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巫山縣人民政府工作報(bào)告

——2022年1月7日在巫山縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

巫山縣人民政府縣長(zhǎng) 付嘉康

各位代表：

我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、本屆政府工作回顧

我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，在把握大勢(shì)、搶抓機(jī)遇中開拓奮進(jìn)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)中擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力推進(jìn)“十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念得到生動(dòng)實(shí)踐，“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局，較好完成本屆政府任期目標(biāo)任務(wù)，向全縣人民交上了一份高質(zhì)量答卷！

——我們堅(jiān)持打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，交出了一份如期建成全面小康的“政治答卷”！脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。投入各類資金80余億元，道路通村通暢、農(nóng)村供水管網(wǎng)入戶、動(dòng)力電和光纖通訊覆蓋率均達(dá)100％，“兩不愁三保障”全部達(dá)標(biāo)，120個(gè)行政村、24640戶89969名貧困人口全部脫貧，貧困群眾人均年收入增長(zhǎng)3倍多，困擾千百年的絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯。深入實(shí)施“環(huán)保五大行動(dòng)”，全面推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，率先開展“林長(zhǎng)制”，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)97.8％，長(zhǎng)江干流水質(zhì)保持Ⅱ類，森林覆蓋率由2016年56％升至63％，成功創(chuàng)建全國(guó)綠化先進(jìn)縣，大昌湖創(chuàng)國(guó)家濕地公園，畜禽糞污資源化利用得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部書面表揚(yáng)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)穩(wěn)步推進(jìn)。政府債務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。打贏了新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，成功應(yīng)對(duì)30年難遇重大旱情等自然災(zāi)害，連續(xù)5年獲評(píng)全市安全生產(chǎn)先進(jìn)縣。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)果，連續(xù)被評(píng)為全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣。堅(jiān)決關(guān)閉淘汰煤礦企業(yè)、落后產(chǎn)能，積極化解信訪老案積案，一批歷史遺留問題得到妥善解決。五年來，我們把打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)，全面小康社會(huì)的成色更足、底色更亮！

——我們堅(jiān)持為民辦實(shí)事解難題，交出了一份人民滿意社會(huì)和諧的“民生答卷”！完成重點(diǎn)民生實(shí)事110件?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95％以上，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)消除。625名漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。建成保障性住房23.4萬平方米。落實(shí)教育“兩個(gè)只增不減”，學(xué)前教育普惠率94.1％，義務(wù)教育鞏固率100％，新高考改革穩(wěn)妥推進(jìn)，創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、社區(qū)教育示范縣。公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造全覆蓋，創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)示范縣。公共文化服務(wù)中心全覆蓋，形成“城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘”文化服務(wù)圈。婦女、兒童、老年人、殘疾人等事業(yè)取得積極進(jìn)展。五年來，我們實(shí)施保障和改善民生、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)，全體居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10.0％，社會(huì)發(fā)展更有“溫度”，人民幸福更有“質(zhì)感”！

——我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，交出了一份綜合實(shí)力全面提升的“發(fā)展答卷”！2021年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值208.8億元，年均增長(zhǎng)8.5％。固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13.5％、14.9％。一般公共預(yù)算收入、稅收收入年均增長(zhǎng)3.2％、8.6％，人民幣存貸款余額達(dá)476.94億元?！?＋3＋2”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)規(guī)模種植90萬畝，培育“兩品一標(biāo)”115個(gè)，巫山脆李等4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品納入全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)4.9％。建成1個(gè)5A和3個(gè)4A景區(qū)集群，巫峽·神女景區(qū)通過國(guó)家5A景觀質(zhì)量評(píng)審，水路環(huán)線全域貫通，形成“全景游三峽”格局，旅游接待總?cè)舜文昃鲩L(zhǎng)17％，綜合收益421億元。高標(biāo)準(zhǔn)打造巫山云雨康養(yǎng)旅游度假區(qū)，榮獲全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位。工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.6％，形成“一區(qū)兩園多點(diǎn)”空間格局。創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。五年來，我們堅(jiān)持實(shí)施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)，學(xué)好用好“兩山論”，走深走實(shí)“兩化路”，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展其時(shí)已至、其勢(shì)已成、其興可待！

——我們堅(jiān)持向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，交出了一份發(fā)展活力加速釋放的“改革答卷”！實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革543項(xiàng)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革深入推進(jìn)，“三變”改革、“三社”融合成效顯著，財(cái)稅金融、國(guó)資國(guó)企等改革扎實(shí)開展。龍江新區(qū)、工貿(mào)園區(qū)、康養(yǎng)旅游度假區(qū)等平臺(tái)能級(jí)逐步提升，市場(chǎng)主體增至4.7萬戶，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目150個(gè)、到位資金244億元，外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)28.6％。承擔(dān)國(guó)家、市級(jí)項(xiàng)目15項(xiàng)，R＆D經(jīng)費(fèi)支出達(dá)8700萬元，建成煙臺(tái)·巫山產(chǎn)業(yè)園“雙創(chuàng)”中心，培育了一批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、市級(jí)科技型和數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，創(chuàng)建了一批現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)園和示范基地。五年來，我們深化內(nèi)陸開放高地建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略行動(dòng)，一個(gè)更加開放、更有活力、更具魅力的巫山正敞開胸懷、擁抱世界！

——我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，交出了一份美麗山水濱江之城的“靚麗答卷”！城市面貌一年一個(gè)樣，高唐組團(tuán)品質(zhì)提升、龍江新區(qū)基本成城、工貿(mào)園區(qū)集商成市、早陽片區(qū)路網(wǎng)成型，城鎮(zhèn)化率由38.4％增至44.5％。“大城三管”深入推進(jìn)，“馬路辦公”常態(tài)開展，治理提升“兩江四岸”、城市公園、濱江景觀，完成神女市場(chǎng)整體搬遷，城市綠化率36.8％?！八懣砧F”綜合樞紐呼之欲出，巫山機(jī)場(chǎng)建成通航，鄭萬高鐵即將通車，“井”字型高速路網(wǎng)加快建設(shè)，“四好農(nóng)村路”里程增至5643公里。朝陽坪、中硐橋等水源工程惠及廣大群眾。鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿完成，曲尺鄉(xiāng)、紅椿土家族鄉(xiāng)入選全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。五年來，我們開展城鎮(zhèn)提檔升級(jí)、鄉(xiāng)村振興、以交通建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施提升戰(zhàn)略行動(dòng)，美麗鄉(xiāng)村與新型城鎮(zhèn)交相輝映，處處繁花似錦、一派欣欣向榮！

