各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府各部門,有關單位:
《巫山縣自然災害救助應急預案》已經(jīng)縣第十八屆人民政府第67次常務會議審議同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際抓好貫徹落實。
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巫山縣人民政府辦公室
2024年12月17日
(此件公開發(fā)布)
巫山縣自然災害救助應急預案
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目? 錄
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1? 總則………………………………………………………4
1.1? 編制目的………………………………………………4
1.2? 編制依據(jù)………………………………………………4
1.3? 適用范圍………………………………………………4
1.4? 工作原則………………………………………………4
2? 組織指揮體系……………………………………………5
2.1? 縣級層面………………………………………………5
2.2? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面……………………………………5
3? 災害救助準備……………………………………………6
4? 災情信息報告和發(fā)布……………………………………7
4.1? 災情信息報告…………………………………………7
4.2? 災情信息發(fā)布…………………………………………8
5? 應急響應…………………………………………………8
5.1? Ⅰ級響應………………………………………………8
5.2? Ⅱ級響應………………………………………………12
5.3? Ⅲ級響應………………………………………………16
5.4? Ⅳ級響應………………………………………………19
5.5? 響應調(diào)整………………………………………………21
5.6? 響應聯(lián)動………………………………………………21
5.7? 響應終止………………………………………………22
6? 災后救助…………………………………………………22
6.1? 過渡期生活救助………………………………………22
6.2? 倒損住房恢復重建救助………………………………23
6.3? 冬春救助………………………………………………24
7? 保障措施…………………………………………………25
7.1? 資金保障………………………………………………25
7.2? 物資保障………………………………………………26
7.3? 通信和信息保障………………………………………27
7.4? 裝備和設施保障………………………………………27
7.5? 人力資源保障…………………………………………28
7.6? 社會動員保障…………………………………………28
7.7? 科技保障………………………………………………29
7.8? 宣傳和培訓……………………………………………29
8? 附則………………………………………………………30
8.1? 術語解釋………………………………………………30
8.2? 責任與獎懲……………………………………………30
8.3? 預案管理………………………………………………30
8.4? 參照情形………………………………………………31
8.5? 預案實施時間…………………………………………31
1 總則
1.1 編制目的
進一步健全我縣自然災害救助體系和運行機制,規(guī)范應急救助行為,提高應急救助能力,高效有序實施緊急救助,最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護受災地區(qū)社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國紅十字會法》《自然災害救助條例》《重慶市突發(fā)事件應對條例》等法律法規(guī)和《重慶市突發(fā)事件總體應急預案》《重慶市自然災害救助應急預案》《巫山縣突發(fā)事件總體應急預案》有關規(guī)定,制定本預案。
1.3 適用范圍
全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災害,達到救助啟動條件,適用本預案。
毗鄰區(qū)縣發(fā)生較大及以上自然災害并對我縣境內(nèi)造成較大及以上影響,按照本預案開展縣內(nèi)災害救助工作。
1.4 工作原則
堅持以人為本,最大程度地保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全;堅持統(tǒng)一指揮、分級負責,以屬地為主;堅持依靠群眾,充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用;堅持災前防范、災中救援、災后救助統(tǒng)籌安排,實現(xiàn)全過程管理。
2 組織指揮體系
2.1 縣級層面
縣防災減災救災委員會(以下簡稱縣防減救災委)負責統(tǒng)籌組織實施全縣自然災害救助工作,下設縣防災減災救災委員會辦公室(以下簡稱縣防減救災辦),由縣應急管理局負責縣防減救災辦日常工作,縣應急管理局主要負責人兼任縣防減救災辦公室主任、分管負責人兼任辦公室副主任,負責組織開展災情會商、分析研判全縣自然災害風險形勢,收集、匯總、評估、核定災情;按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情,并向縣防減救災委各成員單位通報;組織指導開展自然災害損失綜合評估,督促做好倒損住房恢復重建工作;做好救災款物的監(jiān)督和管理工作,健全完善救災捐贈款物管理制度??h防減救災委各成員單位按照各自職責做好災害救助相關工作。
縣防減救災委下設專家隊伍,對全縣自然災害災情評估、受災救助和災后恢復重建工作提供決策建議。
2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應在本級黨委的領導下,建立健全自然災害救助指揮機構,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政負責人是轄區(qū)開展自然災害救助工作的第一責任人,應配備齊全專兼職工作人員,做好救助工作,主要負責組織、協(xié)調(diào)開展本轄區(qū)自然災害救助工作,縣政府有關部門、有關單位加強工作指導和技術支持。
3 災害救助準備
縣氣象局、縣規(guī)劃自然資源局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣林業(yè)局等部門應及時向縣防減救災委辦公室和縣防減救災委相關成員單位通報災害預警預報信息,縣規(guī)劃自然資源局根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)??h防減救災委辦公室根據(jù)災害預警預報信息,結合可能受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的自然條件、人口和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,對可能出現(xiàn)的災情進行預評估,視情提前采取以下一項或多項措施:
(1)向可能受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或有關部門通報預警預報信息,提出災害救助準備工作要求,提前疏散、轉移可能受災的群眾,做好救助準備;
(2)加強應急值守,密切跟蹤災情發(fā)展趨勢,對災害可能造成的損失進行動態(tài)評估,及時調(diào)整相關措施;
(3)做好救災物資準備,緊急情況下提前調(diào)撥,啟動交通運輸應急聯(lián)動機制,做好救災物資調(diào)運準備;
(4)實地了解災害風險,檢查指導災害救助準備工作;
(5)根據(jù)工作需要,向縣防減救災委成員單位通報災害救助準備工作情況,重要情況及時向縣委、縣政府報告;
(6)向社會發(fā)布預警及相關工作開展情況,提示群眾做好自救互救準備;
(7)為防御災害發(fā)生或應對災害而采取的其他措施。
4 災情信息報告和發(fā)布
縣防減救災辦、相關涉災部門(行業(yè))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照突發(fā)事件信息報送要求和《自然災害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》有關規(guī)定,做好災情信息收集、匯總、分析、上報和信息共享工作。
4.1.1? 對突發(fā)性自然災害,行政村(社區(qū))應在災害發(fā)生后1小時內(nèi)上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應急管理部門在0.5小時內(nèi)匯總本行政區(qū)域內(nèi)災情(包括災害發(fā)生時間、災害種類、受災范圍、災害造成的直接損失、災情典型照片等內(nèi)容)和救災工作情況(包括投入的應急力量、資金、物資和裝備等,以及災區(qū)需求、面臨困難、下一步工作安排等內(nèi)容)向縣應急管理局報告;縣應急管理局立即審核、匯總災情數(shù)據(jù),2小時內(nèi)上報市應急管理局,視情況上報縣委、縣政府。
出現(xiàn)死亡(含失蹤)或房屋大量倒塌、人員被困等重大情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要立即報告縣應急管理局。
4.1.2? 自然災害災情穩(wěn)定前,全縣各級應急管理部門執(zhí)行災情24小時零報告制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應急管理部門每日10時前將截至前一日24時的最新災情和救災工作匯總報送縣應急管理局,縣應急管理局每日14時前審核、匯總上報市應急管理局。災情穩(wěn)定后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應急管理部門應在2日內(nèi)核定災情和救災工作情況,報送縣應急管理局;縣應急管理局在7日內(nèi)審核、匯總上報市應急管理局。
4.1.3? 對干旱災害,全縣各級應急管理部門應在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時,初報災情;在旱情發(fā)展過程中,每10日至少續(xù)報一次災情,直至旱情基本解除后及時核報。
4.1.4? 縣應急總指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自然災害應急指揮機構要建立健全災情會商制度,及時組織相關部門召開災情會商會,全面客觀評估、核定災情數(shù)據(jù)。
4.2 災情信息發(fā)布
堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則,以授權發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等形式,及時通過報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站以及政府網(wǎng)站、政務微博、政務微信、政務客戶端等渠道發(fā)布信息。
自然災害災情穩(wěn)定前,縣防減救災委辦公室應及時向社會滾動發(fā)布自然災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及自然災害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況;自然災害災情穩(wěn)定后,應匯總發(fā)布自然災害救助情況。
關于災情核定和發(fā)布工作,法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
5 應急響應
根據(jù)自然災害的危害程度、救助需要等因素,縣自然災害救助應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。最高級別為Ⅰ級響應級別。
5.1?、窦夗憫?/span>
5.1.1 啟動條件
本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大及以上自然災害,一次災害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的,啟動Ⅰ級響應:
(1)死亡和失蹤10人以上;
(2)緊急轉移安置和需緊急生活救助3000人以上;
(3)倒塌和嚴重損壞房屋1500間或500戶以上;
(4)干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需救助人數(shù)8萬人以上;
(5)縣防減救災委研判認為需啟動Ⅰ級響應的其他情況。
5.1.2 啟動程序
自然災害發(fā)生后,經(jīng)分析評估災情達到Ⅰ級響應啟動條件,縣防減救災委辦公室提出啟動建議,由縣防減救災委主任(縣政府縣長)決定啟動。
5.1.3 響應措施
縣防減救災委主任(縣政府縣長)或委派縣防減救災委常務副主任(縣政府常務副縣長)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣級層面的災害救助工作,指導支持受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展救助工作??h防減救災委及其成員單位采取以下措施:
(1)縣防減救災委主任(縣政府縣長)或委派縣防減救災委常務副主任(縣政府常務副縣長)主持召開會商會議,研判災情和救災形勢,安排部署救助工作,指導支持受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展救災??h防減救災委成員單位及時向上級主管部門報告。
(2)縣防減救災委安排工作組赴受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指導救助工作,核查災情,慰問受災群眾。根據(jù)災情和救災工作需要,縣應急管理局可先期派出工作組,赴受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指導開展救助工作。
(3)縣防減救災委有關成員單位應每日向縣防減救災辦報告災情、受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)需求、救災工作動態(tài)等信息。縣防減救災辦及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息,匯總受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)需求,必要時組織專家開展災情發(fā)展趨勢研判及受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)需求評估。
(4)根據(jù)受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申請和有關部門對災情的核定情況,縣應急管理局會同縣財政局及時下?lián)茏匀粸暮葹馁Y金,并向市財政局、市應急管理局申請救災資金、物資支持??h發(fā)展改革委積極爭取災后應急恢復重建中央預算內(nèi)投資,縣應急管理局會同縣發(fā)展改革委等有關部門緊急調(diào)撥縣級生活類救災物資,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實自然災害救助應急措施、監(jiān)督救災款物使用。縣交通運輸委負責物流保通保暢,組織開展救災物資、人員運輸與重要通道快速修復等工作,保障各類救災物資運輸暢通和人員及時轉運。
(5)縣應急管理局迅速統(tǒng)籌調(diào)度消防隊伍、縣內(nèi)專業(yè)救援隊伍投入救災工作,積極幫助受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轉移受災群眾、運送發(fā)放救災物資??h委社會工作部會同縣級有關部門和單位,協(xié)調(diào)指導志愿服務力量參與災害救助工作??h人武部組織協(xié)調(diào)武警部隊、民兵參與救災,協(xié)助受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好災害救助工作,受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按需做好保障和組織工作。
(6)縣應急管理局、縣教委、縣公安局、縣財政局、縣規(guī)劃自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣衛(wèi)生健康委、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援局、縣紅十字會等有關部門和單位協(xié)助受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)妥善安置受災群眾,加強集中安置點管理服務,保障受災群眾基本生活。縣衛(wèi)生健康委、縣疾控中心及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助等工作。
(7)縣公安局加強受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會治安和道路交通應急管理。縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣商務委、縣市場監(jiān)管局等部門做好保障市場供應工作,防止價格大幅波動??h應急管理局、縣經(jīng)濟信息委組織協(xié)調(diào)救災物資裝備、防護和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應工作??h金融服務中心做好受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)保險理賠和金融支持服務工作。
(8)縣住房城鄉(xiāng)建委負責開展災后房屋建筑安全應急評估及災后市政基礎設施安全評估工作??h水利局負責開展水利水電工程設施修復、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應急供水工作??h交通運輸委負責開展公路、水路修復工作??h經(jīng)濟信息委、國網(wǎng)供電公司巫山分公司負責開展電力應急保障等工作。
(9)縣經(jīng)濟信息委組織開展受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應急通信保障工作??h規(guī)劃自然資源局提供受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)地理信息數(shù)據(jù),組織受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展現(xiàn)場影像獲取等應急測繪,開展災情監(jiān)測和空間分析,提供應急測繪保障服務??h生態(tài)環(huán)境局及時監(jiān)測因災害導致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況,對受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。
(10)縣應急管理局會同縣民政局組織開展救災捐贈活動,指導相關社會組織加強捐贈款物管理、分配和使用,并統(tǒng)一向社會公布;縣政府外事辦協(xié)助做好外國政府、國際組織國際援助事宜??h紅十字會依法依規(guī)開展救災募捐活動。
(11)縣委宣傳部負責統(tǒng)籌新聞宣傳和輿論引導工作,指導縣級有關部門和受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務管理機制,及時召開新聞發(fā)布會,協(xié)調(diào)指導媒體客觀報道??h委網(wǎng)信辦、縣融媒體中心按職責做好新聞報道和輿論引導工作。
(12)災情穩(wěn)定后,縣防減救災辦組織有關成員單位開展災害損失綜合評估工作,及時將結果報送縣委、縣政府及市防減救災辦??h防減救災辦按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災害損失情況。
(13)縣防減救災委其他成員單位按照職責分工做好有關工作。
(14)縣防減救災辦及時匯總災害救助工作情況,按程序向縣委、縣政府及市防減救災辦報告。
5.2?、蚣夗憫?/span>
5.2.1 啟動條件
本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大及以上自然災害,一次災害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的,啟動Ⅱ級響應:
(1)死亡和失蹤5人以上10人以下;
(2)緊急轉移安置和需緊急生活救助2000人以上3000人以下;
(3)倒塌和嚴重損壞房屋800間或300戶以上、1500間或500戶以下;
(4)干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數(shù)4.5萬人以上8萬人以下;
(5)縣防減救災委辦公室研判認為需啟動Ⅱ級響應的其他情況。
5.2.2 啟動程序
自然災害發(fā)生后,經(jīng)分析評估災情達到Ⅱ級響應啟動條件,縣防減救災委辦公室提出啟動建議,由縣防減救災委常務副主任(縣政府常務副縣長)決定啟動,并向縣防減救災委主任(縣政府縣長)報告。
5.2.3 響應措施
縣防減救災委常務副主任(縣政府常務副縣長)或委派縣防減救災委副主任組織協(xié)調(diào)縣級層面災害救助工作,指導支持受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)災害救助工作??h防減救災委及其成員單位采取以下措施:
