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?2022年,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下,巫山縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神,全面貫徹落實市委六屆二次全會精神,嚴格落實《重慶市法治政府建設(shè)實施方案(2021—2025年)》,法治政府建設(shè)取得積極進展。現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下。
????一、持續(xù)強化理論武裝,確保法治建設(shè)始終沿著正確方向前行
?始終把學習放在第一位,著力把黨的領(lǐng)導貫穿到法治政府建設(shè)全過程、各方面。一是堅持以習近平法治思想為遵循。印發(fā)實施《巫山縣學習宣傳研究闡釋習近平法治思想工作方案》,在全縣廣泛開展學習研究、宣傳宣講。深化學以致用,全力化解人民群眾在網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)、農(nóng)民工維權(quán)難、行政執(zhí)法薄弱等方面關(guān)切的急難愁盼法治問題。二是堅持以法律法規(guī)規(guī)章為基礎(chǔ)。建立縣委常委會、縣政府常務會定期學法制度,建立領(lǐng)導干部年度學法清單,推動黨政主要負責人述責述法工作。組織170余名領(lǐng)導干部參加法治理論知識抽考,組織新提任領(lǐng)導干部參加職務類犯罪案件庭審旁聽,實現(xiàn)國家工作人員法治理論知識網(wǎng)上學習考試全覆蓋。三是堅持以“一規(guī)劃兩綱要”為抓手。縣委全面依法治縣委員會會議專題學習法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”,研究貫徹落實具體舉措,印發(fā)工作方案,一體推進法治巫山、法治政府、法治社會建設(shè)。全縣各級各單位加強學習、明確目標、細化措施、深化落實,以法治力量護航全縣發(fā)展、百姓幸福。
????二、持續(xù)強化服務保障,深入貫徹落實習近平總書記殷殷囑托
?2018年全國兩會期間,習近平總書記聽取巫山工作匯報,總書記對巫山脆李、巫山紅葉、獼猴等生態(tài)寶貝十分關(guān)心,要求加快建設(shè)山清水秀美麗之地。2021年全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會,總書記囑托毛相林“加油干,把下莊建設(shè)好,發(fā)展好”,巫山緊緊抓住山清水秀美麗之地成為樣板,鄉(xiāng)村振興走在前列作出示范“兩件大事”,全面加強法治服務保障作用。一是助力山清水秀美麗之地建設(shè)成為樣板。健全“林長+檢察長”“河長+檢察長”等工作機制,完善生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法領(lǐng)域的有效銜接,實現(xiàn)協(xié)同保護。鞏固拓展法治引領(lǐng)全域旅游發(fā)展品牌創(chuàng)建成果,助力旅游要素配套效能升級,提升旅游服務水平。巫山縣成功創(chuàng)建全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。二是助力鄉(xiāng)村振興走在前列作出示范。深入貫徹落實《鄉(xiāng)村振興促進法》,助力創(chuàng)新“憶說立梳”毛相林四步工作法、“五治促三變”等基層治理模式?!皫锩比脒x農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公共服務典型案例,下莊村鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)入選第五批全國農(nóng)村綜合改革標準化試點示范項目,柑園村、下莊村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村,雙龍鎮(zhèn)被評為全國文明村鎮(zhèn),下莊村、騾坪場鎮(zhèn)居委命名為重慶民主法治示范村(社區(qū))。
????三、持續(xù)強化職能轉(zhuǎn)變,為全縣高質(zhì)量發(fā)展營造良好法治環(huán)境
?以加快建設(shè)法治政府為目標,以強烈的自我革命精神加快職能轉(zhuǎn)變,推動更好發(fā)揮政府作用。一是深入實施政府權(quán)責清單制度。印發(fā)《巫山縣行政許可事項清單(2022年版)》(巫山府辦發(fā)〔2022〕75號)。對4869項行政權(quán)力、300項公共服務事項實行目錄化、編碼化管理,建立完善公開發(fā)布、動態(tài)調(diào)整、考核評估等配套機制。二是深入推進“放管服”改革。印發(fā)實施《巫山縣全面推行證明事項告知承諾制實施方案》(巫山府辦發(fā)〔2022〕83號),全面實施告知承諾制。開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,37個單位入駐線上平臺,推進“一網(wǎng)通辦”事項1699項,規(guī)范“網(wǎng)上辦”事項4240項。不斷提升“渝快辦”“渝快政”效能,推行“最多跑一次”改革。三是深入打造法治化營商環(huán)境。開展民營企業(yè)“法治體檢”“公共法律服務園區(qū)行”等活動,充分運用法治手段解決中小微企業(yè)“融資難”、賬款拖欠等問題。巫山縣律師服務團、巫山縣工商聯(lián)共建“萬所聯(lián)萬會”機制做法,入選全國典型事例。
????四、持續(xù)強化為民解憂,為創(chuàng)造高品質(zhì)生活夯實良好法治基礎(chǔ)
