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巫山縣人民政府

關(guān)于印發(fā)巫山縣“十四五”殘疾人保障和

發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）的通知

巫山府發(fā)〔2022〕9號(hào)

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關(guān)單位：

經(jīng)縣十八屆人民政府第5次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《巫山縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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（此件公開發(fā)布）

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巫山縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃

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目? 錄

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第一章? 編制背景………………………………………………3

第二章? 總體要求………………………………………………5

第一節(jié)? 指導(dǎo)思想……………………………………………5

第二節(jié)? 基本原則……………………………………………5

第三節(jié)? 發(fā)展目標(biāo)……………………………………………6

第三章? 重點(diǎn)任務(wù)………………………………………………8

第一節(jié)? 健全殘疾人社會(huì)保障體系…………………………8

第二節(jié)? 大力促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)…………………………13

第三節(jié)? 提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量…………………………17

第四節(jié)? 縱深推進(jìn)殘疾人組織改革…………………………24

第五節(jié)? 依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益…………………………25

第四章? 保障措施………………………………………………28

第一節(jié)? 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)………………………………………28

第二節(jié)? 認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃………………………………………28

第三節(jié)? 強(qiáng)化資金保障………………………………………28

第四節(jié)? 發(fā)展助殘事業(yè)………………………………………29

第五節(jié)? 營造良好氛圍………………………………………29

第六節(jié)? 開展監(jiān)測(cè)評(píng)估………………………………………30

附件：重點(diǎn)任務(wù)分工……………………………………………31

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步保障和改善殘疾人民生，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕10號(hào)）、《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）的通知》（渝府發(fā)〔2021〕43號(hào)）、《巫山縣人民政府關(guān)于印發(fā)巫山縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（巫山府發(fā)〔2021〕11號(hào)）精神，制定本規(guī)劃。

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第一章? 編制背景

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黨中央、國務(wù)院高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注。“十三五”時(shí)期，我縣殘疾人事業(yè)取得重大成就。殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，3737戶4083名農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人脫貧，“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少”的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。殘疾人社會(huì)保障體系更加健全，16688名殘疾人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，18826名殘疾人參加醫(yī)療保險(xiǎn)，6375名困難殘疾人享受最低生活保障，1551名殘疾人納入特困救助供養(yǎng)，6375名困難殘疾人得到生活補(bǔ)貼，5447名重度殘疾人得到護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人基本公共服務(wù)水平顯著提升，提供康復(fù)服務(wù)2.2萬人次，殘疾兒少年兒童接受義務(wù)教育比例達(dá)到100%，開展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)7000人次。殘疾人服務(wù)基層基礎(chǔ)全面夯實(shí)，26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、340個(gè)村（社區(qū)）配齊配強(qiáng)殘疾人專職委員，待遇保障得到有效落實(shí)，第三代殘疾人證全面換發(fā)。關(guān)愛幫助殘疾人的社會(huì)氛圍日益濃厚，越來越多的殘疾人更加勇敢地面對(duì)生活的挑戰(zhàn)，更加堅(jiān)強(qiáng)地為夢(mèng)想而奮斗，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。這些重大成就，有效改善了殘疾人民生，有力推動(dòng)了社會(huì)文明進(jìn)步，成為全面建成小康社會(huì)的重要方面，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。

我現(xiàn)有1.9萬名持證殘疾人。“十四五”時(shí)期，由于人口老齡化加快等因素，殘疾仍會(huì)多發(fā)高發(fā)。殘疾人人數(shù)眾多、特性突出，特別需要關(guān)心幫助。當(dāng)前面臨的突出問題：一是殘疾人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)高，相當(dāng)數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難。二是殘疾人社會(huì)保障水平和就業(yè)質(zhì)量還不高，殘疾人家庭人均收入與社會(huì)平均水平相比還存在不小差距。三是殘疾人公共服務(wù)總量不足、質(zhì)量效益還不高，殘疾人就學(xué)、就醫(yī)、康復(fù)照護(hù)、無障礙等多樣化需求還沒有得到滿足。四是殘疾人平等權(quán)利還未得到充分實(shí)現(xiàn)，殘疾人平等參與社會(huì)生活還面臨不少困難。五是殘疾人事業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板，農(nóng)村殘疾人服務(wù)供給能力尤其薄弱。

殘疾人事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，扶殘助殘是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動(dòng)”，要“促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕”。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，決不能讓殘疾人掉隊(duì)?！笆奈濉睍r(shí)期，要繼續(xù)加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人和全縣人民一道，積極投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的偉大實(shí)踐，共建共享更加幸福美好的生活。

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第二章? 總體要求

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第一節(jié)? 指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)持弱有所扶，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，推動(dòng)殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進(jìn)，不斷滿足殘疾人美好生活需要。

第二節(jié)? 基本原則

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，明確黨委、政府有關(guān)部門殘疾人工作職責(zé)，形成統(tǒng)一協(xié)同高效的治理體系，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障、組織保障。

堅(jiān)持守初心、擔(dān)使命。堅(jiān)持對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，把滿足殘疾人的美好生活需要作為殘疾人工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決好殘疾人急難愁盼問題，持續(xù)增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。

堅(jiān)持?；?、兜底線。完善殘疾人社會(huì)福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高殘疾人生活品質(zhì)，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

堅(jiān)持重改革、強(qiáng)創(chuàng)新。緊緊圍繞“強(qiáng)三性、去四化”要求，深入推進(jìn)基層殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新，基層殘疾人綜合服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與殘疾人事業(yè)。

