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一、文件制定依據(jù)

根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》、《重慶市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》、《巫山縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，編制本規(guī)劃。

二、編制過程

2020年8月，巫山縣科學(xué)技術(shù)局委托重慶生產(chǎn)力促進(jìn)中心啟動(dòng)規(guī)劃編制工作，并成立規(guī)劃編制組，扎實(shí)推進(jìn)《規(guī)劃》編制工作。經(jīng)多次實(shí)地調(diào)研和廣泛征求相關(guān)部門意見后，于2021年9月2日通過專家評(píng)審?fù)?，形成《?guī)劃》送審稿?！兑?guī)劃》于2022年1月5日經(jīng)縣十七屆人民政府第119次常務(wù)會(huì)議審議通過。

三、發(fā)展原則

“十四五”時(shí)期巫山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要順應(yīng)發(fā)展大勢、遵循發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念，把握好崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享的發(fā)展原則，走好生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展道路。

四、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，圍繞著力打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用承接地和全國重要的生態(tài)產(chǎn)品供給地，初步建成統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的科技創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新在推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用得到充分體現(xiàn)?？萍纪度氤掷m(xù)增長，全縣全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長10％以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到2％以上。有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比例不低于40％，有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)比例不低于10％，高新企業(yè)達(dá)到5家以上，科技型企業(yè)達(dá)到75家以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到1％，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到30％以上。

“十四五”科技發(fā)展主要指標(biāo)表

注：【】為累計(jì)數(shù)。

五、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建設(shè)山地特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心

一是建設(shè)脆李產(chǎn)業(yè)中心，加強(qiáng)脆李技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化合作，支持“巫山脆李”研究院實(shí)施，抓好脆李種質(zhì)資源圃建設(shè)，不斷提升脆李品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)效益。

二是建設(shè)柑橘產(chǎn)業(yè)中心，強(qiáng)化柑橘技術(shù)攻關(guān)，組建專家團(tuán)隊(duì)，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。推廣引進(jìn)新品種新技術(shù)等，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)效益。

三是建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)中心，依托巫山適宜中藥材生態(tài)種植、原生中藥材種類多品質(zhì)好、中藥材種植科研力量雄厚等優(yōu)勢，推進(jìn)中藥材質(zhì)量提升及專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

四是建設(shè)生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)中心，適度規(guī)?；l(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，全縣豬肉實(shí)現(xiàn)自給，牛羊禽肉、禽蛋穩(wěn)定發(fā)展基本自給，科學(xué)發(fā)展生豬、山羊等，不斷優(yōu)化養(yǎng)殖品種和產(chǎn)業(yè)效益。

五是建設(shè)核桃產(chǎn)業(yè)中心，堅(jiān)持以中、高山退耕還林區(qū)域?yàn)椴季种攸c(diǎn)，形成種、養(yǎng)、加、銷緊密結(jié)合、相互協(xié)調(diào)發(fā)展的核桃產(chǎn)業(yè)體系，使核桃種植業(yè)成為新興的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）創(chuàng)新推動(dòng)以“三生經(jīng)濟(jì)”為支撐的綠色發(fā)展

一是推動(dòng)生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展智慧旅游、推進(jìn)“云旅游”和創(chuàng)新文化發(fā)展，為做靚生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，打造世界級(jí)旅游目的地提供科技支撐。

二是推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化改造，創(chuàng)新種養(yǎng)技術(shù)，搭建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，確保綠色安全，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三是推動(dòng)生態(tài)康養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展，積極探索“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)＋”新模式，豐富康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，延伸生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

四是推進(jìn)綠色工業(yè)科學(xué)發(fā)展，科學(xué)開發(fā)清潔能源，提速發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合。

五是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。打造“一云承載”服務(wù)體系、深度融合數(shù)字與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深入實(shí)施“云長制”。

六是推動(dòng)生態(tài)文明創(chuàng)新發(fā)展，積極強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，從嚴(yán)落實(shí)新機(jī)制，強(qiáng)化污染治理創(chuàng)新，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測創(chuàng)新。

（三）大力發(fā)展民生科技

一是加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，提升巫山智慧含量，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提檔升級(jí)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