——我們堅(jiān)持加強(qiáng)政府自身建設(shè)，交出了一份行政效能全面提升的“作風(fēng)答卷”！扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格中央八項(xiàng)規(guī)定精神及市委實(shí)施細(xì)則精神，審計(jì)監(jiān)督全面覆蓋，督查激勵(lì)切實(shí)強(qiáng)化，基層減負(fù)不斷深化，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓減。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，辦理縣人大代表建議704件、政協(xié)委員提案496件。大幅精簡(jiǎn)和優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，依申請(qǐng)類事項(xiàng)承諾時(shí)限減少83.1％，行政許可事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”占比89.1％。完成第四次經(jīng)濟(jì)普查、第七次人口普查、第二次污染源普查，“七五”普法圓滿收官。審計(jì)統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)等全面加強(qiáng)。實(shí)踐證明，只要保持過硬作風(fēng)、錘煉過硬本領(lǐng)，堅(jiān)持人民至上，就會(huì)戰(zhàn)無不勝、無堅(jiān)不摧！

各位代表：2021年，面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，我們立非常之志、盡非常之責(zé)，辦成了一批大事、要事、實(shí)事。這一年：我們深入推進(jìn)“平安巫山”建設(shè)，榮獲“平安中國(guó)建設(shè)示范縣”，現(xiàn)場(chǎng)接受授牌表彰，受到習(xí)近平總書記的親切會(huì)見。我們以燈光為媒、攜山水為伴、用城市作畫，“三峽之光”驚艷亮世，一條“光影畫廊”綻放峽江兩畔。我們五年磨一劍，五里坡成功申遺，成為重慶第三個(gè)世界自然遺產(chǎn)地，山水顏值在保護(hù)中提升、在提升中擦亮。我們重塑山形、修補(bǔ)創(chuàng)面，寧江渡生態(tài)公園靚麗展現(xiàn)，成為新的網(wǎng)紅打卡地。我們深入推進(jìn)“激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，提升群眾滿意度”十大行動(dòng)，城市環(huán)境更加宜居，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)，鄉(xiāng)村治理更加有效，干部作風(fēng)更加夯實(shí)，獲得廣大人民群眾“點(diǎn)贊”。

這一年，生態(tài)質(zhì)量全面提升，山川大地盡現(xiàn)秀麗新顏。第二輪中央環(huán)保督察反饋意見年度任務(wù)圓滿完成，生態(tài)環(huán)境部西南督查局現(xiàn)場(chǎng)督查給予充分肯定，礦山生態(tài)修復(fù)案例全市推廣。完成五里坡違建問題整改。建設(shè)“兩岸青山·千里林帶”21.9萬畝，治理水土流失66平方公里。扎實(shí)推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，實(shí)施雨污管網(wǎng)63公里，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100％。噪聲、土壤等環(huán)境質(zhì)量達(dá)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良達(dá)標(biāo)358天?！熬G水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地通過市級(jí)核查?！耙唤趟?、兩岸青山”成為最靚麗的底色！

這一年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定運(yùn)行，生態(tài)產(chǎn)業(yè)孕育美麗經(jīng)濟(jì)。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)29.3％。旅游服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)，大昌古鎮(zhèn)開街迎客，下莊、安靜、白坪村入選“建黨百年紅色旅游百條精品線路”，成功舉辦第十五屆國(guó)際紅葉節(jié)，2200萬人次相約巫山，旅游綜合收入達(dá)96億元?！?＋3＋2”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，建成阿里巴巴數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)地倉(cāng)，認(rèn)證綠色食品26個(gè)，“巫山雞蛋”評(píng)為全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.0％。生態(tài)康養(yǎng)加快實(shí)施，哨路組團(tuán)水電氣路等設(shè)施基本完善，吃住娛購(gòu)等配套基本齊全。工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7％，青山頭、紅椿（鄧家）風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電。走出了生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的綠色發(fā)展新路徑！

這一年，脫貧成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，為2716名監(jiān)測(cè)對(duì)象購(gòu)買“防貧返貧保險(xiǎn)”，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。打造中央單位定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作“升級(jí)版”。下莊、摩天嶺、小三峽、神女峰等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)加快建設(shè)，19個(gè)安置點(diǎn)所在村創(chuàng)建“一村一品”示范村。健全“1＋4＋1”治理體系，重拳整治農(nóng)村無事酒，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治6個(gè)，竹賢鄉(xiāng)下莊村創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。鄉(xiāng)村振興的美好藍(lán)圖正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！

這一年，區(qū)域發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居宜業(yè)。龍江新區(qū)、早陽組團(tuán)加快建設(shè)，紅葉廣場(chǎng)、煙雨公園建成投用，桂花大橋、白子溪大橋、寧江大道東段全線貫通。工貿(mào)園區(qū)汽車銷售專業(yè)市場(chǎng)開市運(yùn)營(yíng)，物流配送中心、網(wǎng)端倉(cāng)儲(chǔ)開倉(cāng)納物，15家電商企業(yè)入駐物流園。深化城市管理“七大工程”，背街小巷、人行步道改造提升，全面開展樹枝修剪、鮮花布展，城市環(huán)境更加靚麗。城市通道加快拓展，開通武漢、成都、杭州等航線，鄭萬高鐵靜態(tài)驗(yàn)收，兩巫高速一期全線貫通，楚陽至竹賢等旅游公路建成投用，龍?zhí)稖现两鹂瞥?、二郎廟道路即將通車。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各美其美，環(huán)境美化亮化，產(chǎn)業(yè)各具特色，一批特色小鎮(zhèn)加快建設(shè)。城市讓生活更美好，鄉(xiāng)村讓人們更向往！

這一年，改革創(chuàng)新不斷深化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新的生機(jī)。國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)深入實(shí)施，實(shí)現(xiàn)97家企業(yè)公司制改革。創(chuàng)建綠色金融改革創(chuàng)新示范點(diǎn)，發(fā)放綠色信貸20億元。完成政務(wù)服務(wù)中心搬遷，“一網(wǎng)通辦”全面推行。建成創(chuàng)新示范園區(qū)3個(gè)，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家、市級(jí)科技型企業(yè)10家。減稅降費(fèi)5.1億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)稅收達(dá)73.4％。招商引資簽約項(xiàng)目14個(gè)、資金316.2億元。利用外資實(shí)現(xiàn)“零突破”，排名渝東北首位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展正形成質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革！

