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巫山縣人民政府工作報(bào)告

——2021年3月26日在巫山縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

巫山縣人民政府縣長(zhǎng)??曹邦興

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧

“十三五”時(shí)期，是我縣發(fā)展極不平凡的五年，也是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾得實(shí)惠最多的五年?；仡櫸迥曜哌^的歷程：最具戰(zhàn)略指引意義的是，習(xí)近平總書記在2018年全國(guó)兩會(huì)期間聽取巫山工作匯報(bào)并作出重要指示，為我們指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。最具里程碑意義的是，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展等重大戰(zhàn)略，為巫山帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。最具歷史性意義的是，120個(gè)貧困村全部出列、2.46萬戶8.9萬名貧困人口全部脫貧。2020年胡春華副總理蒞臨巫山實(shí)地調(diào)研，對(duì)巫山脫貧攻堅(jiān)工作予以充分肯定。毛相林被評(píng)為“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)楷?！保跋虑f精神”引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)尚。最具根本性意義的是，以生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，走出了一條生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新路，經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。最具突破性意義的是，一個(gè)有機(jī)場(chǎng)、高鐵、長(zhǎng)江黃金水道、4條高速公路、8條旅游交通大環(huán)線組成的渝東門戶“水陸空鐵”綜合交通樞紐呼之欲出，巫山正從邊遠(yuǎn)區(qū)縣走向開放前沿。最具標(biāo)志性意義的是，城鄉(xiāng)融合發(fā)展加快推進(jìn)，城市格局全面拉開，縣城正在變大、變美，鄉(xiāng)村正在變富、變靚，人民生活水平大幅提高。

五年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)施“十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。當(dāng)前，全縣干部群眾精神面貌持續(xù)向上，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望。

——全縣綜合實(shí)力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻番，從2015年的89.66億元增至188.77億元，年均增長(zhǎng)8.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額從2015年的32.6億元增至89.64億元，年均增長(zhǎng)12.6%。一般公共預(yù)算收入11.16億元，轄區(qū)內(nèi)工商稅收從2015年的7.52億元增至12.3億元，年均增長(zhǎng)10.3%。金融機(jī)構(gòu)存貸余額從2015年的211.5億元增至473.2億元，增長(zhǎng)2.23倍。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到34561元、12161元，年均增長(zhǎng)8.2%、9.5%。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資701.67億元，年均增長(zhǎng)16.1%。五年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖一定程度受去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、新冠疫情、自然災(zāi)害等多種因素影響，但我們始終以追趕者的勇氣揚(yáng)鞭奮蹄，凝聚全縣人民力量，整體穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的基本趨勢(shì)沒有改變，巫山跨越趕超的步伐更加矯健，高質(zhì)量發(fā)展的道路越走越堅(jiān)定！

——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生翻天覆地的變化。派駐330支駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村工作隊(duì)，12866名干部盡銳出戰(zhàn)。整合各類扶貧資金近80億元，道路通村通暢、農(nóng)村集中供水、動(dòng)力電和光纖通訊覆蓋均達(dá)100%，31556名易地扶貧搬遷群眾住新居，31633戶CD級(jí)危房改造讓群眾住房換新貌。產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，貧困戶人均收入由元增至12348元、年均增長(zhǎng)26.27%。五年來，我們順利接受52輪普查巡查、督查審計(jì)，涌現(xiàn)出李春奎、王榮剛、嚴(yán)克美、魏宗平、盧堯、劉紅等一批全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人，2名黨員干部犧牲在脫貧路上，用血與汗書寫了一部決戰(zhàn)決勝、決戰(zhàn)必勝的脫貧奇跡。污染防治力度持續(xù)加大。深入推進(jìn)環(huán)?！拔宕笮袆?dòng)”。城市生活污水集中處理率95.76%、垃圾無害化處理率100%，長(zhǎng)江干流及主要次級(jí)河流水質(zhì)達(dá)“優(yōu)”。大力開展國(guó)土綠化，森林覆蓋率由%升至62%。推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問題整改，堅(jiān)決淘汰退出煤礦38家、產(chǎn)能293萬噸，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)14家，關(guān)停非法碼頭24個(gè)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)逐年上升。成功創(chuàng)建全國(guó)綠化先進(jìn)縣，榮獲“中國(guó)天然氧吧”“全國(guó)百佳深呼吸小城”等殊榮。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效。地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。非洲豬瘟防控有效。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，成功創(chuàng)建全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣。成功應(yīng)對(duì)30年難遇重大旱情，積極處置多次地災(zāi)險(xiǎn)情，轉(zhuǎn)移救助群眾1.7萬人，重建家園2000戶。面對(duì)新冠疫情重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，全縣干部群眾團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，最大程度保護(hù)了全縣人民生命安全和身體健康。

——“十項(xiàng)行動(dòng)”計(jì)劃三年任務(wù)總體完成。生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展明顯，長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障不斷筑牢，生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系更加健全，綠色GDP占比達(dá)到78%。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，糧經(jīng)作物種植比達(dá)70%，“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)130個(gè)。全域旅游戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃取得明顯成效，榮獲全國(guó)森林旅游示范縣、首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)、中國(guó)最美休閑度假勝地等金字招牌，旅游接待總?cè)舜文昃鲩L(zhǎng)12.5%。以交通建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施提升戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃取得突破，建成交通項(xiàng)目1130個(gè)，完成投資135.41億元，基本建成渝東門戶綜合交通樞紐。城鎮(zhèn)提檔升級(jí)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃加快實(shí)施，江東新城基本實(shí)現(xiàn)三年成城，常住人口城鎮(zhèn)化率由30.02%增至44.5%。內(nèi)陸開放高地建設(shè)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃加快實(shí)施，開放通道逐漸成型，四大開放平臺(tái)基本建成，外貿(mào)出口增加6000萬元，利用內(nèi)資達(dá)109.19億元。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)，承擔(dān)國(guó)家、市級(jí)項(xiàng)目11項(xiàng)，研發(fā)新產(chǎn)品20個(gè)，人才規(guī)模達(dá)13萬人、占人力資源總量的比重達(dá)34%。保障和改善民生、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施，實(shí)施重點(diǎn)民生實(shí)事71件，成功創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國(guó)健康促進(jìn)示范縣、市級(jí)雙擁模范縣。

——創(chuàng)新發(fā)展邁出新步伐。牢固樹立“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來”的理念，深入開展校地合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新平臺(tái)不斷豐富，煙臺(tái)·巫山產(chǎn)業(yè)園“雙創(chuàng)”中心建成運(yùn)營(yíng)，34名博士到站工作。建設(shè)科技創(chuàng)新及服務(wù)中心5個(gè)、基地27個(gè)。“云長(zhǎng)制”大數(shù)據(jù)穩(wěn)步推進(jìn)，建成政務(wù)信息共享平臺(tái)。創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)，持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建成專家大院9個(gè)，培育市級(jí)眾創(chuàng)空間4家、市級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3個(gè)，市級(jí)科技型企業(yè)達(dá)57家、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)1家、數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)2家。創(chuàng)新應(yīng)用不斷顯現(xiàn)，旅游智慧系統(tǒng)建成投用。建成中藥材市級(jí)現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)園，創(chuàng)建脆李、柑橘等產(chǎn)業(yè)示范基地195個(gè)，巫山脆李溯源體系建成投用。實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目23個(gè)。金融創(chuàng)新成效顯著，一批互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品效益明顯。五年來，我們堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，尤其是在科技助農(nóng)、智能改造和智能應(yīng)用等方面激發(fā)無窮活力，科技創(chuàng)新正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎！

——協(xié)調(diào)發(fā)展形成新格局。縣城不斷提質(zhì)擴(kuò)容，建城區(qū)面積增至8.7平方公里，治理提升“兩江四岸”、城市公園、濱江景觀，完成神女市場(chǎng)搬遷，新建休閑公園10處，新增停車位1.2萬余個(gè)、公廁32座，城市綠化率增至38.42%。美麗鄉(xiāng)村持續(xù)建設(shè)，“農(nóng)村四好公路”達(dá)到3206公里，比2015年增加2.6倍。投資26.8億元，建成水利項(xiàng)目5500個(gè)，新增供水能力1500萬立方米。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)美美與共、各美其美。雙龍鎮(zhèn)榮獲全國(guó)文明村鎮(zhèn)。大昌鎮(zhèn)創(chuàng)建市級(jí)特色小城鎮(zhèn)。廟宇鎮(zhèn)榮獲重慶市特色景觀旅游名鎮(zhèn)。曲尺鄉(xiāng)、紅椿土家族鄉(xiāng)入選全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。紅椿土家族鄉(xiāng)獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。騾坪鎮(zhèn)“秀美鴛鴦”、雙龍鎮(zhèn)“興鳳苑”建成農(nóng)村人居環(huán)境市級(jí)示范片。建平鄉(xiāng)春曉村創(chuàng)建市級(jí)美麗宜居村莊。五年來，我們堅(jiān)持內(nèi)外兼修打造魅力城市新形象，城市拓展高歌猛進(jìn)，鄉(xiāng)村面貌日新月異，城市讓生活更美好，鄉(xiāng)村讓人們更向往！

——綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。學(xué)好用好“兩山論”，走深走實(shí)“兩化路”，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2015年的21.6:31.9:46.5優(yōu)化為18.2：29.5：52.3。加快發(fā)展生態(tài)旅游，建成1個(gè)5A和3個(gè)4A景區(qū)集群，小三峽景區(qū)提檔升級(jí)，巫峽·神女景區(qū)加快建設(shè)，購(gòu)票突破600萬人次。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，“1+3+2”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)種植面積增長(zhǎng)3倍，建成國(guó)家級(jí)示范區(qū)3個(gè)。巫山脆李榮獲全國(guó)優(yōu)質(zhì)李金獎(jiǎng)、國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、國(guó)家區(qū)域優(yōu)勢(shì)公共品牌、中國(guó)氣候好產(chǎn)品認(rèn)證等殊榮；巫山脆李、巫山戀橙、巫山廟黨納入全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，巫山縣獲評(píng)全國(guó)優(yōu)質(zhì)脆李生產(chǎn)基地縣、中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)，構(gòu)建“一帶三心三組團(tuán)”康養(yǎng)發(fā)展格局，榮獲全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位。科學(xué)發(fā)展生態(tài)工業(yè)，形成“一區(qū)兩園兩基地”格局，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.2%。繁榮發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)，創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。五年來，我們高質(zhì)量發(fā)展心無旁騖，轉(zhuǎn)型升級(jí)聚精會(huì)神，一幅生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的美麗畫卷正在巫峽大地磅礴展開！

——開放發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。堅(jiān)持以大交通促進(jìn)大開放、大開放引領(lǐng)大發(fā)展。開放通道持續(xù)拓展，巫山機(jī)場(chǎng)建成通航，開通航線7條，架起巫山聯(lián)通世界的“空中走廊”。鄭萬高鐵和兩巫、奉（巫）建高速全速推進(jìn)。縣城古城碼頭、大昌旅游碼頭和抱龍碼頭物流基地建成投用。開放環(huán)境不斷優(yōu)化，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大幅精簡(jiǎn)和優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，五年新培育市場(chǎng)主體23083家，其中企業(yè)5297家、個(gè)體工商戶17786家。招商引資有力有效，全力實(shí)施專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商，累計(jì)簽約資金729.71億元，到位資金236.24億元，引進(jìn)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目113個(gè)，上海百橋、新疆北新路橋、北京中昂、深圳前海中承、山東三嘉粉絲、山西華鑫、三峽集團(tuán)、中國(guó)華能、中云建工、重慶報(bào)業(yè)、海成等一批實(shí)體企業(yè)落地巫山。五年來，我們告別“蜀道難”，融入“大區(qū)域”，交通優(yōu)勢(shì)正加快轉(zhuǎn)變區(qū)位優(yōu)勢(shì)、開放優(yōu)勢(shì)，朋友圈越來越多，開放的大門越來越開！

——共享發(fā)展取得新成效。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)教育一體化成效顯著，“兩個(gè)只增不減”全面保障，投入總量達(dá)63.3億元，新改建各類學(xué)校133所，“清涼工程”“暖冬計(jì)劃”惠及6萬余名學(xué)生，學(xué)前三年、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)91%、99.1%，義務(wù)教育鞏固率100%。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，分級(jí)診療體系逐步健全，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造。文化生活多姿多彩，“三館一站”對(duì)外免費(fèi)開放，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)中心全覆蓋，形成“城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘”文化服務(wù)圈。社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)，新增就業(yè)1.53萬人，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。建成保障性住房22萬平方米，消除農(nóng)村危房31633戶。地票交易1.29萬畝，資金突破25億元。累計(jì)辦理城區(qū)房屋遺留問題不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證180棟?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)95%。每年為64萬人購(gòu)買巨災(zāi)保險(xiǎn)，為3.44萬名民政對(duì)象購(gòu)買“民政惠民濟(jì)困?！?。五年來，我們堅(jiān)持人民至上，不斷厚植為民情懷，勤勤懇懇書寫答卷，點(diǎn)點(diǎn)滴滴匯聚溫暖，人民群眾生活更有質(zhì)量更有尊嚴(yán)！

各位代表：2020年，面對(duì)突如其來的新冠疫情，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府及縣委工作要求，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，戰(zhàn)疫情、戰(zhàn)脫貧、戰(zhàn)復(fù)工、戰(zhàn)災(zāi)情，經(jīng)過奮力追趕，經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)、穩(wěn)定向好，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值188.77億元，增長(zhǎng)3.6%；固定資產(chǎn)投資145.6億元，增長(zhǎng)8.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.3%；一般公共預(yù)算收入11.16億元，增長(zhǎng)6.1%，其中稅收7億元；全體居民人均可支配收入21759元，增長(zhǎng)8.0%；人民幣存貸款余額473.18億元，增長(zhǎng)11.3%。

一年來，主要抓了九個(gè)方面工作：

（一）全力抗擊新冠疫情。堅(jiān)決聽從黨中央號(hào)令，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，廣泛匯聚起攻堅(jiān)克難的奮進(jìn)力量。堅(jiān)決打好防控阻擊戰(zhàn)。啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，嚴(yán)格“四早”“四集中”，鎖定“四個(gè)工作面”“兩大保障”。率先設(shè)置交通管控第一崗，在湖北接壤區(qū)設(shè)立疫情檢查站39個(gè)，堅(jiān)決守好湖北入渝第一關(guān)。發(fā)現(xiàn)確診治愈全市第一例，用42天時(shí)間實(shí)現(xiàn)本地確診病例、住院病例“雙清零”。堅(jiān)決打好防控保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施分區(qū)分級(jí)分類精準(zhǔn)防控，以中風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)抓防控，以低風(fēng)險(xiǎn)要求抓復(fù)工，派駐企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)員340名，蹲點(diǎn)指導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。分三輪實(shí)施復(fù)學(xué)復(fù)課，10萬師生無一人感染。堅(jiān)決打好防控持久戰(zhàn)。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，設(shè)置集中隔離點(diǎn)5個(gè)，抓好入境人員、重點(diǎn)地區(qū)來巫返巫人員檢測(cè)隔離，開展冷鏈?zhǔn)称贰⑽锪骺爝f等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)管理，加強(qiáng)校園商超、社區(qū)企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所防控。巫山防控工作接受國(guó)務(wù)院督查組現(xiàn)場(chǎng)檢查，5次在全市調(diào)度會(huì)上交流發(fā)言。在這場(chǎng)疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中，全縣黨員干部聞令而動(dòng)、沖鋒在前，醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，廣大人民群眾、公安干警、基層干部以及社區(qū)工作者、快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人守望相助、同心抗疫，構(gòu)筑起守護(hù)生命的銅墻鐵壁，涌現(xiàn)出以譚成勇、劉敏、侯旭為代表的全國(guó)全市抗擊疫情先進(jìn)典型。

（二）決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。集結(jié)最強(qiáng)兵力、鼓足最大干勁、保持最硬作風(fēng)，壓茬推進(jìn)“定點(diǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”“百日大會(huì)戰(zhàn)”“收官大決戰(zhàn)”，高質(zhì)量通過國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查。戰(zhàn)疫情影響。實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸，分批組織返崗務(wù)工貧困人口42277人，統(tǒng)籌公益性崗位4463個(gè)；發(fā)放扶貧小額信貸4.7億元；開展直播帶貨、工會(huì)消費(fèi)和“三專一平臺(tái)”扶貧，助銷扶貧產(chǎn)品2.07億元。戰(zhàn)問題整改。中央專項(xiàng)巡視、國(guó)家成效考核及各類督查審計(jì)反饋問題整改全面完成，“兩不愁三保障”突出問題動(dòng)態(tài)清零。戰(zhàn)短板弱項(xiàng)。實(shí)施扶貧項(xiàng)目329個(gè)，東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目、三峽集團(tuán)援建項(xiàng)目有序推進(jìn)，完成12個(gè)跨區(qū)域調(diào)水工程，舊房提升10540戶，改造CD級(jí)危房205戶。鄉(xiāng)村旅游助力扶貧模式列入世界旅游聯(lián)盟減貧案例。戰(zhàn)深度貧困。剩余248戶662名貧困人口穩(wěn)定脫貧。雙龍鎮(zhèn)通過市級(jí)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)成效考核，4個(gè)定點(diǎn)攻堅(jiān)村脫貧成效持續(xù)鞏固。

（三）全力抓“六保”促“六穩(wěn)”。保居民就業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)穩(wěn)崗和技能培訓(xùn)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.14億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2967人，登記失業(yè)率3%以內(nèi)。?；久裆?/span>城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高6.89%、12.73%，將9684人納入低保兜底。足額發(fā)放救助金2.32億元，臨時(shí)救助7966人次。保市場(chǎng)主體。嚴(yán)格落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)40條，減稅降費(fèi)1.5億元、減租貼息0.58億元，新增市場(chǎng)主體5350戶、增長(zhǎng)13.1%。保糧食能源安全。嚴(yán)格落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在20.6萬噸。建成糧食應(yīng)急保供網(wǎng)點(diǎn)43個(gè)，蔬菜、肉蛋奶、糧食等生活物資貨足價(jià)穩(wěn)，水、電、氣、油等能源物資保障有力。生豬穩(wěn)產(chǎn)保供43.7萬頭。保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。加大產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)和招商力度，解決復(fù)工達(dá)產(chǎn)、物流暢通等問題360余項(xiàng)。?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)有保有壓財(cái)政政策，優(yōu)先“三保”支出。嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求，壓減非急需剛性支出1536萬元?！傲！比蝿?wù)全面落實(shí)，“六穩(wěn)”工作更加有效，守住了“保”的底線，拓展了“穩(wěn)”的局面。

