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關(guān)于巫山縣2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

執(zhí)行情況及2025年計(jì)劃草案的報(bào)告

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年計(jì)劃草案提請(qǐng)大會(huì)審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2024年，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，全面落實(shí)市委六屆四次、五次、六次全會(huì)和縣委十五屆六次、七次、八次全會(huì)精神，突出穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)固安、改革突破、惠民強(qiáng)企的工作導(dǎo)向，持續(xù)抓好“兩件大事”、打造“四張名片”，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)中有進(jìn)、趨穩(wěn)向好的良好態(tài)勢。

認(rèn)真執(zhí)行縣人代會(huì)審查批準(zhǔn)的2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，21項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)中，森林覆蓋率、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降、長江干流水質(zhì)、糧食綜合生產(chǎn)能力5項(xiàng)約束性指標(biāo)全部完成。16項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)中，服務(wù)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入等11項(xiàng)指標(biāo)基本符合或達(dá)到預(yù)期；受全國宏觀經(jīng)濟(jì)下行、五經(jīng)普后全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等影響，地區(qū)生產(chǎn)總值增速、農(nóng)業(yè)增加值增速、規(guī)上工業(yè)增加值增速等5項(xiàng)指標(biāo)不及預(yù)期。

——“好”的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)于全市、持續(xù)向好，全年GDP增長5.9％、高于全市水平0.2個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值增長7.5％、高于全市0.7個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長8.3％、高于全市8.2個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4.1％、高于全市0.5個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算收入增速連續(xù)5個(gè)月位居全市第1位，稅收收入增速居渝東北第3位。全年景區(qū)接待游客人次、過夜游客人次增速均超過20％。

——“進(jìn)”的動(dòng)能加速集聚。重大政策交匯疊加，積極爭取市級(jí)印發(fā)《支持巫山縣高質(zhì)量發(fā)展舉措》，落實(shí)28項(xiàng)“一縣一策”具體支持措施，第一產(chǎn)業(yè)增加值增速居渝東北第2位，加快建成優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給地。搶抓“兩重”“兩新”等政策機(jī)遇，爭取上級(jí)資金14.52億元，資金爭取份額在渝東北排位靠前，固定資產(chǎn)投資增速超額完成年度目標(biāo)。高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”目標(biāo)完成率均達(dá)100％以上，民營經(jīng)營主體新增率達(dá)7.9％。

——“?！钡牧Χ瘸掷m(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)決守牢一方平安，守護(hù)一城幸福，民生支出占一般公共預(yù)算支出80.2％，19件市縣級(jí)民生實(shí)事全面完成。成功應(yīng)對(duì)60天歷史最長連晴高溫，成功處置銅鼓鎮(zhèn)青松村滑坡等災(zāi)險(xiǎn)情51起。農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長6.7％，增速連續(xù)四個(gè)季度居渝東北前3位。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）突出“產(chǎn)業(yè)興縣”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長。持續(xù)壯大“3＋N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，巫山脆李產(chǎn)業(yè)大腦上線運(yùn)行，脆李產(chǎn)量14萬噸、增長3.7％；“巫山戀橙”產(chǎn)量13萬噸、增長8.3％；建設(shè)中藥材GAP示范基地3個(gè)，中藥材采收面積達(dá)到9.7萬畝、產(chǎn)量9.13萬噸（鮮貨）。發(fā)展訂單蔬菜3萬余畝，魔芋良種繁育基地建成投產(chǎn)，蔬菜產(chǎn)量33.06萬噸、增長2.78％。新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場55家，龍溪多鱗白甲魚繁殖基地被認(rèn)定為國家級(jí)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動(dòng)”骨干基地。第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長2.7％，增速居全市第9位、渝東北第2位。

特色工業(yè)加快發(fā)展?！?＋2＋X”工業(yè)體系持續(xù)壯大，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房12.7萬平方米，投用脆李產(chǎn)業(yè)園、觀光潛水艇、新能源智慧城市項(xiàng)目，桃花鐵礦成功重啟，李籽橙食品公司成功落地，三溪中藥材趁鮮切制加工廠正式運(yùn)營，全年工業(yè)投資同比增長55.6％，增速居全市第5位、渝東北第3位；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.1％，增速居全市13位、渝東北第4位。提速發(fā)展清潔能源，大風(fēng)口并網(wǎng)發(fā)電，官渡風(fēng)電、龍?zhí)锕夥行蛲七M(jìn)，全容量并網(wǎng)發(fā)電總裝機(jī)達(dá)51.81萬千瓦，實(shí)現(xiàn)年發(fā)電量7億千瓦時(shí)左右，產(chǎn)值達(dá)3.5億元左右。新興動(dòng)能加快集聚，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)2家，市級(jí)“專精特新”企業(yè)1家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家，全年工業(yè)領(lǐng)域技改投資同比增長839.1％，增速居全市第1位。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10％。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)向好。推出“三峽之心”、“一峽一峰”、“三峽龍脊”等打卡新名片，三峽里·竹枝村提檔開街，“巫山尋夢(mèng)”城市劇本游正式投運(yùn)，入選“全市旅游服務(wù)質(zhì)量提升試點(diǎn)縣”、“全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h”，景區(qū)接待游客人次、過夜游客人次分別增長29.7％、23.1％。推出“寧河花燈”等“重慶好禮”外事禮品，建成洲際、溫德姆等知名酒店，打造“在云間”等特色民宿，9種地道美食入選“渝味360碗”，巫山烤魚獲選“頭道菜”，入選全市縣域商業(yè)重點(diǎn)縣。打造“2＋26＋350”縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，全縣商貿(mào)服務(wù)中心、縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率均達(dá)100％，創(chuàng)新“郵運(yùn)通”山區(qū)運(yùn)行模式榮獲全國農(nóng)村物流服務(wù)品牌。