堅(jiān)持固根基、提質(zhì)量。深化殘疾人服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、信息化、智能化等基礎(chǔ)保障條件，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)質(zhì)量和效益不斷提高，滿足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需要。

堅(jiān)持強(qiáng)統(tǒng)籌、聚合力。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量、市場(chǎng)主體協(xié)同作用，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。

第三節(jié)? 發(fā)展目標(biāo)

到2025年，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平。

——多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，織密扎牢殘疾人基本民生保障網(wǎng)，殘疾人生活有保障、居家有照料、出行更便利，幸福指數(shù)明顯提高。

——多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分、較高質(zhì)量的就業(yè)。

——均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加健全，殘疾人受教育水平不斷提高，文化體育生活更加豐富，思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。

——扶殘助殘社會(huì)長效機(jī)制日益完善，全社會(huì)扶殘助殘社會(huì)氛圍更加濃厚，無障礙環(huán)境不斷優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)，殘疾人更加平等、自信融入社會(huì)。

——?dú)埣踩耸聵I(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力更加優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升。

到2035年，殘疾人事業(yè)與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與全縣平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會(huì)氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

專欄1? “十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo)

第三章? 重點(diǎn)任務(wù)

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第一節(jié)? 健全殘疾人社會(huì)保障體系

1．鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果。健全易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，將符合條件的殘疾人及時(shí)納入易返貧致貧監(jiān)測(cè)范圍，對(duì)易返貧致貧殘疾人及時(shí)給予有效幫扶。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。按照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求，持續(xù)做好農(nóng)村低收入殘疾人家庭的幫扶工作，推動(dòng)公益性崗位優(yōu)先安置符合條件的脫貧殘疾人。做好易地搬遷殘疾人后續(xù)幫扶工作。繼續(xù)把殘疾人幫扶作為東西部協(xié)作工作重要內(nèi)容，持續(xù)動(dòng)員社會(huì)力量參與殘疾人幫扶。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。依法保障農(nóng)村殘疾人的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。充分發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，組織協(xié)調(diào)各方面資源力量加強(qiáng)對(duì)殘疾人的關(guān)心關(guān)愛。

2．強(qiáng)化殘疾人社會(huì)救助保障。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)和最低生活保障。健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保各類社會(huì)救助保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加強(qiáng)對(duì)生活無著落的流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。做好對(duì)符合條件殘疾人的醫(yī)療救助，強(qiáng)化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的互補(bǔ)銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)臨時(shí)救助，采取“關(guān)注殘疾·送溫暖”等方式實(shí)施分類救助，在重大疫情等突發(fā)公共事件中做好對(duì)困難殘疾人的急難救助。

3．加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)。積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，鼓勵(lì)培育專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與殘疾人照護(hù)托養(yǎng)服務(wù)，推動(dòng)開展殘疾人長期照護(hù)服務(wù)。加快推進(jìn)失能人員集中供養(yǎng)中心建設(shè)，著力增強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人特困對(duì)象的照護(hù)服務(wù)能力。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照護(hù)服務(wù)。落實(shí)低收入重度殘疾人照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)意見，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。落實(shí)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策，繼續(xù)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”，為就業(yè)年齡段（16—59周歲）智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)，支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)發(fā)展。完善托養(yǎng)服務(wù)體系和補(bǔ)貼制度，落實(shí)老年人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、長期護(hù)理保險(xiǎn)失能等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等與國家殘疾人殘疾分類和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)銜接政策，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)功能，接收符合條件的盲人、聾啞人等老年殘疾人。

4．提高殘疾人保險(xiǎn)覆蓋率和待遇水平。幫助殘疾人按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，落實(shí)參保資助政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。落實(shí)對(duì)殘疾人個(gè)體工商戶和安置殘疾人就業(yè)的單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員病殘津貼政策。落實(shí)好29項(xiàng)符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保支付范圍的政策，按規(guī)定做好重性精神病藥物維持治療參?；颊唛T診保障工作。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。推進(jìn)用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)，按規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)待遇，加強(qiáng)工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。按規(guī)定將符合條件的殘疾人納入長期護(hù)理保險(xiǎn)范圍。逐步探索實(shí)施為殘疾人參加意外傷害、補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)。力爭(zhēng)為轄區(qū)內(nèi)的殘疾人購買意外傷害保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)殘疾人商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品、財(cái)產(chǎn)信托等服務(wù)。

5．完善殘疾人社會(huì)福利制度和社會(huì)優(yōu)待政策。全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，健全補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。免費(fèi)對(duì)城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人開展基本型輔助器具適配，為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場(chǎng)所和進(jìn)出境提供便利。為大小便失禁重度殘疾人提供護(hù)理類輔助器具適配服務(wù)。繼續(xù)落實(shí)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼和C5駕駛證培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。落實(shí)殘疾人乘坐縣內(nèi)公共汽車優(yōu)待政策。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣、暖優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)殘疾孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，合理確定包括殘疾孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)殘疾兒童在內(nèi)的孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加快建設(shè)精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系，為特殊困難精神殘疾人提供康復(fù)、照護(hù)等服務(wù)。落實(shí)殘疾評(píng)定補(bǔ)貼政策，為行動(dòng)不便人員殘疾評(píng)定提供便利服務(wù)。落實(shí)困難殘疾人享受惠民殯葬政策。

