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巫山縣2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

執(zhí)行情況與2022年計劃草案的報告

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年計劃草案提請大會審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

今年以來，面對不斷反復(fù)的國內(nèi)局部疫情沖擊和復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境，全縣上下深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，全面落實市委、市政府工作部署和市委書記陳敏爾、市長唐良智來巫山調(diào)研指示精神，立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、積極主動融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和疫情常態(tài)化防控，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，推進“十大行動”，“十四五”開局良好，起步扎實。

——主要目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行良好。對照年初縣十七屆人大四次會議批準(zhǔn)確定的15項主要目標(biāo)中13項實現(xiàn)年度預(yù)期目標(biāo)，僅有2項和年度預(yù)期目標(biāo)略有差距（受需求收縮、供給沖擊影響，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長9.7%，低于預(yù)期目標(biāo)0.3個百分點；疫情常態(tài)化對企業(yè)經(jīng)營、外出務(wù)工影響明顯，全體居民人均可支配收入增速9.7%，低于預(yù)期目標(biāo)0.3個百分點）。（詳見表1）

——經(jīng)濟恢復(fù)態(tài)勢更加穩(wěn)健。地區(qū)生產(chǎn)總值達208.8億元，增長9.4%，連續(xù)兩年呈現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長8%，連續(xù)三年持續(xù)穩(wěn)定增長；第二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長9.7%、9.8%，連續(xù)兩年呈現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢；固定資產(chǎn)投資增長10%，連續(xù)2年穩(wěn)定在8%以上；社會消費品零售總額增長29.3%，高于計劃指標(biāo)19.3個百分點，兩年呈現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢。

——效益結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)提高。全體居民人均可支配收入增長9.7%，連續(xù)三年高于經(jīng)濟增速。

表1：2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃指標(biāo)完成情況

（一）優(yōu)結(jié)構(gòu)、促效益，生態(tài)實踐生機煥發(fā)

1.綠色發(fā)展的生態(tài)本底成色更足。全面推動生態(tài)環(huán)境保護治理體系與治理能力現(xiàn)代化，污染防治攻堅戰(zhàn)成效明顯。加強與三峽集團合作，生態(tài)環(huán)境綜合治理項目（一期）扎實推進，深入落實“河長制”，全面落實長江十年禁漁，長江干流巫山段培石出境水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類，大寧河等主要次級河流滿足相應(yīng)水域功能要求。全面推行林長制，實施“兩岸青山·千里林帶”項目4.69萬畝，完成營造林21.85萬畝，復(fù)耕7876畝，復(fù)綠4000余畝，森林覆蓋率達63%。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，落實區(qū)縣分級用能預(yù)算管理機制，嚴(yán)格“以能定產(chǎn)”。預(yù)計全縣能耗強度下降4%，能耗總量同比增長3%左右，優(yōu)于全市平均水平。空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達標(biāo)率保持在98%以上。大寧河（巫山段）成功創(chuàng)建市級示范河流，五里坡國家級自然保護區(qū)列入世界自然遺產(chǎn)名錄，綠色發(fā)展的生態(tài)本底再添新名片。

2.生態(tài)旅游為主的服務(wù)業(yè)全面提質(zhì)。全域旅游再譜新篇。“三峽之光”兩江情境夜游項目開啟了我縣全天候旅游模式，小三峽·小小三峽、巫峽·神女景區(qū)等景區(qū)品質(zhì)持續(xù)提升，下莊村和白坪村、石院村分別創(chuàng)建為國家級、市級鄉(xiāng)村旅游重點村，下莊村、白坪村和安靜村入選“建黨百年紅色旅游百條精品線路”。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，大昌古鎮(zhèn)對外開放，下莊村“天路五景”完成打造，柑園、權(quán)發(fā)村業(yè)態(tài)升級。旅游配套設(shè)施加快建設(shè)，高端酒店、商務(wù)酒店、精品民宿等業(yè)態(tài)新增床位3200張，做強餐飲產(chǎn)業(yè)，與福建省沙縣區(qū)簽訂友好城市合作協(xié)議。旅游市場逐漸回暖，全年接待游客2225.95萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入96.45億元，分別增長13.7%、6.0%，旅游購票人數(shù)達180萬人次。生態(tài)康養(yǎng)發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。巫山云雨康養(yǎng)旅游度假區(qū)新建康養(yǎng)房產(chǎn)1.7萬平方米，道路、供水供氣等配套設(shè)施基本完善。房地產(chǎn)銷售面積47.28萬平方米，增長2.1%。全年實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.8%。