（二）突出“內(nèi)暢外聯(lián)”，需求動(dòng)力不斷增強(qiáng)

投資拉動(dòng)作用明顯。嚴(yán)格按照項(xiàng)目全生命周期管理，分級(jí)分類對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施單周和雙周調(diào)度，63個(gè)市縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資71.15億元，十大投資牽引項(xiàng)目完成投資35.66億元，全年固定資產(chǎn)投資同比增長8.3％。圍繞國家政策支持方向，重點(diǎn)從城市地下管網(wǎng)、農(nóng)林水利、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域謀劃儲(chǔ)備了213個(gè)項(xiàng)目、總投資253.79億元，資金需求160.97億元。2024年共爭取到各類專項(xiàng)資金14.53億元，除開專項(xiàng)債以外，其余資金爭取比2023年增加2億元左右。用好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，巫官高速落地實(shí)施，水環(huán)境系統(tǒng)綜合治理（一期）PPP項(xiàng)目完成年度計(jì)劃120.3％，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展及新型城鎮(zhèn)化PPP項(xiàng)目有序推進(jìn)。

消費(fèi)活力逐步釋放。加快落實(shí)房地產(chǎn)新政，水岸星座、云水山居全面完工，10月、11月商品房網(wǎng)簽成交面積分別同比增長29.5％、67.5％，全年房地產(chǎn)銷售面積34.67萬平方米。實(shí)施“數(shù)商興貿(mào)”“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)、“村播計(jì)劃”，全年完成電商交易額90.1億元，同比增長14.6％。成功舉辦“長江云上生活季”系列活動(dòng)，巫山云雨康養(yǎng)旅游度假區(qū)夏季日均接待游客超過1萬人次。大力實(shí)施消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)，全縣200余家家電家居銷售門店參與補(bǔ)貼政策活動(dòng)，完成家電以舊換新交易6000余筆，拉動(dòng)消費(fèi)4000余萬元。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長4.1％。

對(duì)外開放加快步伐。全面融入西部陸海新通道建設(shè)，海關(guān)備案登記企業(yè)38家、出口水果基地4個(gè)，巫山柑橘、脆李首次實(shí)現(xiàn)批量自營出口，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額10.8億元。新增貴陽城市航線，巫山機(jī)場旅客、貨郵吞吐量分別達(dá)4.73萬人次、39.801噸。巫山高鐵站全年累計(jì)發(fā)送98.24萬人次、同比增長3.4％。奉巫建高速、巫官高速加快推進(jìn)，江南高速正式開工，公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量同比增長5.5％，增速居全市第5位、渝東北第2位。佳沃集團(tuán)、明陽三海等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)來巫投資，全縣新增簽約項(xiàng)目46個(gè)、到位資金61.2億元。

（三）突出“改革創(chuàng)新”，發(fā)展動(dòng)能加快集聚

重點(diǎn)改革攻堅(jiān)突破。加快推進(jìn)數(shù)字化變革，編目感知資源9.3萬個(gè)，接入感知設(shè)備4.99萬個(gè)，承接市上68條跑道、249條子跑道、2867個(gè)指標(biāo)，貫通市級(jí)應(yīng)用57個(gè)，謀劃特色子跑道9條，“刑滿釋放人員幫教”應(yīng)用上線?？v深推進(jìn)“三攻堅(jiān)一盤活”，完成國企扭虧41戶，5大集團(tuán)國企管理格局基本形成。完善園區(qū)人才流動(dòng)、薪酬激勵(lì)和考核約束機(jī)制，重構(gòu)“2＋X”產(chǎn)業(yè)空間布局，下調(diào)工業(yè)企業(yè)用水、用氣價(jià)格，2024年園區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值7.12億元，同比增長28.8％。政企分離改革、國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管等核心KPI完成率均達(dá)100％。盤活國有資產(chǎn)45.88億元、資金回收32.1億元。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推動(dòng)5268個(gè)事項(xiàng)上線“渝快辦”、網(wǎng)上受理率達(dá)86％；實(shí)現(xiàn)37個(gè)部門、472項(xiàng)高頻政務(wù)事項(xiàng)集中辦理；上線運(yùn)行71個(gè)“一件事一次辦”、辦件量超1.6萬件，群眾滿意度達(dá)100％。優(yōu)化簡化重點(diǎn)項(xiàng)目前期審批，政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓減25％、企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓減30％。推進(jìn)全流程電子化招投標(biāo)，節(jié)約資金3604.6萬元。創(chuàng)新稅易貸、流水貸等金融產(chǎn)品，中小微企業(yè)貸款余額125.2億元、同比增長8.7％。全年新增各類經(jīng)營主體3745戶。

