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巫山縣2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

執(zhí)行情況與2023年計劃草案的報告

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年計劃草案提請大會審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2022年，百年變局和世紀疫情相互交織，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力突如其來。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全縣上下深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹市委、市政府決策部署，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總體要求，圍繞生態(tài)優(yōu)先新高地綠色發(fā)展示范區(qū)及“三區(qū)兩地一城一中心”建設，穩(wěn)增長、抗疫情、戰(zhàn)高溫，有效應對各類超預期因素影響，生產(chǎn)需求持續(xù)改善，積極因素不斷累積，縣域經(jīng)濟加快恢復，就業(yè)物價保持平穩(wěn)，民生得到有效保障，社會大局保持穩(wěn)定。

——最大力度穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。制定《巫山縣穩(wěn)住經(jīng)濟大盤措施清單》系列政策，建立日調(diào)度、日報告工作制度。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值222.2億元，同比增長4.1％，增速列重慶第7，列渝東北第6。深挖內(nèi)需潛力，預計固定資產(chǎn)投資同比下降2.7％，社會消費品零售總額同比增長1．4％。居民收入穩(wěn)定增長，全體居民可支配收入同比增長7.8％。

——最大限度保住市場主體。編印《巫山縣助企紓困政策匯編（一）（二）》，深入開展“千名干部進萬家企業(yè)”活動。新增退稅減稅降費等4.5億元，中小微企業(yè)貸款余額110.7億元、同比增長19.3％，市場主體共克時艱的信心更加堅定，較去年底增長9.2％，新增“四上企業(yè)”32家。

——最大程度守護人民健康。把預防放在首位，全縣3－11歲、60—79歲疫苗全程接種完成率分別為98.8％、103.7％。將社會服務和醫(yī)療資源向重點人群傾斜，設置發(fā)熱門診（診室）42個，為重癥救治儲備床位1937張。2000余名黨員、干部、群眾積極參加抗疫志愿服務活動，共筑抗疫鋼鐵長城。

表1：2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃指標完成情況

（一）擴內(nèi)需、強引擎，經(jīng)濟回升基礎持續(xù)鞏固

1．有效投資持續(xù)增加。強化調(diào)度，成立重大項目領導小組、工作專班，分領域成立抓項目穩(wěn)投資專項工作組，全年召開重點項目調(diào)度會54次。56個市縣重點項目穩(wěn)步推進，完成固定資產(chǎn)投資155.7億元，總量超過9個同類區(qū)縣。強化項目策劃包裝，策劃十四五重點項目464個、建立完善政府投資三年滾動項目庫、社會投資三年滾動項目庫。強化爭資引資，爭取中央預算內(nèi)資金額同比增長8.5％。到位地方政府債券15.9億元，制造業(yè)中長期貸款項目獲批4個貸款8億元，部分領域設備更新改造貸款貼息項目獲批6個貸款6.2億元。招商引資攻堅行動扎實推進，市級考核認定簽約項目20個，正式合同額156．38億元，市級認定到位資金31.03億元。

2．消費市場持續(xù)回暖。挖掘消費熱點和增長點，出臺《巫山縣貫徹促進消費恢復發(fā)展若干政策措施》，進一步提振消費信心?！叭龒{之光濱江消費區(qū)”獲評市級文旅消費集聚區(qū)，希爾頓等酒店開門迎客，零售、住宿業(yè)持續(xù)復蘇?！拔咨綗熍_人家”特產(chǎn)館、巫山（煙臺）城市推廣·消費協(xié)作館建成投用，推動萬噸渝貨進山東。持續(xù)開展家電、汽車等大宗商品下鄉(xiāng)活動，舉辦房交會及“愛尚巫山”消費季等系列消費促進活動，拉動消費近6億元，消費潛力持續(xù)釋放。全年社會消費品零售總額增長1.4％。