3.現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)持續(xù)壯大。糧油生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，糧食生產(chǎn)面積保持81.9萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬畝，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量20.7萬噸，油料產(chǎn)量2.1萬噸，蔬菜產(chǎn)量26.1萬噸?！?/span>1+3+2”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系正在加速形成，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模、產(chǎn)量穩(wěn)中有增，脆李達到30萬畝（今年新增2萬畝）、產(chǎn)量11萬噸，柑橘20萬畝（今年補植2萬畝）、產(chǎn)量11萬噸，中藥材保持20萬畝，烤煙種植面積保持5萬畝。畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)全面恢復(fù)，生豬出欄47萬頭，山羊出欄16萬只，家禽出欄166萬只。產(chǎn)業(yè)管護科學(xué)高效，建成并上線運行巫山數(shù)字果園App。農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展取得成效，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到3家，市級以上農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)達到3家，建成柑橘小型分揀線7條、柑橘商品化處理線1條。品牌建設(shè)有力，巫山雞蛋被評為“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”。全年實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長8%。

4.特色資源能源綠色利用效益漸顯。清潔能源風(fēng)光互補，發(fā)展迅速，工業(yè)園區(qū)和旅發(fā)集團屋頂光伏試點啟動建設(shè)，三溪兩坪二期200MW農(nóng)（林）光互補光伏發(fā)電項目開工建設(shè)，5萬千瓦紅椿風(fēng)電項目和4.25萬千瓦青山頭風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電，啟動十里坪荒光伏項目，已建成的清潔能源項目年發(fā)電量可達3.5億千瓦時。全口徑發(fā)電量6.08億千瓦時，增長6.35%，其中水電增長0.32%，光伏增長13%。以中潤德勝為龍頭的綠色建材產(chǎn)業(yè)快速增長，特色消費品加工業(yè)中巫峽粉絲、百德鞋服拉動作用明顯。全年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值19.28億元，同比增長14.4%。全年實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值增長9.7%。

（二）穩(wěn)投資、擴消費，內(nèi)生動力不斷增強

1.投資穩(wěn)定增長，拉動作用突出。全力抓好項目運行調(diào)度，強統(tǒng)籌、促放量，召開調(diào)度會10次，開展重點項目督查6次，集中開工項目71個。強化項目考核指揮棒作用，每月考核排名并通報結(jié)果，督促項目單位高質(zhì)量推進項目建設(shè)，全年固定資產(chǎn)投資增長10%。深入推進重大前期項目。抽水蓄能項目、沿江高速公路南線（萬州至巫山段）、巫溪至巫山高速公路（巫溪至大昌段）、巫官高速公路等項目已納入重慶市“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要，抽水蓄能項目成功列入國家抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃。瞄準(zhǔn)世界500強企業(yè)“貼身招商”，積極參與各類招商活動，簽約資金374.9億元、到位資金70億元。

2.消費市場活躍，帶動作用明顯。大力發(fā)展農(nóng)村電商，強化脆李等特色消費品線上銷售，電子商務(wù)交易額實現(xiàn)56億元，增長25.1%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達5.6億元，增長27.3%。組織和參加各類展會成效明顯。2021年巫山烤魚消費季、“巫山脆李”品牌營銷推介會等各種會展銷售收入9700萬元，拉動消費4.7億元以上。加快打造以邊貿(mào)中心、FM廣場為核心的專業(yè)市場體系，農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場開市營業(yè)，美食一條街初具雛形。實現(xiàn)批發(fā)、零售、餐飲、住宿銷售額同比增長30.7%、28%、28.3%、36.4%，實現(xiàn)全縣社會消費品零售總額增長29.3%。