6．保障殘疾人基本住房安全便利。優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。持續(xù)支持符合條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭實(shí)施危房改造，對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先輪候、優(yōu)先選擇、優(yōu)先安排公共租賃住房，不斷改善殘疾人居住條件。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)安裝。

7．落實(shí)殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策。貫徹落實(shí)殘疾評(píng)鑒、收治休養(yǎng)、待遇保障等有關(guān)規(guī)定，妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學(xué)等現(xiàn)實(shí)困難。促進(jìn)殘疾軍人、傷殘人民警察殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與國家殘疾人殘疾分類和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)合理銜接，保障殘疾軍人、傷殘人民警察優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。

8．加強(qiáng)突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)。加大重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中殘疾人社會(huì)支持和防護(hù)保護(hù)力度，將殘疾人列為優(yōu)先保護(hù)對(duì)象。加強(qiáng)殘疾人集中場(chǎng)所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)。村（社區(qū)）探索建立結(jié)對(duì)幫扶制度，協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。

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專欄2? 殘疾人社會(huì)保障重點(diǎn)項(xiàng)目

1．最低生活保障。將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍，低保邊緣家庭中的重度殘疾人，經(jīng)本人申請(qǐng)參照單人戶納入低保。對(duì)納入低保后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭，采取必要措施給予生活保障。

2．困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。適當(dāng)提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”，構(gòu)建主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)發(fā)放、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的智慧管理服務(wù)機(jī)制。

3．殘疾人基本型輔助器具適配資助。通過政府補(bǔ)貼等方式，免費(fèi)為殘疾人適配基本型輔助器具。

4．殘疾人電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠。合理降低殘疾人使用移動(dòng)電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)費(fèi)用，減免殘疾人使用助殘公益類移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）流量資費(fèi)。

5．殘疾評(píng)定補(bǔ)貼。為殘疾人開展殘疾評(píng)定提供補(bǔ)貼和便利服務(wù)。

6．困難殘疾人走訪探視服務(wù)。村（居）委會(huì)和殘疾人協(xié)會(huì)對(duì)困難殘疾人開展經(jīng)常性走訪探視，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告，并協(xié)助予以解決。

7．低收入家庭重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可建立集中照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有條件的村（社區(qū)）依托公共服務(wù)設(shè)施，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。

8．就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)需要建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或依托黨群服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)等為就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人等提供生活照料和護(hù)理、生活自理能力訓(xùn)練、社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)與勞動(dòng)技能訓(xùn)練、輔助性就業(yè)等服務(wù)。引導(dǎo)政府投資建設(shè)的失能人員集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮示范作用。

9．殘疾人社會(huì)工作和家庭支持服務(wù)。開展殘疾人社會(huì)工作服務(wù)，為殘疾人建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，讓更多殘疾人有“微信群”“朋友圈”。為殘疾人家庭提供臨時(shí)照護(hù)“喘息服務(wù)”、心理輔導(dǎo)和康復(fù)、教育等專業(yè)指導(dǎo)。逐步在殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)置社會(huì)工作崗位。

10．突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助。對(duì)因疫情防控在家隔離的殘疾人，加強(qiáng)走訪探視，及時(shí)提供必要幫助。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、被監(jiān)護(hù)人處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的村（居）委會(huì)或相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人提供必要的臨時(shí)生活照護(hù)。

第二節(jié)? 大力促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1．完善殘疾人就業(yè)政策。貫徹落實(shí)《殘疾人就業(yè)條例》。落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，加大殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金投入力度，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)資金投入需要。完善殘疾人按比例就業(yè)制度，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)辦法，合理認(rèn)定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。落實(shí)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保險(xiǎn)政策的銜接，納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算其家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)后給予一定時(shí)間的漸退期按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)殘疾人就業(yè)先進(jìn)個(gè)人和用人單位予以表彰。

2．拓展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。開展殘疾人就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。制定完善對(duì)正式招錄（聘）殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等扶持，對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審并實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。繼續(xù)落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款貼息政策。在經(jīng)營場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方面扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加大對(duì)“陽光家園”“殘疾人之家”等輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的支持保障力度，組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就業(yè)更為困難的殘疾人就近就便參加生產(chǎn)勞動(dòng)、進(jìn)行職業(yè)康復(fù)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合。統(tǒng)籌現(xiàn)有公益性崗位，安排符合條件的殘疾人就業(yè)。貫徹落實(shí)《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行盲人保健按摩有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，扶持和規(guī)范盲人按摩行業(yè)發(fā)展。拓寬殘疾人特別是盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)渠道。為殘疾人特別是聾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供無障礙支持服務(wù)。支持手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)殘疾人參與文化產(chǎn)業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有一人就業(yè)。

專欄3? 殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)項(xiàng)目

1．殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人，按規(guī)定給予經(jīng)營場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購置補(bǔ)貼、網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)求職創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生給予補(bǔ)貼。

2．殘疾學(xué)生見習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的殘疾學(xué)生在見習(xí)期間給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。

3．招錄（聘）殘疾人的用人單位補(bǔ)貼。對(duì)正式招錄（聘）殘疾人的用人單位，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；對(duì)安排殘疾人見習(xí)的用人單位給予一次性補(bǔ)貼。

4．輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)給予一次性建設(shè)、場(chǎng)地租金、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、無障礙改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購置等補(bǔ)貼。

5．通過公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補(bǔ)貼。對(duì)通過公益性崗位安排殘疾人就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

