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巫山縣2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

執(zhí)行情況與2024年計(jì)劃草案報(bào)告

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年計(jì)劃草案提請(qǐng)大會(huì)審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。

一、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2023年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹市委六屆二次、三次和縣委十五屆四次、五次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感的工作導(dǎo)向，全力抓好“兩件大事”、打造“四張名片”，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、提信心、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、動(dòng)能升級(jí)加快、改革成效明顯、民生保障有力、社會(huì)大局穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。12項(xiàng)指標(biāo)中，第一產(chǎn)業(yè)增加值增速等6項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)年度預(yù)期目標(biāo)；地區(qū)生產(chǎn)總值增速等6項(xiàng)指標(biāo)雖與年度預(yù)期目標(biāo)任務(wù)略有差距，但也取得明顯成效。

——經(jīng)濟(jì)恢復(fù)跑出加速度。全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.5％，分別高于去年同期、全市2.4、0.4個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資總額超過(guò)11個(gè)同類區(qū)縣；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)7.4％，增速較去年同期提高6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)更加穩(wěn)固。

——育企強(qiáng)企增添新動(dòng)能。全年新增“四上企業(yè)”37家，科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)分別達(dá)127、4、9家，經(jīng)營(yíng)主體達(dá)53350戶，市場(chǎng)活力加速釋放。

——高品質(zhì)生活邁上新臺(tái)階。15件民生實(shí)事完成投資3.14億元；村集體經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下村全部清零；全體居民人均可支配收入增速位居全市第3位，城鄉(xiāng)收入比較去年同期縮小0.12個(gè)百分點(diǎn)，群眾獲得感持續(xù)提升。

表1：2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)完成情況

主要抓了以下工作：

（一）在宏觀政策調(diào)控上持續(xù)用力，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的態(tài)勢(shì)更牢

一是精準(zhǔn)高效實(shí)施一攬子政策。全面評(píng)估巫山縣“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況，有力推進(jìn)“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施；編制《關(guān)于支持巫山縣高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》，圍繞生態(tài)產(chǎn)品供給保障提出市級(jí)支持具體舉措27條。認(rèn)真研究和把握國(guó)家、市級(jí)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，引進(jìn)中交路橋、中鐵建等企業(yè)來(lái)巫投資興業(yè)，累計(jì)簽約資金351.29億元，到位資金70.69億元。圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)主體等工作，印發(fā)實(shí)施《巫山縣進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)恢復(fù)提振政策措施》等系列政策措施，累計(jì)減免各項(xiàng)稅費(fèi)4.76億元，中小微企業(yè)貸款余額115億元，批復(fù)項(xiàng)目中專門(mén)面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額占比達(dá)70.4％。

二是持續(xù)擴(kuò)大有效投資。深入實(shí)施“抓項(xiàng)目促投資”專項(xiàng)行動(dòng)，制定投資領(lǐng)域五色圖賽馬比拼細(xì)則，開(kāi)展走進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目看發(fā)展系列宣傳報(bào)道，堅(jiān)持投資工作一月三調(diào)度，奉建高速提速推進(jìn)，龍門(mén)復(fù)線橋如期開(kāi)工，巫山至官渡高速按期啟動(dòng)建設(shè)。41個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資60.04億元，15個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目完成投資19.68億元，完成投資率101.7％。緊盯中央預(yù)算內(nèi)和專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域，精準(zhǔn)策劃包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)和國(guó)債資金6.8億元，發(fā)行債券20億元。

三是全面激發(fā)消費(fèi)活力。入選全市首批商文旅體融合發(fā)展培育試點(diǎn)城市，打造時(shí)代中心、紅葉廣場(chǎng)等城市商圈，全新推出三峽之光美食集、圣泉廣場(chǎng)、龍門(mén)匯等高品質(zhì)夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)區(qū)。策劃推出巫山長(zhǎng)江云上生活季等創(chuàng)意活動(dòng)10余場(chǎng)，持續(xù)開(kāi)展“愛(ài)尚巫山”迎新消費(fèi)、家電促銷等系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，分階段發(fā)放電子消費(fèi)券140萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)近3億元。成功舉辦首屆“巫山煙臺(tái)人家”惠民產(chǎn)品展銷會(huì)、巫山消費(fèi)幫扶活動(dòng)周，深入實(shí)施萬(wàn)噸渝貨進(jìn)山東行動(dòng)，全年實(shí)現(xiàn)東西協(xié)作消費(fèi)幫扶1.46億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)7.4％。