科技創(chuàng)新深入推進(jìn)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家，新增市級(jí)科技型企業(yè)104家。建設(shè)巫山工業(yè)園區(qū)科技型企業(yè)孵化器1個(gè)，規(guī)上科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長86.7％。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，為企業(yè)發(fā)放知識(shí)價(jià)值信用貸款300萬元，選派“三區(qū)”人才17名，市級(jí)科技特派員24名，解決技術(shù)難題79項(xiàng)，引進(jìn)、推廣新品種24個(gè)，引進(jìn)、推廣新技術(shù)31項(xiàng)。實(shí)施“臍橙輕簡優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)研發(fā)與集成示范”等10余個(gè)科技項(xiàng)目，技術(shù)合同成交額突破3億元。

（四）突出“一體推進(jìn)”，協(xié)調(diào)發(fā)展走深走實(shí)

新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)。編制完成巫山縣國土空間總體規(guī)劃，修編高唐、龍江等5個(gè)組團(tuán)詳細(xì)規(guī)劃，大昌、雙龍、福田、龍溪四鎮(zhèn)聯(lián)合編制片區(qū)國土空間規(guī)劃試點(diǎn)加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）L2實(shí)景地圖全覆蓋。加快推動(dòng)城市更新，高唐縱向交通、龍門復(fù)線橋提速推進(jìn)，高峽路全面復(fù)工；改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11個(gè)、新建燃?xì)夤艿?公里、新增小微停車場泊位386個(gè)。新改建地下污水管網(wǎng)6.5公里，新增山城綠道2.58公里，建成區(qū)綠地率達(dá)40.8％。新建11個(gè)超充站、13個(gè)超充樁、150個(gè)充電樁和4G、5G基站90余個(gè)。預(yù)計(jì)常住人口城鎮(zhèn)化率提高至47.3％。

鄉(xiāng)村振興強(qiáng)基增效。監(jiān)測對(duì)象戶均享受相關(guān)幫扶措施3.8個(gè)，中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例達(dá)68％，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入全部達(dá)5萬元以上，10萬元以上占95％。全年農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長6.7％，增速居全市第3位、渝東北第2位。加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)81.3％、生活污水治理率達(dá)70.3％、村民小組通達(dá)率達(dá)到100％。成功創(chuàng)建市級(jí)巴渝和美鄉(xiāng)村10個(gè)，福田鎮(zhèn)上榜全國村莊清潔行動(dòng)10大典型案例，竹賢鄉(xiāng)獲評(píng)美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)，龍溪村獲評(píng)中國傳統(tǒng)村落市級(jí)試點(diǎn)。推廣“小院家”院落微治理，建成小院3354個(gè)，注冊(cè)用戶達(dá)17.3萬戶20余萬人。

區(qū)域協(xié)同縱深推進(jìn)。全域融入雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深入實(shí)施“十項(xiàng)行動(dòng)”，迭代升級(jí)2024年度“四張清單”，有序推進(jìn)4個(gè)重大政策、50個(gè)重大項(xiàng)目、14個(gè)重大平臺(tái)、19項(xiàng)重大改革。扎實(shí)開展　“巴蜀文化旅游走廊文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)作‘走進(jìn)三峽’”活動(dòng)，成都－重慶－巫山（巴蜀旅游）專列已達(dá)成合作意向。持續(xù)深化川渝合作交流，會(huì)同巫溪、奉節(jié)、城口與四川內(nèi)江聯(lián)合開展片區(qū)糧食流通協(xié)同監(jiān)督檢查；與四川綿竹共同點(diǎn)亮“紅色矩陣”黨員教育聯(lián)學(xué)共建項(xiàng)目，成功舉辦重慶市職工半程馬拉松比賽暨成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈邀請(qǐng)賽。深化區(qū)域?qū)趨f(xié)同，完成魯渝消費(fèi)協(xié)作1.53億元，爭取廣東省、北碚區(qū)、銅梁區(qū)對(duì)口支援資金6390.5萬元，援建項(xiàng)目30個(gè)。