(1)縣防減救災委常務副主任(縣政府常務副縣長)或委派縣防減救災委副主任主持召開會商會議,研判災情和救災形勢,安排部署災害救助工作,指導支持受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展救災??h防減救災委成員單位及時向上級主管部門報告。
(2)縣防減救災委安排工作組赴受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指導救助工作,核查災情,慰問受災群眾。根據(jù)災情和救災工作需要,縣應急管理局可先期派出工作組,赴受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指導開展救助工作。
(3)縣防減救災委有關成員單位應每日向縣防減救災委辦公室報告災情、受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)需求、救災工作動態(tài)等信息。縣防減救災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息,匯總受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)需求,必要時組織專家開展災情發(fā)展趨勢研判及受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)需求評估。
(4)根據(jù)受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申請和有關部門對災情的核定情況,縣應急管理局會同縣財政局及時下?lián)茏匀粸暮葹馁Y金,并向市財政局、市應急管理局申請救災資金、物資支持??h發(fā)展改革委積極爭取災后應急恢復重建中央預算內(nèi)投資。縣應急管理局會同縣糧食和物資儲備局等有關部門緊急調(diào)撥縣級生活類救災物資,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實自然災害救助應急措施,監(jiān)督救災款物使用。縣交通運輸委負責物流保通保暢,組織開展救災物資、人員運輸與重要通道快速修復等工作,保障各類救災物資運輸暢通和人員及時轉運。
(5)縣應急管理局迅速統(tǒng)籌調(diào)度消防隊伍、縣內(nèi)專業(yè)救援隊伍投入救災工作,積極幫助受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轉移受災群眾、運送發(fā)放救災物資??h國資管理中心督促相關企業(yè)參與搶險救援、基礎設施搶險恢復等工作。縣委社會工作部會同縣級有關部門和單位,協(xié)調(diào)指導志愿服務力量參與災害救助工作。縣人武部組織協(xié)調(diào)武警部隊、民兵參與救災,協(xié)助受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好災害救助工作,受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按需做好保障和組織工作。
(6)縣應急管理局、縣教委、縣公安局、縣財政局、縣規(guī)劃自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣衛(wèi)生健康委、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援局、縣紅十字會等有關部門和單位協(xié)助受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)妥善安置受災群眾,加強集中安置點管理服務,保障受災群眾基本生活??h衛(wèi)生健康委、縣疾控局及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助等工作。
(7)縣公安局加強受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會治安和道路交通應急管理??h發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣商務委、縣市場監(jiān)管局、縣糧食和物資儲備局等部門做好保障市場供應工作,防止價格大幅波動??h應急管理局、縣經(jīng)濟信息委組織協(xié)調(diào)救災物資裝備、防護和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應工作??h金融服務中心做好受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)保險理賠和金融支持服務。
(8)縣住房城鄉(xiāng)建委負責開展災后房屋建筑安全應急評估及災后市政基礎設施安全評估工作。縣水利局負責開展水利水電工程設施修復、蓄滯洪區(qū)運用及補償、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應急供水工作。縣交通運輸委負責開展公路、水路修復工作??h經(jīng)濟信息委、國網(wǎng)重慶巫山供電公司負責開展電力應急保障工作。
(9)縣經(jīng)濟信息委組織開展受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應急通信保障工作。縣規(guī)劃自然資源局及時提供受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)地理信息數(shù)據(jù),組織受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展現(xiàn)場影像獲取等應急測繪,開展災情監(jiān)測和空間分析,提供應急測繪保障服務??h生態(tài)環(huán)境局及時監(jiān)測因災害導致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況,對受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。
(10)縣應急管理局會同縣民政局組織開展救災捐贈活動,指導相關社會組織加強捐贈款物管理、分配和使用,并統(tǒng)一向社會公布??h政府外事辦協(xié)助做好外國政府、國際組織國際援助事宜??h紅十字會依法依規(guī)開展救災募捐活動。
(11)縣委宣傳部統(tǒng)籌負責新聞宣傳和輿論引導工作,指導縣級有關部門和受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務管理機制,及時召開新聞發(fā)布會,協(xié)調(diào)指導媒體客觀報道??h委網(wǎng)信辦、縣融媒體中心按職責做好新聞報道和輿論引導工作。
(12)災情穩(wěn)定后,縣防減救災委辦公室組織有關成員單位開展災害損失綜合評估工作,及時將結果報送縣委、縣政府及市防減救災委辦公室??h防減救災委辦公室按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災害損失情況。
(13)縣防減救災委其他成員單位按照職責分工做好有關工作。
(14)縣防減救災委辦公室及時匯總災害救助工作情況,按程序向縣委、縣政府及市防減救災委辦公室報告。
5.3 Ⅲ級響應
5.3.1 啟動條件
本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大及以上自然災害,一次災害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的,啟動Ⅲ級響應:
(1)死亡和失蹤3人以上5人以下;
(2)緊急轉移安置和需緊急生活救助1000人以上2000人以下;
(3)倒塌和嚴重損壞房屋400間或200戶以上、800間或300戶以下;
(4)干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數(shù)1.5萬人以上4.5萬人以下;
(5)縣防減救災委辦公室研判認為需啟動Ⅲ級響應的其他情況。
5.3.2 啟動程序
自然災害發(fā)生后,經(jīng)分析評估災情達到Ⅲ級響應啟動條件,由縣防減救災委辦公室主任(縣應急管理局局長)決定啟動,并向縣防減救災委常務副主任(縣政府常務副縣長)報告。
5.3.3 響應措施
縣防減救災辦主任(縣應急管理局局長)或委派縣防減救災辦副主任(縣應急管理局分管救災和物資保障工作的副局長)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣級層面的災害救助工作,指導支持受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展救助工作??h防減救災委及其成員單位采取以下措施:
(1)縣防減救災辦主任(縣應急管理局局長)或委派縣防減救災辦副主任(縣應急管理局分管救災和物資保障工作的副局長)組織有關成員單位及受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分析災情形勢,研究落實救災措施,通報有關成員單位。
(2)縣防減救災委安排工作組赴受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指導救助工作,核查災情,慰問受災群眾。
(3)縣防減救災辦及時掌握災情和救災工作進展情況,按照有關規(guī)定動態(tài)發(fā)布相關信息。
(4)根據(jù)受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申請和有關部門對災情的核定情況,縣應急管理局會同縣財政局及時下?lián)茏匀粸暮葹馁Y金,并向市財政局、市應急管理局申請救災資金、物資支持。縣發(fā)展改革委積極爭取災后應急恢復重建中央預算內(nèi)投資。縣應急管理局會同縣糧食和物資儲備局等部門緊急調(diào)撥縣級生活類救災物資,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實自然災害救助應急措施,監(jiān)督救災款物使用。縣交通運輸委協(xié)調(diào)指導受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)快速修復救災物資、人員運輸重要通道,保障各類救災物資運輸暢通和人員及時轉運。
(5)縣應急管理局迅速統(tǒng)籌調(diào)度消防隊伍、縣內(nèi)專業(yè)救援隊伍投入救災工作,幫助受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轉移受災群眾、運送發(fā)放救災物資??h人武部組織協(xié)調(diào)武警部隊、民兵參與救災,協(xié)助受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好救助工作。
(6)縣衛(wèi)生健康委、縣疾控中心指導受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助工作。縣金融服務中心協(xié)調(diào)做好保險理賠和金融支持服務工作。
