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問：《巫山縣自然災害救助應(yīng)急預案》的背景是什么？

答：《重慶市自然災害救助應(yīng)急預案》（渝府辦發(fā)〔2024〕60號）已于2024年7月3日印發(fā)實施，按照《重慶市辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預案管理實施辦法的通知》（渝府辦發(fā)〔2022〕37號）第三十一條第一項規(guī)定“有關(guān)法律法規(guī)、標準、上級預案內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)及時修訂應(yīng)急預案”。為做好此次縣級自然災害救助應(yīng)急預案修編工作，縣應(yīng)急管理局組織專人對《巫山縣自然災害救助應(yīng)急預案》（2022年12月30日印發(fā)）進行修訂完善并于2024年9月25日向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣防災減災救災委員會成員單位、有關(guān)單位廣泛征求了意見，并于2024年11月10日通過專家評審。經(jīng)縣第十八屆人民政府第67次常務(wù)會議審議同意，印發(fā)形成《巫山縣自然災害救助應(yīng)急預案》。

問：《巫山縣自然災害救助應(yīng)急預案》的適用范圍是什么？

答：本預案適用于巫山縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災害時的縣級層面開展的災害救助工作。

毗鄰區(qū)縣發(fā)生重特大自然災害并對我縣境內(nèi)造成重大影響或縣委、縣政府作出部署要求時，按照本預案開展縣內(nèi)災害救助工作。

問：《巫山縣自然災害救助應(yīng)急預案》的主要內(nèi)容是什么？

答：該預案包括包括總則、組織指揮體系、災害救助準備、災情信息報告和發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、災后救助、保障措施、附則及附件部分等八大部分。立足于“應(yīng)急應(yīng)對”，重點在于如何組織指揮、災情信息報告和發(fā)布、分級響應(yīng)、構(gòu)建應(yīng)急體系、明確部門職責，實施災后救助等。該預案的印發(fā)實施進一步健全了我縣自然災害救助體系和運行機制，提升了救災救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高了防災減災救災和災害處置保障能力。

問：自然災害發(fā)生后，應(yīng)急組織指揮體系如何運行？

答：（一）縣級層面。縣防災減災救災委員會是縣政府防災減災救災議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責統(tǒng)籌指導全縣自然災害救助工作，協(xié)調(diào)開展重特大自然災害救助活動。縣防災減災救災委員會成員單位按照各自職責做好災害救助相關(guān)工作。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在本級黨委的領(lǐng)導下，建立健全自然災害救助指揮機構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政負責人是轄區(qū)開展自然災害救助工作的第一責任人，應(yīng)配備齊全專兼職工作人員。村（居）民委員會等群眾自治組織應(yīng)明確自然災害救助工作責任人，協(xié)助政府及有關(guān)部門做好救助工作，主要負責組織、協(xié)調(diào)開展本轄區(qū)自然災害救助工作，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)單位加強工作指導和技術(shù)支持。

問：自然災害發(fā)生后，如何開展應(yīng)急響應(yīng)？

答：自然災害發(fā)生后，根據(jù)自然災害危害程度、救助需要等因素，縣自然災害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級四個級別。最高級別為一級響應(yīng)。其中一級響應(yīng)由縣防災減災救災委員會主任（縣政府縣長）決定啟動；二級響應(yīng)由縣防災減災救災委員會常務(wù)副主任（縣政府常務(wù)副縣長）決定啟動；三級響應(yīng)由縣防災減災救災委員會辦公室主任（縣應(yīng)急管理局局長）決定啟動；四級響應(yīng)由縣防減救災辦副主任（分管副局長）決定啟動。

問：對2024年12月17日印發(fā)的《巫山縣自然災害救助應(yīng)急預案》內(nèi)容做了哪些修改？

答：一是明確組織指揮體系。對標對表國家及市級層面，縣政府成立縣防災減災救災委員會，統(tǒng)籌指導全縣自然災害救助工作，切實提高“統(tǒng)”的綜合性、權(quán)威性。同時，推動有關(guān)成員單位發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢，落實會商研判、響應(yīng)啟動等職責任務(wù)。二是加強災情信息管理。明確“三斷”情況下報送要求和途徑，遇到死亡（失蹤）人員性質(zhì)難以認定的情況，采取“先報后核”的原則，同時，強化對死亡（失蹤）人員性質(zhì)認定。三是推動救災關(guān)口前移。提高救災應(yīng)急響應(yīng)的及時性、主動性，提出經(jīng)研判可能達到啟動條件的，可先行啟動響應(yīng)，實現(xiàn)“早啟動、早支持、早救助”。四是降低部分啟動條件。根據(jù)我縣近三年自然災害受災情況，在征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級相關(guān)部門及市級應(yīng)急專家的意見后，降低了一至四級應(yīng)急響應(yīng)部分條件，優(yōu)化了啟動程序和響應(yīng)措施，解決災害救助響應(yīng)啟動條件過高的問題，進一步增強了預案的實用性和可操作性。五是完善資金下?lián)軝C制。根據(jù)受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請和有關(guān)部門對災情的核定情況，縣應(yīng)急管理局會同縣財政局及時下?lián)茏匀粸暮葹馁Y金，并向市財政局、市應(yīng)急管理局申請救災資金、物資支持。此項措施進一步完善我縣救災資金下?lián)軝C制。六是新增聯(lián)動響應(yīng)機制。統(tǒng)籌考慮各類災害特點和災害救助與各類災種應(yīng)對處置的關(guān)系，加強災害救助響應(yīng)與各主要災種的協(xié)調(diào)聯(lián)動，對已啟動縣級防汛抗旱、地震、地質(zhì)、森林火災響應(yīng)的，經(jīng)綜合會商研判災情態(tài)勢，按照規(guī)定啟動災害救助響應(yīng)。

政策解讀機關(guān)：由巫山縣應(yīng)急管理局負責政策解讀，聯(lián)系電話：023-57682096。