（五）突出“生態(tài)優(yōu)先”，發(fā)展底色持續(xù)擦亮

污染防范有力有效。空氣質(zhì)量優(yōu)良率連續(xù)5年保持在98％以上，細(xì)顆粒物濃度同比下降14.3％。完成14條水體整治，黑臭水體整治完成率達(dá)93.3％，水域面積消除率達(dá)79.5％，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)70.3％，巫山縣養(yǎng)殖場糞污直排污染飲用水問題整改經(jīng)驗(yàn)做法列入市級(jí)示范案例庫并在全市推廣。完成85個(gè)1000平方公里以下次級(jí)河流入河排污口“查、測、溯”工作，長江干流巫山段水質(zhì)連續(xù)8年保持Ⅱ類。重點(diǎn)建設(shè)用地和受污染耕地安全利用率達(dá)100％。建成“無廢細(xì)胞”28個(gè)、精品“無廢細(xì)胞”1個(gè)。

生態(tài)保護(hù)修復(fù)成果顯著。實(shí)施國土綠化15.68萬畝，長江巫山段自然岸線保有率達(dá)90.7％，森林覆蓋率穩(wěn)定保持67.6％，“巫山探索五個(gè)一技術(shù)‘塑形’，科學(xué)綠化打造山清水秀美麗樣板”入選全國典型案例。全面加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，持續(xù)鞏固松材線蟲病疫區(qū)拔除成果，成功舉辦川陜鄂渝巴山地區(qū)護(hù)林聯(lián)防委員會(huì)第64屆會(huì)議。完成歷史遺留和關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)11.53公頃，三峽庫區(qū)危巖地災(zāi)治理加快推進(jìn)，125　處危巖（崩塌）點(diǎn)全部納入群測群防體系。大昌湖濕地修復(fù)入選美麗重慶建設(shè)典型案例。成功創(chuàng)建重慶市生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷深入。積極探索多元生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，入選全市首批氣候投融資試點(diǎn)名單，成為全市碳惠通交易首單、全國森林經(jīng)營類林業(yè)碳匯交易首例“兩個(gè)第一”。深化集體林權(quán)制度改革，完成2.5萬畝林地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理。積極推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，生活垃圾焚燒發(fā)電站建成投用，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)100％，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新能源換電版巡游出租車111輛、覆蓋率達(dá)100％，新能源網(wǎng)約車273輛、覆蓋率達(dá)91％。

（六）突出“以人為本”，民生福祉持續(xù)增進(jìn)

基本民生保障加快改善。著力穩(wěn)就業(yè)促增收，推廣實(shí)施以工代賑項(xiàng)目26個(gè)、吸納1000余名農(nóng)村群眾務(wù)工就業(yè)。合理開發(fā)公益性崗位3633個(gè)，設(shè)立就業(yè)幫扶車間43家，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7850萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4183人，全體居民人均可支配收入增長5.9％。強(qiáng)化重點(diǎn)人群保障，發(fā)放民政對(duì)象各類生活保障2.5億元，臨時(shí)救助1263人。實(shí)施參保擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)，全縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率鞏固在95％以上，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95％以上。

公共服務(wù)供給提質(zhì)擴(kuò)容。新增公辦幼兒園學(xué)位630個(gè)、托位180個(gè)，建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)27個(gè)、村級(jí)互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)225個(gè)。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，縣人民醫(yī)院成功晉升為三級(jí)綜合醫(yī)院，縣婦幼保健院被確定為二級(jí)甲等婦幼保健院，“醫(yī)檢互認(rèn)”、職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障等改革穩(wěn)步推進(jìn)，“行走的醫(yī)院”基層醫(yī)療服務(wù)改革入選全市第三批基層改革典型案例。南峰小學(xué)入選全國首批中小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，謝家灣小學(xué)與龍江小學(xué)進(jìn)入戰(zhàn)略合作，高唐K12集團(tuán)高中＋初中進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)營，學(xué)前教育普惠率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別鞏固在98.3％、100％、98.9％。

安全發(fā)展根基筑牢夯實(shí)。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效防范，完成保交樓548套，全年糧食產(chǎn)量達(dá)21.32萬噸，綜合債務(wù)率下降超過18個(gè)百分點(diǎn)，銀行不良貸款率保持低位運(yùn)行，非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等重點(diǎn)案件得到有效遏制。安全形勢總體平穩(wěn)，成功應(yīng)對(duì)多輪強(qiáng)降雨、連晴高溫極端天氣，成功處置銅鼓鎮(zhèn)7.14青松村滑坡險(xiǎn)情，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降23.1％，連續(xù)6年未發(fā)生較大事故，實(shí)現(xiàn)因?yàn)?zāi)死亡“零發(fā)生”。

二、2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)總體考慮

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，必須深入分析面臨的內(nèi)外環(huán)境，認(rèn)真把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明確思路要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)體系、政策體系、工作體系、評(píng)價(jià)體系。

