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巫山府辦發(fā)〔2022〕47號(hào)

巫山縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)巫山縣2022年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《巫山縣2022年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

巫山縣人民政府辦公室　　　

2022年6月7日　　　　

（此件公開(kāi)發(fā)布）

巫山縣2022年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范我縣政務(wù)公開(kāi)工作，按照《政府信息公開(kāi)條例》《重大行政決策程序暫行條例》等文件要求，確保政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容全面、及時(shí)、準(zhǔn)確，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心深化政務(wù)公開(kāi)，著力打造透明政府、廉潔政府、法治政府和服務(wù)型政府。進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容、完善公開(kāi)制度、優(yōu)化公開(kāi)平臺(tái)、增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，以公開(kāi)促落實(shí)、促規(guī)范、促監(jiān)督，加快轉(zhuǎn)變政務(wù)公開(kāi)職能，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

二、主要任務(wù)

（一）準(zhǔn)確認(rèn)定公開(kāi)屬性。以縣政府（含縣政府辦公室，下同）名義印發(fā)的所有下行文和除議案以外的平行文，起草單位（多個(gè)單位共同起草的，由牽頭起草單位負(fù)責(zé)、其他單位配合，下同）要明確“主動(dòng)公開(kāi)”或者“不予公開(kāi)”屬性，并在文件附注位置準(zhǔn)確標(biāo)注。涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的，必須認(rèn)定為“主動(dòng)公開(kāi)”；符合《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定的豁免公開(kāi)情形的，可以認(rèn)定為“不予公開(kāi)”；一般不得認(rèn)定為“依申請(qǐng)公開(kāi)”。認(rèn)定為“主動(dòng)公開(kāi)”的，起草單位要從政治、法律、政策、保密、文字、公開(kāi)時(shí)機(jī)等方面進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，確保內(nèi)容表述準(zhǔn)確、公開(kāi)時(shí)機(jī)得當(dāng)。（牽頭單位：縣政府辦公室；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門(mén)、有關(guān)單位）

（二）規(guī)范開(kāi)展信息發(fā)布。發(fā)布單位要對(duì)照《巫山縣政府網(wǎng)站欄目管理維護(hù)任務(wù)分解表》（附件1），明確更新欄目、更新內(nèi)容及更新頻率，及時(shí)在政府網(wǎng)站上更新發(fā)布本單位政務(wù)信息，對(duì)標(biāo)對(duì)表完成本單位的政務(wù)信息公開(kāi)任務(wù)。發(fā)布單位在政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體上發(fā)布政務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)按照“先審查、后公開(kāi)，誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一事一審”的原則，對(duì)擬發(fā)布政務(wù)信息進(jìn)行審查，嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)信息公開(kāi)“三審三?！敝贫龋坌畔浫雴T初審（校），科室負(fù)責(zé)人復(fù)審（校），分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)終審（校）］，嚴(yán)把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)，確保擬公開(kāi)的政務(wù)信息內(nèi)容表述準(zhǔn)確、公開(kāi)時(shí)機(jī)得當(dāng)，避免公開(kāi)后引發(fā)誤解誤讀和爭(zhēng)議炒作，杜絕發(fā)生負(fù)面輿情。縣政府行政規(guī)范性文件和認(rèn)定為“主動(dòng)公開(kāi)”的縣政府政策性文件，應(yīng)在成文日期之后20個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)發(fā)布。起草單位要及時(shí)聯(lián)系縣政府辦公室在縣政府網(wǎng)站轉(zhuǎn)載發(fā)布，并通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體進(jìn)行宣傳推廣，抓好行政規(guī)范性文件和縣政府政策性文件的貫徹落實(shí)。政府網(wǎng)站發(fā)布政策性文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)題規(guī)范、內(nèi)容完整，注明成文日期、發(fā)布日期、有效性等基礎(chǔ)信息，并提供在線瀏覽和下載鏈接。（牽頭單位：縣政府辦公室；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門(mén)、有關(guān)單位）