這一年，品質(zhì)生活持續(xù)改善，社會(huì)民生惠及廣大人民。17件民生實(shí)事全面完成。落實(shí)困難群體參保資助12.8萬人次，發(fā)放民政對(duì)象生活保障金2.2億元。中硐橋水庫(kù)建成引水，農(nóng)村飲水管網(wǎng)入戶全覆蓋。改造天然氣管道48千米，建成5G基站190個(gè)?！半p減”工作扎實(shí)開展，五項(xiàng)管理、課后服務(wù)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理有序推進(jìn)。完成醫(yī)療救助5.7萬人次，完成3歲以上目標(biāo)人群新冠疫苗接種41萬人，轄區(qū)常住人口接種率98.7％。成功處置各類地質(zhì)災(zāi)害，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降21.4％、17.9％。信訪按期辦結(jié)率100％。八類案件、侵財(cái)案件、可防性案件同比下降17.9％、19.3％、25.4％，毒品問題重點(diǎn)整治通過國(guó)家線上驗(yàn)收評(píng)估。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升！

五年奮斗歷程，讓我們難以忘懷的是：始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮力前行，書寫了綠色崛起的耀眼篇章。令人振奮的是：2018年，總書記聽取巫山工作匯報(bào)，高度贊賞巫山脆李、紅葉、生態(tài)“三大寶貝”，2021年脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上叮囑我們“繼續(xù)加油干”。2020年，胡春華副總理實(shí)地調(diào)研巫山工作，對(duì)脫貧攻堅(jiān)予以充分肯定。陳敏爾書記、唐良智市長(zhǎng)多次到巫山指導(dǎo)工作，為我們謀劃定向。令人自豪的是：一批“巫山經(jīng)驗(yàn)”全國(guó)推廣，創(chuàng)造了34個(gè)“國(guó)字號(hào)”名片，成為首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)、中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。涌現(xiàn)出“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)楷?！泵嗔?、“全國(guó)抗擊疫情先進(jìn)個(gè)人”譚成勇等典型代表。令人銘記的是：面對(duì)罕見疫情，全縣人民眾志成城，合力唱響了不畏艱難、可歌可泣的英雄贊歌。面對(duì)脫貧戰(zhàn)情，萬名干部不勝不休，奮力演奏出撼天動(dòng)地、氣壯山河的勝利凱歌。面對(duì)頻發(fā)險(xiǎn)情，全縣上下劈波斬浪，激情譜寫了擔(dān)當(dāng)有為、昂揚(yáng)向上的時(shí)代新歌。令人鼓舞的是：辦成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的實(shí)事，摘掉了“貧困帽”、告別了“蜀道難”、建起了“花果山”，高質(zhì)量發(fā)展之路越走越堅(jiān)定。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向所有為巫山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年奮斗歷程，讓我們深受啟發(fā)的是：旗幟關(guān)乎道路，維護(hù)核心才能團(tuán)結(jié)一心。我們從容應(yīng)對(duì)大考難考，辦成大事難事，關(guān)鍵在習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航。只要堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”，干工作、抓落實(shí)就無比有力量、無比有底氣、無比有信心。方向決定成敗，鎖定目標(biāo)就要義無反顧。我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，“綠水青山”逐步轉(zhuǎn)換為“金山銀山”。只要學(xué)好用好“兩山論”，走深走實(shí)“兩化路”，就會(huì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富。實(shí)干成就夢(mèng)想，越是艱難越要奮勇向前。我們深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，形成激情奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的濃厚氛圍。只要保持定力，一張藍(lán)圖干到底，一以貫之抓落實(shí)，就能把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，收獲一路風(fēng)景。民心就是力量，心中有民就會(huì)無往不勝。我們堅(jiān)持人民至上，群眾滿意度不斷提升。只要與群眾想在一起、干在一起，就能贏得群眾支持、得到群眾擁護(hù)，事業(yè)就會(huì)蓬勃發(fā)展。

五年奮斗歷程，讓我們值得關(guān)注的是：前進(jìn)道路從來不會(huì)是一片坦途，還有諸多問題亟需解決：經(jīng)濟(jì)總量、綜合實(shí)力仍然較弱，縣域經(jīng)濟(jì)整體不強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，農(nóng)業(yè)“接二連三”不足，新興產(chǎn)業(yè)培育比較緩慢?；A(chǔ)設(shè)施欠賬仍然較大，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程較慢，公共服務(wù)、民生保障、社會(huì)治理水平還需進(jìn)一步提高。創(chuàng)新能力不強(qiáng)、人才支撐不足、融資手段單一。困難和挑戰(zhàn)是客觀存在的，我們堅(jiān)決不避難、不畏難，有信心、有決心逐個(gè)擊破、逐一解決，決不辜負(fù)人民重托。

二、新一屆政府奮斗目標(biāo)和任務(wù)

縣第十五次黨代會(huì)勝利召開，描繪了巫山未來美好藍(lán)圖，為我們指明了前進(jìn)方向。新一屆政府工作指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的系列重要指示要求，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。奮斗目標(biāo)是：到2026年，加快建成“三區(qū)兩地一城一中心”，建設(shè)生態(tài)優(yōu)先新高地綠色發(fā)展示范區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8％。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)51％，全體居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8％。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提高，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值翻番，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重顯著提升。

——高顏值打造美麗之地，奮力筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。堅(jiān)持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草漁系統(tǒng)治理，創(chuàng)建國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。堅(jiān)持統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，打造“一江碧水·最美岸線”“兩岸青山·千里林帶”“三峽家園·綠色生活”，到2026年：完成主要污染物排放總量控制任務(wù)，長(zhǎng)江干次流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)100％，森林覆蓋率達(dá)66％以上，空氣優(yōu)良率達(dá)98％以上，萬元GDP能耗下降14％以上。

——高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興，奮力繪就農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展壯美畫卷。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，保持幫扶政策措施總體穩(wěn)定，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)智慧賦能和“生態(tài)田園”建設(shè)工程，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生短板。創(chuàng)新探索鄉(xiāng)村治理新模式，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)、群眾主體、多元參與的共建共治共享鄉(xiāng)村善治格局。到2026年，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增速12.6％以上，農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、高于全國(guó)全市平均水平。