（一）宏觀形勢判斷

從發(fā)展機(jī)遇來看。一是重大政策利好。2025年國家將實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，采取超常規(guī)力度出臺(tái)一批重磅增量政策，2025年市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要“壯大三峽柑橘、巫山脆李等10條百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈”，這些將對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、重大項(xiàng)目建設(shè)、消費(fèi)回暖、房地產(chǎn)市場回升具有顯著促進(jìn)作用。二是重大改革賦能。縣委十五屆八次全會(huì)系統(tǒng)搭建全面深化改革四梁八柱，與數(shù)字重慶建設(shè)、“三攻堅(jiān)一盤活”等改革協(xié)同發(fā)力，必將放大我縣整體改革紅利。三是高質(zhì)量發(fā)展積蓄發(fā)展動(dòng)能。巫山持續(xù)抓好“兩件大事”、打造“四張名片”，旅游康養(yǎng)蓬勃發(fā)展，巫山脆李、巫山戀橙等生態(tài)產(chǎn)品持續(xù)火爆，城市空間格局全面打開，商貿(mào)、工業(yè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域一大批企業(yè)升規(guī)（限）入統(tǒng)，市場主體培育還有較大空間。從發(fā)展挑戰(zhàn)來看。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境不確定因素顯著增多，全國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力?？h域經(jīng)濟(jì)正處在新舊動(dòng)能、新舊模式、新老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級(jí)的關(guān)鍵期，短期面臨居民消費(fèi)疲軟、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、財(cái)政收支平衡難、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)矛盾突出等制約，長期面臨新興動(dòng)能培育不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大、區(qū)域同質(zhì)化競爭加劇等挑戰(zhàn)。但要清醒地看到，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。在政策利好、改革利好等多重因素引領(lǐng)下，縣域經(jīng)濟(jì)將迸發(fā)出更多新亮點(diǎn)、新成效。

（二）總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委六屆歷次全會(huì)和市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，做好興業(yè)、強(qiáng)縣、富民三篇文章，持續(xù)抓好“兩件大事”、打造“四張名片”，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，迭代現(xiàn)代化生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，搶抓國家超常規(guī)宏觀政策機(jī)遇以及市委一攬子“政策包”，著力提振發(fā)展信心，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力穩(wěn)住樓市，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，不斷提高居民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

（三）主要發(fā)展目標(biāo)

2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)在沿用2024年指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，聚焦“山區(qū)庫區(qū)強(qiáng)縣富民現(xiàn)代化示范縣”建設(shè)，對(duì)標(biāo)中央、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作要求，結(jié)合縣委十五屆八次全會(huì)部署進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，優(yōu)化調(diào)整后的指標(biāo)共計(jì)27項(xiàng)（詳見附件2），其中森林覆蓋率、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)等7項(xiàng)為約束性指標(biāo)，是政府履行公共職能必須達(dá)到的；地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)增加值增速等20項(xiàng)為預(yù)期性指標(biāo)，體現(xiàn)導(dǎo)向性。對(duì)標(biāo)中央、市委、縣委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作要求和十五屆縣委歷次全會(huì)精神，綜合分析今年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢、宏觀政策取向和經(jīng)濟(jì)增長支撐因素，按照“跳一跳、夠得著”“咬咬牙、會(huì)更好”的原則，提出全縣經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為7％左右、規(guī)上工業(yè)增加值增長12％以上、固定資產(chǎn)投資增長8％左右、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6％以上、一般公共預(yù)算收入增長7％以上（較上年年初預(yù)算增長），全體居民人均可支配收入增長7％左右。

（四）投資計(jì)劃安排

2025年投資項(xiàng)目254個(gè)，總投資1025.14億元，2025年計(jì)劃投資182.14億元。從行業(yè)領(lǐng)域來看，第一產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目37個(gè)，占比14.57％；第二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，占比12.60％；第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，占比5.9％；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，占比10.63％；基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目94個(gè)，占比37.01％；城市更新類項(xiàng)目49個(gè)，占比19.29％。上報(bào)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目39個(gè)，總投資445.2億元，2025年計(jì)劃投資54.5億元。按照“四個(gè)一批”工作機(jī)制，為確保項(xiàng)目高效轉(zhuǎn)化，編制“四個(gè)一批”項(xiàng)目清單，其中“儲(chǔ)備一批”項(xiàng)目8個(gè)，總投資147.2億元，2025年計(jì)劃投資5000萬元；“開工一批”項(xiàng)目16個(gè)，總投資154.0億元，2025年計(jì)劃投資28.4億元；“在建一批”項(xiàng)目12個(gè)，總投資121.3億元，2025年計(jì)劃投資22.2億元；“完工一批”項(xiàng)目3個(gè)，總投資22.7億元，2025年計(jì)劃投資3.4億元。

三、2025年實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重點(diǎn)措施

（一）擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好

全力爭取政策資金支持。搶抓“十五五”規(guī)劃前期重要窗口期，聚焦“兩件大事”“四張名片”，抓緊開展規(guī)劃研究等前期工作，謀深謀實(shí)“四個(gè)重大”，強(qiáng)化向上對(duì)接，爭取更多重大事項(xiàng)、政策納入市級(jí)、國家規(guī)劃盤子。緊抓“兩重”“兩新”、新一輪債務(wù)置換、“一縣一策”等重大政策機(jī)遇，全力向上爭資、向內(nèi)融資、向外引資，全力以赴提高各類資金項(xiàng)目在全國、全市總盤子中的份額。用好新時(shí)代西部大開發(fā)沿海和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱和缺失環(huán)節(jié)，強(qiáng)化場景招商、營商環(huán)境招商，積極爭取國家戰(zhàn)略力量布局、戰(zhàn)略項(xiàng)目平臺(tái)落地巫山，力爭全年招商項(xiàng)目到位資金60億元。