（三）廣泛征求公眾意見(jiàn)。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，縣政府行政規(guī)范性文件草案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)專區(qū)、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑，廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)；縣政府重大行政決策應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪、書(shū)面征求意見(jiàn)、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查等便于社會(huì)公眾參與的方式充分聽(tīng)取意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)的縣政府行政規(guī)范性文件草案和重大行政決策，起草單位或者重大行政決策承辦單位要發(fā)布征求意見(jiàn)稿及其說(shuō)明材料，明確提出意見(jiàn)的方式和期限。其中，重大行政決策公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日，行政規(guī)范性文件公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于7日，因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)要予以說(shuō)明。公開(kāi)征求意見(jiàn)的采納情況應(yīng)予公布，相對(duì)集中的意見(jiàn)建議不予采納的，公布時(shí)要說(shuō)明理由。（牽頭單位：縣政府辦公室；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門(mén)、有關(guān)單位）

（四）扎實(shí)做好政策解讀。縣政府行政規(guī)范性文件，以及涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高、與群眾利益密切相關(guān)或者政策解讀工作主管單位認(rèn)為有必要解讀的縣政府政策性文件（如新冠肺炎疫情防控措施、應(yīng)急預(yù)案、規(guī)劃計(jì)劃等），起草單位應(yīng)當(dāng)將解讀方案、解讀材料與政策性文件一并經(jīng)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后，報(bào)縣政府辦公室審核；以縣政府名義印發(fā)的政策文件，起草單位應(yīng)當(dāng)將解讀方案、解讀材料同步報(bào)送縣政府新聞辦公室征求意見(jiàn)?？h政府新聞辦公室應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、監(jiān)督本行政區(qū)域政策解讀回應(yīng)工作。政策解讀要以“社會(huì)公眾準(zhǔn)確理解政策、下級(jí)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確執(zhí)行政策”為目的，使用形象化、通俗化的語(yǔ)言，說(shuō)明政策措施的出臺(tái)背景、政策依據(jù)、目的意義、主要內(nèi)容、核心舉措、適用對(duì)象、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（時(shí)限）、注意事項(xiàng)以及政策中涉及的關(guān)鍵詞和專業(yè)名詞解釋、新舊政策差異對(duì)比等，且解讀形式不少于2種。堅(jiān)決杜絕照搬照抄原文、“以文件解讀文件”等形式主義問(wèn)題。（牽頭單位：縣政府辦公室；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門(mén)、有關(guān)單位）

（五）規(guī)范回復(fù)依申請(qǐng)公開(kāi)。受理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等工作制度，加強(qiáng)工作規(guī)范。受理單位要嚴(yán)把流程關(guān)，收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)告知答復(fù)期限，且自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣政府辦公室同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)20個(gè)工作日。受理單位要嚴(yán)把答復(fù)關(guān)，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，仔細(xì)研讀申請(qǐng)事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)，慎重穩(wěn)妥提出答復(fù)意見(jiàn)。受理單位要嚴(yán)把法律關(guān)，避免因依申請(qǐng)公開(kāi)工作處理不當(dāng)，引發(fā)投訴舉報(bào)、行政復(fù)議和行政訴訟案件。（牽頭單位：縣政府辦公室；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門(mén)、有關(guān)單位）