（三）抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)釋放

1.營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面實施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，“非禁即入”普遍落實。深入推進工程建設(shè)項目審批流程再造，社會投資小型低風(fēng)險項目實現(xiàn)6個環(huán)節(jié)、23天內(nèi)辦結(jié)。持續(xù)提升“渝快辦”服務(wù)效能，行政許可事項承諾時限在法定時限基礎(chǔ)上平均縮減84.41%、平均跑動次數(shù)壓縮到0.148次、即辦件比例提升到51.1%。全面推行告知承諾制，56項證明事項和14項涉企經(jīng)營許可事項納入告知承諾制目錄。加快推進招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機制改革，開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，全面落實全流程電子招投?biāo)，招投標(biāo)電子化率均在95%以上。加快公用事業(yè)和公益性服務(wù)價格改革，開展清理規(guī)范供水供電供氣等行業(yè)收費工作，取消各種形式的不合理收費。全面落實“證照分離”、“照后減證”等改革，68項涉企經(jīng)營許可事項直接取消審批，切實破解企業(yè)開辦過程中“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。2021年底，市場主體總數(shù)47328戶（今年新增5107戶）。貫徹落實“促進生產(chǎn)經(jīng)營27條”“助企紓困17條”等系列紓困惠企政策，減稅降費總額5.38億余元，為小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)放貸款15.66億元，辦理轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)4106萬元，市場信心更加穩(wěn)定。

2. 創(chuàng)新活力不斷增強。聚集科技創(chuàng)新人才，選派國家“三區(qū)”人才12名，市級科技特派員39名、縣級51名，組建科技服務(wù)團1個。兌現(xiàn)科技創(chuàng)新資金214萬元，R&D投入比例逐年提高。突出創(chuàng)新示范，新培育科技型企業(yè)10家，成功申報高新技術(shù)企業(yè)2家，神女藥業(yè)上榜“2021年重慶市民營企業(yè)科技創(chuàng)新指數(shù)100強”。實施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略，支持企業(yè)建設(shè)各類研發(fā)平臺和技術(shù)研發(fā)中心，我縣新增有效注冊商標(biāo)986件，新增發(fā)明專利56件。

3.開放協(xié)同縱深推進。巫山機場開通航線9條，鄭萬高鐵進入靜態(tài)驗收，巫大高速全線貫通，對外開放通道進一步打開。龍江新區(qū)、工貿(mào)園區(qū)、康養(yǎng)旅游度假區(qū)開放平臺基本建成，從東莞引進重慶新展鞋業(yè)有限公司入駐職教工業(yè)園發(fā)展總部貿(mào)易，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移初見成效。巫峽粉絲已出口菲律賓，外貿(mào)出口8200余萬元。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，與四川地區(qū)開展招商引資、旅游宣傳營銷和綠色產(chǎn)品推介等合作交流46批次，縣工貿(mào)區(qū)管委會、縣中醫(yī)院、縣職教中心、縣師培中心加入川渝產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟、成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體聯(lián)盟、成渝雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)教融合聯(lián)盟等8個川渝合作聯(lián)盟，與銅梁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會簽訂飛地建園合作協(xié)議，加入“大巴山·大三峽”文化旅游發(fā)展聯(lián)盟，《長江三峽“黃金三角”文旅協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》通過三縣會審。政務(wù)服務(wù)大廳新增設(shè)“跨省通辦”“川渝通辦”“跨區(qū)縣通辦”等綜合窗口，公共服務(wù)共建共享深入推進，區(qū)域一體化發(fā)展富有成效。