大力提振消費(fèi)活力。持續(xù)豐富消費(fèi)場景，盤活時(shí)代中心、中昂等商業(yè)項(xiàng)目，打造龍門匯、紅葉廣場、竹枝村、邊貿(mào)中心等消費(fèi)增長點(diǎn)，提質(zhì)大昌、官渡、廟宇等農(nóng)商旅特色鎮(zhèn)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。大力發(fā)展直播電商、即時(shí)零售等新模式，力爭電商交易額突破90億元。持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼政策，著力穩(wěn)住汽車、家電、家居消費(fèi)。辦好“愛尚巫山”“渝貨進(jìn)山東”“魯貨入渝”等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，不斷穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)。積極引進(jìn)大型圖書電商在巫山落地建倉，引導(dǎo)國有企業(yè)合法合規(guī)嫁接農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)，推動(dòng)住宿、餐飲、汽車、水泥等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)達(dá)限納統(tǒng)，力爭社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6％。

全面提高投資效益。緊盯“兩重”“兩新”、中央預(yù)算內(nèi)等支持方向，迭代“十四五”、前瞻“十五五”，全力做好項(xiàng)目包裝策劃，形成年度投資計(jì)劃、三年滾動(dòng)、五年儲(chǔ)備庫。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目前期資金池，做深做實(shí)項(xiàng)目前期，做到項(xiàng)目等資金。持續(xù)完善重大項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化“四個(gè)一批”重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，緊盯十大百億牽引項(xiàng)目、市縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度，“一項(xiàng)目一策”解決堵卡點(diǎn)問題，力爭固定資產(chǎn)投資同比增長8％左右。深化投融資體制改革，積極通過政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制、REITs等新模式吸引民間投資參與重大工程建設(shè)。

（二）強(qiáng)基礎(chǔ)、增效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)加快躍升

加力建設(shè)旅游名縣。提質(zhì)“三峽龍脊”“三峽之光”“三峽之心”等互動(dòng)體驗(yàn)旅游業(yè)態(tài)，布局冰雪運(yùn)動(dòng)、徒步越野運(yùn)動(dòng)旅游業(yè)態(tài)，完善云雨度假區(qū)康養(yǎng)旅游業(yè)態(tài)，規(guī)劃下莊人文精神、五里坡自然科考等“三峽研學(xué)”業(yè)態(tài)，打造采摘、避暑等鄉(xiāng)村度假業(yè)態(tài)。借力抖音、小紅書等新媒體平臺(tái)，策劃推出具有吸引力的營銷話題，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)達(dá)人推廣合作，持續(xù)舉辦藝術(shù)電影周、國際紅葉節(jié)等具有國際吸引力的文旅節(jié)慶活動(dòng)，著力營造旅游城市形象和氛圍，力爭全年景區(qū)接待游客300萬人次。大力引育領(lǐng)軍型、骨干型文旅企業(yè)，深化國有文旅企業(yè)攻堅(jiān)改革，提升運(yùn)營能力和經(jīng)營效益。

提質(zhì)打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。全方位夯實(shí)糧食安全根基，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食作物面積82萬畝、產(chǎn)量21萬噸以上。穩(wěn)定30萬畝脆李和20萬畝柑橘面積，完工巫山脆李國家種質(zhì)資源圃建設(shè)，積極推進(jìn)脆李產(chǎn)業(yè)大腦核心應(yīng)用場景落地。縱深推進(jìn)巫山“渝十味”產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，投產(chǎn)淫羊藿數(shù)字化基地。突出發(fā)展以魔芋為主的“1＋4”重點(diǎn)單品蔬菜，發(fā)展訂單蔬菜3萬畝。抓好畜牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供，落實(shí)“一鄉(xiāng)一品”畜牧養(yǎng)殖扶持政策，穩(wěn)定生豬出欄量63萬頭，加快推進(jìn)10萬頭數(shù)字化肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、“巫山蛋雞”養(yǎng)殖基地建設(shè)。加快打造多鱗白甲魚、麥芽魚、鱘魚等特色漁業(yè)養(yǎng)殖體系。爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

