體+民生”“媒體+政務(wù)”服務(wù)能力，建強(qiáng)用好融媒體中心。

第三十四章 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，積極培育新型文化業(yè)態(tài)，加快培育文化消費(fèi)市場(chǎng)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，培育壯大一批數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，形成龍頭企業(yè)。建成文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育演藝、影音、美術(shù)、影視、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)業(yè)。成立文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)中心，大力推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。培育傳統(tǒng)工業(yè)工藝產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)紅葉雕、石雕、版畫(huà)、刺繡、木雕、木器等傳統(tǒng)工藝向品牌化升級(jí)發(fā)展。全面推動(dòng)文體旅融合發(fā)展，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的文體旅企業(yè)。將長(zhǎng)江三峽巫山國(guó)際紅葉節(jié)和“神女杯”藝術(shù)電影周打造成知名旅游節(jié)會(huì)品牌。

第三十五章 加快建設(shè)體育強(qiáng)縣

全面落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地和設(shè)施，健全完善更高水平的全民健身公共體育服務(wù)體系，不斷滿足群眾健身需求，實(shí)現(xiàn)城市“15分鐘健身圈”和村級(jí)文體廣場(chǎng)全覆蓋，全縣經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到50%，全縣國(guó)民體質(zhì)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)合格以上人數(shù)比例達(dá)到95%，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2平方米以上。擴(kuò)大縣運(yùn)會(huì)、全民健身月等活動(dòng)影響力，推動(dòng)大眾體育健身事業(yè)蓬勃發(fā)展。加快推進(jìn)學(xué)校體育，深化體教融合，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。積極發(fā)展競(jìng)技體育，不斷提高精品體育賽事水平和影響力。積極引入市場(chǎng)機(jī)制，培育發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)體育與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新體育產(chǎn)品供給機(jī)制，促進(jìn)體育消費(fèi)。

專欄23 文體領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目

文物保護(hù)?？脊虐l(fā)掘、巫文化研究、龍骨坡“巫山人”古人類遺址保護(hù)、玉米洞遺址保護(hù)、三峽出土文物保護(hù)修復(fù)、龍溪古鎮(zhèn)保護(hù)、大昌古鎮(zhèn)保護(hù)、巫山非遺保護(hù)中心、巫山博物館提檔升級(jí)，新建高唐博物館、龍骨坡博物館、巫山脆李博物館、巫山生態(tài)環(huán)保博物館及其它民營(yíng)博物館群。

歷史文化名鎮(zhèn)。大昌古鎮(zhèn)、龍溪古鎮(zhèn)、廟宇鎮(zhèn)（龍骨坡“巫山人”古人類遺址、圣安多尼天主教堂）、大溪鄉(xiāng)（新石器時(shí)代文化）。

公共文化服務(wù)。早陽(yáng)巫山文化藝術(shù)對(duì)外交流中心、縣美術(shù)館、神女大劇院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共文化服務(wù)提檔升級(jí)、鄉(xiāng)村文化振興示范工程、巫山縣“村村通應(yīng)急廣播、戶戶看巫山新聞”工程、重大文化節(jié)慶活動(dòng)。

文化產(chǎn)業(yè)。巫山縣文化產(chǎn)業(yè)園、5G數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、濱江路文化創(chuàng)意街、高唐旅游項(xiàng)目、印象老城、電影藝術(shù)博物館、大溪藝術(shù)小鎮(zhèn)、大溪文化園。

體育強(qiáng)縣。江東體育公園、早陽(yáng)體育運(yùn)動(dòng)中心、水上體育運(yùn)動(dòng)中心、高山滑雪場(chǎng)、山地馬拉松、鄉(xiāng)鎮(zhèn)足球場(chǎng)，長(zhǎng)江三峽（巫山）國(guó)際越野賽、當(dāng)陽(yáng)大峽谷戶外挑戰(zhàn)賽等重大體育賽事。

第九篇 努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活 提高社會(huì)建設(shè)水平

堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，完善共建共治共享社會(huì)治理制度，提高人民收入水平，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