——高能級(jí)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)，奮力建成文旅產(chǎn)城融合發(fā)展示范地。建設(shè)高峽平湖山水文化名城，拓展城市空間、優(yōu)化城市功能、精心城市管理，打造生態(tài)、旅游、公園、人文和智慧城市，城市規(guī)模達(dá)30平方公里。加快“江城”特色城鎮(zhèn)化發(fā)展，立足“自然美”和“人文美”融合，“產(chǎn)業(yè)美”和“生活美”共享，推動(dòng)縣城國(guó)際化、區(qū)域中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)樞紐化、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化，打造一批文旅融合、農(nóng)旅融合、生態(tài)康養(yǎng)、商貿(mào)物流等特色集鎮(zhèn)。

——高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，奮力打造生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展升級(jí)版。建設(shè)世界級(jí)旅游目的地，構(gòu)建“一城兩軸三帶”“一區(qū)多點(diǎn)”旅游康養(yǎng)格局，建設(shè)2個(gè)世界遺產(chǎn)、1個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、2個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和一批國(guó)家4A、3A級(jí)旅游景區(qū)集群，建成長(zhǎng)江三峽黃金旅游帶核心區(qū)，旅游接待人次、綜合收入年均增長(zhǎng)10％、15％。建設(shè)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”，創(chuàng)建全國(guó)重要的生態(tài)產(chǎn)品供給地。發(fā)展綠色制造，開發(fā)風(fēng)光水蓄和生物質(zhì)等清潔能源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，建成100億級(jí)生態(tài)工業(yè)集群，打造長(zhǎng)江三峽清潔能源基地。

——高水平擴(kuò)大對(duì)外開放，奮力拓展壯大重慶向東開放橋頭堡。建設(shè)“水陸空鐵”渝東門戶綜合交通樞紐，培育“聯(lián)接四方”航空網(wǎng)，構(gòu)建“三干線一體化”鐵路網(wǎng)，織密“兩橫兩縱”高速網(wǎng)，打造“一江四河”航道網(wǎng)和“四貨三客”作業(yè)區(qū)，構(gòu)建“1小時(shí)周邊、2小時(shí)主城、4小時(shí)國(guó)內(nèi)主要城市”交通圈。建設(shè)渝鄂陜交界地區(qū)商貿(mào)物流集散中心，推動(dòng)通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)，建成渝東鄂西陜南邊貿(mào)中心和農(nóng)產(chǎn)品綜合交易基地，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)185億元，外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)15％。構(gòu)建現(xiàn)代化新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強(qiáng)中小型水源工程建設(shè)，強(qiáng)化水電氣訊郵等能源保障，布局一批“兩新一重”基建項(xiàng)目。

——高品質(zhì)促進(jìn)民生保障，奮力提升人民群眾品質(zhì)生活新指數(shù)。打造三峽庫(kù)區(qū)教育高地，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入推進(jìn)“雙減”政策，創(chuàng)建國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣，義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)率達(dá)70％。實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率達(dá)75％。提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，引進(jìn)高等職業(yè)院校。實(shí)施健康巫山建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高衛(wèi)生健康服務(wù)保障水平，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，開展全民健身、普惠托育和養(yǎng)老服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)人均期望壽命達(dá)79.3歲。大力實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)。健全多層次社會(huì)保障體系，完善分層分類的社會(huì)救助體系。

——高品位建設(shè)文化名縣，奮力推動(dòng)社會(huì)文明程度得到新提高。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推進(jìn)公民道德、誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。保護(hù)傳承巫山特色地域文化，在發(fā)掘中保護(hù)、在保護(hù)中傳承、在傳承中發(fā)展。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，弘揚(yáng)“下莊精神”，申報(bào)龍骨坡遺址世界文化遺產(chǎn)。提升公共文化服務(wù)水平，實(shí)施鄉(xiāng)村文化“百鄉(xiāng)千村”示范工程，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值5％。建設(shè)體育強(qiáng)縣，健全公共體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，人均體育場(chǎng)地面積2平方米。

——高起點(diǎn)深化改革創(chuàng)新，奮力激發(fā)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力。推動(dòng)各類改革向更深層次挺進(jìn)，強(qiáng)化財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)、金融資源協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮好消費(fèi)和投資的促進(jìn)作用，力爭(zhēng)5年固定資產(chǎn)投資達(dá)1000億元。探索促進(jìn)共同富裕的發(fā)展路徑和分配機(jī)制。創(chuàng)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市，到2026年各類市場(chǎng)主體達(dá)6萬家，“四上企業(yè)”達(dá)300家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占比65％。做大做強(qiáng)開放平臺(tái)，擴(kuò)大對(duì)外交流合作，招商引資突破1000億元。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供全周期、全鏈條服務(wù)。建立統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的科技創(chuàng)新體系，5年研發(fā)投入達(dá)1億元。

——高效能強(qiáng)化社會(huì)治理，奮力守牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展底線。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好經(jīng)濟(jì)安全，全面維護(hù)金融、糧食、能源、網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)等安全，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。全面推進(jìn)依法治縣，促進(jìn)政府依法行政、群眾依法辦事、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治網(wǎng)絡(luò)，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，推動(dòng)掃黑除惡常治長(zhǎng)效，全面提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

三、2022年主要工作安排

2022年，是新一屆政府的開局之年、實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好今年經(jīng)濟(jì)工作：堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)定社會(huì)大局。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5％左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7％左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11％左右。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7％左右，稅收增長(zhǎng)7％。全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)9％左右。重點(diǎn)抓好九方面工作：

（一）突出擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤

精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持每季度集中開工，確保58個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資121.8億元。圍繞國(guó)家、全市“十四五”規(guī)劃目錄，緊盯“兩新一重”等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化項(xiàng)目策劃包裝，爭(zhēng)取中央、市級(jí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目。堅(jiān)持前期項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)、在庫(kù)項(xiàng)目抓前期、投產(chǎn)項(xiàng)目抓收益，推動(dòng)項(xiàng)目盡快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。有效保障項(xiàng)目用地需求，抓好土地科學(xué)有效供給。加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，抓好融資服務(wù)，做好水電氣等要素保障，解決項(xiàng)目實(shí)施中的困難。