(7)縣委社會工作部會同縣級有關部門,協(xié)調(diào)指導志愿服務力量參與災害救助工作??h紅十字會依法依規(guī)開展相關救災工作。受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)需要規(guī)范有序組織開展救災捐贈活動。
(8)災情穩(wěn)定后,縣防減救災委辦公室指導受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)評估、核定災害損失情況。
(9)縣防減救災委其他成員單位按照職責分工做好有關工作。
5.4?、艏夗憫?/span>
5.4.1 啟動條件
本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大及以上自然災害,一次災害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的,啟動Ⅳ級響應:
(1)死亡和失蹤1人以上3人以下;
(2)緊急轉移安置和需緊急生活救助500人以上1000人以下;
(3)倒塌和嚴重損壞房屋80間或30戶以上、400間或200戶以下;
(4)干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數(shù)0.8萬人以上、1.5萬人以下;
(5)縣防減救災辦研判認為需啟動Ⅳ級響應的其他情況。
5.4.2 啟動程序
自然災害發(fā)生后,經(jīng)分析評估災情達到Ⅳ級響應啟動條件,由縣防減救災辦副主任(縣應急管理局分管救災和物資保障工作的副局長)決定啟動,并向縣防減救災辦主任(縣應急管理局局長)報告。
5.4.3 響應措施
縣防減救災辦公室副主任(縣應急管理局分管救災和物資保障工作的副局長)或委派有關負責同志統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣級層面災害救助工作,指導支持受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展救助工作??h防減救災委及其成員單位采取以下措施:
(1)縣防減救災辦公室副主任(縣應急管理局分管救災和物資保障工作的副局長)或委派有關負責同志組織有關成員單位及受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分析災情形勢,研究救災措施,通報有關成員單位。
(2)縣防減救災委辦公室派出工作組赴受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指導災害救助工作,核查災情,慰問受災群眾。
(3)縣防減救災委辦公室及時掌握災情和救災工作進展情況,按照有關規(guī)定動態(tài)發(fā)布相關信息。
(4)根據(jù)受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申請和有關部門對災情的核定情況,縣應急管理局會同縣財政局及時下?lián)茏匀粸暮葹馁Y金,并向市財政局、市應急管理局申請救災資金、物資支持??h發(fā)展改革委積極爭取災后應急恢復重建中央預算內(nèi)投資??h應急管理局會同縣糧食和物資儲備局等部門緊急調(diào)撥縣級生活類救災物資,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實自然災害救助應急措施,監(jiān)督救災款物使用??h交通運輸委協(xié)調(diào)指導受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)快速修復救災物資、人員運輸重要通道,保障各類救災物資運輸暢通和人員及時轉運。
(5)縣應急管理局迅速統(tǒng)籌調(diào)度消防隊伍、縣內(nèi)專業(yè)救援隊伍投入救災工作,積極幫助受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轉移受災群眾、運送發(fā)放救災物資??h人武部組織協(xié)調(diào)武警部隊、民兵參與救災,協(xié)助受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好災害救助工作。
(6)縣衛(wèi)生健康委、縣疾控局指導受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助工作。縣金融服務中心協(xié)調(diào)做好保險理賠和金融支持工作。
(7)縣委社會工作部會同縣級有關部門,協(xié)調(diào)指導志愿服務力量參與災害救助工作。縣紅十字會依法依規(guī)開展相關救災工作。受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)需要規(guī)范有序組織開展救災捐贈活動。
(8)災情穩(wěn)定后,縣防減救災委辦公室指導受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)評估、核定災害損失情況。
(9)縣防減救災委其他成員單位按照職責分工做好有關工作。
5.5 響應調(diào)整
自然災害發(fā)生在救助能力特別薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或災害對受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟社會造成重大影響時,應急響應啟動條件可適度降低。
5.6 響應聯(lián)動
對已啟動縣級防汛抗旱、地震、地質災害、森林火災應急響應的,縣防減救災辦要強化災情態(tài)勢會商,必要時按照本預案規(guī)定啟動縣級自然災害救助應急響應。
啟動縣級自然災害救助應急響應后,縣防減救災辦向成員單位和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通報,所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照本級救助應急預案規(guī)定,及時啟動本級響應,報縣防減救災辦,并加強會商研判,根據(jù)災情發(fā)展變化及時作出調(diào)整。
5.7 響應終止
自然災害緊急救助結束后,縣防減救災委研判并提出建議,按啟動響應的相應權限終止響應。
6 災后救助
6.1 過渡期生活救助
6.1.1 ?縣防減救災辦負責,將因災房屋倒塌或嚴重損壞需恢復重建暫無房可住、因次生災害威脅在外安置無法返家、因災損失嚴重缺少生活來源等人員,納入過渡期生活救助范圍。
6.1.2 縣防減救災辦指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計摸排受災群眾過渡期生活救助需求情況,明確需救助人員規(guī)模,及時建立臺賬,并統(tǒng)計生活救助物資等需求。
6.1.3 縣財政局、縣應急管理局按相關政策規(guī)定及時撥付過渡期生活救助資金,支持做好過渡期生活救助工作??h應急管理局指導做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作,督促做好受災群眾過渡期基本生活保障工作。
6.1.4 縣防減救災辦加強對受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)過渡期生活救助政策和措施落實情況的監(jiān)督檢查。
6.2 倒損住房恢復重建救助
6.2.1 因災倒損住房恢復重建以受災戶自建為主,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責組織實施。縣應急管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應按照因災倒損住房恢復重建補助資金標準和管理規(guī)范,確保補助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災群眾手中。
6.2.2 通過政府救助、社會互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等途徑解決恢復重建資金,鼓勵通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實施恢復重建。積極發(fā)揮保險經(jīng)濟補償作用,用好巨災保險、農(nóng)村住房保險、災害民生保險,健全市場化籌集恢復重建資金機制。
6.2.3 ?恢復重建規(guī)劃和房屋設計要尊重群眾意愿,加強自然災害綜合風險普查成果轉化運用,因地制宜確定方案,科學安排項目選址,合理布局,避開地震斷裂帶、洪澇災害高風險區(qū)、地質災害隱患點。無法避讓的,須采取工程性防治措施,確保安全。
6.2.4 ?災情穩(wěn)定后,縣防減救災辦應立即組織開展倒損住房統(tǒng)計、調(diào)查工作,建立分戶臺賬,填寫家庭基本情況和住房倒損情況,通過國家自然災害災情管理系統(tǒng)向市防減救災辦報備。根據(jù)受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核定的倒損住房情況,視情況組織評估組對因災倒損住房情況進行綜合評估,明確需恢復重建房屋規(guī)模。
6.2.5 ?縣財政局、縣應急管理局根據(jù)受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報的倒損住房恢復重建補助資金申請,結合災情評估情況,制定資金補助方案,及時下?lián)茏匀粸暮葹馁Y金,支持做好因災倒損住房恢復重建工作。
6.2.6 倒損住房恢復重建工作結束后,縣應急管理局會同縣財政局采取實地檢查、抽樣調(diào)查等方式,對本地因災倒損住房恢復重建補助資金管理使用工作開展績效評價,并將評價結果報市應急管理局、市財政局。
6.2.7 縣住房城鄉(xiāng)建委負責倒損住房恢復重建的技術服務和指導,強化質量安全管理??h規(guī)劃自然資源局負責做好災后重建項目地質災害危險性評估審查工作,并根據(jù)評估結論指導開展必要的綜合治理;做好恢復重建農(nóng)村住房宅基地規(guī)劃和選址。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責做好恢復重建農(nóng)村住房宅基地的審批管理工作??h金融服務中心指導做好倒損住房保險理賠工作。其他有關部門按照各自職責,制定優(yōu)惠政策,支持做好住房恢復重建工作。
6.2.8 由縣政府統(tǒng)一組織開展的災后恢復重建,按有關規(guī)定執(zhí)行。
6.3 冬春救助
6.3.1 受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責解決受災群眾在災害發(fā)生后的當年冬季、次年春季遇到的基本生活困難,縣防減救災辦加強統(tǒng)籌指導,受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抓好落實。