（二）在壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)上持續(xù)用力，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更優(yōu)

一是以旅游為引領(lǐng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值129.2億元，同比增長(zhǎng)7.1％，增速位居全市第8位、渝東北第1位。天路下莊、三峽之光2個(gè)景區(qū)獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，巫峽·神女景區(qū)獲評(píng)全國(guó)文明旅游示范單位，小三峽·小小三峽景區(qū)、五里坡自然保護(hù)區(qū)、竹賢鄉(xiāng)下莊村入選長(zhǎng)江主題“國(guó)家級(jí)十大旅游線路”，溫德姆、洲際華邑酒店主體完工，中青旅線上線下?tīng)I(yíng)銷全面發(fā)力。全年實(shí)現(xiàn)景區(qū)購(gòu)票200.5萬(wàn)人次，接待過(guò)夜游客76.8萬(wàn)人次，分別同比增長(zhǎng)133％、36.8％。建成縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心2個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心5個(gè)，新培育限上商貿(mào)企業(yè)22家。巫山機(jī)場(chǎng)貨郵量達(dá)248.6噸，巫山高鐵站共計(jì)發(fā)送旅客超90萬(wàn)人次，多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐加快形成。

二是“2＋2＋X”特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快構(gòu)建。規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.8％，增速較去年同期提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)品工業(yè)卓有成效，新培育天裕達(dá)服飾、鼎立元藥業(yè)、華建鞋業(yè)3家規(guī)上企業(yè)。打造食品及農(nóng)產(chǎn)品加工園、巫山脆李特色產(chǎn)業(yè)園、巫山縣中央廚房產(chǎn)業(yè)園，“生態(tài)烤魚(yú)”被列為全市12個(gè)公開(kāi)發(fā)布的“爆款”之一，招引“竹枝醇”白酒、官渡三堰酒廠2個(gè)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。清潔能源提速發(fā)展，巫山三溪兩坪二期和巫山紅椿風(fēng)電二期項(xiàng)目建成投運(yùn)，全縣并網(wǎng)發(fā)電風(fēng)光裝機(jī)達(dá)51.81萬(wàn)千瓦，占全市已裝機(jī)20％左右，實(shí)現(xiàn)年發(fā)電量6億千瓦時(shí)左右，產(chǎn)值達(dá)3億元左右。綠色建材支撐有力，江昱建材升規(guī)入統(tǒng)，環(huán)興建材、中勝礦業(yè)成功申報(bào)市級(jí)“專精特新”企業(yè)，綠色建材企業(yè)產(chǎn)值突破10億元。

三是現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高。糧食安全保障有力，穩(wěn)定糧食種植面積82.63萬(wàn)畝；實(shí)現(xiàn)油菜種植面積14.96萬(wàn)畝、蔬菜產(chǎn)量33.82萬(wàn)噸，分別同比增長(zhǎng)11.2％、9.5％；年出欄生豬、羊、牛、家禽分別同比增長(zhǎng)6.6％、1.4％、13.3％、9.5％。特經(jīng)作物態(tài)勢(shì)較好，打造市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園巫峽－兩坪萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)示范片，成功創(chuàng)建巫山脆李國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，脆李、柑橘、中藥材產(chǎn)量分別同比增長(zhǎng)5.5％、14.3％、19.4％。脆李品牌價(jià)值達(dá)27.6億元，成功入選《中國(guó)品牌·典范100》。成功申報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，全年第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.7％，增速位居全市第1位。

（三）在改革創(chuàng)新上持續(xù)用力，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能更強(qiáng)

一是改革成效持續(xù)顯現(xiàn)。制定《巫山縣縣屬國(guó)有企業(yè)重組整合專項(xiàng)改革實(shí)施方案》《巫山縣國(guó)有企業(yè)改革提效增能方案（2023－2025）》，縣屬國(guó)有一級(jí)企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)黨組織書(shū)記、董事長(zhǎng)“一肩挑”，56戶國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)上崗89人。編制《巫山縣開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）改革實(shí)施方案》，開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化整合、管理機(jī)構(gòu)優(yōu)化設(shè)置加快推進(jìn)。健全現(xiàn)代預(yù)算制度，積極運(yùn)用零基預(yù)算理念，全面使用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，財(cái)政管理效能不斷提升。推廣公共資源交易全流程電子化交易系統(tǒng)，節(jié)約資金1.58億元。歸集各類信息近149萬(wàn)條，首次實(shí)現(xiàn)十類特定信用信息全類別歸集。