全力抓好消費(fèi)促進(jìn)。增強(qiáng)疫情穩(wěn)定后消費(fèi)擴(kuò)容。支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展，大力發(fā)展文旅康養(yǎng)、家政服務(wù)、特色餐飲等消費(fèi)業(yè)態(tài)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)占比。發(fā)展壯大時(shí)代中心、克拉大都會(huì)、尚熙臺(tái)、紅葉廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體，抓好節(jié)假日消費(fèi)刺激，推進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，推動(dòng)新一輪汽車、家電等大宗物品下鄉(xiāng)。加強(qiáng)各類群體消費(fèi)數(shù)據(jù)集成，分類發(fā)展中高端消費(fèi)服務(wù)，精準(zhǔn)培育公共服務(wù)消費(fèi)。

（二）突出綠色生態(tài)最靚底色，著力繪就美麗巫山新畫卷

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化施工、道路、堆場(chǎng)等揚(yáng)塵管控，加大餐飲油煙污染、惡臭異味整治，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98％以上。整治公共區(qū)域噪音擾民，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶面源污染整治，水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目建成一期、啟動(dòng)二期，清理退出小水電站9座。加強(qiáng)水源地規(guī)范建設(shè)和保護(hù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化農(nóng)用地土壤污染防治，受污染耕地安全利用率達(dá)90％。

持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。推動(dòng)國(guó)土綠化擴(kuò)面提質(zhì)，實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)，營(yíng)造林9.15萬畝，森林覆蓋率64％。深化“兩江四岸”環(huán)境綜合治理，開展消落區(qū)生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，實(shí)施水土流失綜合治理25平方公里。加強(qiáng)世界自然遺產(chǎn)地、自然保護(hù)地管理，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，嚴(yán)防外來物種入侵。深入抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)格耕地保護(hù)和質(zhì)量管理。嚴(yán)控“三線一單”，堅(jiān)決停批停建高耗能高排放項(xiàng)目。加強(qiáng)生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，協(xié)同增效減污降碳，同步推進(jìn)“增氣減煤”，加快碳排放權(quán)交易。推動(dòng)工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，加快裝配式建筑及材料產(chǎn)業(yè)園基地建設(shè)，建成綠色骨料加工基地、綠色礦產(chǎn)項(xiàng)目。發(fā)展消費(fèi)品工業(yè)，推進(jìn)中藥生產(chǎn)基地建設(shè)，啟動(dòng)華蘭生物單采血漿站及疫苗研發(fā)生產(chǎn)。并網(wǎng)發(fā)電十里坪荒100兆瓦、農(nóng)（林）200兆瓦、分布式203兆瓦光伏項(xiàng)目，加快推進(jìn)大風(fēng)口風(fēng)電項(xiàng)目，建成投用生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家以上，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)25億元。

（三）突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興邁出新步伐

努力拓展農(nóng)村美。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管控，堅(jiān)決遏制農(nóng)村違規(guī)建房。實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，建好安全防護(hù)欄，通組通暢達(dá)100％。鞏固提升農(nóng)村飲水安全。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)，抓好垃圾治理、污水處理和村容村貌提升，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)80％，創(chuàng)建“美麗村莊”60個(gè)，打造人居環(huán)境整治示范村6個(gè)。持續(xù)推進(jìn)下莊、摩天嶺、小三峽、神女峰等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)建設(shè)。

努力拓展產(chǎn)業(yè)興。抓好“米袋子”“菜籃子”和“肉盤子”，守牢49.3萬畝耕地紅線，穩(wěn)定糧食播種面積81.9萬畝、產(chǎn)量20.7萬噸。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，發(fā)展生態(tài)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、自駕旅居等業(yè)態(tài)，開發(fā)看鄉(xiāng)景、品鄉(xiāng)味、享鄉(xiāng)俗和憶鄉(xiāng)愁等產(chǎn)品，培育鄉(xiāng)宿鄉(xiāng)游、鄉(xiāng)食鄉(xiāng)購(gòu)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建美麗休閑鄉(xiāng)村3個(gè)，打造鄉(xiāng)村休閑旅游先行區(qū)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，構(gòu)建電商末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)200個(gè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集散配送中心、產(chǎn)地初加工服務(wù)站點(diǎn)和田頭市場(chǎng)，電商交易額達(dá)68億元。

努力拓展百姓富。加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、消費(fèi)幫扶。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，發(fā)展“富農(nóng)貸”150萬元。管好用好扶貧資產(chǎn)，40％村集體經(jīng)濟(jì)突破3萬元。深化中央單位定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作。壯大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村人均可支配收入達(dá)1.5萬元以上。辦好巫山（煙臺(tái)）鄉(xiāng)村振興學(xué)院，培訓(xùn)新型農(nóng)民3100人。

（四）突出生態(tài)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模，優(yōu)勢(shì)特色品種覆蓋率95％，建設(shè)國(guó)家級(jí)脆李種質(zhì)資源圃。實(shí)施產(chǎn)品綠色防控，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)合格率100％，創(chuàng)建綠色食品20個(gè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬畝，綜合機(jī)械化水平達(dá)42.5％，打造脆李、柑橘、核桃標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“接二連三”，培育“一壇菜、一瓶酒、一包藥”產(chǎn)業(yè)鏈，建成中藥飲片、配方藥物加工生產(chǎn)線，實(shí)施紅薯、脆李精深加工和生物有機(jī)肥示范項(xiàng)目。推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)60％。構(gòu)建產(chǎn)地到終端網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)產(chǎn)地集散中心、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。

高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)旅游。小三峽景區(qū)建成旅游服務(wù)中心，升級(jí)大昌古鎮(zhèn)景觀。創(chuàng)建巫峽·神女國(guó)家5A景區(qū)，建設(shè)南北環(huán)線智慧景區(qū)，啟動(dòng)巫城文旅小鎮(zhèn)、175文創(chuàng)園，提質(zhì)推進(jìn)南陵岸·竹枝村。加快建設(shè)龍骨坡遺址公園，對(duì)外展示高唐夢(mèng)圓、博物館二期。新建星級(jí)酒店5家，加快“江村”建設(shè)，投用三峽宿集，新增床位2000張。推進(jìn)“快進(jìn)慢游”，開通“直達(dá)車”“觀光車”。開展“大品牌”“大節(jié)慶”“大活動(dòng)”“大產(chǎn)品”營(yíng)銷，開展城市營(yíng)銷專項(xiàng)行動(dòng)，辦好第十六屆國(guó)際紅葉節(jié)、第四屆李花節(jié)，培育“高鐵游”產(chǎn)品，發(fā)揮“三峽之光”品牌效益，打造網(wǎng)紅城市，購(gòu)票游客、過夜游客、綜合收入均增長(zhǎng)20％。