6．超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

7．殘疾人就業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)中心、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣公司、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在殘疾人就業(yè)供需對(duì)接方面的作用，對(duì)推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)1年以上的單位，按就業(yè)人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

8．殘疾人技能人才獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)參加各類殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)選手，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3．提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。制定實(shí)施《殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃（2021—2025年）》，幫助有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)開展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。支持符合條件的殘疾人技能大師建立工作室。開發(fā)線上線下相結(jié)合的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程資源。完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)保障和管理制度。落實(shí)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。開發(fā)適合殘疾人就業(yè)和為殘疾人服務(wù)的新職業(yè)。積極參加各類殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽。

4．優(yōu)化殘疾人就業(yè)服務(wù)。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，依托公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過購買等形式充分發(fā)揮各類公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等專業(yè)化市場(chǎng)主體作用，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度，擴(kuò)大就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。為高校殘疾畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶工作臺(tái)賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求重點(diǎn)幫扶。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，持續(xù)開展“就業(yè)援助月”等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，明確保障條件、專業(yè)人員配備等要求。通過政府購買服務(wù)等方式開展殘疾人就業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。舉辦殘疾人職業(yè)人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)營銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等活動(dòng)。

5．維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位人員等入職的體檢政策，對(duì)于具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)的殘疾人，應(yīng)依法保障其平等就業(yè)權(quán)益。用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其身心特點(diǎn)的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、無障礙環(huán)境及合理便利，在晉職、晉級(jí)、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予其平等待遇。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察，堅(jiān)決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。

專欄4? 殘疾人就業(yè)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目

1．黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項(xiàng)目。編制50人以上（含50人）的黨政機(jī)關(guān)，編制67人以上（含67人）的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，2025年前至少安排1名殘疾人就業(yè)?？h級(jí)以上殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中要有15%以上（含15%）的殘疾人。

2．農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地建設(shè)項(xiàng)目。依托創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化實(shí)訓(xùn)基地和家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等經(jīng)營主體，扶持一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)營管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)幫扶基地帶動(dòng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。

3．殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目。依托企業(yè)、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，建設(shè)一批殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)習(xí)見習(xí)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范服務(wù)平臺(tái)。

4．盲人按摩提升項(xiàng)目。大力推進(jìn)盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等就業(yè)執(zhí)業(yè)，完善職稱評(píng)定有關(guān)規(guī)定。促進(jìn)盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。

5．殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項(xiàng)目。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等幫助殘疾人參與網(wǎng)絡(luò)零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)形態(tài)。

6．殘疾人輔助性就業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體和社會(huì)力量提供輔助性就業(yè)服務(wù)，提升殘疾人就業(yè)水平和質(zhì)量。

7．殘疾人公益性崗位項(xiàng)目。設(shè)立的鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、社會(huì)救助協(xié)理員、農(nóng)家書屋管理員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人。

第三節(jié)? 提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量

1．強(qiáng)化殘疾預(yù)防控制。制定實(shí)施《巫山縣殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2021—2025）》完善殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升全社會(huì)殘疾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控能力。結(jié)合殘疾預(yù)防日、愛眼日、愛耳日等節(jié)點(diǎn)廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識(shí)。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒期和兒童期各階段的出生缺陷防治體系，繼續(xù)針對(duì)先天性唇腭裂等先天性結(jié)構(gòu)畸形等疾病實(shí)施干預(yù)救助項(xiàng)目，預(yù)防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。實(shí)施慢性病預(yù)防干預(yù)措施，開展重大慢性病早診早治，減少慢性病致殘。開展社會(huì)心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù)，營造接納、包容、關(guān)懷的社會(huì)氛圍，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生。開展防盲治盲、防聾治聾工作，加強(qiáng)對(duì)麻風(fēng)病等致殘性傳染病、地方病防控。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全交通安全管理，提高自然災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理能力、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力和院前急救能力，防止老年人、兒童跌倒等意外傷害，減少因?yàn)?zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘。

2．加強(qiáng)殘疾人健康服務(wù)。落實(shí)《健康重慶2030規(guī)劃》和《健康中國重慶行動(dòng)實(shí)施方案》。全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人就近就便提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等個(gè)性化需求服務(wù)。加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，為殘疾人提供就醫(yī)便利，維護(hù)殘疾人平等就醫(yī)權(quán)利。加強(qiáng)殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人健康狀況評(píng)估查。

3．提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。貫徹落實(shí)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》。完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，合理確定殘疾兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)，增加康復(fù)服務(wù)供給，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保殘疾兒童得到及時(shí)有效的康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)，廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)。加快推進(jìn)縣殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，完善全面康復(fù)業(yè)務(wù)布局，充實(shí)職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)、心理康復(fù)等服務(wù)功能。在人才、技術(shù)等方面扶持殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，支持殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化運(yùn)營。加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)行業(yè)管理，支持殘疾人和殘疾人親屬參與服務(wù)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)，落實(shí)《殘疾人社區(qū)康復(fù)工作標(biāo)準(zhǔn)》和《殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)規(guī)范》，推廣開展殘疾人自助、互助康復(fù)。加強(qiáng)康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)人才培訓(xùn)和全員規(guī)范化培訓(xùn)。推進(jìn)殘疾人康復(fù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，堅(jiān)持以殘疾人康復(fù)需求為中心，使供需對(duì)接更加精準(zhǔn)，服務(wù)構(gòu)架有效，著力保障殘疾人享受均等化康復(fù)服務(wù)。采取政府購買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等方式，吸引更多社會(huì)力量為殘疾人康復(fù)服務(wù)。