?始終堅持法治為民,扎實推動解民憂、紓民困,助力逐步實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。一是推動行政復議體制改革。加強行政復議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè),嚴格落實立案審查、聽證等制度,不斷提升案件辦理質(zhì)效。全年受理行政復議案件30件,辦結(jié)21件,糾錯6件,糾錯率28.6%。嚴格落實行政機關(guān)負責人出庭應訴工作機制,全年辦理行政應訴案件21件,行政機關(guān)負責人出庭應訴率83.3%。二是推動公共法律服務供給。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務”,促進公共法律服務實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺深度融合。統(tǒng)籌開展“村居法律顧問進萬村”等專項活動,全縣人民群眾提供公證服務1700余件、司法鑒定服務210余件、代書服務100余件。持續(xù)推進“法援惠民生”品牌建設(shè),全年受理法律援助申請643件,辦結(jié)393件,為受援群眾挽回損失490余萬元。三是推動人民矛盾糾紛調(diào)解。深化大調(diào)解體系建設(shè),完善大調(diào)解工作格局,深化警調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)、復調(diào)對接機制,健全“一庭兩所”矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制。建立各級人民調(diào)解組織381個,建立個人調(diào)解室3個,聘任人民調(diào)解員1836名。2022年排查矛盾糾紛300余次,化解矛盾糾紛8000余件。
????五、持續(xù)強化依法行政,扎實推動科學決策民主決策依法決策
?堅決把政府工作全面納入法治軌道,強化依法行政能力水平,提升行政決策公信力和執(zhí)行力。一是完善重大行政決策程序。印發(fā)《2022年度巫山縣人民政府重大行政決策事項目錄》(巫山府辦發(fā)〔2022〕77號),嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集中討論決定等法定程序,著力提升重大行政決策科學化、規(guī)范化、法治化水平。二是完善合法性審查制度。全面推行法律顧問制度,注重發(fā)揮法律顧問咨詢論證審核把關(guān)作用。2022年縣司法局開展重大合同、行政規(guī)范性文件等事項合法性審查147件,出具審查意見800余條。三是完善規(guī)范性文件管理。嚴格落實公眾參與制度,在縣政府官方網(wǎng)站開設(shè)公開征集意見及意見反饋專欄。按程序制發(fā)備案行政規(guī)范性文件3件,開展行政規(guī)范性文件清理2次,累計廢止17件。四是完善主動接受監(jiān)督機制。扎實辦理縣人大及其常委會對政府工作提出的有關(guān)審議意見、人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議。自覺接受紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督及民主、司法、審計等各類監(jiān)督。加大政務公開力度,全年公開各類信息22869條。辦理政府信息公開申請19件,期間內(nèi)辦結(jié)率100%。
????六、持續(xù)強化執(zhí)法效能,扎實推動規(guī)范執(zhí)法有力執(zhí)法有效執(zhí)法
?深入推動行政執(zhí)法體系改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效,著力實現(xiàn)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是深化行政執(zhí)法體制改革。完成市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護等9個領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革,在勞動保障、城鄉(xiāng)建設(shè)等7個領(lǐng)域?qū)嵤┎块T內(nèi)綜合執(zhí)法。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法改革,設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法大隊26支。二是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。建立執(zhí)法全過程記錄機制,強化行政執(zhí)法事前公開、事中公示、事后公開。組織開展全縣行政執(zhí)法“三項制度”落實情況專項檢查行動,督促相關(guān)行政執(zhí)法單位進行整改。三是強化行政執(zhí)法人員管理培訓。建立行政執(zhí)法人員信息庫,對全縣800余名行政執(zhí)法人員進行系統(tǒng)管理,組織開展行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓以及依法行政專題培訓1000余人次。
?2022年,我縣法治政府建設(shè)工作蹄疾步穩(wěn)、創(chuàng)新發(fā)展,為推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。但還存在上下貫通、部門聯(lián)動的工作格局有待健全、行政執(zhí)法監(jiān)督方式力量較為薄弱等問題。下一步,我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神,全面落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求,全面推動法治政府建設(shè),以法治助力全縣抓好山清水秀美麗之地成為樣板,鄉(xiāng)村振興走在前列作出示范“兩件大事”,建設(shè)世界級旅游目的地、全國優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給地、產(chǎn)城景融合三峽港灣城、多式聯(lián)運商貿(mào)物流樞紐“四張名片”。一是壓實工作責任。堅持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導,抓好黨政主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人職責,著力打造法治政府建設(shè)品牌,積極申報“全市第二批法治政府建設(shè)示范項目”。二是優(yōu)化體制機制。著力構(gòu)建上下貫通、部門聯(lián)動、多點發(fā)力的法治政府建設(shè)新格局,推動落實行政執(zhí)法“三項制度”,擴大行政執(zhí)法案卷評查范圍,深化“以案促改”,加強法治隊伍建設(shè)。三是深化服務創(chuàng)新。深化合法性審核機制,把好政府決策法律關(guān)。深入實施“減證便民”等專項行動,推動政府職能轉(zhuǎn)變。加強公共法律服務體系建設(shè),圍繞優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作深化法律服務。
巫山縣人民政府
2023年2月17 日
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