第三十六章 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策

千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益，多渠道提高居民收入。

第一節(jié) 促進(jìn)更加充分的就業(yè)

健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，完善高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、“4050”人員就業(yè)。發(fā)揮青年作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍、主力軍作用，健全完善青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)和新職業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范平臺(tái)就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)、共享就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。穩(wěn)定發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)提升“巫山建工”“巫山紅葉姐”等勞務(wù)品牌影響力，深化拓展同勞務(wù)輸入地的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，努力為外出務(wù)工人員解決融入之難和后顧之憂。到2025年，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)15500人，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

第二節(jié) 提高居民收入水平

堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，不斷縮小收入分配差距。落實(shí)各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多措并舉大力拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，促進(jìn)居民合法財(cái)產(chǎn)性收入增加。落實(shí)再分配機(jī)制，加大社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局。到2025年，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到33700元，年均增幅9%；其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到48700元，年均增幅7%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到17800元，年均增幅8%。

第三十七章 奮力打造教育強(qiáng)縣

全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化教育綜合改革，提升教育公平程度，努力構(gòu)建巫山教育現(xiàn)代化新格局，提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力，辦好人民滿意教育，建成渝東北教育強(qiáng)縣。

第一節(jié) 推進(jìn)公共教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

堅(jiān)持教育公益性原則，適應(yīng)人口發(fā)展實(shí)際，加大教育投入，實(shí)施基礎(chǔ)教育布局優(yōu)化和質(zhì)量提升工程。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園，全面提升保教質(zhì)量，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，幼兒入園率、普惠率和公辦幼兒占比分別達(dá)到98%、95%、70%。擴(kuò)大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡數(shù)量超過(guò)50%，義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)率、鞏固率100%。深化普通高中育人方式改革，推進(jìn)普通高中教育綜合發(fā)展，促進(jìn)個(gè)性化學(xué)習(xí)和創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng)，多樣化特色化發(fā)展高中教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)100%，基本普及高中階段教育。特殊教育、專門(mén)教育融合發(fā)展，重視醫(yī)教結(jié)合，支持特校幼教部和高中部建設(shè)，打通特殊兒童高中階段升入專本學(xué)習(xí)通道。

第二節(jié) 提升教育服務(wù)支撐高質(zhì)量發(fā)展的能力

構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，堅(jiān)持職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。加大人力資本投入，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性和吸引力。職教中心建成全國(guó)優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，打造特色專業(yè)，適應(yīng)巫山未來(lái)的文化旅游發(fā)展、立體交通發(fā)展、綠色生態(tài)發(fā)展和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中職學(xué)校學(xué)生升入專本突破60%，不斷為國(guó)家培養(yǎng)高級(jí)技能型人才做好基礎(chǔ)工作。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)應(yīng)用型大學(xué)設(shè)立分院分校，擴(kuò)大“3+2”“3+4”辦學(xué)專業(yè)，暢通中職學(xué)生發(fā)展空間。進(jìn)一步提高職業(yè)教育雙師型教師比例，探索中國(guó)特色學(xué)徒制，建好巫山職中產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展服務(wù)中心，打造好巫山職業(yè)教育中心工業(yè)園和農(nóng)業(yè)園，充分利用職業(yè)教育服務(wù)巫山經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