4．加快發(fā)展康復(fù)輔助器具服務(wù)。完善康復(fù)輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)能力。鼓勵(lì)實(shí)施公益性康復(fù)輔助器具適配項(xiàng)目。支持社會(huì)力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展康復(fù)輔助器具適配服務(wù)。探索開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃、回收、維修服務(wù)，促進(jìn)智能康復(fù)輔助器具技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品配置應(yīng)用。

專欄5? 殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目

1．殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查評(píng)估，為殘疾人普遍提供基本康復(fù)服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供居家康復(fù)、照護(hù)技能培訓(xùn)和支持服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“?？倒こ獭薄肮聝横t(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”等項(xiàng)目，為特困、低保對(duì)象中的殘疾人和低保邊緣家庭范圍的殘疾人、孤殘兒童等提供康復(fù)服務(wù)。

2．殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目。為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。放寬對(duì)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)條件限制，適時(shí)提高殘疾兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)。

3．精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、服藥指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供技能培訓(xùn)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)。健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

4．殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目。推廣脊髓損傷者“希望之家”、中途失明者“光明之家”、精神障礙患者家屬專家交流互助等殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目。

5．康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目。扶持康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6．康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，開展殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)。將康復(fù)專業(yè)納入全科醫(yī)療、家庭醫(yī)生、村醫(yī)等培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容。

5．健全殘疾人教育體系。堅(jiān)持立德樹人，促進(jìn)殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)《殘疾人教育條例》，制定實(shí)施《巫山縣第三期特殊教育提升計(jì)劃（2021—2025年）》。鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育水平，加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系，發(fā)揮殘疾人教育專家委員會(huì)作用，實(shí)現(xiàn)適齡殘疾兒童少年“一人一案”科學(xué)教育安置。加快發(fā)展醫(yī)教、康教相結(jié)合的殘疾兒童學(xué)習(xí)教育。著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的中等職業(yè)教育。大力為殘疾人接受高等教育提供支持服務(wù)。開展殘疾人融合教育示范校創(chuàng)建，發(fā)掘優(yōu)秀教育教學(xué)案例。落實(shí)從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助政策，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生予以資助。為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無障礙等支持服務(wù)，為殘疾學(xué)生參加國家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。

6．完善特殊教育保障機(jī)制。根據(jù)殘疾學(xué)生規(guī)模、類型、分布等情況，因地制宜合理配置特殊教育資源，滿足殘疾兒童少年入學(xué)需求。支持符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立特教班、特教幼兒園、特教學(xué)校開展特殊教育。繼續(xù)改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，推行新課標(biāo)新教材，改革教學(xué)教研，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，配齊配足特教教師，并創(chuàng)新培養(yǎng)方式，提高待遇水平，提升教書育人能力素質(zhì)。加強(qiáng)特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估。實(shí)施《第二期國家手語和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，加快推廣國家通用手語和國家通用盲文。

專欄6? 殘疾人教育重點(diǎn)項(xiàng)目

1．殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項(xiàng)目。規(guī)范設(shè)立殘疾人教育專家委員會(huì)，對(duì)適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進(jìn)行排查和評(píng)估，給予科學(xué)的教育安置。規(guī)范送教上門工作。

2．殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項(xiàng)目。鼓勵(lì)普通幼兒園招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒。支持特殊教育學(xué)校和殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)開展學(xué)前康復(fù)教育，探索建立殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)公辦殘疾兒童學(xué)前教育康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持視力、聽力、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童接受學(xué)前康復(fù)教育。

3．殘疾人職業(yè)教育提升項(xiàng)目。鼓勵(lì)殘疾人接受中高等職業(yè)教育。支持普通職業(yè)院校招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生，支持特殊教育學(xué)校與普通職業(yè)院校聯(lián)合開展殘疾人職業(yè)教育。支持中高等職業(yè)院校（含特教學(xué)校中職部）加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為殘疾學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供保障和便利。

4．融合教育推廣項(xiàng)目。鼓勵(lì)普通學(xué)校招收殘疾兒童少年，同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)就近就便優(yōu)先安排殘疾兒童少年入學(xué)。設(shè)置隨班就讀區(qū)域資源中心或資源教室，配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人員。

5．特殊教育師資培養(yǎng)項(xiàng)目。提高師范類特殊教育專業(yè)質(zhì)量和水平，支持高校殘疾人畢業(yè)生從事特殊教育。

6．盲手語文推廣項(xiàng)目。加強(qiáng)國家通用手語和盲文推廣，開展面向公共服務(wù)行業(yè)的國家通用手語推廣。加強(qiáng)手語、盲文研究推廣人才培養(yǎng)。

7．提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，推動(dòng)殘疾人文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。以基層殘疾人群眾文化需求為導(dǎo)向，持續(xù)開展“殘疾人文化周”“五個(gè)一”等殘疾人群眾性文化藝術(shù)活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范中心（站、點(diǎn)），不斷滿足殘疾人文化需求、增強(qiáng)殘疾人精神力量。鼓勵(lì)殘疾人參加“書香中國·閱讀有我”“書香有愛·閱讀無礙”等公共文化活動(dòng)。加強(qiáng)重度殘疾人文化服務(wù)，為盲人、聾啞人提供無障礙文化服務(wù)。鼓勵(lì)支持博物館開展通用手語可視化講解。依托社會(huì)文化資源搭建支持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，培育殘疾人文化藝術(shù)人才和師資。發(fā)展殘疾人文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，打造富有特色的殘疾人文創(chuàng)品牌。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，鼓勵(lì)殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。開展殘疾人特殊藝術(shù)巡演活動(dòng)，積極參加第七屆全縣殘疾人藝術(shù)匯演。