二是創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。大力推進(jìn)數(shù)字重慶建設(shè)，加快打造數(shù)字重慶建設(shè)試點(diǎn)示范縣，按照全市“1361”總體框架布局，縣城運(yùn)中心體系基本建成，全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層治理指揮中心全覆蓋建成，實(shí)現(xiàn)“危巖地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)”“渣土車(chē)監(jiān)管”“民呼我為”等市級(jí)重大應(yīng)用在城運(yùn)中心三級(jí)貫通運(yùn)行。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，新增市級(jí)科技型企業(yè)48家、成功認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1家。新增培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)7家，天裕達(dá)服飾、速騰鞋服、新展鞋業(yè)成功申報(bào)市級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)。

三是營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全縣37個(gè)部門(mén)，26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)向網(wǎng)上辦事大廳延伸，12個(gè)單位160項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)納入“一窗綜辦”綜合窗口。嚴(yán)格落實(shí)負(fù)面清單管理制度，實(shí)行“非禁即入”，開(kāi)辦企業(yè)壓縮到0.5個(gè)工作日內(nèi)，網(wǎng)辦率達(dá)100％。開(kāi)展重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)商品價(jià)格監(jiān)管、教育收費(fèi)等專項(xiàng)檢查，檢查各類經(jīng)營(yíng)單位53家次，查處8家經(jīng)營(yíng)企業(yè)不執(zhí)行政府定價(jià)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。推動(dòng)出臺(tái)《巫山縣服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展十項(xiàng)措施》等7個(gè)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策文件。全年民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)5.1萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)17％。

（四）在協(xié)調(diào)發(fā)展上持續(xù)用力，融入新發(fā)展格局力度更大

一是區(qū)域協(xié)作取得新成效。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，與四川內(nèi)江市簽署川渝“奉巫巫城內(nèi)”片區(qū)糧食流通協(xié)同監(jiān)管協(xié)議；實(shí)施“十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，明確重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革、重大平臺(tái)“四張”清單并迭代升級(jí)，相關(guān)重大項(xiàng)目完成投資2.17億元。強(qiáng)化與廣東省、北碚區(qū)、銅梁區(qū)對(duì)口支援交流合作，爭(zhēng)取對(duì)口支援資金6320.5萬(wàn)元，通過(guò)勞務(wù)協(xié)作提供就業(yè)崗位1.7萬(wàn)余個(gè)。強(qiáng)化東西部協(xié)作對(duì)口幫扶，爭(zhēng)取幫扶資金4832萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目20個(gè)，開(kāi)工率100％。

二是城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新作為。建成商品房16萬(wàn)平方米，完工老舊小區(qū)改造12個(gè)、棚戶區(qū)改造742戶。高唐中心數(shù)智綜治平臺(tái)投入運(yùn)行，規(guī)劃展覽館、自然遺產(chǎn)館、鄉(xiāng)村振興館對(duì)外展示。桂花連接道竣工投用，江東污水處理廠、餐廚物資源化利用項(xiàng)目正式完工，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目主體完成。建成小微停車(chē)場(chǎng)37個(gè)、新增停車(chē)泊位2105個(gè)，市政基礎(chǔ)設(shè)施完好率達(dá)99％。新增綠化面積7萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠地率達(dá)到40.78％。云奉巫天然氣長(zhǎng)輸管道復(fù)線完成18公里管線鋪設(shè)，實(shí)現(xiàn)年輸氣量約2.5億立方米。

三是鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)新氣象。實(shí)施脫貧成果鞏固提升行動(dòng)，累計(jì)識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象1916戶5850人，戶均享受幫扶措施3.6個(gè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實(shí)施脫貧群眾內(nèi)生動(dòng)力提升行動(dòng)，積極探索推廣產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、資源開(kāi)發(fā)型、服務(wù)創(chuàng)收型、租賃經(jīng)營(yíng)型、項(xiàng)目拉動(dòng)型等五種發(fā)展模式，平均每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)收入達(dá)26.34萬(wàn)元；中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例達(dá)62.5％。持續(xù)補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，下莊大環(huán)線建成通車(chē)，白坪村榮獲“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”，當(dāng)陽(yáng)鄉(xiāng)高坪村、兩坪鄉(xiāng)同心村等5個(gè)村被列入第六批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。