第三節(jié) 努力構(gòu)建巫山教育現(xiàn)代治理體系

開(kāi)展新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，大力發(fā)展素質(zhì)教育，落實(shí)思政課地位，加強(qiáng)體育、美育和勞動(dòng)教育，重視學(xué)生心理健康教育，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任和實(shí)踐本領(lǐng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。創(chuàng)建更加公平的受教育機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提高進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工子女和弱勢(shì)群體子女受教育的公平程度。加快推進(jìn)教育綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，深入推進(jìn)集團(tuán)化、學(xué)區(qū)制辦學(xué)模式改革。全縣集團(tuán)化、學(xué)區(qū)制學(xué)校占比達(dá)到50%。堅(jiān)持依法辦學(xué)，建立教育執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)依法執(zhí)教、依法治校全面落實(shí)。強(qiáng)化教育督導(dǎo)，用好質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)、督政督學(xué)引導(dǎo)學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展。強(qiáng)化教育科研，充實(shí)研究隊(duì)伍，夯實(shí)課題引領(lǐng)，堅(jiān)持理念引領(lǐng)和實(shí)踐探究有機(jī)結(jié)合。創(chuàng)建文明校園，推進(jìn)家校協(xié)作，提升家庭和社區(qū)育人質(zhì)量。制定現(xiàn)代學(xué)?！豆芾碚鲁獭?，構(gòu)建現(xiàn)代化管理體制。加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，提高教師教書(shū)育人能力素質(zhì)。建立健全全員崗位培訓(xùn)機(jī)制，努力更新教師知能素養(yǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代化的教師人才成長(zhǎng)培訓(xùn)體制。加大名師引進(jìn)、教師招聘力度，切實(shí)改善教師結(jié)構(gòu)，建成一支數(shù)量足夠、學(xué)科配套、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。深入推進(jìn)教師“縣管校聘”，落實(shí)教師績(jī)效評(píng)價(jià)，提升教師職業(yè)的獲得感。全縣“四有”教師超過(guò)80%。推行校長(zhǎng)職級(jí)制，擴(kuò)大校長(zhǎng)辦學(xué)自主權(quán)，重視干部隊(duì)伍的成長(zhǎng)發(fā)展，培養(yǎng)一批名校長(zhǎng)。擴(kuò)大教育開(kāi)放，大力引進(jìn)高水平教育集團(tuán)，建成早陽(yáng)教育小鎮(zhèn)，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。打造教育綜合培訓(xùn)高地，培訓(xùn)與文旅結(jié)合，提升巫山大教育內(nèi)涵。提升民族鄉(xiāng)教育質(zhì)量，打造民族特色教育。加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度。推進(jìn)社區(qū)教育縱深發(fā)展，體現(xiàn)社區(qū)教育特色，建成社區(qū)教育一流縣。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，加強(qiáng)線上教育，完善終身學(xué)習(xí)體系。落實(shí)教育投入優(yōu)先保障機(jī)制。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈教育一體化發(fā)展大格局，力爭(zhēng)在發(fā)展政策紅利中獲得更多的發(fā)展機(jī)遇。

專欄24 教育重點(diǎn)項(xiàng)目

學(xué)前教育。新建34所幼兒園，改擴(kuò)建4所，實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一園”，基本普及學(xué)前教育。

義務(wù)教育。新建、改擴(kuò)建78所學(xué)校，配套57所鄉(xiāng)村學(xué)校的教師周轉(zhuǎn)宿舍，優(yōu)質(zhì)均衡達(dá)標(biāo)學(xué)校占比超過(guò)50%。

高中教育。新建2所、改擴(kuò)建5所學(xué)校，高中階段教育基本達(dá)到普及。

智慧校園。打造市級(jí)示范校20所，縣級(jí)示范校50所，智慧校園終極達(dá)標(biāo)100%。

隊(duì)伍素養(yǎng)提升。實(shí)施小課題研究，建設(shè)名師工作室10個(gè)，干部、教師培訓(xùn)等5萬(wàn)人次。

綜合培訓(xùn)。重慶市鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)學(xué)校、早陽(yáng)教育小鎮(zhèn)、巫山云雨生態(tài)康養(yǎng)旅游度假區(qū)教育培訓(xùn)基地。

第三十八章 健全多層次社會(huì)保障體系

加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，筑牢兜底民生安全網(wǎng)。

第一節(jié) 完善基本社會(huì)保障體系

健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高保障水平。加快落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算制度。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和醫(yī)保支付政策。健全靈活就業(yè)人員社保制度。