（六）有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。縣政府行政規(guī)范性文件和縣政府政策性文件及其政策解讀、其他政務(wù)信息公開(kāi)發(fā)布后，起草單位要密切關(guān)注各方反映，監(jiān)測(cè)收集相關(guān)輿情。發(fā)現(xiàn)社會(huì)公眾或者執(zhí)行機(jī)關(guān)存在模糊認(rèn)識(shí)、誤解誤讀的，要主動(dòng)對(duì)接宣傳、網(wǎng)信部門(mén)，在其指導(dǎo)下于24小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，進(jìn)行引導(dǎo)和糾正；對(duì)虛假和不實(shí)信息，要在及時(shí)回應(yīng)的同時(shí)，將涉嫌違法的有關(guān)情況和線索移交公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行查處。起草單位要依托“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、實(shí)體服務(wù)大廳和政府網(wǎng)站，為企業(yè)和群眾提供“一號(hào)答”“一站式”“一網(wǎng)答”的政策咨詢服務(wù)，積極解答政策執(zhí)行機(jī)關(guān)和企業(yè)、群眾的咨詢。（牽頭單位：縣政府辦公室；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門(mén)、有關(guān)單位）

（七）管理維護(hù)政務(wù)公開(kāi)專區(qū)。各單位要對(duì)政務(wù)公開(kāi)專區(qū)的日常運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，避免“建而不管，流于形式”，充分發(fā)揮專區(qū)“實(shí)體店”場(chǎng)景效應(yīng)和互動(dòng)優(yōu)勢(shì)，提供親民便民的查詢、解讀、咨詢、回應(yīng)服務(wù)，把政務(wù)公開(kāi)專區(qū)打造成本地區(qū)招商引資、利企便民、展示形象的“窗口”。各單位要建立健全政務(wù)公開(kāi)專區(qū)管理制度和服務(wù)規(guī)范，完善服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化管理，保證政務(wù)公開(kāi)專區(qū)規(guī)范運(yùn)行。（牽頭單位：縣政府辦公室；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政務(wù)服務(wù)中心、縣檔案館、縣圖書(shū)館）

（八）建設(shè)管理政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體。各單位要積極配合縣政府辦公室做好政府網(wǎng)站改造升級(jí)工作，加強(qiáng)對(duì)本單位網(wǎng)站頁(yè)面的建設(shè)維護(hù)，不斷優(yōu)化網(wǎng)站模塊布局；政務(wù)新媒體賬號(hào)開(kāi)設(shè)、變更、關(guān)停、注銷(xiāo)，要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人同意，并報(bào)縣政府辦公室備案，未經(jīng)報(bào)備不得向第三方平臺(tái)申請(qǐng)開(kāi)設(shè)賬號(hào)。各單位要嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全攻擊（如頁(yè)面被掛木馬、內(nèi)容被篡改等）并報(bào)縣政府辦公室，確保政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體安全平穩(wěn)運(yùn)行。（牽頭單位：縣政府辦公室；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門(mén)、有關(guān)單位）

三、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各單位要充分認(rèn)識(shí)到政務(wù)公開(kāi)是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，是保障人民群眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)的重要舉措。要加大政務(wù)公開(kāi)力度、堅(jiān)持權(quán)力公開(kāi)透明，充分發(fā)揮以公開(kāi)促落實(shí)、強(qiáng)監(jiān)管的積極作用，推動(dòng)政府全面正確地履行職能。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌、組織和協(xié)調(diào)政務(wù)公開(kāi)工作，對(duì)全縣政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行部署、指導(dǎo)。各單位要壓實(shí)責(zé)任，本單位主要負(fù)責(zé)人是政務(wù)公開(kāi)的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，明確專人具體負(fù)責(zé)本單位政務(wù)信息公開(kāi)工作。

（三）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣政府辦公室建立政務(wù)公開(kāi)工作培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，組織全縣政務(wù)公開(kāi)工作人員進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并在日常工作中提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支撐，確保各單位信息發(fā)布的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性。

（四）嚴(yán)格考核制度。縣政府辦公室實(shí)行月考核工作機(jī)制，按一、二類(lèi)單位（附件2）分別考核評(píng)分，月分值最后一名，到縣政府辦公室頂崗學(xué)習(xí)一周。每月開(kāi)展全縣政務(wù)公開(kāi)檢查，對(duì)檢查結(jié)果予以通報(bào)，并納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)績(jī)考核。