（四）夯基礎(chǔ)、塑特色，城鄉(xiāng)面貌綻放新顏

1.城市品質(zhì)不斷提升。紅葉廣場、煙雨公園、龍門橋濱江公園建成，“寧江渡”生態(tài)公園成為城市新名片，持續(xù)推進道路美化亮化，實施夜景燈飾品質(zhì)提升，完成棚戶區(qū)改造415戶，實施老舊小區(qū)改造623棟，城市面貌不斷靚化。寧江大道全線貫通，早陽鄭萬高鐵巫山段站前廣場主體結(jié)構(gòu)建設(shè)完成，廣東中路立體綠化停車場建成投用，西轉(zhuǎn)盤停車場完成主體工程建設(shè)，城市配套不斷完善。持續(xù)深化“大城三管”，常態(tài)化開展“馬路辦公”，推進居民自管物業(yè)試點，城市精細化管理水平不斷提升。

2.鄉(xiāng)村振興譜寫新篇章。4大鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)加快建設(shè)，繼續(xù)推進東西部協(xié)作、中央定點幫扶、三峽集團幫扶落實落地，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。鄉(xiāng)村建設(shè)行動全面啟動，竹賢鄉(xiāng)下莊傳統(tǒng)村落舊貌換新顏，農(nóng)村危房改造計劃持續(xù)推進。扎實開展人居環(huán)境整治，大昌古鎮(zhèn)飛雨街環(huán)境綜合整治項目有序推進，創(chuàng)建美麗庭院350戶。鄉(xiāng)村水電路氣、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，全縣自然村光纖覆蓋率100%，通村通暢率100%、通組通暢率90%，農(nóng)村生活污水治理率27%，農(nóng)村飲水安全集中供水率、自來水普及率均達99%以上。

（五）強保障、惠民生，品質(zhì)生活再上臺階

1.財政稅收保障有力。積極發(fā)揮財政的基礎(chǔ)和重要支柱作用，做好“開源”“節(jié)流”“保重”“增效”“風(fēng)控”工作。一般公共預(yù)算收入完成11.76億元，增長5.4%，其中稅收7億元，占一般公共預(yù)算收入的59.6%。全縣一般公共預(yù)算支出51.7億元，減少12%，財政收支運行基本平穩(wěn)。

2.文教衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，新建5個社區(qū)健身點，創(chuàng)作精品文藝節(jié)目41個，開展文化體育惠民活動1200余場次，推出下莊精神等精品陳列展覽。中小學(xué)新增學(xué)位3300個，全縣101所義務(wù)教育階段學(xué)校課后延時服務(wù)全覆蓋。完成縣人民醫(yī)院早陽分院、縣中醫(yī)院摩天嶺醫(yī)院、縣婦女兒童醫(yī)院主體工程，累計接種新冠疫苗91.29萬劑次，免費“兩癌”篩查、孕優(yōu)、婚檢項目惠及群眾1.97萬人次，健康保障水平進一步提高。

3.社會保障水平逐步提高。堅持就業(yè)優(yōu)先，開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)8292人次，中職畢業(yè)生首次就業(yè)率達98%，2021年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2907人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，就業(yè)形勢穩(wěn)定。新增養(yǎng)老床位120張，新增托位690個，千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達1.6%。發(fā)放各類民政對象生活保障金2.4億余元，做到了“應(yīng)兜盡兜”。全縣基本醫(yī)療保險參保率、基本養(yǎng)老保險參保率分別穩(wěn)定在95%、95.3%以上，職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例分別達到83%、65%，社會保障水平穩(wěn)步提高。實現(xiàn)全體居民人均可支配收入23878元，增長9.7%。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到制約我縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的主要問題和當(dāng)前面臨的復(fù)雜形勢：一是國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，疫情反復(fù)出現(xiàn)，GDP增速呈現(xiàn)放緩趨勢，經(jīng)濟下行壓力較大。二是穩(wěn)投資壓力仍然較大，重點項目庫儲備入庫率低，投資后勁不足。三是我縣高質(zhì)量發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)能級和競爭力不強、基礎(chǔ)設(shè)施短板突出、綠色發(fā)展任務(wù)繁重，保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行難度明顯加大。