第二節(jié) 完善社會(huì)救助體系

統(tǒng)籌完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度。健全分層分類的社會(huì)救助體系。完善城鄉(xiāng)低保制度，符合條件的困難對(duì)象及時(shí)納入低保兜底；低保標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照市級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整制定的救助保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；完善基本生活救助家庭財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或條件，健全救助對(duì)象定期核查機(jī)制；全面開(kāi)展支出型貧困家庭救助工作；規(guī)范臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，臨時(shí)救助次均救助水平逐年提升，有效解決群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難問(wèn)題；實(shí)施特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，確保有意愿的生活不能自理的特困人員全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)；進(jìn)一步完善孤兒和艾滋病病毒感染兒童的基本生活保障制度；進(jìn)一步完善貧困家庭“失能人員”集中供養(yǎng)制度。

第三節(jié) 關(guān)心關(guān)愛(ài)重點(diǎn)群體

健全退役軍人工作體系和保障制度，貫徹落實(shí)《退役軍人保障法》，穩(wěn)妥安置退役士兵，落實(shí)撫恤優(yōu)待政策，鞏固雙擁成果。健全青少年權(quán)益保護(hù)機(jī)制，依法打擊侵害青少年合法權(quán)益行為。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，促進(jìn)婦女發(fā)展，保障婦女兒童合法權(quán)益。完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。健全完善城鄉(xiāng)兒童福利設(shè)施。規(guī)范流浪乞討救助管理。健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

第四節(jié) 加強(qiáng)殯葬服務(wù)改革

進(jìn)一步理順殯葬管理體制，強(qiáng)化殯葬服務(wù)監(jiān)管，落實(shí)殯葬惠民政策，持續(xù)加強(qiáng)殯葬宣傳，推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬，積極倡導(dǎo)火葬，落實(shí)藍(lán)天行動(dòng)，形成以公益性為主體、經(jīng)營(yíng)性為補(bǔ)充、節(jié)地生態(tài)為導(dǎo)向的殯葬服務(wù)體系。加強(qiáng)殯葬設(shè)施建設(shè)，提升殯葬服務(wù)水平，在縣城周邊規(guī)劃建設(shè)一座城市公益性公墓，在江東新城及縣城周邊規(guī)劃建設(shè)一所殯儀館，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)殯儀服務(wù)站，村級(jí)規(guī)劃建設(shè)集中安葬點(diǎn)。

專欄25 社會(huì)保障重點(diǎn)項(xiàng)目

特殊群體保障。光榮院改造升級(jí)，江南片區(qū)、江北片區(qū)失能人員集中照護(hù)中心，失能特困人員集中供養(yǎng)設(shè)施，殘疾人康復(fù)中心，公租房。

殯儀服務(wù)保障。公益性公墓、江東新城殯儀館、紅石梁殯儀服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯儀服務(wù)站，烈士紀(jì)念設(shè)施。

第三十九章 深入實(shí)施健康中國(guó)巫山行動(dòng)

堅(jiān)持以人民健康為中心，把提升人民健康水平作為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，建立起與全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與“一區(qū)兩群”協(xié)同發(fā)展相協(xié)調(diào)的衛(wèi)生健康服務(wù)體系。

第一節(jié) 健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系

加強(qiáng)公共衛(wèi)生與應(yīng)急能力建設(shè)，改革疾病預(yù)防控制體系，健全重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善傳染病救治網(wǎng)絡(luò)，提高醫(yī)療救治能力和水平。實(shí)施健康促進(jìn)行動(dòng)，重視精神衛(wèi)生和心理健康，實(shí)施慢性病綜合防控，加強(qiáng)職業(yè)病防治、傳染病防控。持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城和創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到2025年，全縣居民健康水平明顯提升，主要健康指標(biāo)達(dá)到或接近市級(jí)水平，全縣人均預(yù)期壽命達(dá)到79歲。