（五）在重點(diǎn)民生領(lǐng)域上持續(xù)用力，高品質(zhì)生活成色更足

一是民生福祉更有溫度。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2980人；整合5943萬(wàn)元在重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┮怨ごc項(xiàng)目53個(gè)，吸納2490名農(nóng)村群眾務(wù)工就業(yè)，發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬924萬(wàn)元。累計(jì)發(fā)放各類民政保障金2.5億元，全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)均鞏固在95％以上，累計(jì)支付醫(yī)療救助3116.46萬(wàn)元。新改擴(kuò)建學(xué)?！?2　所，新增學(xué)位　1100　個(gè)，巫山教育案例多次上榜市級(jí)、中央媒體?？h人民醫(yī)院早陽(yáng)分院一期、縣中醫(yī)院摩天嶺康養(yǎng)中心、縣婦女兒童醫(yī)院、全市首個(gè)“行走的醫(yī)院”建成投用，廟宇鎮(zhèn)等3個(gè)衛(wèi)生院成功創(chuàng)建一級(jí)甲等衛(wèi)生院。

二是生態(tài)惠民更有力度。實(shí)施營(yíng)造林20.33萬(wàn)畝，完成渝東北嶺谷區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程6萬(wàn)畝，大昌湖納入國(guó)家重要濕地名錄。我縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率98％，長(zhǎng)江巫山段水質(zhì)類別穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％。積極推行綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，全縣75％的黨政機(jī)關(guān)已成功創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，90％的創(chuàng)建對(duì)象已完成節(jié)水型單位創(chuàng)建工作，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建公建項(xiàng)目、新建居住建筑、綠色建筑執(zhí)行率均為100％。

三是安全底線更加牢固。配租公租房500戶，1606套保交樓任務(wù)全部完成，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體平穩(wěn)。強(qiáng)化糧油肉蛋禽果蔬等民生商品及農(nóng)資價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警分析，全縣價(jià)格水平總體保持穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解“631”機(jī)制，未發(fā)生債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展防范非法集資集中宣傳活動(dòng)185場(chǎng)，全縣金融風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)對(duì)和處置基本可控。成功化解“碧水云天、宏盛大院、大昌集鎮(zhèn)遷建移民安置房屋”　不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理、“中昂新天地不動(dòng)產(chǎn)司法查封”“早陽(yáng)新區(qū)征地養(yǎng)老保險(xiǎn)”等一批歷史遺留問(wèn)題。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我縣發(fā)展面臨一系列老難題和新挑戰(zhàn)：?一是產(chǎn)業(yè)能級(jí)不高。旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)離游客需求還有差距，生態(tài)農(nóng)業(yè)附加值不高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，生態(tài)工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度不夠。二是發(fā)展動(dòng)能亟待增強(qiáng)。國(guó)企自身造血功能較弱，政府投資項(xiàng)目受債務(wù)管控影響較大，房地產(chǎn)等大宗消費(fèi)恢復(fù)還需時(shí)間。三是解決人民群眾急難愁盼還有短板。教育均衡發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平仍有待加強(qiáng)。

二、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)

（一）總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)興縣、惠民強(qiáng)企，抓好“兩件大事”、打造“四張名片”，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，加快建設(shè)山區(qū)庫(kù)區(qū)強(qiáng)縣富民新巫山，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。

（二）主要發(fā)展目標(biāo)

綜合分析2024年全國(guó)全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、宏觀政策取向和縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐因素，通盤(pán)考慮“十四五”規(guī)劃綱要發(fā)展目標(biāo)和縣委十五屆四次、五次全會(huì)要求，兼顧需要與可能、短期與長(zhǎng)期，按照“跳一跳、夠得著”的原則，提出2024年21項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。其中約束性指標(biāo)5項(xiàng)、預(yù)期性指標(biāo)16項(xiàng)。預(yù)期地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8％，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7％，稅收收入增長(zhǎng)9％，全體居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。（詳見(jiàn)表2）

表2：2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案

（三）投資計(jì)劃安排

2024年安排投資項(xiàng)目157個(gè)，年度計(jì)劃投資157.2億元。確定2024年縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)，年度計(jì)劃投資61.7億元；2024年十大投資領(lǐng)域牽引項(xiàng)目10個(gè)，年度計(jì)劃投資41.1億元。