6.3.2 縣應急管理局會同受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當在每年9月初調(diào)查核實本行政區(qū)域內(nèi)當年冬季和次年春季受災家庭吃飯、飲水、穿衣、取暖等方面需救助的情況,匯總后通過國家自然災害災情管理系統(tǒng)于當年10月15日前報市應急管理局。
6.3.3 縣應急管理局會同受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)編制工作臺賬,制定冬春救助工作方案,并報市應急管理局備案。
6.3.4 完成冬春救助任務確有困難、需申請上級冬春救助資金的,縣財政局、縣應急管理局應于每年10月15日前將資金申請報告、冬春救助評估報告報送市財政局、市應急管理局。
6.3.5 縣應急管理局、縣財政局會同受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式,核實救助需求、救助對象等情況;根據(jù)需救助人員規(guī)模,及時向市財政局、市應急管理局申報受災群眾冬春生活困難補助資金。
6.3.6 縣財政局、縣應急管理局根據(jù)中央冬春救助資金總量和市級預撥資金執(zhí)行情況,安排下?lián)芏壕戎Y金,專項用于解決受災群眾冬春基本生活困難。
6.3.7 ?縣防減救災辦組織調(diào)撥發(fā)放衣被等物資,縣應急管理局會同縣財政局、縣發(fā)展改革委根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申報情況,調(diào)撥縣級救災物資予以支持。
7 保障措施
7.1 資金保障
7.1.1 縣政府應健全自然災害救助資金、物資保障機制,將自然災害救災資金和災害救助工作經(jīng)費納入財政預算。
7.1.2 縣級財政每年綜合考慮災情預測、實際支出等因素,合理安排縣級自然災害救助資金預算,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展救災救助工作。
7.1.3 縣財政局、縣應急管理局應健全縣級年度自然災害救助預算資金預撥機制,確保受災(街道)救助資金迫切需求??h發(fā)展改革委積極爭取災后應急恢復重建中央預算內(nèi)投資。
7.1.4 適時調(diào)整救災政策和相關補助標準,著力解決好受災群眾急難愁盼問題。
7.1.5 縣應急管理局、縣財政局按有關規(guī)定開展資金績效目標管理工作。
7.2 物資保障
7.2.1 ?充分利用現(xiàn)有倉儲資源,合理規(guī)劃、建設救災物資儲備庫,優(yōu)化儲備庫布局,完善倉儲條件和儲備網(wǎng)絡。交通不便或災害事故風險等級高地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),應根據(jù)災害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況,按照布局合理、規(guī)模適度的原則,設立本級救災物資儲備庫(點)。救災物資儲備庫(點)建設應統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應急處置、搶險救災等方面需要。
7.2.2 制定救災物資保障規(guī)劃,科學合理確定儲備品種和規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應結合本地區(qū)自然災害特點,儲備能夠滿足本行政區(qū)域啟動二級響應需求的救災物資,并適度預留空間。健全救災物資采購和儲備制度,每年根據(jù)應對較大及以上自然災害需求及采購計劃,及時補充更新救災物資。按照實物儲備和能力儲備相結合的原則,優(yōu)化救災物資產(chǎn)能布局。依托國家應急資源管理平臺,搭建重要救災物資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。健全應急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應機制,提升協(xié)同能力。
7.2.3 健全救災物資緊急調(diào)撥和運輸制度,提高救災物資裝卸、流轉效率和應急調(diào)運水平,與市場化程度高、集散能力強的物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作,探索推進救災物資集裝單元化儲運能力建設,優(yōu)化倉儲運輸銜接,提升救災物資前沿投送能力。
7.2.4 落實國家救災物資品種目錄和質量技術標準、儲備庫(點)建設和管理標準,加強救災物資保障全過程信息化管理。
7.2.5 健全救災物資應急征用補償機制。
7.3 通信和信息保障
7.3.1 縣經(jīng)濟信息委、縣應急管理局負責,完善縣級應急通信保障體系,增強通信網(wǎng)絡容災抗毀韌性,加強基層應急通信裝備預置,提升受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應急通信搶通、保通、暢通能力。
7.3.2 縣應急管理局負責,充分依托國家自然災害災情管理系統(tǒng),拓寬災情報送渠道,提升及時準確獲取重大災情能力。
7.3.3 縣應急管理局負責,充分利用現(xiàn)有資源、設備,完善災情和數(shù)據(jù)共享平臺,健全災情共享機制,強化數(shù)據(jù)及時共享。加強災害救助工作信息化建設。
7.4 裝備和設施保障
7.4.1 縣防減救災委有關成員單位應為本行業(yè)領域基層單位配備必需的救災設備。縣防減救災委應完善上下貫通的調(diào)度指揮、會商研判、業(yè)務保障系統(tǒng),自然災害高風險鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和防災重點區(qū)域應配備必要的救災設備,提升基層自救互救能力。
7.4.2 根據(jù)國土空間總體規(guī)劃,結合居民人口數(shù)量和分布情況,利用學校、公園綠地、廣場、文體場館等公共設施和場地空間,建設綜合性應急避難場所,科學合理確定應急避難場所數(shù)量規(guī)模、等級類別、服務半徑、設施設備物資配置指標,設置明顯標志。自然災害多發(fā)易發(fā)險鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可規(guī)劃建設專用應急避難場所。
7.4.3 災情發(fā)生后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要及時開放各類應急避難場所,科學設置受災群眾安置點,避開山洪、地質災害隱患點及其他危險區(qū)域,避免次生災害。加強安置點消防安全、衛(wèi)生醫(yī)療、防疫消殺、食品安全、治安保障,確保安全有序。
7.5 人力資源保障
7.5.1 加強自然災害各類專業(yè)救災隊伍建設、管理人員隊伍建設,支持、培育和發(fā)展相關社會組織、社會工作者和志愿者隊伍。
7.5.2 組織應急管理、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、衛(wèi)生健康、林業(yè)、地震、消防救援、氣象、電力、紅十字會等方面專家,開展災情會商、赴災區(qū)現(xiàn)場評估及災害管理咨詢工作。
7.5.3 落實自然災害信息員培訓制度,建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級自然災害信息員隊伍。村民委員會、居民委員會和企事業(yè)單位應設立專職或者兼職信息員。
7.6 社會動員保障
7.6.1 建立健全災害救助協(xié)同聯(lián)動機制,引導社會力量有序參與。
7.6.2 完善非災區(qū)支援災區(qū)、輕災區(qū)支援重災區(qū)的救助對口支援機制。
7.6.3 依托國家災害應急救援救助平臺,積極引導社會力量和公眾開展相關活動。
7.6.4 科學組織引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企事業(yè)單位和社會組織、社會工作者、志愿者在救助中發(fā)揮作用。
7.7 科技保障
7.7.1 組織應急管理、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)、地震、消防救援、氣象等方面的專家,開展自然災害綜合風險普查,及時完善全縣自然災害風險和防治區(qū)劃圖,制定相關技術和管理標準。
7.7.2 支持鼓勵企事業(yè)單位和社會組織開展自然災害領域科學研究,研究、開發(fā)、推廣先進應急裝備和技術,鼓勵開展防災減災救災政策理論研究。
7.7.3 健全全縣應急廣播體系,實現(xiàn)災情預警預報和減災救災信息全面立體覆蓋。通過縣突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng),及時向群眾發(fā)布災害預警信息,確保直達基層一線。
7.8 宣傳和培訓
加強防災減災救災知識宣傳,廣泛宣傳應急法律法規(guī)和自然災害預防、避險、避災、自救、互救、保險常識。組織開展“全國防災減災日”、“國際減災日”、“世界急救日”、“世界氣象日”、“全國科普日”、“全國科技活動周”、“全國消防日”、“國際民防日”等活動,提高公民防災減災救災意識和能力。積極推進綜合減災示范社區(qū)建設,筑牢防災減災救災人民防線。
組織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府分管負責人、災害管理人員和專業(yè)救援隊伍、社會工作者和志愿者的培訓。
8 附則
8.1 術語解釋
本預案所稱自然災害主要包括洪澇、干旱等水旱災害,風雹、低溫冷凍、高溫、雪災、沙塵暴等氣象災害,地震災害,崩塌、滑坡、泥石流等地質災害,森林草原火災和重大生物災害等。
本預案所稱“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
8.2 責任與獎懲
對在自然災害救助中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻的集體和個人,按照有關規(guī)定給予表彰獎勵;對玩忽職守造成損失的,依據(jù)有關法律法規(guī)追究當事人責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
8.3 預案管理
8.3.1 本預案由縣防減救災辦編制,報縣政府批準后實施。在預案實施過程中,縣防減救災辦應結合較大及以上自然災害應對處置情況,適時召集有關部門和專家開展復盤、評估,并根據(jù)救助工作需要及時修訂完善。
8.3.2 縣防減救災委成員單位可根據(jù)實際制定落實本預案任務的工作手冊、行動方案。
8.3.3 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應根據(jù)本預案修訂本級救助應急預案,報縣防減救災辦備案??h防減救災辦應加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)救助預案的指導檢查。
8.3.4 縣防減救災辦會同相關成員單位,制定本預案宣傳培訓和演練計劃,定期組織開展演練。
8.3.5 本預案由縣防減救災辦負責解釋。
8.4 參照情形
發(fā)生自然災害以外的其他類型突發(fā)事件,根據(jù)需要可參照本預案開展應急救助。