（二）強產(chǎn)業(yè)、促轉型，高質量發(fā)展支撐更加堅實

1．生態(tài)農(nóng)業(yè)提質增效。糧油蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供，生豬量價平穩(wěn)增長，獲得市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委“小春糧食生產(chǎn)貢獻突出”的通報表揚。特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)做優(yōu)做強，成功申報重慶市脆李優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目。脆李保持規(guī)模30萬畝、產(chǎn)量13萬噸，同比增長2萬噸。柑橘保持規(guī)模20萬畝、產(chǎn)量9.4萬噸。中藥材保持規(guī)模20萬畝、產(chǎn)量3萬噸。在北京人民大會堂、中南海分別舉辦“巫山脆李”“巫山戀橙”新品牌形象發(fā)布會，生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌知名度大幅提高。提速強鏈補鏈延鏈，建成果品產(chǎn)地倉2個、果品加工廠4個、中藥飲品生產(chǎn)線2條，產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)增強。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6.3％，增速列重慶第2，列渝東北第1。

2．生態(tài)工業(yè)延鏈強鏈。全力保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，工業(yè)增加值平穩(wěn)增長。加快完善新型工業(yè)基礎設施，工貿(mào)園區(qū)多功能廠房啟動建設，云奉巫天然氣長輸管道復線建設加快推進，改造完成10千伏及以下線路120余公里，新建4G基站191個、5G基站511個。清潔能源快速發(fā)展，大溪抽水蓄能項目、福田抽水蓄能項目推進順利，開工建設三溪兩坪光伏（二期）、大風口風電，總裝機容量達27.45萬千瓦、年發(fā)電量3.5億千瓦時。消費品工業(yè)卓有成效。2家企業(yè)成功申報重慶市消費品工業(yè)重點培育品牌試點示范項目，巫峽粉絲獲國家級高新企業(yè)認定，新展鞋業(yè)、江昱建材等企業(yè)快速成長，初步形成了以清潔能源、新型建材、中藥材加工、消費品加工為重點的工業(yè)體系。

3．現(xiàn)代服務業(yè)固本強基。文旅品牌創(chuàng)建成果豐碩，積極推進國家級文明旅游示范單位創(chuàng)建，巫山云雨康養(yǎng)旅游度假區(qū)創(chuàng)建為市級旅游度假區(qū)，“三峽里·竹枝村”盛大開村，大溪遺址考古“盲盒”亮相第九屆“博博會”，“坐高鐵趣巫山”等系列創(chuàng)意短視頻累計曝光量達7.5億人次，“三峽宿集”新增床位469張。建立10個金融服務港灣，優(yōu)化升級民營小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心，全年本外幣存貸款余額同比增長11.2％。建成榮科綜合物流園，開通貨運物流航班，巫山脆李搭乘“專機”走出國門，巫山縣“農(nóng)村物流＋客貨兼運”縣、鄉(xiāng)、村三級物流服務體系建設獲批交通運輸部“農(nóng)村物流服務品牌”。商貿(mào)企業(yè)線上業(yè)務交易量大幅增加，現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)比重低的現(xiàn)狀逐步改善，推動現(xiàn)代服務業(yè)成為縣域經(jīng)濟新的增長點。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長3.4％，增速列重慶第8，列渝東北第3。

4．綠色本底守牢夯實。生態(tài)建設取得新成效，完成集中式飲用水源地矢量核查工作，148項污染防治攻堅戰(zhàn)目標任務全部完成，縣水環(huán)境系統(tǒng)綜合治理（一期）PPP項目進入收尾，持續(xù)實施“兩岸青山·千里林帶”、巫山縣渝東北嶺谷區(qū)生態(tài)保護修復項目等重點工程，森林覆蓋率達67.6％，空氣質量優(yōu)良天數(shù)保持在98％以上。雙碳工作取得新進展，印發(fā)《巫山縣完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作實施意見》《巫山縣碳達峰實施方案》《巫山縣“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造實施方案》，巫山縣綠色轉型發(fā)展及新型城鎮(zhèn)化PPP項目即將開工，建成大中型綠色礦山4家，新建綠色建筑占新建建筑的比例達62％，全縣虛擬貨幣“挖礦”清零，能源消耗總量和強度“雙控”指標在市上考核中渝東北排位第一。