全力塑造工業(yè)特色縣。加快打造以工業(yè)園區(qū)為核心的食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，以脆李、中藥材加工為主的楚陽聚集區(qū)，以果汁加工為主的早陽聚集區(qū)，布局廟宇糧油、官渡白酒、大昌農(nóng)副、雙龍魔芋等聚集點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品延鏈強(qiáng)鏈。投產(chǎn)桃花鐵礦，提速三溪后椅灰?guī)r、鄧家鐵礦等綠色礦山開發(fā)，抓好江昱建材、中潤德勝、中勝礦業(yè)穩(wěn)產(chǎn)放量。推進(jìn)頁巖氣實(shí)質(zhì)性開采，建成官渡風(fēng)電、龍?zhí)锕夥?，啟?dòng)兩坪溪溝光伏、大風(fēng)口二期風(fēng)電，加快推進(jìn)大溪抽水蓄能項(xiàng)目。聚焦電子產(chǎn)品及鞋服勞動(dòng)密集型、文創(chuàng)產(chǎn)品加工等賽道以及低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)，吸引龍頭或鏈主企業(yè)落戶，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長12％以上。

（三）抓改革、重創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能加速迸發(fā)

深化國資國企改革。全面推進(jìn)國資國企戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，“一企一策”有序推進(jìn)企業(yè)法人數(shù)量壓減。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建主業(yè)明確、權(quán)責(zé)清晰、政企分離的公司治理體系，健全目標(biāo)激勵(lì)、成本管理、追責(zé)問效的管理機(jī)制。強(qiáng)化國企投資計(jì)劃備案管理和投資后評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，完善國企改革發(fā)展綜合報(bào)表體系。構(gòu)建園區(qū)開發(fā)區(qū)“強(qiáng)管委會(huì)＋強(qiáng)運(yùn)營公司”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)深化畝均論英雄改革，確保畝均稅收、畝均產(chǎn)值增速不低于全市平均水平。

做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)。從制度保障、市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、政商關(guān)系等方面精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)抓好營商環(huán)境優(yōu)化。全面對(duì)接落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。持續(xù)打造“信用重慶”升級(jí)版，大力推廣“信易貸”模式，健全公共信用評(píng)價(jià)體系，依法依規(guī)實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。迭代升級(jí)現(xiàn)有惠企政策，開展降低物流成本專項(xiàng)行動(dòng)和新一輪拖欠款摸底清底行動(dòng)，扎實(shí)開展涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，用好小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制。提高常態(tài)化“三服務(wù)”質(zhì)效，優(yōu)化“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”機(jī)制。持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，分領(lǐng)域建立“四上”企業(yè)儲(chǔ)備庫，力爭民營經(jīng)濟(jì)增加值增速高于經(jīng)濟(jì)增長速度。

抓好創(chuàng)新能力提升。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字重慶巫山實(shí)踐，積極承接市級(jí)應(yīng)用在三級(jí)治理中心貫通運(yùn)行，加快謀劃我縣特色應(yīng)用，構(gòu)建“大綜合一體化”城市綜合治理體制機(jī)制，完善“141”基層智治體系實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，力爭高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)分別突破14和300家。提質(zhì)增效現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)三峽河庫生態(tài)系統(tǒng)野外科學(xué)觀測研究站、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新平臺(tái)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入保持10％增速。推動(dòng)與重慶大學(xué)、西南大學(xué)和中科院重慶研究院等建立緊密校地合作關(guān)系，共同開展科技項(xiàng)目申報(bào)與建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化與共享。

（四）防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，推動(dòng)發(fā)展環(huán)境安全穩(wěn)固

全力防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)常態(tài)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，持續(xù)優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低綜合債務(wù)率。千方百計(jì)挖潛增收，力爭一般公共預(yù)算收入增長7％，堅(jiān)決兜牢“三保底線”。持續(xù)推進(jìn)打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)和地方金融組織規(guī)范整治專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升全縣金融發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域制度供給和政策供給，堅(jiān)決打好“保交樓”收官行動(dòng)、保交房收官戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)投資和商品房銷售面積“雙提升”。持續(xù)推進(jìn)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，加強(qiáng)政策性儲(chǔ)備糧監(jiān)管。

全力守牢生態(tài)環(huán)保底線。持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，一體推進(jìn)治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉(xiāng)，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率保持在98％以上，長江干流巫山段水質(zhì)保持Ⅱ類。系統(tǒng)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)水土流失、石漠化治理、礦山生態(tài)修復(fù)。提質(zhì)建設(shè)“兩岸青山·千里林帶”、國家儲(chǔ)備林建設(shè)，力爭森林覆蓋率保持在67.6％。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化、生產(chǎn)方式綠色化、生活方式綠色化、空間格局綠色化等綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，扎實(shí)開展推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建，確保2025年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14％。

全力推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)化道路運(yùn)輸、建設(shè)施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)、燃?xì)?、文化旅游等行業(yè)領(lǐng)域安全管理，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，做好洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、氣象災(zāi)害綜合防治。持續(xù)優(yōu)化應(yīng)急救援力量建設(shè)，加快推進(jìn)三峽庫區(qū)應(yīng)急救援基地建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，常態(tài)化開展演練培訓(xùn)，大力提升風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件防范處置能力。