（四）持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需。抓投資放量。總投資218億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目207個(gè)。其中開工建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目28個(gè)，完成投資78.2億元，鄭萬高鐵巫山段隧道全隧貫通，巫大高速全線貫通，奉（巫）建高速加快建設(shè)，兩巫高速開工建設(shè)。中硐橋水庫(kù)建成投用，廟堂水庫(kù)攔壩截流。實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目22個(gè)，完成投資21.6億元。推進(jìn)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，完成投資7.1億元。建設(shè)新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目9個(gè)，完成投資25.1億元。新建5G基站319個(gè)。南水北調(diào)中線大寧河補(bǔ)水工程、抽水蓄能等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作積極推進(jìn)。三峽后續(xù)工作連續(xù)三年庫(kù)區(qū)考核第一。抓消費(fèi)提升。豐富促銷活動(dòng)，開展“愛尚巫山”消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放電子優(yōu)惠券233萬元，拉動(dòng)居民消費(fèi)5億元。優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)，加快建設(shè)邊貿(mào)中心商貿(mào)物流基地，投用億豐國(guó)際商貿(mào)城家居建材市場(chǎng)，繁榮FM廣場(chǎng)、克拉大都會(huì)、尚熙臺(tái)等商業(yè)綜合體，居然之家、永輝超市等一批龍頭商業(yè)企業(yè)落地營(yíng)業(yè)。擴(kuò)大新型消費(fèi)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“曬產(chǎn)業(yè)·曬特色”，發(fā)展直播電商、社交電商，線上消費(fèi)9億元，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售4.5億元。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，開展網(wǎng)上房交會(huì)，全年銷售房屋46.3萬平方米。

（五）推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。生態(tài)旅游持續(xù)推進(jìn)。巫峽·神女景區(qū)通過國(guó)家5A景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)審。五里坡申報(bào)世界自然遺產(chǎn)列入44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)議程。小三峽景區(qū)提檔升級(jí)。柑園旅居社區(qū)、權(quán)發(fā)三峽李院、神魚谷特色民宿開門迎客。外派8個(gè)駐外營(yíng)銷組，推廣“高鐵游”“兩江四岸夜游”等旅游新產(chǎn)品。“曬文化·曬風(fēng)景”獲全市最佳推廣獎(jiǎng)，成功舉辦第十四屆國(guó)際紅葉節(jié)，開展“川渝一家親·歡樂巫山行”“成渝地·巴蜀情”等活動(dòng)，接待游客1957.02萬人次，購(gòu)票81.29萬人次。生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.29萬畝，農(nóng)經(jīng)作物種植規(guī)模達(dá)85.56萬畝，新增中藥材2.5萬畝、脆李和柑橘各3萬畝。國(guó)家果樹種質(zhì)資源重慶（巫山）李子種質(zhì)資源圃啟動(dòng)建設(shè)。創(chuàng)建“兩品一標(biāo)”30個(gè)。巫山脆李品牌價(jià)值連續(xù)三年蟬聯(lián)全國(guó)李品類第一，巫山烤煙入選中國(guó)原產(chǎn)地物產(chǎn)百科煙草類條目。建成數(shù)字果園APP，銷售農(nóng)產(chǎn)品19.8萬噸、39.93億元。生態(tài)康養(yǎng)加快實(shí)施。完成巫山云雨生態(tài)康養(yǎng)旅游度假區(qū)總體規(guī)劃編制。哨路組團(tuán)已成規(guī)模，建成康養(yǎng)度假房5.8萬平方米。展覽館、迎賓路、月亮谷等項(xiàng)目投用，云棲廣場(chǎng)、中醫(yī)院摩天嶺康養(yǎng)醫(yī)院、綜合供水廠加快建設(shè)。春泉組團(tuán)云雨大道、春泉至龍霧高速連接道啟動(dòng)建設(shè)。生態(tài)工業(yè)健康發(fā)展。工業(yè)增加值增長(zhǎng)1.6%，培育規(guī)上企業(yè)4家、綠色建筑骨料企業(yè)6家。寧江110千伏輸變電工程投運(yùn)，青山頭風(fēng)電首臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)，182兆瓦光伏項(xiàng)目發(fā)電。職教工業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建市級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)園，新型智慧園區(qū)初步建成。

（六）持續(xù)深化改革開放。改革推動(dòng)發(fā)展。深化“放管服”改革，行政許可事項(xiàng)承諾時(shí)限縮減72%，行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上受理率53%,“渝快辦”受理事項(xiàng)辦結(jié)率98.4%，行政審批服務(wù)效率同比提升20%。完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)集體制度改革整縣試點(diǎn)。深化商事制度改革，縱深推進(jìn)國(guó)企改革。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。新培育市級(jí)科技型企業(yè)10家。引進(jìn)新品種新技術(shù)56項(xiàng)，取得首個(gè)海關(guān)農(nóng)產(chǎn)品出口備案證書?！拔⒘ＹJ”“平安普惠貸”等金融產(chǎn)品貸款余額達(dá)92億元。開放帶動(dòng)發(fā)展。積極爭(zhēng)資立項(xiàng)，爭(zhēng)取各類資金79.9億元。新開通廣州、西安、?？诤骄€。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，引進(jìn)永逸集團(tuán)、興城集團(tuán)等四川企業(yè)。大力開展招商引資，簽約項(xiàng)目28個(gè)，簽約資金411.08億元、到位資金67.8億元，三峽集團(tuán)100億級(jí)清潔能源基地、新希望集團(tuán)100萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、新疆北新路橋集團(tuán)100億元基礎(chǔ)設(shè)施、大漢隆城康養(yǎng)旅游等項(xiàng)目落戶巫山。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP60%。

（七）提升生態(tài)環(huán)保能力。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展“河長(zhǎng)制”，實(shí)施長(zhǎng)江入河排污口排查整治，整治污水“三排”、河道“三亂”31處，新（改）建污水管網(wǎng)8.97公里，新建雨水管網(wǎng)2.39公里。加強(qiáng)大氣污染治理，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)358天。嚴(yán)控畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)面源污染，畜禽糞污資源化利用得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部書面表?yè)P(yáng)。堅(jiān)決整改突出環(huán)境問題，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題年度任務(wù)全面完成。強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。全力推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目，官家溪水環(huán)境綜合整治基本完成，與三峽集團(tuán)合作的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目加快推進(jìn)。實(shí)施長(zhǎng)江10年禁捕退捕，325艘漁船退捕上岸、650名漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。治理水土流失25平方公里，主要次級(jí)河流水質(zhì)達(dá)到水域功能要求。全面推行“林長(zhǎng)制”，啟動(dòng)“兩岸青山·千里林帶”工程，實(shí)施創(chuàng)面復(fù)綠、森林質(zhì)量提升等營(yíng)造林17.7萬畝。

（八）加快鄉(xiāng)村振興和城市提升。鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。實(shí)施“三清一改”，衛(wèi)生廁所普及率85%，創(chuàng)建垃圾分類市級(jí)示范村18個(gè)。“三社融合”全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在巫山召開。曲尺鄉(xiāng)柑園村創(chuàng)建中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，兩坪鄉(xiāng)朝元村、騾坪鎮(zhèn)茶園村入選國(guó)家鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄，大溪鄉(xiāng)大溪村、建平鄉(xiāng)青臺(tái)村入選重慶市傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展名錄。城市提升取得新成效。江東組團(tuán)豐盈北路、龍水路、妙采路基本建成，江東客運(yùn)換乘中心、紅葉廣場(chǎng)、煙雨公園、污水處理廠加快建設(shè)，公交班車開通運(yùn)營(yíng)，供電供氣管網(wǎng)鋪設(shè)完畢。早陽組團(tuán)早陽隧道、朱家坪隧道全部完工，早陽互通、迎賓大道、桂花大道加快建設(shè)，高鐵站前廣場(chǎng)全力推進(jìn)。邊貿(mào)中心入駐企業(yè)商戶356家，億豐商貿(mào)城、電商孵化大樓、榮科冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)建成投用。三峽竹枝·南陵古道完成房屋提升70棟、管網(wǎng)下地、地災(zāi)和邊坡治理。高唐組團(tuán)改造老舊小區(qū)7975戶，安裝電梯198部，建成標(biāo)識(shí)化管理小區(qū)23個(gè)。新改供水管網(wǎng)5.7公里，新增停車位1000余個(gè)。