8.5 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。《巫山縣人民政府辦公室關于印發(fā)巫山自然災害救助應急預案的通知》(巫山府辦發(fā)〔2022〕94號)同時廢止。
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附件:自然災害救助應急響應處置卡
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附件
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自然災害救助應急響應處置卡
Ⅰ級應急響應處置卡
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啟動條件 |
本縣行政區(qū)域內(nèi)重大以及上發(fā)生自然災害,一次災害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的,啟動一級響應:(1)死亡和失蹤10人以上;(2)緊急轉移安置和需緊急生活救助3000人以上;(3)倒塌和嚴重損壞房屋1500間或500戶以上;(4)干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需救助人數(shù)8萬人以上;(5)縣防減救災委研判認為需啟動Ⅰ級響應的其他情況。 |
啟動程序 |
自然災害發(fā)生后,經(jīng)分析評估災情達到Ⅰ級響應啟動條件,縣防減救災委辦公室提出啟動建議,由縣防減救災委主任(縣政府縣長)決定啟動。 |
響應措施 |
縣防減救災委主任(縣政府縣長)或委派縣防減救災委常務副主任(縣政府常務副縣長)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣級層面的災害救助工作,指導支持受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展救助工作??h防減救災委及其成員單位采取以下措施: (1)會商研判災情??h防減救災委主任(縣政府縣長)或委派縣防減救災委常務副主任(縣政府常務副縣長)主持召開會商會議,研判災情和救災形勢,安排部署救助工作,指導支持受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展救災。縣防減救災委成員單位及時向上級主管部門報告。 (2)實地開展工作??h防減救災委安排工作組赴受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指導救助工作,核查災情,慰問受災群眾。根據(jù)災情和救災工作需要,縣應急管理局可先期派出工作組,赴受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指導開展救助工作。 (3)匯總統(tǒng)計災情??h防減救災委有關成員單位應每日向縣防減救災委辦公室報告災情、受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)需求、救災工作動態(tài)等信息??h防減救災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息,匯總受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)需求,必要時組織專家開展災情發(fā)展趨勢研判及受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)需求評估。 |
響應措施 |
(4)調(diào)撥救災款物。根據(jù)受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申請和有關部門對災情的核定情況,縣應急管理局會同縣財政局及時下?lián)茏匀粸暮葹馁Y金,并向市財政局、市應急管理局申請救災資金、物資支持??h發(fā)展改革委積極爭取災后應急恢復重建中央預算內(nèi)投資,同時調(diào)撥緊急調(diào)撥縣級生活類救災物資,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實自然災害救助應急措施、監(jiān)督救災款物使用。縣交通運輸委負責物流保通保暢,組織開展救災物資、人員運輸與重要通道快速修復等工作,保障各類救災物資運輸暢通和人員及時轉運。 (5)投入救災力量。縣應急管理局迅速統(tǒng)籌調(diào)度消防救援隊、縣內(nèi)專業(yè)救援隊伍投入救災工作,積極幫助受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轉移受災群眾、運送發(fā)放救災物資??h國資管理中心督促相關企業(yè)參與搶險救援、基礎設施搶險恢復等工作??h委社會工作部會同縣級有關部門和單位,協(xié)調(diào)指導志愿服務力量參與災害救助工作??h人武部組織協(xié)調(diào)武警部隊、民兵參與救災,協(xié)助受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好災害救助工作,受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按需做好保障和組織工作。 (6)安置受災群眾??h應急管理局、縣教委、縣公安局、縣財政局、縣規(guī)劃自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣衛(wèi)生健康委、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援局、縣紅十字會等有關部門和單位協(xié)助受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)妥善安置受災群眾,加強集中安置點管理服務,保障受災群眾基本生活??h衛(wèi)生健康委、縣疾控中心及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助等工作。 (7)恢復災區(qū)秩序??h公安局加強受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會治安和道路交通應急管理??h發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣商務委、縣市場監(jiān)管局、縣糧食和物資儲備局等部門做好保障市場供應工作,防止價格大幅波動。縣應急管理局、縣經(jīng)濟信息委組織協(xié)調(diào)救災物資裝備、防護和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應工作。重慶金融管理局巫山分局與縣金融服務中心做好受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)保險理賠和金融支持服務工作。 (8)搶修基礎設施??h住房城鄉(xiāng)建委負責開展災后房屋建筑安全應急評估及災后市政基礎設施安全評估工作。縣水利局負責開展水利水電工程設施修復、蓄滯洪區(qū)運用及補償、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應急供水工作??h交通運輸委負責開展公路、水路修復工作??h經(jīng)濟信息委、國網(wǎng)重慶巫山供電公司負責開展電力應急保障等工作。 (9)提供技術支撐??h經(jīng)濟信息委組織開展受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應急通信保障工作??h規(guī)劃自然資源局提供受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)地理信息數(shù)據(jù),組織受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展現(xiàn)場影像獲取等應急測繪,開展災情監(jiān)測和空間分析,提供應急測繪保障服務??h生態(tài)環(huán)境局及時監(jiān)測因災害導致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況,對受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。 |
響應措施 |
(10)啟動救災捐贈??h應急管理局會同縣民政局組織開展救災捐贈活動,指導相關社會組織加強捐贈款物管理、分配和使用,并統(tǒng)一向社會公布;縣政府外事辦協(xié)助做好外國政府、國際組織國際援助事宜。縣紅十字會依法依規(guī)開展救災募捐活動。 (11)加強新聞宣傳??h委宣傳部統(tǒng)籌負責新聞宣傳和輿論引導工作,指導縣級有關部門和受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務管理機制,及時召開新聞發(fā)布會,協(xié)調(diào)指導媒體客觀報道??h委網(wǎng)信辦、縣融媒體中心按職責做好新聞報道和輿論引導工作。 (12)開展損失評估。災情穩(wěn)定后,縣防減救災辦組織有關成員單位開展災害損失綜合評估工作,及時將結果報送縣委、縣政府及市防減救災辦??h防減救災辦按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災害損失情況。 (13)縣防減救災委其他成員單位按照職責分工做好有關工作。 (14)縣防減救災辦及時匯總災害救助工作情況,按程序向縣委、縣政府及市防減救災辦報告。 |
啟動條件調(diào)整 |
自然災害發(fā)生在救助能力特別薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或災害對受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟社會造成重大影響時,應急響應啟動條件可適度降低。 |
響應聯(lián)動 |
對已啟動縣級防汛抗旱、地震、地質災害、森林火災應急響應的,縣防減救災辦要強化災情態(tài)勢會商,必要時按照本預案規(guī)定啟動縣級自然災害救助應急響應。 啟動縣級自然災害救助應急響應后,縣防減救災委辦公室向成員單位和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通報,所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照本級救助應急預案規(guī)定,及時啟動本級響應,報縣防減救災辦,并加強會商研判,根據(jù)災情發(fā)展變化及時作出調(diào)整。 |
響應終止 |
自然災害緊急救助結束后,縣防減救災辦研判并提出建議,按啟動響應的相應權限終止響應。 |
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Ⅱ級應急響應處置卡
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啟動條件 |
