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關(guān)于《巫山縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》的政策解讀

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步保障殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人發(fā)展，結(jié)合巫山縣情，特制定《巫山縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》于2022年4月14日正式印發(fā)，為便于各級(jí)各部門和社會(huì)公眾廣泛知曉政策內(nèi)容，現(xiàn)對(duì)《規(guī)劃》作如下解讀。

一、《規(guī)劃》起草背景及編制過程

（一）起草背景

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動(dòng)”，要“促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕”。殘疾人事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，殘疾人是人類大家庭的平等成員，是需要格外關(guān)心、格外關(guān)注的特殊困難群體。規(guī)劃主要依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》《重慶市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》等內(nèi)容，以《巫山縣人民政府關(guān)于印發(fā)巫山縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》為指南，結(jié)合我縣殘疾人實(shí)際及其他專項(xiàng)規(guī)劃編制而成，重點(diǎn)圍繞社會(huì)保障體系、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、康復(fù)服務(wù)、公共服務(wù)、權(quán)益保障等5個(gè)方面謀劃“十四五”時(shí)期巫山縣殘疾人事業(yè)發(fā)展工作任務(wù)。

（二）編制過程

根據(jù)重慶市殘疾人聯(lián)合會(huì)《關(guān)于做好“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》（渝殘聯(lián)發(fā)〔2020〕124號(hào)）精神，按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，縣殘聯(lián)牽頭開展《規(guī)劃》編制工作。經(jīng)廣泛征求殘疾人和有關(guān)部門意見建議、與市殘聯(lián)充分對(duì)接、我會(huì)內(nèi)部多次會(huì)商等環(huán)節(jié)，于2022年2月18日通過專家評(píng)審?fù)猓?022年3月16日，經(jīng)司法審查后，形成了送審搞。于2022年3月17日通過縣政府十八屆第5次常務(wù)會(huì)審議，于2022年4月14日由縣政府統(tǒng)一印發(fā)實(shí)施。

二、《規(guī)劃》總體框架

《規(guī)劃（送審稿）》共四部分內(nèi)容。第一部分總結(jié)了“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展工作成效，分析了“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，明確了今后五年努力方向；第二部分明確了規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，并以專欄形式確定了11項(xiàng)主要指標(biāo)；第三部分從健全殘疾人社會(huì)保障體系等5個(gè)方面闡述了我縣“十四五”期間殘疾人工作重點(diǎn)任務(wù)；第四部分從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等6個(gè)方面予以保障。

三、《規(guī)劃》總體目標(biāo)

到2025年，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，殘疾人生活品質(zhì)得到改善，民生福祉達(dá)到新水平，殘疾人事業(yè)高質(zhì)量走在全市前列。到2035年，殘疾人事業(yè)與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與全區(qū)社會(huì)平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會(huì)氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

四、《規(guī)劃》具體指標(biāo)

規(guī)劃主要指標(biāo)包括11項(xiàng)，其中預(yù)期性指標(biāo)5項(xiàng)，約束性指標(biāo)6項(xiàng)。即到2025年殘疾人家庭人均收入年均增長，與全縣生產(chǎn)總值增長基本同步；城鄉(xiāng)殘疾職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2000人次，符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例、困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率、困難重度殘疾人家庭無障礙改造覆蓋率4項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到100％，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97％以上，殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90％以上，殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95％以上，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率、殘疾人輔助器具適配率2項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到85％以上。

五、《規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)

《規(guī)劃》從5個(gè)方面33項(xiàng)具體內(nèi)容明確了“十四五”期間殘疾人工作重點(diǎn)任務(wù)。第一，健全殘疾人社會(huì)保障體系，包含鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、強(qiáng)化殘疾人社會(huì)救助保障、加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)、提高殘疾人保險(xiǎn)覆蓋率和待遇水平、完善殘疾人社會(huì)福利制度和社會(huì)優(yōu)待政策、保障殘疾人基本住房安全便利、落實(shí)殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策、加強(qiáng)突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)8項(xiàng)具體措施。第二，大力促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。包含完善殘疾人就業(yè)政策、拓展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道、提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、優(yōu)化殘疾人就業(yè)服務(wù)、維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益5項(xiàng)具體措施。第三，提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量。包含強(qiáng)化殘疾預(yù)防控制、加強(qiáng)殘疾人健康服務(wù)、提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量、加快發(fā)展康復(fù)輔助器具服務(wù)、健全殘疾人教育體系、完善特殊教育保障機(jī)制、提升殘疾人公共文化服務(wù)水平、推動(dòng)殘疾人體育全面發(fā)展、大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展、推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)12項(xiàng)具體措施。第四，縱深推進(jìn)殘疾人組織改革。包含加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)、加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)3項(xiàng)具體措施。第五，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。包含完善殘疾人權(quán)益保障體系、加強(qiáng)殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)、提升無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平、完善殘疾人信訪工作制度、加快推進(jìn)信息無障礙建設(shè)5項(xiàng)具體措施。

同時(shí)，《規(guī)劃》以專欄形式確定了殘疾人社會(huì)保障、殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、殘疾人就業(yè)服務(wù)、殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)、殘疾人教育、殘疾人文化體育、基礎(chǔ)設(shè)施和信息化、無障礙工作等8個(gè)方面58個(gè)“十四五”期間殘疾人事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)30個(gè)。

六、解讀機(jī)關(guān)

本政策解讀由巫山縣殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)解釋，聯(lián)系電話：023-57689532。