第二節(jié) 全面提高醫(yī)療衛(wèi)生和健康保障服務(wù)水平

持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，基層衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，落實(shí)科學(xué)合理的分級(jí)診療機(jī)制，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，努力構(gòu)建體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高效的整合型現(xiàn)代化醫(yī)療服務(wù)體系。加快推進(jìn)三級(jí)醫(yī)院建設(shè)，引導(dǎo)三級(jí)醫(yī)院落實(shí)功能定位，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧醫(yī)院優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)流程，提升醫(yī)療質(zhì)量安全，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。貫徹落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，健全藥品短缺監(jiān)測(cè)預(yù)警和供應(yīng)保障機(jī)制，優(yōu)化臨床藥事服務(wù)，加強(qiáng)血液安全保障。全面促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育工程、中醫(yī)治未病健康工程，加強(qiáng)中醫(yī)臨床科研工作及中醫(yī)重點(diǎn)（特色）建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生健康信息化建設(shè)，賦能全民健康智能化管理服務(wù)，推動(dòng)健康醫(yī)療信息化“政用產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同發(fā)展。集聚醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍保障，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，到2025年，每千常住人口床位數(shù)達(dá)7.23張、注冊(cè)醫(yī)師達(dá)3.25人、注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到3.46人。加強(qiáng)衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法體系建設(shè)，完善衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督機(jī)制，形成政府重點(diǎn)監(jiān)管、行業(yè)加強(qiáng)自律、單位普遍自覺(jué)、社會(huì)有效監(jiān)督、工作整體聯(lián)動(dòng)、信息技術(shù)支撐相結(jié)合的工作格局。推進(jìn)健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本在母嬰照護(hù)、養(yǎng)老、康復(fù)、護(hù)理和安寧療護(hù)等供給缺口大的領(lǐng)域增加投入，推動(dòng)健康領(lǐng)域支撐類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完善全民健身公共服務(wù)體系。

專欄26 醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目

重大疾病防治。慢性病綜合防控、重大傳染病防控、精神疾病防治、實(shí)施國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃、重點(diǎn)寄生蟲(chóng)病和地方病防控、職業(yè)病防治。

衛(wèi)生健康服務(wù)體系?？h人民醫(yī)院早陽(yáng)分院，縣人民醫(yī)院早陽(yáng)分院二期，縣人民醫(yī)院廟宇分院，縣人民醫(yī)院消毒供應(yīng)中心，巫山縣精神衛(wèi)生中心擴(kuò)容，失能老人護(hù)理院，摩天嶺老年養(yǎng)護(hù)院，縣婦女兒童醫(yī)院，縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心綜合樓改建，縣婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升，縣疾病預(yù)防控制能力提升，縣衛(wèi)生健康行政執(zhí)法服務(wù)能力提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院服務(wù)能力提升，巫峽鎮(zhèn)衛(wèi)生院，縣醫(yī)療物資儲(chǔ)備工程。

中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展?？h中醫(yī)院摩天嶺醫(yī)院，縣中醫(yī)院摩天嶺醫(yī)院二期，縣中醫(yī)院江東分院，縣中醫(yī)院江東新區(qū)分院急救中心，“冉雪峰”中醫(yī)傳承與應(yīng)用基地，縣中醫(yī)院升級(jí)改擴(kuò)建。

人才隊(duì)伍。縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，縣臨床重點(diǎn)?？萍疤厣珜？平ㄔO(shè)。

衛(wèi)生健康信息化?？h人民醫(yī)院智慧醫(yī)院，全民健康信息化疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)試點(diǎn)工作，縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)醫(yī)學(xué)裝備工程。

第四十章 落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快構(gòu)建以生育政策、養(yǎng)老服務(wù)、健康保障等多元一體的人口老齡化應(yīng)對(duì)體系，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

第一節(jié) 提高生育托育服務(wù)水平

全面落實(shí)好國(guó)家生育政策，引導(dǎo)生育水平穩(wěn)定提升。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理。推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持幼兒園提供托幼服務(wù)，支持增設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，按照全縣常住人口的4‰設(shè)置托位，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至少配備1個(gè)托育機(jī)構(gòu)，到2025年全縣擁有托位1800個(gè)以上，滿足0—3歲嬰幼兒入托需求，形成信用為核心、質(zhì)量為保障、放權(quán)與監(jiān)管并重的托育服務(wù)管理體系。