二、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標(biāo)

2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃全面落實的一年。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展既面臨難得機遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)，做好全縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作要堅持從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，既立足當(dāng)下，又著眼長遠，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，保持高質(zhì)量發(fā)展方向不動搖，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

（一）主要發(fā)展目標(biāo)

綜合考慮高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，不折不扣貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、市委經(jīng)濟工作會議精神，與時俱進推動落實落細，提出我縣2022年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟保持高質(zhì)量運行，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費品零售總額增長11%，一般公共預(yù)算收入增長7%，其中稅收收入同比增長7%；旅游產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用加強，實現(xiàn)旅游購票人數(shù)增速20%；生態(tài)文明持續(xù)推進，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達標(biāo)率保持98%以上，森林覆蓋率達到64%；居民生活向高品質(zhì)邁進，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2800個，全體居民人均可支配收入增速9%。（詳見表2）

表2：2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案

（二）投資計劃安排

2022年安排實施投資項目189個，年度投資計劃189.3億元。根據(jù)投資項目影響力、推進難易程度和投資強度，選取65個項目作為縣級重點項目，其中縣級重點建設(shè)項目58個，年度計劃投資121.8億元，重大前期工作項目7個，總投資683億元。

三、2022年實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的重點措施

為確保國民經(jīng)濟和社會發(fā)展實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，2022年要著力抓好以下六個方面重點工作：

（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加強縣域經(jīng)濟精準(zhǔn)調(diào)度

1.強化“十四五”規(guī)劃實施。抓好頂層設(shè)計，按照《中共巫山縣委關(guān)于制定巫山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》提出的戰(zhàn)略任務(wù)，加快完善12個重點專項規(guī)劃、13個一般專項，形成以“十四五”規(guī)劃《綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以各類專項規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。抓好重點任務(wù)落實。強化年度計劃與規(guī)劃綱要在政策、任務(wù)、目標(biāo)、項目上的銜接，按照規(guī)劃綱要明確的發(fā)展方向確定年度工作重點，落實主體責(zé)任，明確任務(wù)分工，排出時間表，推動規(guī)劃綱要有序有效真正落到實處。抓好監(jiān)測評估和督查督辦。建立健全規(guī)劃年度監(jiān)測、中期評估機制，強化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用，及時公布實施進展，自覺接受各方監(jiān)督。

2.深入推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。主動服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，不斷完善協(xié)調(diào)發(fā)展機制，擴大與四川市縣交流交往合作覆蓋面，努力加入更多川渝合作聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、公共服務(wù)共建共享。全面落實《渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)行動方案》，深入探索三峽綠色發(fā)展新模式，實施《長江三峽“黃金三角”文旅協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，全力推進和奉節(jié)、巫溪合力打造高峽平湖文化風(fēng)景帶、詩詞歌賦文化帶、長江三峽黃金旅游核心帶。大力發(fā)展“三峽農(nóng)家”特色高效農(nóng)業(yè)，打造以巫山為中心的全國最大脆李種植區(qū)。深化跨流域跨區(qū)域生態(tài)建設(shè)合作，堅決守好長江上游重要生態(tài)屏障最后一道關(guān)口。構(gòu)建對外大通道，加快建成渝東門戶綜合交通樞紐，啟動渝陜鄂交界地區(qū)商貿(mào)物流集散中心課題研究，承接發(fā)達地區(qū)市場、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把巫山脆李、巫山戀橙等特色生態(tài)產(chǎn)品推出國門，更好地融入長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略。

（二）堅持和諧共生，全面推進生態(tài)文明建設(shè)