（九）抓社會(huì)民生。織密民生保障網(wǎng)。新建幼兒園8所，學(xué)前教育普惠率94%、入園率91%。龍水小學(xué)、大昌二小二期建成，官渡二小、白泉小學(xué)開工建設(shè)，新增校舍4.5萬平方米，義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)班額達(dá)89.6%。高中階段教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。適齡“三殘”兒童入學(xué)率100%。醫(yī)共體“三通”試點(diǎn)扎實(shí)開展，縣人民醫(yī)院通過智慧醫(yī)院三級(jí)評(píng)審。完成《地方志》編制，《巫山神女》成功上演。新建鄉(xiāng)村體育項(xiàng)目13個(gè)。長(zhǎng)江三峽國(guó)際越野賽獲中國(guó)田協(xié)“銅牌賽事”，當(dāng)陽大峽谷戶外挑戰(zhàn)賽獲市體育旅游精品賽事。17件民生實(shí)事全面完成。建成人才公寓333套。完成棚戶區(qū)改造600戶。新增社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)站13個(gè)，不能自理特困人員集中供養(yǎng)率50%?！耙唤鹑啤备采w率100%。慈善網(wǎng)絡(luò)募捐全市第一。第七次全國(guó)人口普查、第三次國(guó)土調(diào)查扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。嚴(yán)格政府債務(wù)管控，有效防控財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化推進(jìn)安全生產(chǎn)整治，未發(fā)生較大及以上安全事故。積極應(yīng)對(duì)地災(zāi)洪災(zāi)，連續(xù)四年無人員傷亡。開展化解信訪積案“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，“四重”信訪問題化解率80%。掃黑除惡三年之戰(zhàn)圓滿收官，禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)縱深推進(jìn)，八類案件、治安警情分別下降13.3%、25%。同時(shí)，廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)等工作全面加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)、保密、消防、氣象等工作取得明顯成績(jī)，婦女、兒童、老年人、殘疾人等事業(yè)取得積極進(jìn)展。

各位代表，我們切實(shí)感受到：過去五年，我們深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示、縣人大報(bào)告和縣政協(xié)通報(bào)，全力辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委、縣委實(shí)施意見，堅(jiān)持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處失職瀆職行為和違紀(jì)違法案件。成績(jī)來之不易，取得的每一個(gè)進(jìn)步，獲得的每一項(xiàng)成就，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是市委、市政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、合力推動(dòng)的結(jié)果，是歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志矢志不渝、鼓勵(lì)幫助的結(jié)果，也是全縣人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志，向駐巫部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援人員，向所有關(guān)心、支持、參與巫山發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，我們深刻體會(huì)到：黨有核心才能萬眾一心。習(xí)近平總書記舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，是我們最大的政治優(yōu)勢(shì)。只要遵照習(xí)近平總書記殷殷囑托和黨中央決策部署，就能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上任何風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。路子對(duì)了才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，縣委做出決策，政府就落地有聲。學(xué)好用好“兩山論”，走深走實(shí)“兩化路”，蹚出新路子，答好新考卷。真抓實(shí)干才能夢(mèng)想成真。敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，一年接著一年干，一件接著一件成，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，綠色發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，我們跨過一溝再越一壑、翻過一山再登一峰，巫山高質(zhì)量發(fā)展“春山在望”，攀登上去就能領(lǐng)略無限風(fēng)光。依靠群眾才能無往不勝。只有與人民群眾想在一起、干在一起，激發(fā)人民的真抓實(shí)勁、敢抓狠勁、善抓巧勁、常抓韌勁，匯聚攻堅(jiān)克難的正能量，才能奏響干事創(chuàng)業(yè)的最強(qiáng)音。實(shí)踐證明，平凡鑄就偉大，英雄來自人民，每個(gè)巫山人都了不起，我們給廣大市民點(diǎn)贊，向全縣人民致敬！

各位代表，我們清醒認(rèn)識(shí)到：發(fā)展歷程不可能一帆風(fēng)順，面對(duì)新形勢(shì)、適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，仍面臨一些突出問題：縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)體系還不完善；生態(tài)環(huán)保壓力依然較大，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)“雙贏”還需下深功夫；干部隊(duì)伍市場(chǎng)思維和改革創(chuàng)新意識(shí)還不夠，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用發(fā)揮還不充分；對(duì)“水陸空鐵”時(shí)代的到來還沒有做好充分準(zhǔn)備，產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還存在諸多短板和弱項(xiàng)。我們必須高度重視，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，采取更加有力的措施加以解決。

二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是巫山推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的關(guān)鍵五年。

“十四五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實(shí)擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。

“十四五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“山清水秀美麗之地建設(shè)成為樣板、綠水青山就是金山銀山創(chuàng)新發(fā)展作出示范、內(nèi)陸開放高地渝東門戶輻射全國(guó)、高品質(zhì)生活宜居地近悅遠(yuǎn)來、社會(huì)文明程度明顯提高、治理效能達(dá)到更高水平”具體目標(biāo)，加快建成生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行示范區(qū)。到2025年基本實(shí)現(xiàn)：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)50%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破7萬元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提高，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值翻番，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重顯著提升。

展望二〇三五，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好愿景是：以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展取得重大成就，綠水青山就是金山銀山生動(dòng)實(shí)踐取得重大成果，經(jīng)濟(jì)總量、創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量大幅躍升。長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障全面筑牢，內(nèi)陸開放高地渝東門戶全面建成，山清水秀美麗之地成為美麗中國(guó)的靚麗名片，高品質(zhì)生活充分彰顯。美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美麗生活有機(jī)統(tǒng)一，一個(gè)有形象、有特色、有氣派的現(xiàn)代化巫山將在三峽庫(kù)區(qū)綠色崛起。

“十四五”時(shí)期，我們將重點(diǎn)推進(jìn)九項(xiàng)工作：

——圍繞建設(shè)山清水秀美麗之地，打造高顏值長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障區(qū)。堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出位置，加強(qiáng)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)，全面筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)做好“水文章”、念好“山字經(jīng)”、寫好“土地篇”、練好“氣字訣”，打造“水系生態(tài)”最美岸線、“山系生態(tài)”最美林帶、“舌尖安全”最美田園、“綠色生活”最美環(huán)境。到2025年完成主要污染物排放總量控制任務(wù)，森林覆蓋率達(dá)65%，長(zhǎng)江干次流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良達(dá)標(biāo)率97%以上。深化生態(tài)文明體制改革，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，萬元GDP能耗下降16%左右，創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)縣。

——圍繞壯大高質(zhì)量生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)綠水青山就是金山銀山創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。做靚生態(tài)旅游，形成1個(gè)世界自然遺產(chǎn)、1個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、2個(gè)5A和一批4A精品景區(qū)集群，旅游接待人次年均增長(zhǎng)15%，購(gòu)票人數(shù)年均達(dá)350萬人次，打造國(guó)際知名現(xiàn)代化旅游城市，建成長(zhǎng)江三峽黃金旅游集散中心。做優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)接二連三，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破200億元，打造現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。做特生態(tài)康養(yǎng)，建成一批康養(yǎng)項(xiàng)目，打造一批康養(yǎng)基地，培育一批康養(yǎng)業(yè)態(tài)，建設(shè)巫山云雨生態(tài)康養(yǎng)旅游度假區(qū)。做活生態(tài)工業(yè)，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色工業(yè)體系，工業(yè)增加值35億元，打造特色資源能源綠色利用試驗(yàn)區(qū)，建成綠色產(chǎn)品加工地。推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，做實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造“住業(yè)游樂購(gòu)”全場(chǎng)景集。

——圍繞打造內(nèi)陸開放高地渝東門戶，建設(shè)高水平“水陸空鐵”聯(lián)運(yùn)示范基地。堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大招商，大項(xiàng)目帶來大發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。加快大通道建設(shè)，統(tǒng)籌東西南北聯(lián)通、水陸空鐵聯(lián)運(yùn)、區(qū)域物流聯(lián)營(yíng)，延伸“通江達(dá)海”水上通道，構(gòu)建“兩橫兩縱”高速路網(wǎng)，培育“聯(lián)接四方”航空航線，打造“三干線一體化”鐵路網(wǎng)絡(luò)，基本形成“1小時(shí)重慶、4小時(shí)全國(guó)”交通格局。提升大平臺(tái)能級(jí)，加快“四大開發(fā)平臺(tái)”建設(shè)，打造輻射渝東鄂西陜南的區(qū)域性商貿(mào)集散中心。實(shí)施大招商行動(dòng)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)，引進(jìn)一批重慶50強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，培育“四上企業(yè)”300家。

——圍繞全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地。堅(jiān)持用鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌新發(fā)展階段“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、科教興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實(shí)推進(jìn)工作、政策、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍等銜接。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村“三變”改革，推進(jìn)“三社融合”發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興和人才振興。到2025年，土地綜合生產(chǎn)率達(dá)到5380元/畝，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增速12.6%以上，農(nóng)民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、高于城鎮(zhèn)居民增速、趕上全國(guó)全市平均水平，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