三、2024年實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重點(diǎn)措施

（一）聚焦塑鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)不斷躍升

一是生態(tài)工業(yè)“挑大梁”。培育果蔬濃縮汁、烤魚(yú)（冷酸魚(yú)）預(yù)制菜、中藥配方顆粒等特色消費(fèi)品，做強(qiáng)脆李產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園。提速巫山風(fēng)電三期、巫山大風(fēng)口風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)頁(yè)巖氣勘探。加快推進(jìn)裝配式建筑等石灰?guī)r建筑骨料分級(jí)。持續(xù)鞏固鞋服等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，建成投用華蘭生物一期、電子元器件及智能終端設(shè)備項(xiàng)目。全力推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)早陽(yáng)食品農(nóng)產(chǎn)品加工中小企業(yè)集聚區(qū)，做好職教園、楚陽(yáng)園、邊貿(mào)中心以及其它點(diǎn)上開(kāi)發(fā)。力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)35％。

二是文旅商貿(mào)“多出力”。積極推進(jìn)巫峽·神女景區(qū)創(chuàng)5A，三峽里·竹枝村創(chuàng)4A，巫山云雨康養(yǎng)旅游度假區(qū)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。提速推進(jìn)森林生態(tài)康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)中心、云居療養(yǎng)中心等項(xiàng)目，加快啟動(dòng)交通集散中心、長(zhǎng)江畫(huà)卷人文公園建設(shè)。深化與中青旅等頭部企業(yè)合作，加強(qiáng)旅游精準(zhǔn)營(yíng)銷，力爭(zhēng)旅游購(gòu)票人次達(dá)200萬(wàn)以上。建成投用洲際華邑、溫德姆酒店、曲尺云崖等大型酒店、精品民宿，豐富城市劇本游、國(guó)防研學(xué)、戶外運(yùn)動(dòng)、婚攝基地、野奢露營(yíng)等新業(yè)態(tài)，新培育限上商貿(mào)企業(yè)10家以上，推動(dòng)“吃住行游娛購(gòu)”全鏈條發(fā)展，形成文旅＋商貿(mào)良性互動(dòng)，力爭(zhēng)批發(fā)、零售業(yè)銷售額分別同比增長(zhǎng)21％、17％，住宿、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額均同比增長(zhǎng)19％。

三是生態(tài)農(nóng)業(yè)“壓住艙”。堅(jiān)決守牢糧食安全底線，穩(wěn)定糧食種植面積82萬(wàn)畝，產(chǎn)量21萬(wàn)噸以上。打造兩坪巫峽萬(wàn)畝脆李山地農(nóng)業(yè)公園、長(zhǎng)江三峽·寧河橘海，建成一批中藥材集中育苗基地、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地，穩(wěn)定特色種植業(yè)100萬(wàn)畝。抓好黃心馬鈴薯、小包菜、辣椒、魔芋等種植項(xiàng)目，帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)形成有辨識(shí)度的競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)新希望100萬(wàn)頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、重慶中鏈農(nóng)科技10萬(wàn)頭肉牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鞏固特色養(yǎng)殖規(guī)模100萬(wàn)頭。完善倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，建成成都等地農(nóng)產(chǎn)品前置倉(cāng)，培育市級(jí)龍頭企業(yè)9家、國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6％。

（二）聚焦挖潛擴(kuò)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活力全面釋放

一是深入開(kāi)展抓項(xiàng)目促投資行動(dòng)。按照“六個(gè)一批”的思路，逐一倒排工期，明確工作節(jié)點(diǎn)，確定開(kāi)工時(shí)間，掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化常態(tài)化考核調(diào)度和賽馬比拼，打表推進(jìn)，重點(diǎn)抓好十大投資領(lǐng)域牽引項(xiàng)目和40個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，充分應(yīng)對(duì)政府投資管控后的影響，全力以赴打好抓項(xiàng)目促投資攻堅(jiān)戰(zhàn)；做好投融資模式頂層設(shè)計(jì)，樹(shù)立項(xiàng)目包裝市場(chǎng)化理念，針對(duì)資金類別分類包裝項(xiàng)目，奮力爭(zhēng)取國(guó)家支持，做好成本控制，構(gòu)建“投建管營(yíng)還”良性閉環(huán)體系；充分激發(fā)民間投資活力，吸引更多民間資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力推動(dòng)工業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、新基建投資、房地產(chǎn)投資和民間投資齊頭并進(jìn)。力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)7％。