8．推動(dòng)殘疾人體育全面發(fā)展。組團(tuán)參加重慶市第六屆、第七屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和殘疾人專項(xiàng)體育賽事活動(dòng)，選拔推薦優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加殘奧會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)等國際賽事。實(shí)施殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)，將殘疾人作為重點(diǎn)人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，組織殘疾人參加各級(jí)各類全民健身活動(dòng)，推動(dòng)殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。探索殘健體育融合發(fā)展機(jī)制，探索舉辦殘健體育融合賽事。

專欄7? 殘疾人文化、體育服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目

1．“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目。為重度殘疾人家庭開展“五個(gè)一”（讀一本書、看一場(chǎng)電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文體活動(dòng)）文化服務(wù)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心和基層文化設(shè)施，增添必要的文化設(shè)備，推動(dòng)有條件的基層創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范中心（站、點(diǎn)）。

2．盲人文化服務(wù)項(xiàng)目。為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、文字讀物、數(shù)字閱讀等產(chǎn)品和服務(wù)。繼續(xù)開展盲人數(shù)字閱讀推廣工程。推動(dòng)公共圖書館盲人閱覽室（區(qū)）建設(shè)，增加公共圖書館盲文圖書和視聽文獻(xiàn)資源。

3．聾人文化服務(wù)項(xiàng)目?？h電視臺(tái)提供實(shí)時(shí)字幕或開播國家通用手語的節(jié)目。

4．特殊藝術(shù)推廣項(xiàng)目。鼓勵(lì)殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作，支持殘疾兒童少年藝術(shù)教育。

5．殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。

6．殘疾人競(jìng)技體育提升行動(dòng)。提高殘疾人體育訓(xùn)練基地服務(wù)保障能力，組團(tuán)參加重慶市第六屆、第七屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和殘疾人專項(xiàng)體育賽事活動(dòng)，不斷提升我縣殘疾人運(yùn)動(dòng)員競(jìng)技體育水平。

7．殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)。推廣適合殘疾人的康復(fù)健身體育項(xiàng)目、方法。設(shè)立殘疾人文體示范點(diǎn)，培養(yǎng)殘疾人康復(fù)健身社會(huì)體育指導(dǎo)員，打造殘疾人啦啦操運(yùn)動(dòng)發(fā)展模范縣。為重度殘疾人提供康復(fù)體育進(jìn)家庭服務(wù)。組織舉辦“殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)季”“殘疾人健身周”“全國特奧日”等群眾性體育品牌活動(dòng)。

9．大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)殘聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織、企事業(yè)單位等實(shí)施助殘慈善項(xiàng)目。深入開展“青年志愿者助殘陽光行動(dòng)”“關(guān)心我的殘疾人鄰居”“牽著蝸牛去散步”和“集善優(yōu)品”消費(fèi)助殘等志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。培育“集善工程”“通向明天”等殘疾人慈善事業(yè)品牌。生活服務(wù)業(yè)發(fā)展布局充分考慮殘疾人需求，加快康復(fù)輔助器具、康復(fù)教育、托養(yǎng)照護(hù)、生活服務(wù)、無障礙、文化休閑等殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足殘疾人多元化、多層次品質(zhì)生活需求。采取政府購買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等方式，加快培育助殘社會(huì)組織和企業(yè)，吸引社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與殘疾人服務(wù)。

10．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)縣級(jí)殘疾人服務(wù)設(shè)施全覆蓋，加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)營管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為殘疾人服務(wù)提供場(chǎng)地保障。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)殘疾人公共服務(wù)項(xiàng)目納入“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、社會(huì)保障卡等加載殘疾人服務(wù)功能。完善殘疾人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，開展持證殘疾人基本狀況調(diào)查，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計(jì)方式，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)數(shù)據(jù)資源建設(shè)。

專欄8? 基礎(chǔ)設(shè)施和信息化重點(diǎn)項(xiàng)目

1．殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。在早陽新城建成集殘疾兒童康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)、心理康復(fù)等一體的綜合性康復(fù)機(jī)構(gòu)，滿足縣域內(nèi)殘疾人康復(fù)需求。

2．精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。優(yōu)化精神衛(wèi)生社會(huì)福利機(jī)構(gòu)布局，改善現(xiàn)有設(shè)施條件，逐步形成布局合理、功能完善的精神衛(wèi)生福利設(shè)施體系，為特殊困難精神障礙患者提供集中照護(hù)、康復(fù)服務(wù)。

3．互聯(lián)網(wǎng)康復(fù)項(xiàng)目。探索建立線上線下相結(jié)合的康復(fù)服務(wù)平臺(tái)。

4．殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。運(yùn)行好殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)管理系統(tǒng)、就業(yè)服務(wù)管理系統(tǒng)、按比例就業(yè)年審系統(tǒng)和盲人醫(yī)療按摩人員管理系統(tǒng)，加強(qiáng)系統(tǒng)管理維護(hù)應(yīng)用。

5．殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)項(xiàng)目。及時(shí)更新錄入殘疾人口基礎(chǔ)信息、殘疾人服務(wù)需求信息、服務(wù)資源信息數(shù)據(jù)庫，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給統(tǒng)計(jì)調(diào)查，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，推動(dòng)精準(zhǔn)化服務(wù)和精細(xì)化管理。