（三）掃盲區(qū)、補短板，公共服務體系日趨健全

1．民生實事覆蓋更廣。針對民生領域特別是就學、就醫(yī)、安居、出行等公共服務領域存在的供給不充分、不精準等問題，實施重點民生實事16件，推動民生改善持續(xù)向好。完成老舊小區(qū)改造10個，治理堵亂點30處，新增綠地面積6.8萬平方米，新增停車位370個，城市生活更加美好。建成農(nóng)村戶廁1507個公廁15座，實施農(nóng)村公路生命安全防護工程100公里，完成竹賢等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一改三提”供水工程，農(nóng)村環(huán)境更加宜居。新增托位320個，建成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心，投用6個勞動者港灣示范點，為殘疾人提供輔助器具適配服務368人次，“雙減”工作經(jīng)驗被教育部兩次推送，青少年心理健康核心知識知曉率達到80％以上，人民獲得感不斷增強。

2．社會事業(yè)服務更優(yōu)。醫(yī)療資源配置不斷優(yōu)化，縣中醫(yī)院摩天嶺醫(yī)院、縣婦女兒童醫(yī)院一期工程門診部投入使用，成功通過國家衛(wèi)生城市復審。文體服務水平持續(xù)提升，全民健身補短板工程全速推進，人均體育場地面積達1.9平方米，開展文化進鄉(xiāng)村等文化惠民活動1300余場次，縣文化館榮獲“國家一級文化館”稱號。做好重點人群關心關愛工作，“三助”行動持續(xù)推進，農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老全覆蓋，為全縣城鄉(xiāng)低保戶、特困供養(yǎng)人員、貧困殘疾人、重度殘疾人等民政對象發(fā)放各類生活保障金2億余元。

3．穩(wěn)定就業(yè)力度更強。突出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，組織創(chuàng)業(yè)服務活動15場次，創(chuàng)業(yè)孵化基地在孵企業(yè)64個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款近億元。抓好兜底安置，全縣漁民就業(yè)安置全部到位，開發(fā)公益性崗位5572個。印發(fā)《巫山縣“十四五”以工代賑實施方案》，整合6370.5萬元實施以工代賑項目22個，帶動農(nóng)村群眾務工就業(yè)1135人。2022年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4791人，登記失業(yè)人員就業(yè)2471人，就業(yè)困難人員就業(yè)1897人。

（四）重改革、求實效，高質量發(fā)展動力進一步增強

1．改革創(chuàng)新縱深推進。招標投標監(jiān)管完成“五統(tǒng)一、一加強”重點改革任務，依法必須招標工程項目100％使用全流程電子招標，全力推行經(jīng)評審的最低投標價法。財政預算管理一體化拓展升級，國資國企改革不斷深化，國企改革三年行動總體任務完成率已達到92.5％。高質量完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革整縣試點，下莊村鄉(xiāng)村治理體系建設入選第五批全國農(nóng)村綜合改革標準化試點示范項目。堅持創(chuàng)新引領，新增市級科技型企業(yè)12家，組建專家服務團隊11個，入駐博士、專家60余名。制定“巫山脆李”生產(chǎn)技術系列標準，研發(fā)激光微孔、轉光降溫巫山脆李專用膜，破解了夏季脆李覆膜“傷果傷樹”技術瓶頸難題。

2．深入實施區(qū)域協(xié)同發(fā)展。鄭萬高鐵建成通車，兩巫、奉巫高速建設加快，由機場、高鐵、長江、多條高速公路和旅游交通大環(huán)線組成的水陸空鐵渝東門戶綜合交通樞紐初步形成。高鐵經(jīng)濟引領產(chǎn)業(yè)轉型步伐加快，推出“高鐵＋酒店＋景區(qū)”等旅游新產(chǎn)品，鄭州、河北、河南等地消費市場不斷擴大。統(tǒng)籌推進雙城經(jīng)濟圈建設，“川渝通辦”醫(yī)療保障服務事項落地，實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)費用直接結算、川渝兩地戶口遷移遷入地“一站式”辦理。編制《長江三峽“黃金三角”文旅協(xié)同發(fā)展示范區(qū)總體規(guī)劃》，加快融入渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群發(fā)展。