第二節(jié) 推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

健全養(yǎng)老服務(wù)體系。著力構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，建立健全高齡、失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系。加快建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）升級(jí)改造，融合養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)功能，逐步轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，開(kāi)展失能特困人員集中照護(hù)，到2022年至少建設(shè)1所以農(nóng)村特困失能、殘疾老年人專業(yè)照護(hù)為主的特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院），推進(jìn)村級(jí)互助養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)需求；落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分區(qū)分級(jí)規(guī)劃建設(shè)要求，按照人均不低于0.2平方米養(yǎng)老用地要求，編制本縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃；探索盤(pán)活存量資源增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供地政策，探索利用集體建設(shè)用地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；積極引導(dǎo)老年人家庭對(duì)住宅及家具設(shè)施進(jìn)行適老化改造；深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，在保障政府兜底任務(wù)的前提下，其余床位允許向社會(huì)開(kāi)放，探索具備條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制為國(guó)有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)政府投資的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施委托社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)；支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展；推動(dòng)居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，依托養(yǎng)老服務(wù)中心連接機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老，形成機(jī)構(gòu)帶中心輻射站點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)管理模式，基本形成“一刻鐘”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈；推進(jìn)“智慧養(yǎng)老”建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動(dòng)，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，搭建智慧養(yǎng)老云平臺(tái)，發(fā)揮云平臺(tái)監(jiān)督、管理、服務(wù)等作用，滿足養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新形勢(shì)；建立養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度；做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信息公開(kāi)和政策指引；落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策；提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。到2025年，社會(huì)運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位數(shù)占養(yǎng)老床位總數(shù)的比例不低于60%，護(hù)理型床位比例不低于50%，全縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、失能特困人員集中照護(hù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

第四十一章 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理

健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。按照“鞏固提高，延伸拓展”的思路，進(jìn)一步推進(jìn)和深化社區(qū)建設(shè)工作，推進(jìn)實(shí)施《城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》，力爭(zhēng)到2022年全縣80%的城鄉(xiāng)社區(qū)達(dá)到“每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米”標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開(kāi)展基層政權(quán)掃黑除惡工作，修訂完善村（居）自治章程，制定“移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)”的村規(guī)民約。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制和工作制度，推廣“三事分流”工作機(jī)制，加快推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”。積極引導(dǎo)發(fā)揮社會(huì)組織在維護(hù)社會(huì)和諧、促進(jìn)公益事業(yè)、繁榮群眾文化等社會(huì)治理中的基礎(chǔ)作用，激發(fā)其參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的活力。開(kāi)展全縣村（居）委會(huì)主任培訓(xùn)，提高履職能力。加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展“三區(qū)社工人才計(jì)劃”，帶動(dòng)我縣社工人才發(fā)展。加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，支持和引導(dǎo)志愿服務(wù)組織和志愿者在全縣積極參與志愿服務(wù)。

第十篇 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 筑牢安全發(fā)展底線

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，提高重點(diǎn)領(lǐng)域防范抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，筑牢安全屏障，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

第四十二章 加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)

完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全工作領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)國(guó)家安全審查和監(jiān)管制度，加強(qiáng)國(guó)家安全執(zhí)法。健全重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善跨部門(mén)會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警、危機(jī)管控等專項(xiàng)工作機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家安全干部隊(duì)伍建設(shè)，完善國(guó)家安全保障能力體系，強(qiáng)化維護(hù)國(guó)家安全所需資金、物資、技術(shù)、裝備、人才等方面保障能力。深入開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。

第四十三章 堅(jiān)決維護(hù)政治安全

堅(jiān)決維護(hù)以政權(quán)安全、制度安全為核心的政治安全，深入抓好政治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展反邪教斗爭(zhēng)，依法處置宗教非法活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳思想文化陣地建設(shè)和管理，加強(qiáng)新時(shí)代青少年思想政治工作。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，做好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作。

第四十四章 突出抓好經(jīng)濟(jì)安全

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，確保重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。維護(hù)金融安全，健全完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，防范化解大數(shù)據(jù)、人工智能等科技發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)決維護(hù)糧食安全，全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、加工和流通能力建設(shè)，增強(qiáng)糧食安全保障能力。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，保障能源安全，提高水資源集約安全利用水平。