——圍繞高效能融入新發(fā)展格局，充分釋放發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)。堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，堅(jiān)持需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求，擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，到“十四五”末，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破150億元。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)等戰(zhàn)略機(jī)遇，協(xié)同推進(jìn)“一區(qū)兩群”渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)，建成全國(guó)重要的生態(tài)產(chǎn)品供給地、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上重要的人流物流集散地和全國(guó)知名的旅游康養(yǎng)消費(fèi)目的地。

——圍繞高起點(diǎn)推進(jìn)改革創(chuàng)新，全面激發(fā)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力。堅(jiān)持以改革增動(dòng)力、以創(chuàng)新促活力，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，加快創(chuàng)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市，到2025年各類市場(chǎng)主體達(dá)8萬家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)70%。提升財(cái)稅綜合保障能力，強(qiáng)化財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)、金融資源協(xié)同發(fā)展。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，發(fā)揮要素市場(chǎng)集聚輻射效應(yīng)。增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力，建立統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的科技創(chuàng)新體系，研發(fā)投入突破1億元。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，讓巫山成為企業(yè)和人才投資興業(yè)的熱土。

——圍繞推進(jìn)高品位文化建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，建設(shè)文化名縣。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，開展社會(huì)主義精神文明建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，不斷推出文藝精品。加強(qiáng)文物保護(hù)，傳承特色傳統(tǒng)文化，推動(dòng)“下莊精神”不斷創(chuàng)新發(fā)展。提升公共文化服務(wù)水平，開展文化惠民活動(dòng)，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，建成巫山文化產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)培育數(shù)字文化企業(yè)，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值5%。建設(shè)體育強(qiáng)縣，健全公共體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市“15分鐘健身圈”和村級(jí)文體廣場(chǎng)全覆蓋，人均體育場(chǎng)地面積2平方米。

——圍繞創(chuàng)造高品質(zhì)生活，全力提高社會(huì)建設(shè)水平。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)基本公共教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，公辦在園幼兒占比60%以上，義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率50%以上，高中階段毛入學(xué)率99%以上。健全多層次社會(huì)保障體系，完善分層分類的社會(huì)救助體系。實(shí)施健康中國(guó)巫山行動(dòng)，提高衛(wèi)生健康服務(wù)保障水平，努力實(shí)現(xiàn)人均期望壽命達(dá)到79.3歲。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”巫山實(shí)踐，推動(dòng)掃黑除惡常治長(zhǎng)效，提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

——圍繞高水準(zhǔn)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面筑牢安全穩(wěn)定底線。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化安全發(fā)展，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防御，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。全力維護(hù)國(guó)家安全，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)政治安全，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力和后備力量建設(shè)。突出抓好經(jīng)濟(jì)安全，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，切實(shí)維護(hù)金融、糧食、能源、網(wǎng)絡(luò)等安全，確保重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。切實(shí)保障公共安全，加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、旅游景區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，完善應(yīng)急管理體系，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。

三、2021年重點(diǎn)工作安排

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，稅收增長(zhǎng)8%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%。全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理等控制性指標(biāo)達(dá)到上級(jí)要求。

圍繞以上目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下九方面工作：

（一）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。穩(wěn)定提升脫貧質(zhì)量。保持幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，持續(xù)加強(qiáng)幫扶舉措、幫扶力量和資金支持。保持脫貧群體增收穩(wěn)定，持續(xù)強(qiáng)化扶貧產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)崗就業(yè)、消費(fèi)帶動(dòng)和兜底保障。健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果。扎實(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)常態(tài)監(jiān)管。增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。加大職業(yè)技能培訓(xùn)，提高人口素質(zhì)和生產(chǎn)技能。深化東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶，引進(jìn)培育一批勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。持續(xù)加強(qiáng)志智雙扶，大力弘揚(yáng)“下莊精神”，講好扶貧脫貧故事。扎實(shí)抓好有效銜接。做好政策規(guī)劃銜接，細(xì)化具體措施。做好產(chǎn)業(yè)幫扶銜接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施向到鄉(xiāng)到村到戶轉(zhuǎn)變。做好就業(yè)幫扶銜接，拓寬就地就近就業(yè)渠道。做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銜接，持續(xù)改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。

全力抓好糧食安全。保障“米袋子”。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制和耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。穩(wěn)定種植糧食81.9萬畝，種植油菜籽13.3萬畝。保障“菜籃子”。加強(qiáng)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，建設(shè)蔬菜保供基地20個(gè)、食用菌生產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)8家，種植蔬菜16萬畝。保障“肉盤子”。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展生豬、山羊等養(yǎng)殖，完成100萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目一期，出欄生豬48萬頭、山羊33萬只。

加快鄉(xiāng)村全面發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)道改造138公里、村道單改雙500公里，通組通暢95%。鞏固提升農(nóng)村飲水安全，加快建設(shè)廟堂、黑龍、東坪水庫(kù)，啟動(dòng)建設(shè)雙樹、孫家槽、黃草坪水庫(kù)，新建10座村級(jí)水廠。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)工程，改造10千伏及以下線路138.58公里。啟動(dòng)云—奉—巫長(zhǎng)輸復(fù)線天然氣管道建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌，加快農(nóng)業(yè)“接二連三”。規(guī)劃建設(shè)雙龍、福田、大昌等柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，建設(shè)騾坪、竹賢等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)，建設(shè)巫峽、曲尺、大溪等巫山脆李產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，建設(shè)兩坪、建平、官渡等旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞“一村一品”產(chǎn)業(yè)特色打造一批重點(diǎn)村。深化農(nóng)村改革。加快土地制度改革，推動(dòng)“多權(quán)同確”。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，“三變”改革覆蓋20%行政村。深入“三社”融合，實(shí)現(xiàn)種植、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售一體化。推進(jìn)金融服務(wù)改革，落實(shí)脆李保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，新增柑橘收益保險(xiǎn)試點(diǎn)1.5萬畝。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入開展“五清理一活動(dòng)”，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治。加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

高水平發(fā)展生態(tài)旅游。讓景區(qū)品質(zhì)更“精”。完成小三峽5A景區(qū)提升，建成投用羅家書院、雙龍游客中心，升級(jí)改造仿古棧道，大昌古鎮(zhèn)對(duì)外開放。實(shí)施神女景區(qū)提升工程，巫峽·神女景區(qū)通過國(guó)家5A驗(yàn)收，啟動(dòng)三峽國(guó)際游艇基地、三峽國(guó)際藝術(shù)區(qū)、三峽175文創(chuàng)園。提升文峰景區(qū)4A品質(zhì)，完善旅游業(yè)態(tài)。啟動(dòng)當(dāng)陽風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，完善和提升當(dāng)陽大峽谷景區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家4A景區(qū)。建成高唐遺址公園、博物館二期，開工建設(shè)龍骨坡巫山人·古人類遺址公園。讓要素業(yè)態(tài)更“全”。建設(shè)全國(guó)知名美食城，匯聚全國(guó)名小吃。加快建設(shè)巫峽民宿集群，建成6家星級(jí)酒店，新增床位5000張。建成印象老城文化創(chuàng)意街區(qū)和神女公社。新（改）建旅游公廁10座。建成當(dāng)陽大峽谷經(jīng)竹賢至楚陽、大昌古鎮(zhèn)至小小三峽連接道，投用神女峰至三合鋪旅游環(huán)線公路。讓旅游品牌更“響”。五里坡列入世界自然遺產(chǎn)名錄，提升龍骨坡文化影響力。強(qiáng)化形象營(yíng)銷，加大國(guó)際國(guó)內(nèi)宣傳投放力度，高水平舉辦第十五屆紅葉節(jié)和第五屆神女杯藝術(shù)電影周，唱響“神女戀城·紅葉巫山”品牌。強(qiáng)化渠道營(yíng)銷，鞏固重慶、四川、湖北、山東、廣東等傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展浙江、上海、鄭州、北京等新客源市場(chǎng)。強(qiáng)化精準(zhǔn)營(yíng)銷，圍繞“航空游”“高鐵游”“水上游”“自駕游”，培育推廣一批旅游精品。全年接待游客2200萬人次，景區(qū)購(gòu)票180萬人次，創(chuàng)綜合收入120億元。

高效益發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。做實(shí)產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌利用撂荒地，推進(jìn)宜機(jī)化改造，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬畝，開建沿江、沿河2個(gè)中型灌區(qū)。規(guī)模種植脆李、柑橘、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)90萬畝，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量20.7萬噸。積極創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)國(guó)家脆李種質(zhì)資源圃和市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)化生產(chǎn)模式，深化小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，散戶經(jīng)營(yíng)主體入社率62%。做強(qiáng)產(chǎn)品。提高管護(hù)水平，推廣測(cè)土配方和有機(jī)肥使用，優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管護(hù)率90%以上。提高科研能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)智能化、數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型。提高品牌影響力，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，開展“兩品一標(biāo)”基地認(rèn)定，新建一批名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品。做大產(chǎn)值。著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌線上線下銷售，構(gòu)建產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，培育產(chǎn)地集散中心、信息發(fā)布中心、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，引進(jìn)2家農(nóng)產(chǎn)品銷售龍頭企業(yè)。培育一批中藥材深加工企業(yè)，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)38億元。

