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2022年11月15日，《巫山縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021－2030年）》正式頒布實施?！靶聥D規(guī)”描繪了未來10年婦女發(fā)展和婦女事業(yè)發(fā)展總體趨勢和美好愿景，明確目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展方向，對于深入貫徹男女平等基本國策，促進(jìn)我縣婦女事業(yè)在新時代實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?，F(xiàn)結(jié)合“新婦規(guī)”，從編制意義、總體框架、基礎(chǔ)與思路、增加內(nèi)容、重點任務(wù)等多個方面進(jìn)行解讀分析。

一、編制意義

黨委政府高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，先后制定實施了三個周期的婦女發(fā)展規(guī)劃，為優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境、保障婦女合法權(quán)益提供了重要保障。“新婦規(guī)”的制定是我縣婦女事業(yè)發(fā)展的一件大事和喜事。主要意義體現(xiàn)在，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”寫入黨的施政綱領(lǐng)，作為治國理政的重要內(nèi)容，在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中擘畫婦女事業(yè)，推動婦女走在時代前列，引領(lǐng)廣大婦女爭做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢的奮斗者，開創(chuàng)了新時代婦女事業(yè)的新局面。

“新婦規(guī)”的編制，依照憲法和民法典、婦女權(quán)益保障法等有關(guān)法律法規(guī)，按照《中國婦女發(fā)展綱要（2021－2030年）》《重慶市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021－2030年）》的要求，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)要求以及男女平等和婦女發(fā)展實際，確定的總體方向和重點任務(wù)，并從思路、布局、目標(biāo)、舉措上進(jìn)一步細(xì)化、具體化，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程第一個10年婦女發(fā)展規(guī)劃。“新婦規(guī)”不僅為促進(jìn)婦女事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了政策保障，而且為廣大婦女投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了巨大的精神動力和更為廣闊的舞臺，更是系統(tǒng)設(shè)計了巫山未來十年婦女全面發(fā)展的藍(lán)圖，明確了婦女全面發(fā)展的時代內(nèi)涵，體現(xiàn)了婦女發(fā)展的全面性。

二、總體框架

“新婦規(guī)”的總體框架分為發(fā)展基礎(chǔ)、總體思路、重點任務(wù)、組織實施、監(jiān)測評估5個部分。其中，總體思路包括了指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)三部分內(nèi)容；重點任務(wù)部分則以專欄形式設(shè)置重點工程，指明工作方向，共設(shè)置健康、教育、經(jīng)濟(jì)、參與決策和管理、社會保障、家庭建設(shè)、環(huán)境、法律8個領(lǐng)域，提出45項主要指標(biāo)、43項策略措施、8個重點工程、16個重點項目。

三、發(fā)展基礎(chǔ)及總體思路

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“發(fā)展基礎(chǔ)”主要介紹了2011—2020年期間巫山縣婦女事業(yè)的發(fā)展成就、突出問題以及未來的發(fā)展機(jī)遇。重點從婦女與健康、婦女與教育、婦女與就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婦女參與決策和管理、婦女的社會保障和權(quán)益保護(hù)、婦女的發(fā)展環(huán)境6個方面介紹了上一個十年婦女發(fā)展情況。

圖1.1　2010－2020年巫山縣孕產(chǎn)婦死亡率情況

圖1.2　2010－2020年巫山縣女童接受學(xué)前教育情況

圖1.3　2010－2020年巫山縣就業(yè)人數(shù)（其中女性）

圖1.4　2010－2020年巫山縣婦女參加養(yǎng)老保險情況

（二）總體思路

這一部分主要包括指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)。在主要目標(biāo)上，按照健康、教育、經(jīng)濟(jì)、參與決策和管理、社會保障、家庭建設(shè)、環(huán)境、法律8個領(lǐng)域分別設(shè)立定性指標(biāo)與定量指標(biāo)。在指標(biāo)設(shè)置上，結(jié)合巫山發(fā)展實際，充分吸納國家婦女發(fā)展綱要和重慶市婦女發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，科學(xué)對接市級規(guī)劃要求。綜合看來，指標(biāo)來源分為四類：一是來自國家新綱要的要求。二是來自上一周期《婦女規(guī)劃》的指標(biāo)延續(xù)。三是來自行業(yè)部門文件的要求。四是自主提出的指標(biāo)設(shè)置。

2021—2030年婦女發(fā)展主要指標(biāo)

四、增加的內(nèi)容

婦女發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)域由上周期的7個增加到8個，增設(shè)了婦女與家庭建設(shè)1個領(lǐng)域。從主要原因來看：家庭是社會的基本細(xì)胞，是國家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會和諧的重要基點，黨和國家愈加重視家庭建設(shè)。旨在推進(jìn)家庭建設(shè)并發(fā)揮婦女在家庭建設(shè)中的獨特作用、發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。

五、實施中的重點任務(wù)

（一）八大重點領(lǐng)域

結(jié)合重慶市新一輪婦女發(fā)展規(guī)劃，在主要目標(biāo)方面提出的定性和定量相結(jié)合的雙重指標(biāo)，更加符合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際。其中，與婦女與健康、婦女與教育、婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女與決策管理、婦女與社會保障、婦女與家庭建設(shè)、婦女與環(huán)境、婦女與環(huán)境8個主要目標(biāo)相匹配的策略措施，既遵循重慶婦女發(fā)展規(guī)劃的總體要求，又因地制宜兼顧我縣縣情，以更大力度積極回應(yīng)廣大婦女對美好生活的新期待。

（二）十六項重點項目

“新婦規(guī)”更加突出強(qiáng)化重點任務(wù)落實的項目支撐。圍繞婦女事業(yè)發(fā)展所需和人民所盼，緊扣主要目標(biāo)，共設(shè)置8個專欄，提出婦女健康服務(wù)促進(jìn)項目、婦女宮頸癌和乳腺癌防治項目、女性職業(yè)教育提升項目、安全友善校園環(huán)境構(gòu)建項目、女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)項目、性別歧視清理整頓項目、婦女參與決策和管理能力提升項目等16項項重點實事項目，為新一輪婦女規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)落到實處提供有力支撐。

16個重點項目立項，囊括了婦女健康、教育、經(jīng)濟(jì)、參與決策管理、社會保障、家庭建設(shè)、環(huán)境、法律八個領(lǐng)域。有以下幾個突出的亮點：一是把婦女最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益作為實施重點項目的聚焦點。二是把充分發(fā)揮婦女“半邊天”作用作為實施重點項目的著力點。三是把政府統(tǒng)籌推動作為實施重點項目的關(guān)鍵點。

（三）組織實施

組織實施部分提出了明確實施責(zé)任、強(qiáng)化規(guī)劃銜接、健全工作機(jī)制、加大經(jīng)費(fèi)支持、增強(qiáng)實施能力、加強(qiáng)宣傳研究、鼓勵廣泛參與7個方面的具體要求，強(qiáng)調(diào)了政府實施規(guī)劃的主體責(zé)任，各成員單位負(fù)責(zé)具體目標(biāo)任務(wù)的落實。

（四）監(jiān)測評估

監(jiān)測評估部分提出完善監(jiān)測評估制度體系、開展婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測、提升監(jiān)測評估水平能力、加強(qiáng)監(jiān)測評估成果運(yùn)用4個方面的具體要求，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)監(jiān)測評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)測工作由縣統(tǒng)計部門牽頭、評估工作由縣婦兒工委辦公室牽頭。