11．推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展。同地地殘聯(lián)組織建立常態(tài)化交流與合作機(jī)制，加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)，促進(jìn)戰(zhàn)略協(xié)同、政策銜接和工作對(duì)接。充分發(fā)揮兩地殘聯(lián)系統(tǒng)在殘疾人信息數(shù)據(jù)資源、康復(fù)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、文化體育活動(dòng)、助殘社會(huì)組織培育、權(quán)益保障等方面的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展各類資源要素合理流動(dòng)和高效集聚。落實(shí)殘疾人公共服務(wù)事項(xiàng)“川渝通辦”。

12．推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)一批基礎(chǔ)條件好、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的村（社區(qū)）開展殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)政策、資金支持力度，推動(dòng)制定出臺(tái)一批惠殘助殘?zhí)鼗菡?，打造一批在全縣有影響力的殘疾人服務(wù)品牌。

第四節(jié)? 縱深推進(jìn)殘疾人組織改革

1．加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)。各級(jí)殘聯(lián)組織履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，為殘疾人解難，為黨和政府分憂，把殘疾人緊緊凝聚在黨的周圍，聽黨話、跟黨走。深化各級(jí)殘聯(lián)改革建設(shè)，加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè)和服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)工作活力。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人專門協(xié)會(huì)建設(shè)，村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)。

2．加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。將殘疾人公共服務(wù)納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村（居）委會(huì)承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單。建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立“陽光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。村（居）委會(huì)將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，開展走訪探視、社區(qū)照顧、鄰里互助等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有設(shè)施（機(jī)構(gòu)）、村村有服務(wù)內(nèi)容”。支持各類社會(huì)組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開展助殘服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范殘疾評(píng)定、第三代殘疾人證（智能化）換發(fā)和殘疾人電子證照工作，推進(jìn)殘疾人證“跨省通辦”，為殘疾人辦證提供便利服務(wù)。

3．加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過專兼掛等多種方式增強(qiáng)殘疾人工作力量。重視各級(jí)殘聯(lián)殘疾人干部、年輕干部、基層干部培養(yǎng)選拔。加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)?？h殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子中，配備1名殘疾人理事長或副理事長。提善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員待遇，加大培訓(xùn)力度，提高工作能力。強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，積極選送優(yōu)秀殘疾人干部和殘疾人工作者參加培訓(xùn)。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)從業(yè)人員在職培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護(hù)、文化體育、社會(huì)工作等專業(yè)隊(duì)伍。

第五節(jié)? 依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益

1．完善殘疾人權(quán)益保障體系。貫徹落實(shí)法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，健全殘疾人權(quán)益保障制度體系，推動(dòng)殘疾人保障法等法律法規(guī)有效實(shí)施。加大無障礙環(huán)境建設(shè)調(diào)研力度，推動(dòng)《重慶市無障礙環(huán)境建設(shè)與管理規(guī)定》全面落實(shí)。提高涉及殘疾人事業(yè)的建議提案辦理質(zhì)量，配合人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察，促進(jìn)殘疾人平等權(quán)利實(shí)現(xiàn)。

2．加強(qiáng)殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)。開展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專項(xiàng)行動(dòng)。將民法典、殘疾人保障法等涉及殘疾人權(quán)益保障的法律法規(guī)宣傳教育作為“八五”普法重點(diǎn)內(nèi)容，利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體加強(qiáng)普法宣傳。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)一步降低殘疾人享受法律援助門檻，擴(kuò)大殘疾人享受法律援助的覆蓋面。完善公共法律服務(wù)平臺(tái)無障礙功能。加強(qiáng)殘疾人法律救助站建設(shè)，充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，為殘疾人提供及時(shí)有效的法律救助服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)殘疾人的司法保護(hù)，方便殘疾人訴訟。落實(shí)殘疾人出行相關(guān)政策，切實(shí)保障殘疾人的出行權(quán)益。堅(jiān)決打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)并提供履職便利。

3．提升無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。全面落實(shí)《重慶市無障礙環(huán)境建設(shè)與管理規(guī)定》，新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、城市更新行動(dòng)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。推動(dòng)城市道路、公共交通、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等加快開展無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。摸清困難重度殘疾人家庭無障礙改造需求，實(shí)施好殘疾人家庭無障礙改造。加快推廣無障礙公共廁所。提高無障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平，推進(jìn)無障礙設(shè)計(jì)設(shè)施認(rèn)證工作，提高全社會(huì)無障礙意識(shí)，加強(qiáng)無障礙監(jiān)督，保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利。

4．完善殘疾人信訪工作制度。貫徹落實(shí)《重慶市信訪條例》，提高信訪工作規(guī)范化、法制化、專業(yè)化水平。完善人防、物防、技防措施，全面提升信訪穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全以縣殘聯(lián)為骨干、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)為依托的全縣殘疾人信訪工作網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮12385殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)作用，建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制。堅(jiān)決打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

5．加快推進(jìn)信息無障礙建設(shè)。探索將信息無障礙作為新型智慧城市建設(shè)的組成部分，納入文明城市、新型智慧城市評(píng)估指標(biāo)。推廣便利普惠的電信服務(wù)，加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)等信息無障礙建設(shè)，加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙。支持研發(fā)生產(chǎn)科技水平高、性價(jià)比優(yōu)的信息無障礙終端產(chǎn)品。