二是全力推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)能提質(zhì)。推動(dòng)龍門(mén)匯、竹枝村創(chuàng)市級(jí)特色夜市街區(qū)，巫山三峽之光濱江休閑區(qū)創(chuàng)國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，大力發(fā)展首發(fā)首店、她經(jīng)濟(jì)、月光經(jīng)濟(jì)，培育壯大健康、養(yǎng)老、托育等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。認(rèn)真落實(shí)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)政策措施，穩(wěn)住汽車(chē)、家電、家居等重點(diǎn)商品消費(fèi)。用好穩(wěn)控房地產(chǎn)行業(yè)優(yōu)惠政策，推動(dòng)云水山居、玖雅天辰、海成．雍江加快放量，著力提振住房消費(fèi)。辦好“愛(ài)尚巫山”系列促消費(fèi)活動(dòng)，高質(zhì)量舉辦長(zhǎng)江三峽國(guó)際紅葉節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。做強(qiáng)電子商務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)貨基地建設(shè)和品牌培育推廣，促進(jìn)消費(fèi)下鄉(xiāng)。力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8％。

三是持續(xù)做大對(duì)外開(kāi)放能級(jí)。做優(yōu)招商引資變量，聚焦我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持龍頭先行、建鏈補(bǔ)鏈、內(nèi)育外引，通過(guò)市場(chǎng)化投資引進(jìn)一批國(guó)企央企落戶巫山，力爭(zhēng)招商項(xiàng)目資金到位額總量達(dá)60億元。做強(qiáng)聯(lián)運(yùn)樞紐關(guān)鍵，開(kāi)通巫山至北京航線，扎實(shí)抓好江南高速、埠頭大橋前期，提速推進(jìn)巫官高速、兩巫高速二期，加快建設(shè)紅石梁碼頭，引進(jìn)培育一批運(yùn)力企業(yè)，力爭(zhēng)公路、水路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量均同比增長(zhǎng)11％以上。做大區(qū)域合作增量，全面融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中新互聯(lián)互通、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等戰(zhàn)略；全力推動(dòng)“奉巫巫一體化”發(fā)展；強(qiáng)化與廣東省、北碚區(qū)、銅梁區(qū)等工作對(duì)接力度，深化經(jīng)貿(mào)合作。

（三）聚焦改革創(chuàng)新，推動(dòng)高發(fā)展動(dòng)能加快集聚

一是在重點(diǎn)領(lǐng)域改革上下硬功夫。堅(jiān)決打贏國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)國(guó)企優(yōu)化重組，全力盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，增強(qiáng)化債能力，提高融資質(zhì)效，增強(qiáng)國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。打表推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）改革，細(xì)化土地、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政等改革措施，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群培育。推進(jìn)“畝均論英雄”改革，推動(dòng)資源、要素、政策向畝均效益好的企業(yè)傾斜支持，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、低效企業(yè)加快改造提升。加快服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，依法依規(guī)實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。

二是在激發(fā)創(chuàng)新活力上下真功夫。加快推進(jìn)數(shù)字化變革，圍繞黨建、政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、法治等領(lǐng)域，積極謀劃我縣特色應(yīng)用，承接市級(jí)應(yīng)用在三級(jí)治理中心貫通運(yùn)行，形成實(shí)戰(zhàn)實(shí)效能力。持續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，力爭(zhēng)培育入庫(kù)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家、市級(jí)科技型企業(yè)10家。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，新培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)10家以上。強(qiáng)化人才引領(lǐng)，用好煙臺(tái)（巫山）博士工作站、重科院鄉(xiāng)村振興研究院巫山分院、脆李研究院，著力培養(yǎng)一批青年科技創(chuàng)新人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和農(nóng)村實(shí)用人才。

三是在經(jīng)營(yíng)主體培育上下苦功夫。落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展25條舉措，迭代升級(jí)現(xiàn)有惠企政策，積極為市場(chǎng)主體減負(fù)。大力支持市場(chǎng)主體個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)壯體量、增數(shù)量、強(qiáng)質(zhì)量。深化防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，深化“一件事一次辦”改革。完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”相結(jié)合的新型監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化水電氣訊等經(jīng)常性涉企服務(wù)。建立金融服務(wù)基地、搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，提升金融支持中小微企業(yè)發(fā)展水平。力爭(zhēng)培育“四上”企業(yè)40家，新增市場(chǎng)主體4000家以上。