高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)。健全“一帶三心三組團(tuán)”空間布局，完成整體修建詳細(xì)規(guī)劃。完善哨路組團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投用云棲廣場(chǎng)綜合體、摩天嶺康養(yǎng)中醫(yī)院，開放云上草坪、詩(shī)畫漫道、礦山公園、林中花海，建成三峽云嶺、云居森林、研學(xué)營(yíng)地等酒店，啟動(dòng)摩天嶺接待中心、商業(yè)集散服務(wù)中心建設(shè)。唱響“巫山云雨”國(guó)際康養(yǎng)品牌，創(chuàng)建市級(jí)康養(yǎng)旅游度假區(qū)、全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)縣，拓展上海、廣州、武漢、成都等城市營(yíng)銷。

（五）突出基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)齊短板，切實(shí)筑牢堅(jiān)實(shí)的發(fā)展根基

加快交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。巫山機(jī)場(chǎng)新開通航線3條以上，執(zhí)行率達(dá)65％。通車鄭萬高鐵，安張鐵路、沿江鐵路前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。建成通車巫山至大昌高速，加快建設(shè)兩巫高速二期、奉（巫）建高速，推進(jìn)巫官?gòu)R高速、江南高速前期。啟動(dòng)紅石梁和鳊魚溪貨運(yùn)碼頭、江東旅游碼頭建設(shè)，建成水上綜合應(yīng)急救援基地。投用平桂路、桂花大橋、繞城路，加快高速公路連接道建設(shè)，新改建國(guó)省道12公里、農(nóng)村公路100公里。

加快現(xiàn)代物流多式聯(lián)運(yùn)。構(gòu)建航空物流通道，深耕季節(jié)性果蔬出境出國(guó)貨運(yùn)航線，推動(dòng)深圳、煙臺(tái)、武漢設(shè)點(diǎn)布網(wǎng)，機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量達(dá)10噸。發(fā)揮“黃金水道”效益，新增貨船15艘，貨運(yùn)船舶載重量達(dá)40萬噸，水路貨運(yùn)增長(zhǎng)43.3％。完善跨境物流集疏運(yùn)通道體系，加快“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”聯(lián)運(yùn)，發(fā)展冷鏈物流、大件物流，新增貨運(yùn)企業(yè)3家，公路貨運(yùn)量達(dá)400萬噸。

加快各類設(shè)施優(yōu)化完善。加快廟堂、東坪、黑龍水庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)孫家槽、黃草坪、大丘塝水庫(kù)建設(shè)。實(shí)施供水管網(wǎng)改造220公里，城鄉(xiāng)集中供水率、自來水普及率均達(dá)99％。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程，新增改造配變32臺(tái)，新改110千伏及以下線路110千米，實(shí)現(xiàn)售電量7.5億千瓦時(shí)。完成天然氣復(fù)線工程建設(shè)，新建天然氣管線50公里，供應(yīng)天然氣達(dá)2100萬立方米。加強(qiáng)燃?xì)獍踩危⑿孤﹫?bào)警裝置管理平臺(tái)。建成智慧城市運(yùn)行管理中心、綜合服務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)資源中心，新建5G基站175個(gè)。

（六）突出改革開放創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷聚集經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

全面深化改革創(chuàng)新。深化財(cái)稅改革，推進(jìn)預(yù)算管理一體化，嚴(yán)格管控財(cái)政支出，嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理。深化稅收征管改革，建立企業(yè)全生命周期監(jiān)管體系，推進(jìn)稅收征管數(shù)字化和智能化。深化金融改革，健全普惠金融服務(wù)網(wǎng)，中小微企業(yè)貸款余額100億元以上。實(shí)施國(guó)企改革專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)收益由負(fù)轉(zhuǎn)正。

全面激發(fā)創(chuàng)新活力。加快煙臺(tái)·巫山特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，新建創(chuàng)新平臺(tái)3個(gè)，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)、企業(yè)孵化中心、脆李產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)。引導(dǎo)支持企業(yè)“上云、上市、上平臺(tái)”，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、市級(jí)科技型企業(yè)10家以上，R＆D經(jīng)費(fèi)支出2000萬元以上。加快科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老、社保、交通等公共服務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)。構(gòu)建全周期人才服務(wù)體系，引進(jìn)培育一批農(nóng)業(yè)、金融、教育、醫(yī)療等專業(yè)型人才。

全面提升開放水平。全面服務(wù)渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域政策嫁接、產(chǎn)業(yè)鏈接和功能對(duì)接，推動(dòng)“奉巫巫”一體化發(fā)展。加強(qiáng)與鄭萬高鐵沿線城市合作，加大產(chǎn)業(yè)、文旅、商貿(mào)交流。加快建設(shè)龍江新區(qū)、工貿(mào)園區(qū)和康養(yǎng)旅游度假區(qū)等開放平臺(tái)，推動(dòng)人才人流、商貿(mào)流通和康養(yǎng)元素集約集優(yōu)。開展招商引資攻堅(jiān)行動(dòng)，圍繞文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代物流、農(nóng)業(yè)加工、高鐵旅游等開放型產(chǎn)業(yè)，簽約項(xiàng)目300億元以上，資金到位率30％以上、新簽約項(xiàng)目開工率70％以上。

全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上受理100％。優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)，推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限。加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管，推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化。優(yōu)化要素保障，解決好用能、物流、融資等困難，強(qiáng)化人財(cái)物、水電氣等保障。開展“千名干部進(jìn)萬家企業(yè)”行動(dòng)，推進(jìn)政策進(jìn)企、減負(fù)惠企、服務(wù)暖企，支持企業(yè)“微升小”“小轉(zhuǎn)企”“企升規(guī)”，新增市場(chǎng)主體5300家。