專欄9? 無障礙重點(diǎn)項(xiàng)目

1．道路交通無障礙。城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道配備無障礙設(shè)施，人行橫道交通信號(hào)燈逐步完善無障礙服務(wù)功能。公共停車場(chǎng)和大型居住區(qū)的停車場(chǎng)設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位。客運(yùn)列車、客運(yùn)船舶、公共汽車等公共交通工具逐步配備無障礙設(shè)備。

2．公共服務(wù)設(shè)施無障礙。加快推動(dòng)醫(yī)療、教育、文化、體育、交通、金融、郵政、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務(wù)設(shè)施和特殊教育、康復(fù)、托養(yǎng)、社會(huì)福利等殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位無障礙改造。

3．社區(qū)和家庭無障礙。居住建筑、居住社區(qū)建設(shè)無障礙設(shè)施。為困難重度殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造不少于1000戶。

4．無障礙公共廁所。加快推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、旅游景區(qū)等無障礙公共廁所建設(shè)。

5．互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站信息無障礙。加快縣政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳信息無障礙建設(shè)。

6．自助服務(wù)終端信息無障礙。推進(jìn)自動(dòng)售賣設(shè)備、醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、銀行自動(dòng)柜員機(jī)、機(jī)場(chǎng)自助傳真機(jī)設(shè)備等自助公共服務(wù)設(shè)備的無障礙改造。

7．食品藥品說明信息無障礙。利用圖像識(shí)別、二維碼等技術(shù)加快食品藥品信息識(shí)別無障礙。

8．應(yīng)急服務(wù)信息無障礙。把國家通用手語、國家通用盲文作為應(yīng)急語言文字服務(wù)內(nèi)容，政府新聞發(fā)布會(huì)和電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共事件信息時(shí)加配字幕和手語，醫(yī)院、疏散避險(xiǎn)場(chǎng)所和集中隔離場(chǎng)所等設(shè)置語音、字幕等信息提示裝置。

9．政務(wù)服務(wù)無障礙。政府新聞發(fā)布會(huì)配備同步速錄字幕、手語翻譯，鼓勵(lì)政務(wù)服務(wù)大廳和公共服務(wù)場(chǎng)所為殘疾人提供字幕、手語、語音等服務(wù)。

第四章? 保障措施

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第一節(jié)? 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，確保習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署有效落實(shí)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制?？h、區(qū)縣政府殘疾人工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工協(xié)作、履職盡責(zé)，形成協(xié)同高效的工作合力。

第二節(jié)? 認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃

縣政府結(jié)合實(shí)際將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃，將扶殘助殘重點(diǎn)項(xiàng)目納入民生實(shí)事工程?？h級(jí)各部門要落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。

第三節(jié)? 強(qiáng)化資金保障

縣級(jí)財(cái)政加強(qiáng)對(duì)殘疾人保障和發(fā)展的投入，按照支出標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任合理安排經(jīng)費(fèi)。加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，資金向需求量大、實(shí)施效果好、群眾滿意度高的殘疾人服務(wù)項(xiàng)目?jī)A斜。完善殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，引導(dǎo)社會(huì)資本、慈善捐贈(zèng)等資金支持殘疾人保障和發(fā)展，形成多渠道、多元化投入格局。

第四節(jié)? 發(fā)展助殘事業(yè)

開展“青年志愿者助殘陽光行動(dòng)”等志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)，舉辦助殘志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽，開展助殘志愿者骨干培訓(xùn)。實(shí)施大學(xué)生助殘志愿服務(wù)行動(dòng)，招募大學(xué)生到縣殘聯(lián)從事殘疾人服務(wù)工作。探索社會(huì)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，探索打造志愿助殘服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，培育殘疾人慈善項(xiàng)目品牌，支持縣殘疾人福利基金會(huì)巫山辦事處發(fā)展。積極推進(jìn)政府購買殘疾人服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)助殘社會(huì)組織的培育孵化，引導(dǎo)社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與殘疾人服務(wù)。

第五節(jié)? 營造良好氛圍

深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)新時(shí)代中國特色殘疾人事業(yè)理論和實(shí)踐研究，厚植殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想文化基礎(chǔ)。將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動(dòng)和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，弘揚(yáng)人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會(huì)氛圍。逐步構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局，組織開展“全國助殘日”“殘疾預(yù)防日”等主題活動(dòng)，積極參加殘疾人事業(yè)好新聞評(píng)選、殘疾人勵(lì)志報(bào)告團(tuán)等活動(dòng)，制作反映殘疾人事業(yè)發(fā)展的宣傳文化產(chǎn)品，講好巫山殘疾人故事，鼓勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)通訊員隊(duì)伍建設(shè)，提升殘疾人事業(yè)宣傳隊(duì)伍能力和素質(zhì)。積極推薦自強(qiáng)模范暨殘疾人工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰。

第六節(jié)? 開展監(jiān)測(cè)評(píng)估

在“十四五”中期和期末對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核、績(jī)效評(píng)估和信息公開，并對(duì)考核評(píng)估結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。縣政府殘疾人工作委員會(huì)及相關(guān)部門對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤問效，開展中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中遇到的問題。縣政府殘疾人工作委員會(huì)將在“十四五”期末對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核，按規(guī)定對(duì)先進(jìn)典型予以表彰。

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附件：重點(diǎn)任務(wù)分工

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附件

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重點(diǎn)任務(wù)分工

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