本縣行政區(qū)域內(nèi)重大以及上發(fā)生自然災害,一次災害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的,啟動Ⅱ級響應:(1)死亡和失蹤5人以上10人以下;(2)緊急轉移安置和需緊急生活救助2000人以上3000人以下;(3)倒塌和嚴重損壞房屋800間或300戶以上、1500間或500戶以下;(4)干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數(shù)4.5萬人以上8萬人以下;(5)縣防減救災辦研判認為需啟動Ⅱ級響應的其他情況。 |
啟動程序 |
自然災害發(fā)生后,經(jīng)分析評估災情達到二級響應啟動條件,縣防減救災委辦公室提出啟動建議,由縣防減救災委常務副主任(縣政府常務副縣長)決定啟動,并向縣防減救災委主任(縣政府縣長)報告。 |
響應措施 |
縣防減救災委常務副主任(縣政府常務副縣長)或委派縣防減救災委副主任組織協(xié)調(diào)縣級層面災害救助工作,指導支持受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)災害救助工作??h防減救災委及其成員單位采取以下措施: (1)會商研判災情。縣防減救災委常務副主任(縣政府常務副縣長)或委派縣防減救災委副主任主持召開會商會,研判災情和救災形勢,安排部署災害救助工作,指導支持受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展救災。縣防減救災委成員單位及時向上級主管部門報告。 (2)實地開展工作??h防減救災委安排工作組赴受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指導救助工作,核查災情,慰問受災群眾。根據(jù)災情和救災工作需要,縣應急管理局可先期派出工作組,赴受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指導開展救助工作。 (3)匯總統(tǒng)計災情??h防減救災委有關成員單位應每日向縣防減救災委辦公室報告災情、受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)需求、救災工作動態(tài)等信息??h防減救災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息,匯總受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)需求,必要時組織專家開展災情發(fā)展趨勢研判及受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)需求評估。 (4)調(diào)撥救災款物。根據(jù)受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申請和有關部門對災情的核定情況,縣應急管理局會同縣財政局及時下?lián)茏匀粸暮葹馁Y金,并向市財政局、市應急管理局申請救災資金、物資支持??h發(fā)展改革委積極爭取災后應急恢復重建中央預算內(nèi)投資。縣應急管理局會同縣糧食和物資儲備局等有關部門緊急調(diào)撥縣級生活類救災物資,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實自然災害救助應急措施,監(jiān)督救災款物使用??h交通運輸委負責物流保通保暢,組織開展救災物資、人員運輸與重要通道快速修復等工作,保障各類救災物資運輸暢通和人員及時轉運。 |
(5)投入救災力量??h應急管理局迅速統(tǒng)籌調(diào)度國家綜合性消防救援隊伍、縣內(nèi)專業(yè)救援隊伍投入救災工作,積極幫助受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轉移受災群眾、運送發(fā)放救災物資??h國資管理中心督促相關企業(yè)參與搶險救援、基礎設施搶險恢復等工作。縣委社會工作部會同縣級有關部門和單位,協(xié)調(diào)指導志愿服務力量參與災害救助工作。縣人武部組織協(xié)調(diào)武警部隊、民兵參與救災,協(xié)助受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好災害救助工作,受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按需做好保障和組織工作。 (6)安置受災群眾??h應急管理局、縣教委、縣公安局、縣財政局、縣規(guī)劃自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣衛(wèi)生健康委、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援局、縣紅十字會等有關部門(單位)協(xié)助受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)妥善安置受災群眾,加強集中安置點管理服務,保障受災群眾基本生活??h衛(wèi)生健康委、縣疾控局及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助等工作。 (7)恢復災區(qū)秩序??h公安局加強受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會治安和道路交通應急管理??h發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣商務委、縣市場監(jiān)管局、縣糧食和物資儲備局等部門做好保障市場供應工作,防止價格大幅波動??h應急管理局、縣經(jīng)濟信息委組織協(xié)調(diào)救災物資裝備、防護和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應工作。縣金融服務中心做好受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)保險理賠和金融支持服務。 (8)搶修基礎設施??h住房城鄉(xiāng)建委負責開展災后房屋建筑安全應急評估及災后市政基礎設施的安全評估工作??h水利局負責開展水利水電工程設施修復、蓄滯洪區(qū)運用及補償、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應急供水工作??h交通運輸委負責開展公路、水路修復工作??h經(jīng)濟信息委、國網(wǎng)重慶巫山供電公司負責開展電力應急保障等工作。 (9)提供技術支撐??h經(jīng)濟信息委組織開展受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應急通信保障工作??h規(guī)劃自然資源局及時提供受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)地理信息數(shù)據(jù),組織受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展現(xiàn)場影像獲取等應急測繪,開展災情監(jiān)測和空間分析,提供應急測繪保障服務??h生態(tài)環(huán)境局及時監(jiān)測因災害導致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況,開展受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。 (10)啟動救災捐贈??h應急管理局會同縣民政局組織開展救災捐贈活動,指導相關社會組織加強捐贈款物管理、分配和使用,并統(tǒng)一向社會公布;縣外事辦協(xié)助做好外國政府、國際組織國際援助事宜。縣紅十字會依法依規(guī)開展救災募捐活動。 | |
響應措施 |
(11)加強新聞宣傳??h委宣傳部統(tǒng)籌負責新聞宣傳和輿論引導工作,指導縣級有關部門和受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務管理機制,及時組織新聞發(fā)布會,協(xié)調(diào)指導媒體客觀報道。縣委網(wǎng)信辦、縣融媒體中心按職責做好新聞報道和輿論引導工作。 (12)開展損失評估。災情穩(wěn)定后,縣防減救災委辦公室組織有關成員單位開展災害損失綜合評估工作,及時將結果報送縣委、縣政府及市防減救災委辦公室??h防減救災委辦公室按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災害損失情況。 (13)縣防減救災委其他成員單位按照職責分工,做好有關工作。 (14)縣防減救災委辦公室及時匯總災害救助工作情況,按程序向縣委、縣政府及市防減救災委辦公室報告。 |
啟動條件調(diào)整 |
對已啟動縣級防汛抗旱、地震、地質災害、森林火災應急響應的,縣防減救災委辦公室要強化災情態(tài)勢會商,必要時按照本預案規(guī)定啟動縣級自然災害救助應急響應。 啟動縣級自然災害救助應急響應后,縣防減救災委辦公室向成員單位和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通報,所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照本級救助應急預案規(guī)定,及時啟動本級響應,報縣防減救災委辦公室,并加強會商研判,根據(jù)災情發(fā)展變化及時作出調(diào)整。 |
響應聯(lián)動 |
對已啟動縣級防汛抗旱、地震、地質災害、森林火災應急響應的,縣減災委員會辦公室要強化災情態(tài)勢會商,必要時按照本預案規(guī)定啟動縣級自然災害救助應急響應。 啟動縣級自然災害救助應急響應后,縣減災委員會辦公室向成員單位和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通報,所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照本級救助應急預案規(guī)定,及時啟動本級響應,并加強會商研判,根據(jù)災情發(fā)展變化及時作出調(diào)整。 |
響應終止 |
自然災害緊急救助結束后,縣防減救災委辦公室研判并提出建議,按啟動響應的相應權限終止響應。 |
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Ⅲ級應急響應處置卡
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啟動條件 |
本縣行政區(qū)域內(nèi)重大以及上發(fā)生自然災害,一次災害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的,啟動Ⅲ級響應:(1)死亡和失蹤3人以上5人以下;(2)緊急轉移安置和需緊急生活救助1000人以上2000人以下;(3)倒塌和嚴重損壞房屋400間或200戶以上、800間或300戶以下;(4)干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數(shù)1.5萬人以上4.5萬人以下;(5)縣防減救災委辦公室研判認為需啟動Ⅲ級響應的其他情況。 |