1.全力守護綠水青山。不斷優(yōu)化生態(tài)空間，嚴(yán)守生態(tài)紅線。不斷加強生態(tài)保護，持續(xù)開展國土綠化提升行動，加快實施生態(tài)環(huán)境綜合治理項目（二期）等項目。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，對水、氣、土壤、聲等環(huán)境要素堵漏洞、補短板。環(huán)境空氣質(zhì)量始終保持98%以上，長江干流巫山段及主要次級河流水質(zhì)保持國家Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，噪聲、土壤等環(huán)境質(zhì)量滿足市級要求，森林覆蓋率達到64%。

2.有序做好“雙碳”工作。積極銜接國家、市級有關(guān)政策文件，啟動全縣碳達峰實施方案編制工作，明確總體要求、主要目標(biāo)和路徑舉措。落實節(jié)能審查制度，強化單位能耗產(chǎn)出效益評價，嚴(yán)控高能耗低產(chǎn)值項目，狠抓重點用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)管。大力發(fā)展新能源，推進公路、水路交通電動化。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快實施垃圾焚燒發(fā)電等項目，大力推進生活垃圾減量化資源化。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，提升建筑能效水平。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，鼓勵引導(dǎo)綠色出行、綠色消費。

（三）堅持民生為本，不斷滿足美好生活向往

1.推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。加快推進巫山縣江南濱江文化街基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施等項目建設(shè)，推動“高唐湖”“龍門峽”“南陵街”等城市新名片打造。建成玉龍灣二期、水岸星座等商品房30萬平方米，實施棚戶區(qū)改造200戶，全力推進老舊小區(qū)改造，加快城市有機更新。完成萬方路、桂花大道等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，不斷完善龍江新區(qū)、早陽組團配套設(shè)施。規(guī)范高唐組團物業(yè)服務(wù)管理活動，持續(xù)開展城市宜居環(huán)境整治。扎實推進鄉(xiāng)村振興。深化“三社融合”“三變改革”，高標(biāo)準(zhǔn)打造下莊、摩天嶺等4個鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興提升。深入推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完成下莊村傳統(tǒng)村落90棟房屋改造等建設(shè)項目。推進移風(fēng)易俗，統(tǒng)籌推進農(nóng)村垃圾綜合治理、農(nóng)村生活污水治理，積極爭取市級巴蜀美麗庭院等建設(shè)項目落地，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境。加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，不斷增強農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感。

2.落實落細民生工作。堅持民生為本，完善社會救助、殘疾人康復(fù)等服務(wù)保障體系，關(guān)心關(guān)愛重點群體，全面提升公共服務(wù)水平。統(tǒng)籌解決“一老一小”問題，實施《一老一小整體解決方案》，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，完成第一批失能特困集中供養(yǎng)設(shè)施項目建設(shè)，推動建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。不斷提高學(xué)前教育普惠率、公辦在園幼兒占比和高中階段入學(xué)率，不斷創(chuàng)造高質(zhì)量教育。深入開展“健康巫山”行動，繼續(xù)抓好疫情防控和新冠疫苗接種工作，構(gòu)建區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)體系，持續(xù)提升群眾健康管理和服務(wù)受益率。著力穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，落實完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2800個，全體居民人均可支配收入增長9%。扎實推進社會治理，不斷提升群眾獲得感幸福感安全感。