（五）統(tǒng)城鄉(xiāng)、重協(xié)調(diào)，推動(dòng)發(fā)展格局更加優(yōu)化

統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快探索“小縣大城”路徑，夯實(shí)園區(qū)“2＋X”產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展文旅、康養(yǎng)、商貿(mào)、家政、養(yǎng)老、托育等生活性服務(wù)業(yè)，著力培育商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，繁榮發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，力爭城鎮(zhèn)化率提高至48.3％。統(tǒng)籌推進(jìn)高唐組團(tuán)和早陽組團(tuán)城市更新，提速龍門復(fù)線橋、高唐組團(tuán)縱向交通、高峽路等路網(wǎng)建設(shè)。加速老舊小區(qū)改造、城中村改造、供水管網(wǎng)漏損治理、污水管網(wǎng)建設(shè)，加快新山·江灣悅府（南拓區(qū)）、玖雅天辰、紅葉湖畔C區(qū)、萬碩·玉龍灣二期等房開項(xiàng)目建設(shè)。布局大昌、官渡、廟宇、騾坪四大區(qū)域中心城鎮(zhèn)建設(shè)，分類引導(dǎo)構(gòu)建加工型、旅游型、商貿(mào)型等特色產(chǎn)業(yè)體系，提升經(jīng)濟(jì)輻射能力和綜合服務(wù)能級(jí)。

全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格抓好資金項(xiàng)目管理，落實(shí)60％中央財(cái)政銜接資金發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)巴渝和美鄉(xiāng)村，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”，全力打造下莊、小三峽、神女峰、摩天嶺、廟宇“五大示范片區(qū)”。深入推進(jìn)強(qiáng)村富民綜合改革，發(fā)展“五小經(jīng)濟(jì)”，推廣“村辦公司”經(jīng)營模式，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7％以上。持續(xù)推廣鄉(xiāng)村治理“積分制、清單制、院落制”，迭代升級(jí)院落微治理“小院家”。

持續(xù)強(qiáng)化開放協(xié)同。全域融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，探索打造大巴山協(xié)同發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，積極爭取迭代升級(jí)“四張清單”，打表推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地建設(shè)，持續(xù)拓展巫山脆李、巫山戀橙、道地藥材等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)銷售，力爭進(jìn)出口總額增長5％以上。著力提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平，加快推進(jìn)奉巫建高速、兩巫高速、巫官高速建設(shè)，加快構(gòu)建“一江四河”高等級(jí)航道網(wǎng)和“四貨三客”規(guī)?；鳂I(yè)區(qū)。完善承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制，探索產(chǎn)業(yè)飛地共建等模式。推動(dòng)“奉巫巫”一體化發(fā)展，積極融入“大三峽旅游”一體化發(fā)展，提升文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作能級(jí)。

（六）補(bǔ)短板、惠民生，推動(dòng)幸福指數(shù)持續(xù)攀升

突出抓好就業(yè)增收。扎實(shí)做好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，建立零工市場及就業(yè)服務(wù)驛站。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，加快推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)。綜合運(yùn)用幫扶車間帶動(dòng)、公益崗位安置、深化魯渝勞務(wù)協(xié)作、推廣以工代賑等措施，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，確保高校畢業(yè)生就業(yè)率90％以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人以上，調(diào)查失業(yè)率控制在5.5％以內(nèi)，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。

織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。健全多層次醫(yī)療保障體系，深化職工醫(yī)保門診共濟(jì)改革，落實(shí)生育保險(xiǎn)制度，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95％以上。擴(kuò)大藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，基本建成“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”。健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測救助幫扶機(jī)制，加大殘疾人、精神病人、特困人員、困境兒童和留守兒童等重點(diǎn)群體關(guān)愛保障力度，建立多層次殘疾人社會(huì)保障制度。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，全面落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，優(yōu)化完善工傷保險(xiǎn)政策。

強(qiáng)化公共服務(wù)供給。促進(jìn)教育更加優(yōu)質(zhì)公平，加快創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠市級(jí)優(yōu)質(zhì)縣和國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。拓寬與謝家灣學(xué)校、海亮集團(tuán)、西大附中合作辦學(xué)廣度和深度，聚力推動(dòng)早陽、高唐組團(tuán)K12教育集團(tuán)建設(shè)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，持續(xù)完善分級(jí)診療體制機(jī)制，進(jìn)一步深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)縣人民醫(yī)院創(chuàng)三甲、縣中醫(yī)院創(chuàng)三級(jí)、疾控中心創(chuàng)二甲。加快推進(jìn)大昌、官渡2個(gè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)。加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。加快完善城鄉(xiāng)公共文化圈、健身圈，打造“15分鐘公共文化服務(wù)圈”。滾動(dòng)實(shí)施好2025年重點(diǎn)民生實(shí)事。

附件：1．2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)完成情況

2．2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案

附件1

2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)完成情況

備注：一般公共預(yù)算收入增速較高主要是按照“三攻堅(jiān)一盤活”改革要求，加大了國有資產(chǎn)資源盤活力度，國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入完成16.36億元，占到一般公共預(yù)算收入的66.8％。

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附件2

2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案

備注：加“＊”為約束性指標(biāo)，其他為預(yù)期性指標(biāo)。

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