高品質(zhì)發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)。強(qiáng)化規(guī)劃布局。完善巫山云雨生態(tài)康養(yǎng)旅游度假區(qū)設(shè)施，有序推進(jìn)騾坪、紅椿、鄧家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)康養(yǎng)避暑點(diǎn)建設(shè)。加快建設(shè)進(jìn)度。投用康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)中心、云棲廣場(chǎng)、康養(yǎng)醫(yī)院等公共配套。建成摩天嶺污水管網(wǎng)二期、摩天嶺道路?？⒐?/span>摩天嶺壹號(hào)、凱創(chuàng)公社一期、三峽云嶺一期等項(xiàng)目。加快三峽云頂、漢隆云端康養(yǎng)、億豐春泉養(yǎng)谷等項(xiàng)目。實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷。拓展對(duì)武漢、成都、上海、廣州、深圳等城市品牌營(yíng)銷，吸引更多海內(nèi)外游客來巫山避暑度假。唱響“巫山云雨”康養(yǎng)品牌，加快打造生態(tài)康養(yǎng)目的地。

高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)工業(yè)。增量提質(zhì)特色工業(yè)。規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)18億元，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家以上。推動(dòng)企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效，加快中鋼、綠能盛達(dá)等項(xiàng)目投產(chǎn)放量。發(fā)展消費(fèi)品工業(yè)，引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品、中藥材、文創(chuàng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家，啟動(dòng)官渡白酒產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。完成田家煤礦淘汰退出，啟動(dòng)建設(shè)三溪綠色裝配式建筑建材產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展清潔能源。全容量并網(wǎng)發(fā)電青山頭、紅椿（鄧家）風(fēng)電項(xiàng)目，開工建設(shè)大風(fēng)口風(fēng)電項(xiàng)目。加快推進(jìn)大溪抽水蓄能發(fā)電項(xiàng)目前期，啟動(dòng)建設(shè)300萬千瓦風(fēng)光水蓄清潔能源基地，加快推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電，持續(xù)實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目。

加快培育新興業(yè)態(tài)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)大宗商品、夜市經(jīng)濟(jì)、家政養(yǎng)老等消費(fèi)。扶持發(fā)展現(xiàn)代物流，培育大中型物流企業(yè)2家、限上商貿(mào)企業(yè)10家。加快線上線下消費(fèi)，發(fā)展直播銷售、社交電商、農(nóng)村電商，網(wǎng)絡(luò)零售額5.6億元，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)25％。持續(xù)發(fā)展商圈經(jīng)濟(jì)，培育江東紅葉商圈、早陽高鐵商圈，繁榮尚熙臺(tái)、克拉大都會(huì)、FM廣場(chǎng)綜合商業(yè)體。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)，開工建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品交易大數(shù)據(jù)中心，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)150個(gè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建成5G數(shù)字影視動(dòng)漫文化孵化基地，信息服務(wù)業(yè)增收10%、電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)5%。

（三）持續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)提升行動(dòng)

推運(yùn)城市有機(jī)更新。改善住房條件。實(shí)施圣泉、聚鶴等10個(gè)老舊小區(qū)改造，完成棚戶區(qū)改造333戶、保障性住房500套。竣工移民培訓(xùn)中心。改善基礎(chǔ)設(shè)施。完成高唐組團(tuán)雨污分流管網(wǎng)改造。投用廣東中路立體綠化停車場(chǎng)和西轉(zhuǎn)盤停車場(chǎng)，開建水井灣、高唐美食街等2個(gè)停車場(chǎng)。新建城市公廁7座。完成天然氣管道改造5千米。改善人居環(huán)境。建成文峰公園三期。實(shí)施高唐組團(tuán)坡坎崖、橋梁等立體綠化，開展社區(qū)空地補(bǔ)綠20萬平方米。建成餐廚物資源化綜合利用項(xiàng)目，啟動(dòng)建筑垃圾回收利用工程，建成區(qū)垃圾分類示范全覆蓋。

加快城鎮(zhèn)提檔升級(jí)。江東組團(tuán)成城。加快土地出讓，建成商品房50萬平方米。開建萬方路、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建成龍水支路，投用紅葉廣場(chǎng)、煙雨公園、江東客運(yùn)換乘中心、江東污水處理廠，補(bǔ)齊環(huán)衛(wèi)、強(qiáng)弱電等配套設(shè)施，完成金雞嶺、老林場(chǎng)安置點(diǎn)等滑坡治理。實(shí)現(xiàn)城市管理常態(tài)化、規(guī)范化。早陽組團(tuán)投運(yùn)。建成迎賓大道、早陽互通立交、高鐵站廣場(chǎng)，完成桂花北路市政改造、盤旱南電力遷改，提速濱湖南路、高速互通連接道建設(shè)，加快改造棚戶區(qū)、白子溪及支流。建設(shè)江東至早陽天然氣管道，開通縣城至早陽公交班車。南陵古道開街。建成三峽竹枝·南陵古道特色街區(qū)，圍繞民宿、特色餐飲、旅游產(chǎn)品、夜經(jīng)濟(jì)，豐富5D動(dòng)感影院、VR虛擬現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)、民俗演藝等業(yè)態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)彰顯特色。建立國(guó)土空間規(guī)劃留白機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，編制完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，強(qiáng)化維護(hù)管理，提升場(chǎng)鎮(zhèn)品質(zhì)。堅(jiān)持一鎮(zhèn)一特、一村一品，因地制宜打造一批文化、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)等特色小鎮(zhèn)。

強(qiáng)化城鎮(zhèn)綜合管理。深化“大城細(xì)管”。實(shí)施“兩江四岸”提升工程，城區(qū)綠化率達(dá)41.17%，建成城市規(guī)劃首個(gè)海綿城市項(xiàng)目。開展店招店牌、建筑立面、違規(guī)占道、違法建房等專項(xiàng)治理。成立首個(gè)居住區(qū)物業(yè)服務(wù)中心，開展居民自治物業(yè)管理試點(diǎn)。深化“大城眾管”。深化城市管理“七大工程”，常態(tài)開展“馬路辦公”。強(qiáng)化“門前三包”，建成文明示范街道12條。建立城市陋習(xí)曝光機(jī)制，構(gòu)建共建共治共管共享格局。深化“大城智管”。加快建設(shè)智慧城市運(yùn)行大數(shù)據(jù)管理中心，推運(yùn)城市管理與公安、交通、消防等領(lǐng)域信息共享。推進(jìn)數(shù)字城管智慧化升級(jí)，完善停車引導(dǎo)、水域清漂監(jiān)控等系統(tǒng)設(shè)施。深化“場(chǎng)鎮(zhèn)嚴(yán)管”。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)秩序集中整治行動(dòng)，嚴(yán)控違法建筑，提升城鎮(zhèn)管理水平，擦亮場(chǎng)鎮(zhèn)名片。

（四）加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)

持續(xù)開展污染防治行動(dòng)。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深化“水十條”，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，推進(jìn)長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)，加快水環(huán)境系統(tǒng)綜合治理，實(shí)施江東庫(kù)岸綜合整治，開展長(zhǎng)江和大寧河支流綜合流域治理，落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁。推進(jìn)水源地保護(hù)攻堅(jiān)，開展“萬人千噸”飲用水水源地環(huán)境問題整治，地表水、飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)85%。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深化“大氣十條”，加強(qiáng)大氣污染綜合管控，圍繞壓煤、治企、控車、降塵，抓好“散亂污”企業(yè)、高排放車輛、油煙排放等整治。推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良達(dá)標(biāo)率96%以上。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深化“土十條”，建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，扎實(shí)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量使用，廢舊農(nóng)膜回收率82％。

持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。提升生態(tài)質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。全面推行“林長(zhǎng)制”，深化國(guó)土綠化行動(dòng)，開展封山育林、植樹造林、林相改造，實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)，營(yíng)造林20萬畝，森林覆蓋率達(dá)63%。加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)，完善自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度體系。實(shí)施生物多樣性調(diào)查、觀測(cè)與評(píng)估，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)綠色發(fā)展。優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)范和用途管控，嚴(yán)控生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)綠色化改造。開展綠色生活創(chuàng)建，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式。創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法。堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，鞏固生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改成效。建立環(huán)境公益訴訟聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法力度。實(shí)施智能化監(jiān)控，推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式。

（五）不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新

突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持續(xù)破除無效供給，優(yōu)化資源配置。注重需求側(cè)管理，實(shí)現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需要的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。積極擴(kuò)大有效投資，投資129億元，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目57個(gè)。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉退出破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目和企業(yè)。深化財(cái)稅金融改革。完善財(cái)政體制，深化財(cái)政支出責(zé)任劃分改革，開展存量資金清理。創(chuàng)新投資機(jī)制，完善重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，積極向上爭(zhēng)取資金。強(qiáng)化金融創(chuàng)新，培育綠色金融、科技金融。優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法，嚴(yán)格非稅收入征收職能劃轉(zhuǎn)。深化國(guó)資國(guó)企改革。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，完善國(guó)資監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，嚴(yán)控國(guó)企資產(chǎn)負(fù)債率。全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中管理，完成21家國(guó)有企業(yè)公司改革。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，努力解決融資難、融資貴、要素成本高、勞動(dòng)技術(shù)人才缺乏等問題。落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)18條，推動(dòng)企業(yè)“微升小”“小轉(zhuǎn)企”“企升規(guī)”，新增市場(chǎng)主體5300家。優(yōu)化法治環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加強(qiáng)中小企業(yè)維權(quán)投訴服務(wù)，依法平等保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，構(gòu)建更加開放集聚、守信重諾的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，用政府的“減法”激活市場(chǎng)的“加法”。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治。深入推進(jìn)“放管服”改革，完成政務(wù)服務(wù)中心搬遷，全面實(shí)行“一網(wǎng)通辦”，提高行政審批時(shí)效。堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，民營(yíng)企業(yè)定期對(duì)政府服務(wù)部門開展評(píng)價(jià)。