二是提升智慧政務(wù)服務(wù)水平，不斷強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)功能、優(yōu)化行政審批流程、拓展政務(wù)服務(wù)渠道、推動(dòng)數(shù)據(jù)共享制度化。

三是推進(jìn)智慧交通建設(shè)，大力推進(jìn)智慧交通感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建公共交通出行信息服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建立靜態(tài)交通管控信息平臺(tái)，加快構(gòu)建數(shù)字化、智能化渝東門戶綜合交通樞紐。

四是推動(dòng)智慧教育創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)智能化教育管理平臺(tái)，建立全縣學(xué)情分析大數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。

五是推動(dòng)健康醫(yī)療創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療科研攻關(guān)，強(qiáng)化智慧醫(yī)療服務(wù)，建設(shè)醫(yī)療健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)病歷信息同步上傳和居民健康信息的集中化管理。

六是加快社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展，建立完善治理創(chuàng)新平臺(tái)，豐富社會(huì)治理政企合作新模式，打造智能化、特色化試點(diǎn)示范區(qū)。強(qiáng)化治理所需創(chuàng)新，發(fā)展公共安全技術(shù)，以科技創(chuàng)新支撐平安社會(huì)建設(shè)。

（四）夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)

一是提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加速培育科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，不斷壯大科技型中小企業(yè)規(guī)模，積極推進(jìn)各類企業(yè)研發(fā)和機(jī)構(gòu)建設(shè)，同時(shí)發(fā)揮企業(yè)家重要作用。

二是要打造科技創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)，積極培育和提升眾創(chuàng)空間。

三是加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，建立一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、支持科研院所在巫山發(fā)展，鼓勵(lì)支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)。

四是加強(qiáng)科技園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“一區(qū)多園”協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

（五）構(gòu)建優(yōu)良科技創(chuàng)新生態(tài)

一是轉(zhuǎn)變科技管理職能，完善創(chuàng)新決策機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、權(quán)益分配機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制等，不斷提升創(chuàng)新體系整體效能。

二是完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步完善創(chuàng)新投入機(jī)制和創(chuàng)新關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)機(jī)制，同時(shí)擴(kuò)大科研主體自主權(quán)，建立科技監(jiān)督機(jī)制。

三是培育創(chuàng)新人才隊(duì)伍，豐富培育渠道，開展培育行動(dòng)，突出正向激勵(lì)，提供服務(wù)保障。

四是營造科技創(chuàng)新環(huán)境，強(qiáng)化科技金融支撐和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)用，不斷提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力和深化科技交流合作，厚植創(chuàng)新文化土壤，積極開展科學(xué)技術(shù)普及。

六、保障措施

為保障巫山縣“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施，包括加強(qiáng)黨對(duì)創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任、注重規(guī)劃協(xié)調(diào)管理、建立精準(zhǔn)有效的考核評(píng)價(jià)制度四項(xiàng)措施。

一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技創(chuàng)新事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢，確?？萍紕?chuàng)新工作在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是充實(shí)調(diào)整縣科技領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究、審議全縣科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及重大政策，重大任務(wù)、重大項(xiàng)目。建立縣級(jí)科技創(chuàng)新聯(lián)席機(jī)制，完善跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的溝通協(xié)商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決涉及科技的重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

三是編制一批科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，形成以本規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的科技創(chuàng)新體系。各專項(xiàng)規(guī)劃發(fā)布前須與本規(guī)劃進(jìn)行銜接，確保與本規(guī)劃在主要目標(biāo)、發(fā)展方向、任務(wù)部署和重點(diǎn)政策等方面協(xié)調(diào)一致。

四是明確科技創(chuàng)新責(zé)任分工，細(xì)化分解年度工作任務(wù)和中長期目標(biāo)，抓好項(xiàng)目化、事項(xiàng)化、政策化落實(shí)。將科技創(chuàng)新納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績考核，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子科技創(chuàng)新工作成效考核指標(biāo)體系，加大考核分值權(quán)重，以鮮明的考核導(dǎo)向推動(dòng)科技創(chuàng)新措施落地生根。