3．大力推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化建設加快推進，巫大高速、桂花大橋、雙龍大橋建成通車，城鄉(xiāng)交通顯著改善。中心城區(qū)建成區(qū)面積約8平方公里，江東組團城市格局基本形成，早陽組團基礎設施持續(xù)完善，工貿(mào)園區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺集聚效應初顯。全面實施鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金5．8億元，實施項目395個，四個特色發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展效益初顯。下莊村等10個鄉(xiāng)村文化振興示范村建成投用，柑園村、下莊村被評為“全國鄉(xiāng)村治理示范村”，雙龍鎮(zhèn)被評為全國文明村鎮(zhèn)。

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到我縣發(fā)展面臨一系列老難題和新挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)結構轉型緩慢。建筑業(yè)占比較大，旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條扁平，農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足等。二是內(nèi)部需求恢復不足。受消費信心、收入降低影響，房地產(chǎn)、交通、商貿(mào)全面恢復尚需時間。受基數(shù)較高、基礎設施投資下滑、房地產(chǎn)業(yè)下行等因素影響，投資高位增長支撐不足。三是外部環(huán)境更趨復雜。俄烏沖突、能源危機等負面因素持續(xù)演化，全球供給制約、需求不足問題交織，導致全球經(jīng)濟衰退風險加劇。

二、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”承上啟下的關鍵之年，做好全縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作，使命光榮、意義重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，加快建設生態(tài)優(yōu)先新高地綠色發(fā)展示范區(qū)，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

（一）主要發(fā)展目標

綜合考慮高質量發(fā)展這一根本要求，對標對表中央和全市經(jīng)濟工作會議總體要求，綜合分析2023年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢、宏觀政策取向和我縣經(jīng)濟增長支撐因素，提出我縣2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：推動經(jīng)濟運行整體好轉，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7％以上，固定資產(chǎn)投資增長13％，社會消費品零售總額增長10％，一般公共預算收入同口徑增長7.5％，稅收收入同口徑增長20.9％；旅游產(chǎn)業(yè)主導作用加強，實現(xiàn)旅游購票人數(shù)180萬人次；生態(tài)文明持續(xù)推進，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率98％以上，森林覆蓋率達到69％；居民生活向高品質邁進，全體居民人均可支配收入增速10.5％。（詳見表2）

表2：2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案

（二）投資計劃安排

2023年安排實施投資項目199個，年度投資計劃206億元。根據(jù)投資項目影響力投資強度，選取41個項目作為縣級重點項目，年度計劃投資102億元。為充分發(fā)揮重大項目牛鼻子作用，確定巫山縣十大重點工程，總投資584億元。

三、2023年實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的重點措施

（一）用好政策調(diào)控“工具箱”，推動經(jīng)濟運行整體好轉

1．精準高效實施一攬子政策。全面評估巫山縣“十四五”規(guī)劃實施情況，總結提煉推進規(guī)劃實施的經(jīng)驗做法，深入剖析實施中出現(xiàn)的問題及原因，提出改進規(guī)劃實施的對策建議，持續(xù)推動規(guī)劃各項目標任務順利實施。落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，加強多目標統(tǒng)籌和多政策協(xié)同。準確把握國家、市上政策取向，積極爭取各類專項資金支持，落細產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會政策，最大限度釋放政策紅利。完善助企紓困政策體系，圍繞投資、消費、產(chǎn)業(yè)、市場主體、防范化解風險等領域，狠抓重慶市“提信心、穩(wěn)增長、強主體”6項文件90條政策措施落實落地。

2．持續(xù)發(fā)揮投資的關鍵性作用。抓項目儲備。把產(chǎn)業(yè)項目作為抓投資的重中之重，補鏈延鏈強鏈，進一步優(yōu)化“十四五”規(guī)劃重點項目，進一步細化政府投資三年滾動項目等四張清單。抓爭資引資。強化項目策劃包裝，爭取更多項目進入市級、國家項目儲備庫并獲得政策和資金支持。完善招商圖譜，形成500億級招商引資項目庫，引進知名企業(yè)10家以上，簽約項目300億元以上，到位資金70億元。全力爭取央地合作，推動巫山縣綠色轉型發(fā)展及新型城鎮(zhèn)化PPP項目落地建設。充分發(fā)揮投資公司融資平臺功能，積極參與基礎設施、公益性項目、產(chǎn)業(yè)類項目建設。抓項目調(diào)度。進一步強化重大項目領導小組統(tǒng)籌調(diào)度作用，全方位壓實工作責任，落實好月度通報、季度考核工作機制，著力提高2023年投資項目開工率和投資完成率，確保年度計劃如期實現(xiàn)。實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長13％。