加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。支持企業(yè)建設(shè)各類研發(fā)平臺(tái)和技術(shù)研發(fā)中心，提高發(fā)明專利擁有量。實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略，新注冊(cè)商標(biāo)800件以上。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深化科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款改革。建成數(shù)字云平臺(tái)和綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，建設(shè)5G基站200個(gè)。壯大創(chuàng)新主體。建立300萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)種子投資基金，R&D經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)10%以上。加大與市內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)合作，建立巫山脆李、巫山中藥材研究院，培育科技型、高新技術(shù)企業(yè)11家。推動(dòng)企業(yè)上云、上線、上市。集聚創(chuàng)新人才。深化科教興縣和人才強(qiáng)縣行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)一批重點(diǎn)行業(yè)緊缺人才，培育市級(jí)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)1個(gè)，申報(bào)市級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。

（六）加快培育內(nèi)陸開放新優(yōu)勢(shì)

持續(xù)建設(shè)開放通道。建好出境大通道。拓展航空通道，開通巫山至深圳、武漢、杭州、成都、北京、昆明等航線。暢通高鐵通道，建成投運(yùn)鄭萬高鐵（巫山段），爭(zhēng)取安張鐵路、沿江鐵路過境巫山。密織路網(wǎng)通道，建成通車巫山至大昌高速，加快推進(jìn)大昌至巫溪高速、奉（巫）建高速，啟動(dòng)建設(shè)巫官?gòu)R高速，積極推進(jìn)江南高速前期。升級(jí)水運(yùn)通道，加快建設(shè)高唐現(xiàn)代物流港，提速推進(jìn)鳊魚溪、龍頭山等專用貨運(yùn)港。暢通對(duì)內(nèi)連接道。建成通車?yán)@城路，投用龍?zhí)稖现两鹂瞥?，加快推進(jìn)長(zhǎng)江二橋。改造七星至騾坪、銅鼓至廟宇等干線公路。完成南陵至大溪、竹賢至騾坪等旅游公路，建成曲尺、福田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)公路。新增農(nóng)村客運(yùn)線路7條。

加快培育開放平臺(tái)。發(fā)展縣城新區(qū)。完善城市功能、業(yè)態(tài)要素，加快開發(fā)萬碩玉龍灣、龍盛家園、海城、中昂等地產(chǎn)，提速推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)大樓，入駐一批大型商業(yè)綜合體、高端酒店。建設(shè)邊貿(mào)中心。建成運(yùn)營(yíng)侏羅紀(jì)世界之家、郵政分揀中心、網(wǎng)端倉(cāng)儲(chǔ)，加快建設(shè)泓聰星級(jí)酒店、順山望江府地產(chǎn)。引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品交易專業(yè)市場(chǎng)、電子商務(wù)，建成商貿(mào)物流集散地、智能數(shù)字中心，入駐電商企業(yè)15家。打造生態(tài)康養(yǎng)區(qū)。加快創(chuàng)建巫山云雨國(guó)際康養(yǎng)旅游度假區(qū)為國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。發(fā)展休閑度假、康體療養(yǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老、中藥材醫(yī)養(yǎng)等健康產(chǎn)業(yè)。拓展工業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)非資源型產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，聚集發(fā)展勞動(dòng)密集型制造業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)，引進(jìn)5家加工企業(yè)，建成鞋服產(chǎn)業(yè)、綠色建材、食品加工集群。

著力發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化對(duì)外合作。堅(jiān)持“東出”“西進(jìn)”“北向”并舉，加強(qiáng)與華中、陜南和成渝地區(qū)聯(lián)系。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加強(qiáng)與川東北、渝東北對(duì)接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人才等交流合作。狠抓招商引資。完善招商引資項(xiàng)目庫(kù)，圍繞文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代物流、農(nóng)業(yè)加工、高鐵旅游等開放型產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)總部、平臺(tái)、共享、綠色等經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，堅(jiān)持每季度集中簽約，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶巫山，簽約項(xiàng)目300億元以上，到位資金70億元以上，新簽約項(xiàng)目開工率60%以上。培育通道經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展水運(yùn)經(jīng)濟(jì)、高速經(jīng)濟(jì)，加快培育高鐵經(jīng)濟(jì)、航空經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建通道一體化開放型產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。全縣旅客吞吐1000萬人次，貨運(yùn)吞吐1050萬噸。積極開拓“一帶一路”沿線國(guó)際市場(chǎng)，外貿(mào)出口增長(zhǎng)5%，進(jìn)出口總額超過1080萬美元。

（七）切實(shí)保障和改善民生

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，完成職業(yè)技能培訓(xùn)8400人，穩(wěn)定公益性崗位3000個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人。提高社會(huì)保障水平。扎實(shí)抓好一批重點(diǎn)民生實(shí)事。推進(jìn)社保精準(zhǔn)擴(kuò)面，全面推動(dòng)異地就醫(yī)直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老全覆蓋，改造升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。0—6歲殘疾兒童康復(fù)救助全覆蓋，有意愿且生活不能自理特困人員全部集中供養(yǎng)。保障農(nóng)民工工資支付，建好“勞動(dòng)者港灣”。鞏固“雙擁模范縣”創(chuàng)建成果，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理。做好婦女兒童、慈善事業(yè)等工作。

推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。全面增強(qiáng)教育供給能力。新改（擴(kuò)）建學(xué)校17所，建成官渡二小、龍水中小學(xué)、白泉幼兒園、大昌第二幼兒園，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展職業(yè)教育綜合服務(wù)中心，新增校舍5萬平方米，增加學(xué)位5600個(gè)。普惠率和公辦園占比達(dá)94%、58%。全面推動(dòng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)發(fā)展，開展幼兒園教育“小學(xué)化”專項(xiàng)治理。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)和優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)。深化高中階段教育特色發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)高考改革，啟動(dòng)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展先行實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建。推動(dòng)特殊教育融合發(fā)展。推進(jìn)民辦、社區(qū)、老年、家庭等教育健康發(fā)展。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。堅(jiān)持“五育”并舉，開展“三點(diǎn)半”課后服務(wù)和新時(shí)代教育評(píng)價(jià)方式改革。全面提升教育治理水平。強(qiáng)化教育督導(dǎo)，持續(xù)開展政府部門履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)行為，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理。

提升衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深入實(shí)施“健康巫山”行動(dòng)，鞏固健康促進(jìn)縣成果，創(chuàng)建國(guó)家健康旅游示范基地。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，積極創(chuàng)建“美麗醫(yī)院”，創(chuàng)建縣人民醫(yī)院三級(jí)醫(yī)院，投用縣中醫(yī)院江東分院，建成縣人民醫(yī)院早陽分院、縣婦女兒童醫(yī)院。推進(jìn)縣域醫(yī)共體“三通”建設(shè)和醫(yī)防深度融合。提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)出生人口監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高出生人口素質(zhì)和婦女健康水平。強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，提升醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)水平。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。持續(xù)做好老齡、職業(yè)健康工作。

豐富群眾精神文化生活。大力發(fā)展文化事業(yè)。實(shí)施文化惠民工程，圍繞建黨100周年廣泛開展全民文化活動(dòng)。推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)文化館。推進(jìn)“村村通應(yīng)急廣播、戶戶看巫山新聞”工程。加大文物保護(hù)力度，修復(fù)三峽出土文物。啟動(dòng)龍溪古鎮(zhèn)修繕。大力發(fā)展體育事業(yè)。開工建設(shè)江東體育公園，新建5個(gè)社區(qū)健身點(diǎn)和4個(gè)社會(huì)足球場(chǎng)。開展全民健身運(yùn)動(dòng)，高質(zhì)量辦好長(zhǎng)江三峽國(guó)際越野賽、當(dāng)陽大峽谷戶外挑戰(zhàn)賽等精品賽事。

（八）深入推進(jìn)社會(huì)治理

健全完善治理體系。健全自治體系。深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”巫山實(shí)踐十項(xiàng)行動(dòng)，推行基層社會(huì)治理“網(wǎng)格化管理”，完善群眾自主議事、自治管理、自我服務(wù)機(jī)制，提高村民自治能力。健全法治體系。開展法治政府示范創(chuàng)建，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。健全“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法信訪、合理訴求，全面開展“治重化積”。實(shí)施“八五”普法，加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)和危機(jī)干預(yù)，創(chuàng)建市級(jí)民主法治示范村4個(gè)，法治建設(shè)滿意率90%以上。健全德治體系。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，廣泛開展志愿服務(wù)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。倡導(dǎo)文明新風(fēng)，涵養(yǎng)良好家風(fēng)。