（四）堅持振興實體，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

1.著力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。唱響“三峽戀城·云雨巫山”總品牌，創(chuàng)建巫峽·神女5A級景區(qū)，力爭創(chuàng)建2個全國鄉(xiāng)村旅游重點村和2個市級旅游研學(xué)基地。用好、用活五里坡國家級自然保護區(qū)世界自然遺產(chǎn)金字招牌，做優(yōu)“小三峽—雙龍—大昌”水陸小環(huán)線和“小三峽—大昌—縣城”水陸大環(huán)線。持續(xù)加大“三峽之光”兩江情境夜游等項目的營銷推廣力度，加快實施175文創(chuàng)園，培育壯大演藝、影音、美術(shù)、影視、動漫游戲等產(chǎn)業(yè)。全年實現(xiàn)景區(qū)購票人數(shù)增長20%，文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重明顯上升。高水平發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)。不斷豐富康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，優(yōu)質(zhì)發(fā)展休閑避暑地產(chǎn)，加快高端康養(yǎng)項目落地，開工建設(shè)億豐·春泉養(yǎng)谷、巫山云雨·國際康養(yǎng)旅游度假區(qū)項目。推進醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)，建成投用中醫(yī)院摩天嶺醫(yī)院，加快云棲廣場、摩天嶺商業(yè)街、運動中心等項目建設(shè)，力爭2022年吃、住、娛、購、游等業(yè)態(tài)完備，不斷提升度假區(qū)品質(zhì)，全力推動市級旅游度假區(qū)創(chuàng)建。加快土地出讓，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，大力降低休閑避暑等房產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)良性循環(huán)和健康發(fā)展，力爭商品房銷售面積增長7.5%。大力發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級緊密相關(guān)的專業(yè)中介服務(wù)業(yè)，策劃實施公共實訓(xùn)基地項目。

2.著力推動生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入推進精細化、科技化、社會化管護，推廣微耕機械化耕種，實施節(jié)水配套改造，持續(xù)保障糧油、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。積極構(gòu)建“一村一品”產(chǎn)業(yè)，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。優(yōu)化“1+3+2”山地高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，鞏固擴大脆李、柑橘、核桃種植面積，大幅提升投產(chǎn)規(guī)模，穩(wěn)定發(fā)展中藥材、烤煙和生態(tài)養(yǎng)殖。加快培育和引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，開發(fā)特色加工產(chǎn)品，培育一批鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游景點，推動“接二連三”。強化品種品質(zhì)品牌和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，培育“1+3+2”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，加快國家果樹種質(zhì)資源重慶（巫山）李子種質(zhì)資源圃建設(shè)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。對種植全過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定地方標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，推進巫山脆李標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成具有全國影響力的區(qū)域性公用品牌。加快國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量產(chǎn)展，全年實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5.5%。

3.著力推動生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。立足特色資源能源優(yōu)勢，深入開發(fā)利用，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快推進三溪兩坪20萬千瓦光伏項目建設(shè)，啟動分布式光伏發(fā)電、大風(fēng)口風(fēng)電、福田風(fēng)電、屋頂光伏項目，十里坪荒光伏項目并網(wǎng)發(fā)電，加快抽水蓄能可研報告編制進度并力爭納入核準(zhǔn)計劃，提升清潔能源生產(chǎn)、儲備、輸送等配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。依托種養(yǎng)殖業(yè)、鞋服加工業(yè)及旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動果脯果干、中藥飲片、白酒深加工，著力創(chuàng)作開發(fā)旅游小商品，培育壯大特色消費品工業(yè)。抓好工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，積極引進企業(yè)入駐，破解用工難題，做好保存量、做增量工作。啟動華潤水泥綠色新材料產(chǎn)業(yè)園項目，加快推進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，推進桃花鐵礦重組，提升礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用水平。全年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長17%。