第四十五章 切實(shí)保障公共安全

堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。理順應(yīng)急管理體制機(jī)制，完善應(yīng)急管理體系，深化應(yīng)急管理行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，配齊應(yīng)急執(zhí)法裝備設(shè)施。堅(jiān)持“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)，齊抓共管”，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，建立健全動(dòng)態(tài)化安全監(jiān)管機(jī)制、常態(tài)化隱患排查制度，以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、建設(shè)施工、礦山、交通、工貿(mào)、旅游、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治大執(zhí)法工作，有效防范和化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制較大及以上事故。加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè)，深入推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升應(yīng)急保障和災(zāi)后重建水平，著力提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，著力提高公共衛(wèi)生安全保障和應(yīng)急能力。不斷健全完善食品藥品安全治理體系，加強(qiáng)全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管能力建設(shè)，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。按照“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的要求，加強(qiáng)消防救援人員配備、裝備建設(shè)、隊(duì)站建設(shè)、智慧消防建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提升城鄉(xiāng)火災(zāi)防控水平及應(yīng)急救援能力。

第四十六章 維護(hù)社會(huì)安全和諧

正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展禁毒工作，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國(guó)犯罪，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，著力建設(shè)平安巫山。

第四十七章 深化國(guó)防動(dòng)員體系和后備力量建設(shè)

落實(shí)國(guó)防動(dòng)員體制改革要求，健全政策法規(guī)體系、領(lǐng)導(dǎo)管理體系、組織指揮體系和工作運(yùn)行機(jī)制，鞏固強(qiáng)化黨管武裝、黨管?chē)?guó)防動(dòng)員和國(guó)防動(dòng)員職能定位。持續(xù)夯實(shí)民兵隊(duì)伍建設(shè)，建強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員專業(yè)保障隊(duì)伍，拓展新域、新質(zhì)、新興潛力資源和力量體系建設(shè)，推動(dòng)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練演練與信息手段集成應(yīng)用，整體提升應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急保障能力。推動(dòng)重大基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)貫徹國(guó)防需求，實(shí)現(xiàn)國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展。聚力抓實(shí)全民國(guó)防教育，創(chuàng)新培養(yǎng)國(guó)防動(dòng)員人才，鞏固提升“雙擁模范縣”創(chuàng)建成果，開(kāi)創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)新局面。

專欄27 公共安全保障重點(diǎn)項(xiàng)目

應(yīng)急。應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場(chǎng)所、水上應(yīng)急救援基地。

消防。消防救援指揮中心、智慧消防。

政法設(shè)施。江東新區(qū)公安局綜合業(yè)務(wù)大樓、規(guī)范化一等車(chē)管所、縣看守所（含武警中隊(duì)）、縣拘留所（含強(qiáng)制戒毒所），官渡、官陽(yáng)、福田派出所業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)，縣檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房，縣法院審判業(yè)務(wù)用房，江北、江南、江東中心人民法庭，司法局業(yè)務(wù)用房。

第十一篇 健全規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，精心組織、強(qiáng)化措施、形成合力、狠抓落實(shí)，切實(shí)把戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略行動(dòng)、戰(zhàn)略成果。

第四十八章 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保黨中央決策部署和市委工作安排有效落實(shí)。強(qiáng)化黨委決策和監(jiān)督作用，把握正確發(fā)展方向，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化創(chuàng)新理念，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合分析和精準(zhǔn)研判，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為治理效能。

第四十九章 持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，深入開(kāi)展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神“回頭看”，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。深入總結(jié)和學(xué)習(xí)運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，加強(qiáng)黨員干部政德建設(shè)，深化拓展“以案四說(shuō)”，深入推進(jìn)“以案四改”，發(fā)揚(yáng)積極健康的黨內(nèi)政治文化，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，以政治生態(tài)持續(xù)凈化促進(jìn)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