（四）聚焦綠色協(xié)調(diào)，推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌加速蝶變

一是持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在前列做出示范。聚焦防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶、“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固提升、全面提升群眾收入水平，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，提升基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。持續(xù)完善“自治、法治、德治、智治”四治融合體系，持續(xù)探索以鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理融合發(fā)展為核心引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新模式。

二是加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。實(shí)施城市有機(jī)更新，完成龍江新區(qū)游客服務(wù)中心、煙雨公園、龍江公園建設(shè)，提速高唐縱向交通、龍門(mén)復(fù)線橋、平桂路建設(shè)，改造老舊小區(qū)79個(gè)、棚戶區(qū)749戶，完善城市防洪排澇、污水處理、供電供氣等設(shè)施。深入實(shí)施“兩江四岸”消落帶綜合治理，推動(dòng)城市重要節(jié)點(diǎn)綠化及坡坎崖生態(tài)修復(fù)。謀劃城市管理領(lǐng)域一件事場(chǎng)景應(yīng)用，深化對(duì)接智慧停車(chē)、智慧市政、智慧園林、智慧執(zhí)法、智慧環(huán)衛(wèi)等智慧城市建設(shè)。切實(shí)做好“小縣大城”“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”試點(diǎn)申報(bào)，助力縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

三是夯實(shí)山清水秀美麗之地生態(tài)本底。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在98％左右，長(zhǎng)江巫山段及六條主要支流水質(zhì)、集中式飲用水源地水質(zhì)、聲功能區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)率保持100％。抓好碳達(dá)峰碳中和任務(wù)落實(shí)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局綠色化。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、綠色出行等健康生活方式，深入開(kāi)展垃圾分類，全面建成生活垃圾焚燒發(fā)電站，著力構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，全力創(chuàng)建“無(wú)廢城市”。

（五）聚焦固強(qiáng)補(bǔ)弱，推動(dòng)民生福祉持續(xù)改善

一是加大民生保障力度。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)工作，力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人以上。研究制定擴(kuò)大中等收入群眾、促進(jìn)低收入群體增收相關(guān)措施，確保全體居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。深化職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)改革，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95％以上；加大殘疾人、特困人員、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等重點(diǎn)群體關(guān)愛(ài)保障力度；大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，投用第一失能特困集中供養(yǎng)項(xiàng)目，積極發(fā)展老年助餐服務(wù)，提升“一老一小”服務(wù)水平。

二是加強(qiáng)公共服務(wù)供給。建成投用縣人民醫(yī)院早陽(yáng)分院、縣中醫(yī)院江東分院，推動(dòng)縣人民醫(yī)院創(chuàng)三甲、縣中醫(yī)院創(chuàng)三級(jí)，縣域內(nèi)就診率達(dá)90％以上。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)早陽(yáng)組團(tuán)、高唐組團(tuán)k12　辦學(xué)集團(tuán)，學(xué)前教育普惠率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別鞏固在98％、100％、98％。建成投用“烤魚(yú)培訓(xùn)基地”，引進(jìn)重慶航天職業(yè)學(xué)院，構(gòu)建中高職一體化現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加快推動(dòng)龍骨坡申報(bào)世界遺產(chǎn)地，提速推進(jìn)巫山博物館二期、秀峰體育公園升級(jí)改造等文化體育設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

三是筑牢安全發(fā)展底線。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“政府過(guò)緊日子”“壓減非急需非剛性支出”等要求，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。扎實(shí)做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，積極籌措項(xiàng)目資金，高質(zhì)高效完成基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，按期完成交付銷號(hào)任務(wù)。強(qiáng)化道路運(yùn)輸、建設(shè)施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)、燃?xì)?、文化旅游等行業(yè)領(lǐng)域安全管理，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。全力做好市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)，加強(qiáng)糧食、肉類、蔬菜、食用油等生活必需品儲(chǔ)備，強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，全力保障縣內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)。

各位代表：征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)阉枷牒托袆?dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神和市委、市政府的決策部署上來(lái)，大干快干高效干，苦干實(shí)干創(chuàng)新干，全力把縣委、縣政府的戰(zhàn)略擘畫(huà)變?yōu)槲讔{大地的美好現(xiàn)實(shí)！