維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。防范化解公共安全風(fēng)險(xiǎn)，深化“平安巫山”建設(shè)，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，積極預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，整治社會(huì)治安突出問題。深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，確保如期完成重點(diǎn)整治任務(wù)。防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，健全重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。加強(qiáng)政府性債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。全力抓好安全生產(chǎn)。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開展大排查大整治大執(zhí)法，防范化解各類礦山、道路交通、建筑施工、高層建筑消防、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故。著力抓好災(zāi)害防治。強(qiáng)化地災(zāi)防治“四重網(wǎng)格化”管理，加強(qiáng)洪澇旱災(zāi)、森林火險(xiǎn)、氣象災(zāi)害防控。實(shí)施重要地災(zāi)隱患點(diǎn)控制性勘查，完成大丘魯家屋場(chǎng)滑坡、雙龍進(jìn)場(chǎng)路變形體、兩坪鄉(xiāng)溪溝村泥石流等治理工程。

（九）毫不放松抓好疫情防控

抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控。外防輸入。強(qiáng)化人防，加強(qiáng)境外人員、重點(diǎn)地區(qū)人員管控，嚴(yán)格排查監(jiān)測(cè)、閉環(huán)管理。推進(jìn)“健康碼”“行程碼”互通互認(rèn)。強(qiáng)化物防，對(duì)冷鏈?zhǔn)称?、快遞物件、生鮮貨物等重點(diǎn)領(lǐng)域，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲行業(yè)、線下商超等重點(diǎn)場(chǎng)所，實(shí)施全面檢測(cè)、全鏈監(jiān)管。內(nèi)防反彈。織密織牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群控網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化發(fā)熱門診管理，加大重點(diǎn)人群健康篩查和核酸檢測(cè)頻次。加強(qiáng)商區(qū)景區(qū)、園區(qū)廠區(qū)、校區(qū)院區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，法定假日、節(jié)慶活動(dòng)等重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)防控，避免人群聚集，堅(jiān)決防止交叉感染。

持續(xù)提升應(yīng)急保障能力。建體系。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，完善縣、鄉(xiāng)疾控體系，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制、傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，建立大數(shù)據(jù)等智能應(yīng)急指揮機(jī)制，全面提升應(yīng)急準(zhǔn)備和處突能力。抓保障。建立疫情物資儲(chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。加快公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，建成醫(yī)療機(jī)構(gòu)與國(guó)家疾病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集交換系統(tǒng)，建成縣消毒供應(yīng)中心。有序開展新冠疫苗接種，新建疫苗冷庫(kù)2個(gè)。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培育培訓(xùn)，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

（一）讓忠誠(chéng)成為政治本色。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終胸懷“兩個(gè)大局”，心懷“國(guó)之大者”，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。扎實(shí)推進(jìn)巡視、審計(jì)反饋問題整改。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，砥礪政治品格，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。堅(jiān)決做到中央有戰(zhàn)略、市委有部署、縣委有要求，政府就不折不扣抓好落實(shí)。

（二）讓法治成為行為準(zhǔn)則。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)依法治縣。自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，積極支持人民政協(xié)履行職責(zé)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。自覺維護(hù)司法權(quán)威，嚴(yán)格行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。強(qiáng)化公職律師隊(duì)伍建設(shè)。提升公職人員法治觀念、法治思維和法治能力。健全決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。健全政府守信踐諾機(jī)制，承諾企業(yè)和群眾的事，必須說到做到、堅(jiān)決兌現(xiàn)。

（三）讓廉潔成為行動(dòng)自覺。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)將政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委、縣委實(shí)施意見，馳而不息糾正“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義。充分發(fā)揮財(cái)政資金效益，把錢花在明處、用在實(shí)處。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，聚焦工程建設(shè)、資源開發(fā)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)管公共資金使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行。深化“以案四說”，推進(jìn)“以案四改”，筑牢拒腐防變的思想防線、制度防線。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色，樹立和維護(hù)人民政府的良好形象。

（四）讓高效成為工作常態(tài)。錘煉抓落實(shí)的過硬作風(fēng)，牢固樹立時(shí)不我待的使命感、慢進(jìn)也是退的危機(jī)感、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，該辦的事堅(jiān)決辦，能辦的事馬上辦，難辦的事想辦法辦，將政府執(zhí)行力提升到更高水平。練就抓落實(shí)的過硬本領(lǐng)，把干事熱情和科學(xué)精神結(jié)合起來，提高干部專業(yè)化能力和解決實(shí)際問題能力。緊盯抓落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化重點(diǎn)工作清單管理，完善可量化的目標(biāo)體系、督查體系、考核體系。政府系統(tǒng)干部要發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，撲下身子抓落實(shí)。堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，確保政令暢通。

各位代表！嶄新的征程已經(jīng)開啟，更大的勝利還在前方，時(shí)間不等人！機(jī)遇不等人！發(fā)展不等人！站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆初心、牢記使命，不畏艱險(xiǎn)、銳意進(jìn)取，加快建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行示范區(qū)，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！

名詞解釋

1﹒兩品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

2﹒“一帶三心三組團(tuán)”：生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶，旅游服務(wù)核心、康養(yǎng)度假中心、生態(tài)運(yùn)動(dòng)中心，摩天云端、摩天云居、摩天云鄉(xiāng)三大組團(tuán)片區(qū)。

3﹒三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。

4﹒“六穩(wěn)”、“六?！?/span>：“六穩(wěn)”，即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作?！傲！保幢＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

5﹒環(huán)?！拔宕笮袆?dòng)”：藍(lán)天、碧水、寧?kù)o、綠地、田園環(huán)保“五大行動(dòng)。

6﹒R&D：指從事科研與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)所必需的人力、物力、財(cái)力等。R&D經(jīng)費(fèi)支出及其占GDP的比重，是衡量一個(gè)地區(qū)科技活動(dòng)規(guī)模和科技投入水平的重要指標(biāo)。

7﹒“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。

8﹒兩個(gè)只增不減：確保一般公共預(yù)算教育支出只增不減,確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出只增不減。

9﹒三館一站：文化館、圖書館、博物館、文化站。

10﹒“四早”“四集中”：“四早”，即早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離。“四集中”，即集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。

11﹒“四個(gè)工作面”“兩大保障”：“四個(gè)工作面”，即醫(yī)療救治面防控面、交通流動(dòng)面調(diào)控、社會(huì)面調(diào)控、宣傳引導(dǎo)?！皟纱蟊Ｕ稀?，即組織保障、物資供應(yīng)保障。

12﹒三專一平臺(tái)：消費(fèi)扶貧專柜、專區(qū)、專館以及消費(fèi)扶貧線上平臺(tái)。

13﹒三水共治：水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)。

14﹒“四重”案件：重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員信訪案件。

15﹒一金三制：一金，即農(nóng)民工工資支付保證金。三制，即農(nóng)民工實(shí)名制、農(nóng)民工工資專用賬戶制、農(nóng)民工工資銀行代發(fā)制。

16﹒四大開發(fā)平臺(tái)：邊貿(mào)中心、縣城新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、生態(tài)康養(yǎng)度假區(qū)。

17﹒“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。

18﹒五清理一活動(dòng)：清理“藍(lán)棚頂”、清理無人居住的廢舊房、清理房前屋后的雜物堆、清理田間地頭的廢棄物、清理管線“蜘蛛網(wǎng)”、深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境整治。

19﹒兩新一重：新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，以及交通、水利等重大工程。

20﹒水十條：《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃 》，是為切實(shí)加大水污染防治力度，保障國(guó)家水安全而制定的法規(guī)。

21﹒大氣十條：《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，是為切實(shí)改善空氣質(zhì)量制定的相關(guān)舉措。

22﹒土十條：《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，是為了切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量而制定的法規(guī)，

23﹒五育：由德、智、體、美、勞五部分構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)體。

24﹒城市管理“七大工程”：治亂拆違、街凈巷潔、路平橋安、整墻修面、燈明景靚、江清水暢、城美山青。

25﹒門前三包：臨路（街）所有的單位、門店、住戶將擔(dān)負(fù)起一定范圍的市容環(huán)境責(zé)任，承擔(dān)一定的城市管理任務(wù)。

26．醫(yī)共體“三通”：區(qū)縣域醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)醫(yī)通、人通、財(cái)通。

27﹒“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”：人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、政策、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，充分發(fā)揮調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少不和諧因素，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一種長(zhǎng)效機(jī)制。

28﹒行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定的法制審核制度。

29﹒“以案四說”“以案四改”：以案四說，即以案說紀(jì)、以案說法、以案說德、以案說責(zé)。以案四改，即以案改治理、以案改監(jiān)管、以案改制度、以案改作風(fēng)。

30﹒“三變”改革：資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民。

31﹒海綿城市：新一代城市雨洪管理概念，是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，也可稱之為“水彈性城市”。

32﹒楓橋經(jīng)驗(yàn)：發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好的管理方式。