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2023年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)市委六屆二次、三次、四次全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，推動(dòng)全縣法治政府建設(shè)取得明顯成效?，F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下。

一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，法治政府建設(shè)邁出新步伐。一是學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，同學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來，同開展主題教育結(jié)合起來，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)?？h委理論學(xué)習(xí)中心組、縣政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組帶頭學(xué)，縣級(jí)各部門（單位）跟進(jìn)學(xué)，統(tǒng)籌開展學(xué)習(xí)宣傳、研究闡釋。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，深化習(xí)近平法治思想宣傳教育，有力推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。二是法治領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治見行見效。印發(fā)實(shí)施方案，在全縣開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，通過安排部署、線索收集、自查自糾、督察整改、全面總結(jié)提升5個(gè)階段，深入整治“逐利執(zhí)法”“執(zhí)法粗暴”等突出問題，收集問題線索63個(gè)，報(bào)送典型案例15個(gè)。結(jié)合實(shí)際開展全縣行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治，切實(shí)解決基層反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法突出問題，全面提升依法行政水平。

（二）法治護(hù)航中心、服務(wù)大局有序推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。一是數(shù)字賦能，法治化營(yíng)商環(huán)境有新突破。加快運(yùn)用“渝快辦”平臺(tái)，全縣37個(gè)部門（單位）4065項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1637項(xiàng)行政權(quán)力、1482項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部入駐，辦結(jié)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)18672件，辦結(jié)率99.7%，網(wǎng)辦度、規(guī)范度、便捷度全面提升。深化“一窗綜辦”改革，全縣12個(gè)單位160項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)納入“一窗綜辦”綜合窗口，“川渝通辦”累計(jì)辦理事項(xiàng)19.67萬余件，辦結(jié)率100%。推廣應(yīng)用“一件事一次辦”套餐，上線運(yùn)行69件個(gè)人和企業(yè)全生命周期“一件事一次辦”事項(xiàng)，我縣24個(gè)套餐辦件10784件次，群眾滿意度100%。二是法治賦能，“兩件大事”建設(shè)有新支點(diǎn)。持續(xù)推動(dòng)落實(shí)《長(zhǎng)江保護(hù)法》，鞏固拓展法治引領(lǐng)全域旅游發(fā)展品牌創(chuàng)建成果，助力山清水秀美麗之地成為樣板。深入貫徹落實(shí)《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，創(chuàng)新探索打造“黨建+”自治、法治、德治共建共治共享的基層治理新格局。全縣累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）1個(gè)、市級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）41個(gè)。深入推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工程，從村（社區(qū)）干部、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員中選拔1386名，覆蓋率達(dá)100%；評(píng)選“學(xué)法用法示范戶”955戶。打造具有鄉(xiāng)村特色的法治文化陣地，在縣委黨校下莊校區(qū)掛牌成立重慶市憲法國(guó)民教育科普示范基地，官渡鎮(zhèn)楊林村認(rèn)定為市級(jí)農(nóng)村法治宣傳教育基地，騾坪司法所被命名為全市首批“楓橋式”司法所。

（三）完善依法行政制度體系，科學(xué)民主依法決策水平實(shí)現(xiàn)新提升。一是行政規(guī)范性文件管理持續(xù)優(yōu)化。嚴(yán)格合法性審查，2023年開展行政規(guī)范性文件合法性審核25件，提出修改意見200余條。按照“誰實(shí)施誰清理，誰起草誰清理”原則，清理行政規(guī)范性文件6次，現(xiàn)行有效57件。開展涉及信用懲戒及縣政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案管理的通知》，備案縣政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)范性文件25件。二是科學(xué)民主依法決策更加規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，公開發(fā)布《2023年度巫山縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄》，加強(qiáng)重大行政決策目錄動(dòng)態(tài)管理。對(duì)重大行政合同等合法性審核149件，涉及金額410億元。全面推行法律顧問制度，縣政府聘請(qǐng)法律顧問4名，注重發(fā)揮法律顧問的咨詢論證審核把關(guān)作用。三是依法決策能力水平不斷提升。全面貫徹實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度，迭代升級(jí)法治教育的有形載體和有效抓手，推動(dòng)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員法治理論知識(shí)考試、旁聽制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政決策能力和水平。