（五）堅持?jǐn)U大內(nèi)需，加入融入新發(fā)展格局

1.狠抓項目工作強化有效投資。強化項目儲備，將“十四五”規(guī)劃重點項目優(yōu)先納入各領(lǐng)域規(guī)劃，科學(xué)制定實施方案，分年有序推進，形成開工一批、投產(chǎn)一批、儲備一批的良性循環(huán)。強化重點項目統(tǒng)籌調(diào)度，實行項目推進縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)中相關(guān)問題。堅持每季度舉行集中開工活動，堅持月通報、季評比、年考核的進度推進機制，形成“比學(xué)趕超”推進重點項目的良好氛圍。全力向上爭資立項，加緊推進抽水蓄能等重大項目前期工作，積極爭取政府專項債、中央預(yù)算內(nèi)投資等政策性資金支持，多方籌措項目建設(shè)資金，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。積極拓寬融資渠道，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債等政府投資帶動作用，更加充分調(diào)動市場主體、社會力量參與重大工程項目。加大與廣東、山東、北碚、銅梁等對口支援城市交流合作，深化與三峽集團、市文化旅游委幫扶集團等單位合作，組建專業(yè)招商小分隊，堅持靶向發(fā)力、精準(zhǔn)招商，緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市開發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域，創(chuàng)新和完善招商引資方式，不斷提高招商引資工作成效。

2.拓展新型消費積極擴大內(nèi)需。積極融入國際消費中心城市建設(shè)，積極開發(fā)培育文化藝術(shù)、旅游休閑、體育運動、健康康養(yǎng)、養(yǎng)老托育、物流家政等消費產(chǎn)品和項目，增加特色消費供給。高水平建設(shè)商貿(mào)消費集聚區(qū)，打造區(qū)域性知名商圈，推進城市商圈向場景化、智能化、特色化升級。激發(fā)夜間消費潛力，打造以濱江風(fēng)情街、高唐美食街、FM廣場、南陵古街為代表的夜市街區(qū)，培育“夜味、夜養(yǎng)、夜賞、夜玩、夜購”等“五夜”生活業(yè)態(tài)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，積極開拓城鄉(xiāng)消費市場，推動農(nóng)村消費擴容提質(zhì)，引導(dǎo)城市消費下鄉(xiāng)。合理增加教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共消費，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。全年實現(xiàn)社會消費品零售額增長11%。

（六）堅持創(chuàng)新改革，全面激發(fā)市場主體活力

1.大力提升自主創(chuàng)新能力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動科創(chuàng)平臺載體建設(shè)，啟動實驗室建設(shè)工作，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，聚焦“一產(chǎn)業(yè)一高校”，開展系列“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。抓實主體培育，完善科技型企業(yè)梯次培養(yǎng)體系，積極申報國家高新技術(shù)企業(yè)、市級科技型企業(yè)。抓牢科技投入，力爭全縣全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長10%以上。

2.扎實推進更深層次改革。著力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，推廣“一件事一次辦”服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，進一步優(yōu)化簡化工程建設(shè)項目審批程序，全面提升服務(wù)質(zhì)效。深化“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)投標(biāo)”，運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)推進公共資源交易智慧監(jiān)管。依托信用建設(shè)加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提高小微企業(yè)信用貸款余額比重。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用分級分類監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。深化水資源、天然氣重點領(lǐng)域價格改革，持續(xù)完善城鎮(zhèn)供水供電供氣價格機制。持續(xù)開展“千名干部進萬家企業(yè)”活動，為企業(yè)紓難解困，營造尊商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。扎實開展國企改革攻堅行動，推動國有企業(yè)專業(yè)化整合和戰(zhàn)略性重組，推動企業(yè)聚焦主業(yè)發(fā)展，深化國有企業(yè)投融資體制機制改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。

各位代表！目標(biāo)使人奮進、實干成就夢想。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，不畏艱險、銳意進取，加快建設(shè)生態(tài)優(yōu)先新高地綠色發(fā)展示范區(qū)，奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

名詞解釋

1﹒“1+3+2”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)：指以脆李+中藥材、柑橘、核桃+烤煙、生態(tài)畜牧為主的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。

2.“黃金三角”:巫山、奉節(jié)、巫溪。

3.“大城三管”：大城細管、大城眾管、大城智管。

4﹒“雙碳”：到2030年，二氧化碳排放量達到峰值；到2060年，碳中和目標(biāo)順利實現(xiàn)。

4.“雙隨機、一公開”：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

注：報告中2021年數(shù)據(jù)為預(yù)計數(shù)據(jù)，發(fā)布時統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。