啟動程序 |
自然災害發(fā)生后,經(jīng)分析評估災情達到Ⅲ級響應啟動條件,由縣防減救災辦主任(縣應急管理局局長)決定啟動,并向縣防減救災委常務副主任(縣政府常務副縣長)報告。 |
響應措施 |
縣防減救災辦主任(縣應急管理局局長)或委派縣防減救災辦副主任(縣應急管理局分管救災和物資保障工作的副局長)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣級層面的災害救助工作,指導支持受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展救助工作??h防減救災委及其成員單位采取以下措施: (1)縣防減救災辦主任(縣應急管理局局長)或委派縣防減救災辦副主任(縣應急管理局分管救災和物資保障工作的副局長)組織有關成員單位及受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分析災情形勢,研究落實救災措施,通報有關成員單位。 (2)縣防減救災委安排工作組赴受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指導救助工作,核查災情,慰問受災群眾。 (3)縣防減救災辦及時掌握災情和救災工作進展情況,按照有關規(guī)定動態(tài)發(fā)布相關信息。 (4)根據(jù)受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申請和有關部門對災情的核定情況,縣應急管理局會同縣財政局及時下?lián)茏匀粸暮葹馁Y金,并向市財政局、市應急管理局申請救災資金、物資支持。縣發(fā)展改革委積極爭取災后應急恢復重建中央預算內(nèi)投資??h應急管理局會同縣糧食和物資儲備局等部門緊急調(diào)撥縣級生活類救災物資,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實自然災害救助應急措施,監(jiān)督救災款物使用??h交通運輸委協(xié)調(diào)指導受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)快速修復救災物資、人員運輸重要通道,保障各類救災物資運輸暢通和人員及時轉運。 (5)縣應急管理局迅速統(tǒng)籌調(diào)度國家綜合性消防救援隊伍、縣內(nèi)專業(yè)救援隊伍開展救災,幫助受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轉移受災群眾、運送發(fā)放救災物資。縣人武部組織協(xié)調(diào)武警部隊、民兵參與救災,協(xié)助受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好救助工作。 |
響應措施 |
(6)縣衛(wèi)生健康委、縣疾控局指導受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助工作??h金融服務中心協(xié)調(diào)做好保險理賠和金融支持服務工作。 (7)縣委社會工作部會同縣級有關部門,協(xié)調(diào)指導志愿服務力量參與災害救助工作??h紅十字會依法依規(guī)開展相關救災工作。受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)需要規(guī)范有序組織開展救災捐贈活動。 (8)災情穩(wěn)定后,縣防減救災委辦公室指導受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)評估、核定災害損失情況。 (9)縣防減救災委其他成員單位按照職責分工做好有關工作。 |
啟動條件調(diào)整 |
自然災害發(fā)生在救助能力特別薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或災害對受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟社會造成重大影響時,應急響應啟動條件可適度降低。 |
響應聯(lián)動 |
對已啟動縣級防汛抗旱、地震、地質災害、森林火災應急響應的,縣防減救災委辦公室要強化災情態(tài)勢會商,必要時按照本預案規(guī)定啟動縣級自然災害救助應急響應。 啟動縣級自然災害救助應急響應后,縣防減救災委辦公室向成員單位和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通報,所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照本級救助應急預案規(guī)定,及時啟動本級響應,報縣防減救災委辦公室,并加強會商研判,根據(jù)災情發(fā)展變化及時作出調(diào)整。 |
響應終止 |
自然災害緊急救助結束后,縣防減救災委辦公室研判并提出建議,按啟動響應的相應權限終止響應。 |
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Ⅳ級應急響應處置卡
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啟動條件 |
本縣行政區(qū)域內(nèi)重大以及上發(fā)生自然災害,一次災害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的,啟動Ⅳ級響應:(1)死亡和失蹤1人以上3人以下;(2)緊急轉移安置和需緊急生活救助500人以上1000人以下;(3)倒塌和嚴重損壞房屋80間或30戶以上、400間或200戶以下;(4)干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數(shù)0.8萬人以上、1.5萬人以下;(5)縣防減救災辦研判認為需啟動Ⅳ級響應的其他情況。 |
啟動程序 |
自然災害發(fā)生后,經(jīng)分析評估災情達到Ⅳ級響應啟動條件,由縣防減救災辦副主任(縣應急管理局分管救災和物資保障工作的副局長)決定啟動,并向縣防減救災辦主任(縣應急管理局局長)報告。 |
響應措施 |
縣防減救災委辦公室副主任(縣應急管理局分管救災和物資保障工作的副局長)或委派有關負責同志統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣級層面災害救助工作,指導支持受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展救助工作??h防減救災委及其成員單位采取以下措施: (1)縣防減救災委辦公室副主任(縣應急管理局分管救災和物資保障工作的副局長)或委派有關負責同志組織有關成員單位及受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分析災情形勢,研究救災措施,通報有關成員單位。 (2)縣防減救災委辦公室派出工作組赴受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指導災害救助工作,核查災情,慰問受災群眾。 (3)縣防減救災委辦公室及時掌握災情和救災工作進展情況,按照有關規(guī)定動態(tài)發(fā)布相關信息。 (4)根據(jù)受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申請和有關部門對災情的核定情況,縣應急管理局會同縣財政局及時下?lián)茏匀粸暮葹馁Y金,并向市財政局、市應急管理局申請救災資金、物資支持??h發(fā)展改革委積極爭取災后應急恢復重建中央預算內(nèi)投資??h應急管理局會同縣糧食和物資儲備局等部門緊急調(diào)撥縣級生活類救災物資,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實自然災害救助應急措施,監(jiān)督救災款物使用??h交通運輸委協(xié)調(diào)指導受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)快速修復救災物資、人員運輸重要通道,保障各類救災物資運輸暢通和人員及時轉運。 (5)縣應急管理局迅速統(tǒng)籌調(diào)度國家綜合性消防救援隊伍、縣內(nèi)專業(yè)救援隊伍投入救災工作,積極幫助受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轉移受災群眾、運送發(fā)放救災物資??h人武部組織協(xié)調(diào)武警部隊、民兵參與救災,協(xié)助受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好災害救助工作。 |
響應措施 |
(6)縣衛(wèi)生健康委、縣疾控局指導受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助工作。縣金融服務中心協(xié)調(diào)做好保險理賠和金融支持工作。 (7)縣委社會工作部會同縣級有關部門,協(xié)調(diào)指導志愿服務力量參與災害救助工作??h紅十字會依法依規(guī)開展相關救災工作。受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)需要規(guī)范有序組織開展救災捐贈活動。 (8)災情穩(wěn)定后,縣防減救災委辦公室指導受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)評估、核定災害損失情況。 (9)縣防減救災委其他成員單位按照職責分工做好有關工作。 |
啟動條件調(diào)整 |
自然災害發(fā)生在救助能力特別薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或災害對受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟社會造成重大影響時,應急響應啟動條件可適度降低。 |
響應聯(lián)動 |
對已啟動縣級防汛抗旱、地震、地質災害、森林火災應急響應的,縣防減救災辦要強化災情態(tài)勢會商,必要時按照本預案規(guī)定啟動縣級自然災害救助應急響應。 啟動縣級自然災害救助應急響應后,縣防減救災委辦公室向成員單位和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通報,所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照本級救助應急預案規(guī)定,及時啟動本級響應,報縣防減救災委辦公室,并加強會商研判,根據(jù)災情發(fā)展變化及時作出調(diào)整。 |
響應終止 |
自然災害緊急救助結束后,縣防減救災委辦公室研判并提出建議,按啟動響應的相應權限終止響應。 |
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