（四）深化行政執(zhí)法體制改革，行政執(zhí)法方式重塑變革實(shí)現(xiàn)新突破。一是深化綜合執(zhí)法改革。印發(fā)《巫山縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》，探索構(gòu)建“法定執(zhí)法+賦權(quán)執(zhí)法+委托執(zhí)法”綜合行政執(zhí)法新模式，將鎮(zhèn)街執(zhí)法改革納入“141”基層智治體系，推動(dòng)執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法力量、執(zhí)法方式下沉鎮(zhèn)街、有效整合，努力打通法治政府建設(shè)“最后一公里”。用好“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能。二是完善行政執(zhí)法程序。全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。深化重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，集中抽查縣公安局、縣交通局等25個(gè)單位105卷執(zhí)法案卷，對(duì)執(zhí)法主體、執(zhí)法程序等6個(gè)方面開展全面評(píng)查。推動(dòng)執(zhí)法部門普遍落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，探索運(yùn)用“輕微違法免罰”“首查不罰”，以“柔性執(zhí)法”體現(xiàn)執(zhí)法溫度溫情。三是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理，全縣現(xiàn)有行政執(zhí)法持證人員1300余名。組織開展執(zhí)法人員線上線下通用法律知識(shí)培訓(xùn)5次1000余人次，執(zhí)法人員線下集中抽考2批次245人。

（五）健全監(jiān)督制約體系，確保行政權(quán)力規(guī)范透明高效運(yùn)行有新作為。一是自覺接受各方監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大建議122件、政協(xié)提案88件，滿意率均超97%。加強(qiáng)政務(wù)公開，全年主動(dòng)公開政府信息2萬余條。依托“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“好差評(píng)”系統(tǒng)，歸集評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)250726條，群眾滿意率99.99%。二是完善內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。制發(fā)《巫山縣依法治縣建議制度》《巫山縣行政案件敗訴責(zé)任追究辦法》等，制定《法治政府建設(shè)督察工作方案》，對(duì)全縣17個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法部門和26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展全面體檢，現(xiàn)場(chǎng)反饋問題，全面督促整改。三是提升行政應(yīng)訴實(shí)效。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作機(jī)制，全縣辦結(jié)行政訴訟案件72件，縣政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，敗訴8件，敗訴率11.11%。

（六）依法高效化解社會(huì)矛盾糾紛，構(gòu)建社會(huì)治理法治化新格局。一是強(qiáng)化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”。選派86名律師和基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任村居法律顧問，實(shí)現(xiàn)村居法律顧問配備、工作開展全覆蓋。持續(xù)優(yōu)化法律服務(wù)，深化“萬所聯(lián)萬會(huì)”機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)“法治體檢”等活動(dòng)，辦理公證2245件、司法鑒定178件。持續(xù)推進(jìn)“法援惠民生”品牌建設(shè)，辦結(jié)法律援助申請(qǐng)642件，為受援人挽回?fù)p失或取得利益506.04萬元，為農(nóng)民工討薪376.47萬元，指派值班律師提供認(rèn)罪認(rèn)罰從寬法律幫助案件346件。二是深化行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。印發(fā)《巫山縣進(jìn)一步深化行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案及配套制度的通知》，健全便捷高效、便民為民的行政復(fù)議服務(wù)體系，不斷加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)。全年辦理行政復(fù)議案件52件，規(guī)定期限辦結(jié)率100%。印發(fā)《專職調(diào)解員入駐行政復(fù)議辦公場(chǎng)所的工作方案》，堅(jiān)持將調(diào)解貫穿行政復(fù)議全過程，選派4名調(diào)解員入駐行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，調(diào)解結(jié)案率21.28%。三是優(yōu)化矛盾糾紛化解機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化大調(diào)解體系建設(shè)。扎實(shí)開展矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項(xiàng)行動(dòng)，全縣382個(gè)調(diào)解組織1840名人民調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛10842件，調(diào)解成功10801件，調(diào)解成功率99.62%。1名調(diào)解員榮獲“全國(guó)模范人民調(diào)解員”。