3．把恢復和擴大消費擺在突出位置。著力增強消費能力，多渠道增加居民收入，加大公益性崗位開發(fā)力度，在重點工程項目和農(nóng)村基礎設施建設項目中大力實施以工代賑。積極謀劃好節(jié)假日等消費促進工作，通過線上平臺發(fā)放餐飲、文旅類消費券，帶動零售、餐飲、住宿市場復蘇。支持住房改善，舉辦房交會，拉動家裝、建材市場逐步恢復。創(chuàng)新消費場景，圍繞夜間文化旅游消費、文化創(chuàng)意、非遺商品、演藝演出等主題打造文旅惠民集市，積極推動旅游、文化、康養(yǎng)、美食等多種消費業(yè)態(tài)融合。多方面改善消費條件，支持新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費，促進消費市場整體復蘇。實現(xiàn)社會消費品零售總額增長10％。

（二）打好壯大實體“組合拳”，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快建設

1．著力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實施蔬菜種植示范基地基礎設施建設項目，種植高山蔬菜2萬畝，擴種糧油2萬畝。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，實施水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎設施建設項目，擴大水產(chǎn)養(yǎng)殖。選育優(yōu)勢品種，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)托管模式，脆李、柑橘、核桃、中藥材分別新增投產(chǎn)5萬、1萬、0.5萬、0.3萬畝。推廣“三品一標”認證，拓展銷售渠道，促進擴量增效。培育龍頭企業(yè)，加快精深加工發(fā)展，推動“接二連三”，提升全產(chǎn)業(yè)鏈價值。穩(wěn)住建筑業(yè)。組建工作專班跟蹤指導服務，解決企業(yè)用工、融資、原材料供應等困難，培育路橋、電力、水利等領域資質企業(yè)，提升企業(yè)資質，增強企業(yè)市場競爭力，形成規(guī)模大、資質高、主業(yè)穩(wěn)、專業(yè)優(yōu)、品牌強的企業(yè)發(fā)展新格局。

2．推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。提速開發(fā)風、光、水、生物質等清潔能源，農(nóng)（林）光互補二期、紅椿二期風電、大風口風電并網(wǎng)發(fā)電，實現(xiàn)年發(fā)電量超過5.26億千瓦時、年產(chǎn)值超過2億元。提升清潔能源生產(chǎn)、儲備、輸送等配套產(chǎn)業(yè)服務能力，合理布局變電站及輸變電線路，推進大溪、福田抽水蓄能電站前期工作。提升礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用水平，提高“巫山云砂”品牌影響力，推進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園建設，加快貨運碼頭及配套公路等項目建設。著力打造綠色食品、休閑食品、健康白酒、鞋服、旅游工藝品產(chǎn)業(yè)集群，培育麥金地食品加工、醉香愛餐飲、天裕達服飾等一批規(guī)上企業(yè)。推進互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，打造一批數(shù)字化車間和智能工廠，推進創(chuàng)新發(fā)展，提升制造業(yè)發(fā)展質量和效益。

