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一、規(guī)劃背景與依據(jù)

為深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶所作重要講話和系列指示批示精神，發(fā)揮好全市重要生態(tài)屏障作用，維護(hù)好長(zhǎng)江水生態(tài)安全，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，按照《重慶市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于開(kāi)展區(qū)縣級(jí)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃編制工作的通知》（渝規(guī)資〔2022〕161號(hào)）的要求，巫山縣編制《巫山縣國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》是《巫山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》的重要專項(xiàng)規(guī)劃，是未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)巫山縣國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)的總綱和空間指引，是爭(zhēng)取各級(jí)生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)資金和政策支持的重要依據(jù)。

二、主要內(nèi)容

（一）基底分析。巫山縣獨(dú)特的地質(zhì)構(gòu)造和自然地理?xiàng)l件，造就了山環(huán)水繞、江峽相擁的山水脈絡(luò)和豐富的自然資源。為摸清巫山生態(tài)本底情況，圍繞五方面展開(kāi)生態(tài)系統(tǒng)分析與評(píng)價(jià)：一是生態(tài)系統(tǒng)演替特征。全縣呈現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)增加，人工生態(tài)系統(tǒng)減少的特點(diǎn)。二是生態(tài)系統(tǒng)退化評(píng)價(jià)。全縣整體退化特征不明顯，僅有少部分區(qū)域存在生態(tài)退化現(xiàn)象，重度退化以上區(qū)域則主要集中分布在大昌鎮(zhèn)、三溪鄉(xiāng)、巫峽鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)等區(qū)域。三是生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力評(píng)價(jià)。全縣生態(tài)恢復(fù)力整體表現(xiàn)為較好，生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力高和較高區(qū)域面積占比75.06%，主要分布于當(dāng)陽(yáng)鄉(xiāng)、平河鄉(xiāng)、竹賢鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是生態(tài)系統(tǒng)敏感性評(píng)價(jià)。全縣整體水土流失情況較不明顯，水土流失敏感性表現(xiàn)為較強(qiáng)的空間變異，水土流失敏感性較高的區(qū)域主要沿地形起伏較大的山地分布。五是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性評(píng)價(jià)。全縣水源涵養(yǎng)功能較好，水源涵養(yǎng)功能高和較高區(qū)域在山脈呈條帶式分布，主要分布在巫山、大巴山、七曜山等區(qū)域，而龍門(mén)街道、巫峽鎮(zhèn)等區(qū)域水源涵養(yǎng)功能重要性較低。

（二）規(guī)劃目標(biāo)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)提升，建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行示范區(qū)。塑造山水林田湖壩交織、山清水秀的生態(tài)空間，營(yíng)造現(xiàn)代宜居、綠色養(yǎng)生、休閑旅游的生活空間，創(chuàng)造集約高效、產(chǎn)城景融合、農(nóng)文旅互動(dòng)的生產(chǎn)空間，充分打造“一江碧水、兩岸青山、三峽紅葉、四季云雨”的巫山名片。到2025年，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程有效實(shí)施，重要的生態(tài)問(wèn)題得到有效解決。到2035年，全縣生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量保持穩(wěn)定，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能全面提升，人居環(huán)境品質(zhì)不斷優(yōu)化，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，人與自然和諧共生的新格局基本實(shí)現(xiàn)。

（三）生態(tài)保護(hù)修復(fù)總體布局。貫徹落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，以長(zhǎng)江、大寧河和大巴山、巫山、七曜山為主體，以長(zhǎng)江一、二級(jí)支流為主脈，以其他重要山體、中小型水庫(kù)以及各類自然保護(hù)地為節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化 “兩帶—四脈—二十二廊—多塊”縣域生態(tài)安全格局?？紤]區(qū)域自然地理特征的相似性和一致性，銜接生態(tài)保護(hù)紅線等空間管控要素，以主導(dǎo)生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能類型為參照，統(tǒng)籌劃定大巴山生態(tài)屏障區(qū)、大寧河生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、長(zhǎng)江生態(tài)廊道提升區(qū)、巫山-七曜山生態(tài)屏障區(qū)、清水河-抱龍河生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)五大修復(fù)分區(qū)。

（四）重點(diǎn)工程?；谌h生態(tài)狀況及生態(tài)問(wèn)題分布、嚴(yán)重程度，兼顧生態(tài)服務(wù)功能重要性、脆弱性、生態(tài)退化程度、恢復(fù)力水平等綜合評(píng)價(jià)成果，銜接相關(guān)上位規(guī)劃，整合各部門(mén)上報(bào)項(xiàng)目，系統(tǒng)部署林地提質(zhì)增量重點(diǎn)工程、重要山體生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工程、水生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程、生態(tài)田園整治重點(diǎn)工程、城市空間生態(tài)品質(zhì)提升重點(diǎn)工程5大類生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工程，18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

（五）保障措施。為保障《規(guī)劃》高效實(shí)施，提出以下保障措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建完善國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)領(lǐng)導(dǎo)管理體系；二是完善政策體系，逐步建立健全政策體系，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理；三是加強(qiáng)科技支持，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法和手段，提高生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目綜合能力和管理水平；四是加強(qiáng)資金保障，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制；五是嚴(yán)格評(píng)估監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施情況及綜合效益進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估；六是加強(qiáng)公眾參與，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮公眾參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)與管理監(jiān)督的積極性。