二、2023年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，黨政主要負(fù)責(zé)同志對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，堅(jiān)持以身作則、以上率下，不斷加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，在縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣委依法治縣委員會(huì)等會(huì)議多次聽取法治政府建設(shè)有關(guān)情況匯報(bào)，研究解決法治建設(shè)工作困難和問題短板，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、重大事項(xiàng)依法決策、依法履職等情況納入年度考核述職內(nèi)容，推動(dòng)全縣各部門（單位）述法工作全覆蓋，通過述職述法不斷總結(jié)工作、接受監(jiān)督、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力水平不斷提高。

三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

2023年我縣法治政府建設(shè)雖取得了新進(jìn)步、新成效，但仍存在些許不足和短板。一是行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提升。綜合分析行政應(yīng)訴、行政復(fù)議、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、執(zhí)法人員執(zhí)法知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)抽考等執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果，部分行政執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用還有待加強(qiáng)，部分執(zhí)法單位在案件事實(shí)認(rèn)定、程序規(guī)范等方面仍需提升。二是法治隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著法治巫山建設(shè)縱深推進(jìn)，我縣各類法治人才資源稍有不足，各行政執(zhí)法單位執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)不平衡，執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)不足、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)等問題不同程度存在，高素質(zhì)專業(yè)化的行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，法治工作隊(duì)伍梯隊(duì)培養(yǎng)有待進(jìn)一步提升。三是基層治理法治化水平有待進(jìn)一步提升。普法宣傳的創(chuàng)新性與實(shí)效性有待加強(qiáng)，部分單位普法形式較為單一，工作亮點(diǎn)特色較少，缺少通俗易懂、貼近群眾生活的鮮活案例；法治文化陣地建設(shè)有待加強(qiáng)，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的法治宣傳節(jié)目有待進(jìn)一步挖掘。

四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作打算

（一）持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，深化學(xué)習(xí)宣傳、研究闡釋、貫徹落實(shí)，切實(shí)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)新時(shí)代法治政府建設(shè)工作。

（二）著力發(fā)揮法治在服務(wù)保障現(xiàn)代化新巫山建設(shè)的重要作用。持續(xù)聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)法治協(xié)作聯(lián)動(dòng)，助力山清水秀美麗之地成為樣板、鄉(xiāng)村振興走在前列作出示范，開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，持續(xù)打造法治化營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)數(shù)智賦能法治化改革，營(yíng)造公平公正、高效便捷的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）健全依法行政制度體系，提升科學(xué)化民主化法治化水平。著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，創(chuàng)新優(yōu)化行政管理與服務(wù)方式，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，促進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，依法依規(guī)辦理政府信息公開申請(qǐng)。

（四）深化行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范，推進(jìn)行政執(zhí)法公正文明。強(qiáng)化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)，深化行政執(zhí)法體制改革，深入實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，自覺接受各方監(jiān)督，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。抓好新修訂的行政復(fù)議法貫徹實(shí)施，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。

（五）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加快建設(shè)法治社會(huì)。持續(xù)推動(dòng)基層社會(huì)治理法治化建設(shè)，推動(dòng)“八五”普法規(guī)劃貫徹落實(shí)走向縱深，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度，健全公共法律服務(wù)體系，深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”巫山實(shí)踐，全面加強(qiáng)矛盾糾紛化解工作。

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巫山縣人民政府

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