3．在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展上持續(xù)用力。鞏固提升旅游支柱產(chǎn)業(yè)地位，創(chuàng)建巫峽·神女5A級景區(qū)，扎實推進旅游服務質量提升十大行動，持續(xù)壯大江之南、云啟等旅游企業(yè)實力，開發(fā)“游輪＋高鐵”等三峽旅游新產(chǎn)品，啟動冰雪世界等項目建設。規(guī)上文旅業(yè)營業(yè)收入增速穩(wěn)中有進。大力實施商貿(mào)服務業(yè)轉型升級，全面優(yōu)化“一環(huán)三心五圈八街九鎮(zhèn)”發(fā)展布局，培育榮科供應鏈、榮亙農(nóng)業(yè)、鴻飛大酒店等一批限上企業(yè)，批發(fā)業(yè)銷售額、零售業(yè)銷售額、住宿業(yè)營業(yè)額、餐飲業(yè)營業(yè)額實現(xiàn)較高恢復性增長。大力支持運輸企業(yè)擴大運力規(guī)模，多式聯(lián)運、運輸代理、裝飾搬運和倉儲業(yè)等新型業(yè)態(tài)培育取得新進展，交通運輸總周轉量實現(xiàn)較高增長。提升金融產(chǎn)業(yè)服務水平、服務能力，增加儲蓄存款、支持民企個人貸款、穩(wěn)定互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品增長，金融業(yè)保持穩(wěn)定增長。增加改善型、康養(yǎng)型住房供給，加快邊貿(mào)片區(qū)、江東新區(qū)等區(qū)域便民服務基礎設施建設，商品房銷售面積實現(xiàn)恢復性增長。加強生活性服務業(yè)供給，出臺《貫徹養(yǎng)老托育服務業(yè)紓困扶持若干政策措施》，合理布局家政、維修、物業(yè)等社區(qū)便民服務業(yè)，推進家政企業(yè)、托幼養(yǎng)老機構和教育培訓機構連鎖化專業(yè)化發(fā)展。

（三）育好改革創(chuàng)新“策源力”，推動資源要素高效配置

1．全面激發(fā)創(chuàng)新活力。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。加快引進高端人才，深化校企合作、產(chǎn)教融合，提升支撐高質量發(fā)展的能力。充分發(fā)揮煙臺（巫山）博士工作站、巫山脆李研究院、重科院鄉(xiāng)村振興研究院巫山分院、易智網(wǎng)巫山科技創(chuàng)新服務平臺支撐作用，新建一批科技特派員示范基地、博士工作站示范基地、專家大院科技創(chuàng)新平臺。探索重點技術攻關“揭榜掛帥”制，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以脆李防裂果、保鮮等為榜單，攻克一批關鍵核心技術難題。建立高新技術企業(yè)培育庫，持續(xù)推進種子基金項目評選工作，申報國家高新技術企業(yè)、市級科技型企業(yè)10家以上。

2．持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。著力營造優(yōu)質有序的市場環(huán)境，全面實施市場準入負面清單管理，深化“證照分離”改革，嚴格落實公平競爭審查制度，切實規(guī)范政府采購和招投標。著力營造公平公正的法治環(huán)境，深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用分級分類監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，不斷提升執(zhí)法隊伍執(zhí)法水平，提高市場主體執(zhí)法滿意度。著力營造高效便捷的政務環(huán)境，深化“不見面審批”改革，不斷完善“容缺辦理＋承諾制”，加快推進“跨省通辦”，減輕市場主體經(jīng)營負擔。

3．縱深推進重點領域改革。深化供給側結構性改革，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給。深入推進要素市場化配置綜合改革，加快融入全國統(tǒng)一大市場建設。持續(xù)深化國資國企改革，切實提高國企核心競爭力。主動適應財政改革新形勢，扎實推進國庫集中支付電子化改革等一系列財政改革措施。深化社會信用體系建設，加快建立以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。聚焦穩(wěn)物價關鍵環(huán)節(jié)，進一步完善教育、養(yǎng)老、景區(qū)、交通等領域價格政策。

（四）打好協(xié)調(diào)推進“主動仗”，融入新發(fā)展格局取得突破

1．在區(qū)域發(fā)展大格局中錨定坐標定位。持續(xù)擴大對外開放通道，爭取開通北京、上海航線，加快建設G6911安來線奉節(jié)至巫山段，開工建設兩巫高速（大昌至巫溪），加快推進江南高速（萬州至巴東巫山）前期，推進巫山縣紅石梁綜合貨運碼頭建設，打造渝東鄂西陜南商貿(mào)物流集散中心。進一步完善綜合交通樞紐設施，推進高鐵沿線產(chǎn)業(yè)合作，舉辦長江三峽黃金旅游高質量發(fā)展聯(lián)盟大會，鞏固提升“奉巫巫”旅游協(xié)作成果，將龍骨坡古人類文化打造成長江國家文化公園重要標識，切實把綜合樞紐優(yōu)勢轉化為發(fā)展競爭優(yōu)勢。強化與廣東省、煙臺市、北碚區(qū)、銅梁區(qū)等對口支援的交流合作，提升城市資源交換能力，促進經(jīng)濟要素互補共享。