（七）突出山水之城獨(dú)特魅力，持續(xù)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

推動(dòng)城鎮(zhèn)品質(zhì)更加宜居。龍江新區(qū)建成總部經(jīng)濟(jì)大樓、游客服務(wù)中心、煙雨公園，啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、核心商業(yè)區(qū)建設(shè)，加快萬方路、龍水路四標(biāo)建設(shè)。早陽組團(tuán)突出高鐵帶動(dòng)，竣工迎賓大道、桂花大道等道路，加快綜合管廊建設(shè)、白子溪及支流改造，完善功能配套設(shè)施，推動(dòng)商業(yè)主體、企事業(yè)單位入駐。工貿(mào)園區(qū)建成移民維穩(wěn)中心，引進(jìn)農(nóng)批市場(chǎng)、物流中轉(zhuǎn)中心，加快職教工業(yè)園拓展區(qū)建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色建設(shè)，打造大昌鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)、竹賢鄉(xiāng)美麗宜居示范鄉(xiāng)，建成建平鄉(xiāng)柳坪村巴蜀美麗庭院示范片。

推動(dòng)城鎮(zhèn)管理更加精細(xì)。開展城市建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，打通松巒社區(qū)至教師新村、龍?zhí)稖现量死蠖紩?huì)、寧江大道至龍門橋連接道，升級(jí)高速出口至二郎廟道路，啟動(dòng)西坪至紅石梁通道建設(shè)，建成水井灣、南三路等停車場(chǎng)。實(shí)施老舊小區(qū)改造12個(gè)。開展城市宜居環(huán)境專項(xiàng)整治，推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流，推動(dòng)垃圾減量化、資源化、無害化處理，回收利用率達(dá)40％。綠化美化“坡坎崖墻”，加快“兩江四岸”生態(tài)修復(fù)，城區(qū)綠化率達(dá)37.2％。高品質(zhì)打造“寧江渡”“高唐湖”等6張城市名片。

（八）突出保障改善民生水平，努力創(chuàng)造更高品質(zhì)新生活

用堅(jiān)實(shí)保障托舉幸福。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2800人以上，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90％。提升“巫山紅葉姐”“紅葉建工”等勞務(wù)品牌。全面落實(shí)“兩金三制”，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。促進(jìn)社保精準(zhǔn)擴(kuò)面，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率95％以上，開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。加大殘疾人、孤兒等困難群體關(guān)愛力度，建成第一失能特困集中供養(yǎng)項(xiàng)目。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，推進(jìn)縣人武部機(jī)關(guān)和縣民兵訓(xùn)練基地建設(shè)，建成軍供站一期，創(chuàng)全國(guó)“雙擁”模范城。

用公平教育護(hù)航成長(zhǎng)。優(yōu)化教育資源配置，因地制宜整合校點(diǎn)，建成白泉小學(xué)、大昌二小等6所學(xué)校，投用職教產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)中心。學(xué)前教育普惠率和公辦園占比達(dá)90％、54％，義務(wù)教育推進(jìn)學(xué)區(qū)制管理、集團(tuán)化辦學(xué)，普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率75％，職業(yè)教育深入推進(jìn)校企、校村融合，特殊教育融合發(fā)展。深入推進(jìn)“五育融合”，嚴(yán)格落實(shí)“雙減”。實(shí)施教師教育振興行動(dòng)，創(chuàng)建中小學(xué)（幼兒園）教師發(fā)展基地。

用優(yōu)質(zhì)醫(yī)療守護(hù)健康。構(gòu)建“1小時(shí)圈”醫(yī)療服務(wù)格局，建成縣人民醫(yī)院早陽分院、縣中醫(yī)院摩天嶺醫(yī)院、縣婦女兒童醫(yī)院。創(chuàng)建縣人民醫(yī)院三甲醫(yī)院，打造“美麗醫(yī)院”。強(qiáng)化醫(yī)共體“三通”和醫(yī)防融合。推動(dòng)中醫(yī)院、婦幼保健院發(fā)展中醫(yī)藥、母嬰兒童?？疲h醫(yī)院重點(diǎn)和特色?？平ㄔO(shè)。規(guī)范管理民營(yíng)醫(yī)院。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員長(zhǎng)效機(jī)制。抓好常態(tài)化疫情防控，推動(dòng)新冠疫苗“應(yīng)接盡接”。全面落實(shí)“三孩政策”。

用品質(zhì)文化涵養(yǎng)文明。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，弘揚(yáng)“下莊精神”。傳承保護(hù)特色文化，復(fù)建高唐觀等歷史建筑，修繕龍溪古鎮(zhèn)等川江遺韻，豐富“神女祠”業(yè)態(tài)并對(duì)外迎客。投用下莊黨員教育培訓(xùn)基地，申報(bào)龍骨坡遺址世界文化遺產(chǎn)。實(shí)施文化惠民工程，創(chuàng)建文化振興示范村10個(gè)，縣文化館創(chuàng)國(guó)家一級(jí)館。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，成立文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)中心，培育規(guī)上文化企業(yè)3家。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，村級(jí)文體廣場(chǎng)全覆蓋。開展全民健身運(yùn)動(dòng)，舉辦縣第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

（九）突出強(qiáng)化平安巫山建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化

筑牢安全穩(wěn)定屏障。高質(zhì)量完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化交通、消防、建筑、食藥等安全整治。加強(qiáng)自然災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)治理。健全應(yīng)急指揮體系，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共事件。深化“平安巫山”建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。構(gòu)建基層綜合治理大數(shù)據(jù)體系，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，消減信訪存量85％以上。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化政府性債務(wù)清理、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束，開展非法集資、房地產(chǎn)市場(chǎng)交易等專項(xiàng)整治。

著力提升社會(huì)治理效能。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋基層治理”行動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)重心向基層下移，持續(xù)推進(jìn)“無事酒”整治，探索推廣“十改四管”鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)。積極推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，優(yōu)化“多網(wǎng)合一”網(wǎng)格化機(jī)制，暢通社會(huì)治理公眾參與途徑。推廣“三事分流”，深化“三社”聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

把“對(duì)黨忠誠(chéng)”刻在靈魂深處。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作全過程，堅(jiān)決執(zhí)行黨的方針路線，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，以“跟進(jìn)學(xué)”強(qiáng)化“跟著走”。始終堅(jiān)定理想信念，把“兩個(gè)確立”作為最深刻的政治領(lǐng)悟、政治信念，把“兩個(gè)維護(hù)”作為最堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、政治忠誠(chéng)，以實(shí)際行動(dòng)樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”。始終做到令行禁止，堅(jiān)決做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、決定的堅(jiān)決執(zhí)行、禁止的堅(jiān)決不做，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，做到縣委有要求，政府就不折不扣抓好落實(shí)。