第五十章 建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍

全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔年輕優(yōu)秀干部，著力把符合黨和人民事業(yè)需要的好干部選出來(lái)、用出來(lái)、管出來(lái)、帶出來(lái)，建設(shè)一支政治過(guò)硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。強(qiáng)化干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力水平。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，加大村（社區(qū)）等基層干部培養(yǎng)力度。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，完善干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)激勵(lì)干部充分展現(xiàn)才干、大力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)措施，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。

第五十一章 激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)積極性

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保障人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，充分保障各級(jí)人大代表依法履職，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)充分發(fā)揮人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)，積極開(kāi)展協(xié)商議政。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面，充分調(diào)動(dòng)民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士等的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，共同為我縣改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

第五十二章 推進(jìn)全面依法治縣

全面加強(qiáng)依法治縣，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，深入開(kāi)展法治宣傳教育，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，加快建設(shè)法治政府、法治社會(huì)。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)和改進(jìn)行政公益訴訟和行政審判工作。提高執(zhí)法司法的質(zhì)量、效率、公信力，深化司法體制綜合配套改革，完善民事訴訟制度體系，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，建立健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系。加快建設(shè)信仰法治、公平正義、保障權(quán)利、守法誠(chéng)信、充滿活力、和諧有序的社會(huì)主義法治社會(huì)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，積極推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。廣泛開(kāi)展居民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系。加大對(duì)公德失范、誠(chéng)信缺失等行為懲處力度，在全縣營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。探索建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)法院。

第五十三章 加強(qiáng)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施和管理

規(guī)劃綱要經(jīng)縣人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，具有法律效力。要充分發(fā)揮規(guī)劃綱要對(duì)資源配置的導(dǎo)向作用，建立健全規(guī)劃有效實(shí)施保障機(jī)制，確保發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)順利完成。

第一節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理

加強(qiáng)統(tǒng)籌管理和銜接協(xié)調(diào)，形成以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)、以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以各類專項(xiàng)規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃為支撐，各類規(guī)劃定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。根據(jù)全縣總體規(guī)劃綱要提出的戰(zhàn)略任務(wù)，同步編制實(shí)施一批縣級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。做深做實(shí)縣級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，確保全縣總體規(guī)劃綱要提出的戰(zhàn)略任務(wù)能夠精準(zhǔn)落地。各類專項(xiàng)規(guī)劃要細(xì)化落實(shí)總體規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要確保與總規(guī)劃要求保持一致。圍繞“十四五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，確保我縣“十四五”發(fā)展的決策部署落地落實(shí)。

第二節(jié) 強(qiáng)化“三個(gè)重大”支撐

強(qiáng)化重大工程、重大政策和重大改革舉措支撐。謀劃具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目517個(gè)，計(jì)劃總投資2813億元。完善項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督管理工作流程，建立重大項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，形成“謀劃一批、論證一批、實(shí)施一批”的良性循環(huán)。對(duì)納入規(guī)劃的重大工程和項(xiàng)目，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排，增強(qiáng)要素保障。強(qiáng)化政策支撐，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵瓶頸，加大政策創(chuàng)新，制定和完善各項(xiàng)政策措施。強(qiáng)化重大改革，在規(guī)劃實(shí)施中大膽改革創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣。圍繞“三個(gè)重大”，積極爭(zhēng)取市級(jí)及國(guó)家相關(guān)項(xiàng)目、政策和資金支持。

第三節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施評(píng)估監(jiān)督機(jī)制

建立健全責(zé)任明確、分類實(shí)施、有效監(jiān)督的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)要分解落實(shí)到各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保責(zé)任到人，使目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，并將各項(xiàng)任務(wù)分解到年度，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，納入部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督考評(píng)，完善規(guī)劃年度監(jiān)督檢查和中期評(píng)估制度。完善規(guī)劃實(shí)施的民主監(jiān)督機(jī)制，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，接受全社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、創(chuàng)造性，讓規(guī)劃實(shí)施成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。

縣政府各部門(mén)要自覺(jué)接受縣人大及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)綱要實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。實(shí)施過(guò)程中因宏觀政策發(fā)生大的變化需要對(duì)綱要進(jìn)行調(diào)整的，按程序報(bào)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。