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為便于準確理解，現(xiàn)將《巫山縣2022年優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力重點任務清單分工方案》（以下簡稱《分工方案》）有關內容作如下解讀：

一、起草背景

根據(jù)《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《中共重慶市委重慶市人民政府關于持續(xù)營造國際一流營商環(huán)境的意見》、《重慶市2022年優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力重點任務清單》等文件精神，為進一步對標國際先進標準和國內最佳實踐，建機制、優(yōu)政策、抓落實、促創(chuàng)新，扎實推動各項改革舉措落細落實，切實增強企業(yè)和群眾辦事的便利度、滿意度，按照縣政府有關工作部署，縣發(fā)展改革委牽頭起草形成了《分工方案》，并多次書面征求相關單位意見，修改完善，經(jīng)縣政府審定后印發(fā)實施。

二、主要內容

《分工方案》主要包括營造優(yōu)質有序的市場環(huán)境、營造公平公正的法治環(huán)境、營造透明便利的開放環(huán)境、營造高效便捷的政務環(huán)境、營造風清氣正的政商環(huán)境五個方面。

一是營造優(yōu)質有序的市場環(huán)境。深化準入準營一體化改革，加強跨部門業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化辦事流程和在線系統(tǒng)，提供更加便捷、高效的企業(yè)開辦和注銷服務。壓減水電氣訊接入服務辦理環(huán)節(jié)和時間，加快設置綜合服務窗口，強化政企信息共享，推動水電氣訊公用服務“一站式”辦理，不斷提升供水、供電、供氣、互聯(lián)網(wǎng)服務的可靠性。加強金融服務體系建設，創(chuàng)新金融產品與服務模式，提升特色金融服務水平，降低企業(yè)融資成本，提高企業(yè)融資便利度，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。持續(xù)清理破除政府采購領域不合理門檻和限制，全面提升電子化水平，降低供應商交易成本，進一步推動交易活動規(guī)范化、制度化、便利化運行。充分運用全市統(tǒng)一建設的招標投標智慧監(jiān)管平臺，規(guī)范使用標準招標文件，加快推進工程建設領域招標投標紅名單、不見面開標及投訴處理等方面機制建設，規(guī)范運用網(wǎng)上中介服務超市。強化“智慧人社”信息化建設，完善公共就業(yè)服務供給機制，健全靈活人員就業(yè)服務體系，積極打造爭議“一站式”多元化解機制，依法化解勞動爭議。

二是營造公平公正的法治環(huán)境。建立完善監(jiān)管規(guī)則和標準，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面實施　“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”和信用分級分類監(jiān)管，提高監(jiān)管的精準性和有效性。進一步健全繁簡分流機制、案件流轉銜接機制，加強小額訴訟程序適用，推動商事仲裁程序改革，著力提升司法解決糾紛的質量效率。擴大適用快速審理案件范圍，暢通程序轉換環(huán)節(jié)，縮短審理時間，推動以市場化方式降低處置成本，持續(xù)鞏固“府院”　協(xié)調機制，提升破產案件辦理質效。完善知識產權政策體系，提升知識產權創(chuàng)造質量和運用效益，全面加強知識產權保護，強化知識產權公共服務能力。

三是營造透明便利的開放環(huán)境。重點圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才流動、市場開放、基本公共服務、生態(tài)環(huán)境、交通出行等領域，全面提升城市的承載力和競爭力，提高企業(yè)群眾的滿意度和獲得感。

四是營造高效便捷的政務環(huán)境。加快推進政務服務事項通辦改革，深化“全渝通辦”。持續(xù)推進電子證照、電子簽名、電子簽章互認共享，打造“渝快碼”服務體系。持續(xù)優(yōu)化工程建設項目審批服務，推動逐步實現(xiàn)全流程電子化。優(yōu)化施工圖設計審查、聯(lián)合竣工驗收等辦理環(huán)節(jié)，進一步完善工程建設領域風險分級分類管控機制和糾紛仲裁調解機制。全面提速政府投資項目前期工作，優(yōu)化“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺，加大部門協(xié)同力度。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產登記”，深化“一窗辦理、即辦即取”，完善不動產登記涉及的政務信息共享和核驗，探索不動產登記與市政公用服務并聯(lián)辦理。優(yōu)化辦稅體驗，提升辦稅便利度，探索監(jiān)管服務新模式，實現(xiàn)納稅繳費更便利、稅收服務更優(yōu)質、稅收執(zhí)法更規(guī)范。

五是營造風清氣正的政商環(huán)境。在政府和社會資本合作、招商引資等活動中依法誠信履約，進一步防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問題，持續(xù)開展失信被執(zhí)行人涉政府機構專項治理。著力完善常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制，為市場主體提供全方位政策咨詢和投訴舉報渠道，依法解決市場主體生產經(jīng)營中遇到的困難和問題。