把“群眾滿意”作為工作標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，提升公職人員法治思維和能力。嚴(yán)格重大行政決策程序，嚴(yán)格行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。開展“八五”普法，引導(dǎo)群眾依法訴求。自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、司法監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開、辦事公開。深化“激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，提升群眾滿意度”十大行動(dòng)，解決群眾所急所盼、企業(yè)所需所困。辦好民生實(shí)事，讓“我為群眾辦實(shí)事”寫在執(zhí)政履職的每一天，讓人民的笑容成為巫山最美的風(fēng)景。

把“擔(dān)當(dāng)實(shí)干”貫穿發(fā)展始終。深入貫徹縣十五次黨代會(huì)精神，強(qiáng)化重點(diǎn)工作清單管理，完善可量化目標(biāo)體系、督查體系、考核體系，把“規(guī)劃圖”“線路圖”變成“施工圖”“實(shí)景圖”。提高干部專業(yè)化能力和解決實(shí)際問題能力，該辦的事堅(jiān)決辦，能辦的事馬上辦，難辦的事想法辦，將政府執(zhí)行力提升到更高水平。深化拓展基層減負(fù)，堅(jiān)持“短實(shí)新”文風(fēng)，少開會(huì)、開短會(huì)、開管用的會(huì)，集中精力抓發(fā)展。充分激發(fā)干部主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓吃苦者暖心、讓實(shí)干者吃香、讓有為者出彩。

把“嚴(yán)抓嚴(yán)管”做成監(jiān)督常態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，深入開展“以案四說”“以案四改”。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法、廉政、效能監(jiān)察，深入開展行政審批、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、醫(yī)療藥品、政府采購(gòu)、土地出讓等領(lǐng)域治理。強(qiáng)化財(cái)政資金使用監(jiān)管，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)、一般性支出和非剛性、非重點(diǎn)、非急需支出，把有限的財(cái)力更加高效地用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上，用政府“緊日子”換取人民群眾“好日子”。

各位代表：關(guān)山千萬重，山高人為峰。奮進(jìn)新征程，唯有實(shí)干才能把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，唯有奮斗才能把愿景變?yōu)閷?shí)景。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，加快建設(shè)生態(tài)優(yōu)先新高地綠色發(fā)展示范區(qū)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗！

名詞解釋

1﹒兩品一標(biāo)：指綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

2﹒一帶三心三組團(tuán)：指生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶，旅游集散服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中心、生態(tài)康養(yǎng)度假中心，平槽組團(tuán)、哨路組團(tuán)、春泉組團(tuán)三大組團(tuán)。

3﹒一區(qū)兩園多點(diǎn)：一區(qū)指巫山工業(yè)園區(qū)；兩園指職教園、楚陽園；多點(diǎn)指建材、白酒、茶葉、風(fēng)光水能發(fā)電、建筑骨料產(chǎn)業(yè)等多個(gè)集聚點(diǎn)。

4﹒“1＋3＋2”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)：指以脆李＋中藥材、柑橘、核桃＋烤煙、生態(tài)畜牧為主的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。

5﹒六穩(wěn)、六保：“六穩(wěn)”是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作；“六?！笔侵副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

6﹒環(huán)保“五大行動(dòng)”：“藍(lán)天、碧水、寧?kù)o、綠地、田園”環(huán)?！拔宕笮袆?dòng)。

7﹒四個(gè)不摘：指摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。

8﹒“1＋4＋1”治理體系：指黨建引領(lǐng)、自治法治德治智治融合、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的鄉(xiāng)村治理模式。

9﹒雙減：指減義務(wù)教育階段學(xué)生日常作業(yè)的負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)的負(fù)擔(dān)。

10﹒兩個(gè)只增不減：指確保一般公共預(yù)算教育支出只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出只增不減。

11﹒三區(qū)兩地一城一中心：指長(zhǎng)江三峽國(guó)際黃金旅游帶核心區(qū)、高品質(zhì)國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū)、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，山清水秀美麗之地、世界級(jí)旅游目的地，高峽平湖山水文化名城，渝鄂陜交界地區(qū)商貿(mào)物流集散中心。

12﹒一城兩軸三帶：指三峽港灣旅游新城；以世界級(jí)山水峽谷、高峽平湖、云雨奇觀為看點(diǎn)的長(zhǎng)江山水文化體驗(yàn)軸，以親水觀光、民俗風(fēng)情體驗(yàn)和三峽腹地原生峽谷群落為看點(diǎn)的寧河峽江風(fēng)情游憩軸；縣城—神女峰“城景”旅游經(jīng)濟(jì)帶，縣城—小三峽—五里坡大峽谷“城景鄉(xiāng)”特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶，縣城—長(zhǎng)江三峽百里花海園“農(nóng)旅林”鄉(xiāng)村振興示范經(jīng)濟(jì)帶。

13﹒三干線一體化：指鄭萬高鐵、安張鐵路、沿江鐵路。

14﹒一江四河：指長(zhǎng)江、大寧河、抱龍河、黛溪河、鳊魚溪。

15﹒四貨三客：指高唐綜合貨運(yùn)港、龍頭山、抱龍、鳊魚溪貨運(yùn)作業(yè)區(qū)和江東、神女溪、大昌客運(yùn)作業(yè)區(qū)。

16﹒兩金三制：兩金指建設(shè)領(lǐng)域和容易發(fā)生拖欠的行業(yè)普遍建立“工資保證金”，在近年來發(fā)生工資拖欠較多的市縣探索建立“應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”。三制指農(nóng)民工實(shí)名制、農(nóng)民工工資專用賬戶制、農(nóng)民工工資銀行代發(fā)制。

17﹒三線一單：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

18﹒醫(yī)共體“三通”：指縣域醫(yī)共體“醫(yī)通”“人通”“財(cái)通”。

19﹒城市管理“七大工程”：指治亂拆違、街凈巷潔、路平橋安、整墻修面、燈明景靚、江清水暢、城美山青。

20﹒“以案四說”“以案四改”：“以案四說”指“以案說紀(jì)，以案說法，以案說德，以案說責(zé)”?！耙园杆母摹敝福阂园父闹卫?、以案改監(jiān)管、以案改制度、以案改作風(fēng)。