2．不斷強化文化旅游為主的城市功能。制定實施《巫山縣以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設方案》，實施高唐隧道、龍門復線橋工程等一批成熟度高、牽引性強的城鎮(zhèn)化建設項目，提升城市功能品質和綜合承載能力。推進游客服務中心、五里坡自然遺產(chǎn)館、規(guī)劃展覽館、非遺體驗基地建設，增強龍江新區(qū)文旅牽引作用。不斷完善康養(yǎng)服務體系，多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，巫山云雨康養(yǎng)度假區(qū)啟動國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建。完善商業(yè)商務配套，提升服務品質，唱響“三峽里·竹枝村”城市會客廳名片。高標準打造早陽現(xiàn)代化教育城，提速職教園拓展區(qū)基礎設施建設，推進職教園、楚陽園和邊貿(mào)中心聯(lián)動發(fā)展，早日形成“六園三中心”軟硬發(fā)展平臺，解決好城鎮(zhèn)轉移人口住房、就業(yè)、入學等問題，促進新市民融入城市生產(chǎn)生活。

3．以產(chǎn)業(yè)振興推動鄉(xiāng)村全面振興。逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，一鎮(zhèn)一品，全面加強糧油蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。做好“土特產(chǎn)”文章，持續(xù)辦好李花節(jié)、豐收節(jié)等活動，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道。深化“三變改革”“三社融合”，持續(xù)發(fā)揮扶貧項目資產(chǎn)效益，持續(xù)增加村集體經(jīng)濟收益。持續(xù)鞏固脫貧成效，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。突出抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、基礎設施和公共服務建設，打造現(xiàn)代版的“富村山居圖”。

（五）畫好民生保障“同心圓”，推動高品質生活再上臺階

1．不斷提升民生福祉。著眼于解決人口“一老一小”、住房等民生實事，推動民生改善持續(xù)向好。優(yōu)化疫情防控措施，保障群眾基本購藥需求，加強重點人群健康情況摸底及分類管理，保障基本醫(yī)療服務，鞏固健康促進縣、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，優(yōu)質開展公共衛(wèi)生服務，提升群眾健康管理和服務受益率。提高教師專業(yè)素質能力，全面加強體育美育，適應人口發(fā)展實際，實施基礎教育布局優(yōu)化和質量提升工程。完善公共文化體育服務設施，推進全民閱讀和全民藝術普及。關愛特殊群體，保障殘疾人合法權益，持續(xù)完善未成年人保護機制，做深做細關心關愛退役軍人文章。

2．持續(xù)推進生態(tài)建設。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)抓好各類生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改，確保空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率保持在98％以上。落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，完善資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系，持續(xù)提高土地、水、能源、礦產(chǎn)等資源節(jié)約集約利用水平。倡導綠色簡約低碳生活，積極創(chuàng)建低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、景區(qū)。積極應對氣候變化，采取有力措施推動實現(xiàn)二氧化碳排放達峰目標。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善市場化、多元化生態(tài)補償。

3．全力化解重大風險。全面落實“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作要求，用好穩(wěn)控房地產(chǎn)行業(yè)優(yōu)惠政策，推動順山府等“保交樓”按期交付，強化房地產(chǎn)市場風險防范化解。持續(xù)做好價格日常監(jiān)測和動態(tài)調(diào)控，落實好糧油肉蛋奶果蔬和大宗商品保供穩(wěn)價措施。加強對政府性債務管理、監(jiān)控和預警，強化金融領域風險防范化解。

各位代表：征程萬里風正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神和市委、市政府的決策部署上來，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，事爭一流，唯旗是奪，全力把縣委、縣政府的戰(zhàn)略擘畫變?yōu)槲讔{大地的美好現(xiàn)實！