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2022年11月15日，《巫山縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021－2030年）》正式頒布實(shí)施。我縣制定實(shí)施“新兒規(guī)”，描繪未來10年兒童發(fā)展和兒童事業(yè)發(fā)展總體趨勢(shì)和美好愿景，明確目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展方向，促進(jìn)我縣兒童事業(yè)在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?，F(xiàn)結(jié)合“新兒規(guī)”，從編制意義、總體框架、基礎(chǔ)與思路、重點(diǎn)任務(wù)等多個(gè)方面進(jìn)行解讀分析。

一、編制意義

黨委政府高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，先后制定實(shí)施了三個(gè)周期的兒童發(fā)展綱要，為優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境、保障兒童合法權(quán)益提供了重要保障。“新兒規(guī)”的制定是我縣兒童事業(yè)發(fā)展的一件大事和喜事。主要意義體現(xiàn)在，“新兒規(guī)”是黨和政府對(duì)兒童發(fā)展高度重視的集中體現(xiàn)，其編制是依照憲法和民法典、未成年人保護(hù)法等有關(guān)法律法規(guī)，按照《中國兒童發(fā)展綱要（2021－2030年）》《重慶市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021－2030年）》的要求，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)要求和兒童發(fā)展實(shí)際，確定的總體方向和重點(diǎn)任務(wù)，并從思路、布局、目標(biāo)、舉措上進(jìn)一步細(xì)化、具體化，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程第一個(gè)10年兒童發(fā)展規(guī)劃，作為新發(fā)展階段縣委、縣政府促進(jìn)兒童全面發(fā)展的重要制度安排，“新兒規(guī)”也將在更高水平上促進(jìn)兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、總體框架

“新兒規(guī)”的總體框架規(guī)劃分為發(fā)展基礎(chǔ)、總體思路、重點(diǎn)任務(wù)、組織實(shí)施、監(jiān)測(cè)評(píng)估5個(gè)部分。其中總體思路包括了指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)三部分內(nèi)容；重點(diǎn)任務(wù)部分則特別以專欄形式設(shè)置重點(diǎn)工程，指明工作方向，共設(shè)置健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)7個(gè)領(lǐng)域，提出34項(xiàng)主要指標(biāo)、7個(gè)重點(diǎn)工程、16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

三、發(fā)展基礎(chǔ)及總體思路

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“發(fā)展基礎(chǔ)”主要介紹了2011—2020年期間巫山縣兒童事業(yè)的發(fā)展成就、突出問題以及未來的發(fā)展機(jī)遇。重點(diǎn)從兒童健康和受教育水平、兒童權(quán)利保障水平、兒童發(fā)展環(huán)境3個(gè)方面介紹了上一個(gè)十年兒童發(fā)展情況。

2.1　2010－2020年巫山縣新生兒、嬰兒、5歲以下兒童死亡率情況

2.2　2011－2020年巫山縣學(xué)前教育毛入園率情況

（二）總體思路

這一部分主要包括指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)。在主要目標(biāo)上，按照健康、安全、教育、福利水平、家庭、發(fā)展環(huán)境、權(quán)益保護(hù)7個(gè)領(lǐng)域分別設(shè)立定性指標(biāo)與定量指標(biāo)。在指標(biāo)設(shè)置上，結(jié)合巫山發(fā)展實(shí)際，充分吸納中國兒童發(fā)展綱要和重慶市兒童發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，科學(xué)對(duì)接市級(jí)規(guī)劃要求。綜合看來，指標(biāo)來源分為四類：一是來自國家新綱要的要求。二是來自上一周期《兒童規(guī)劃》的指標(biāo)延續(xù)。三是來自行業(yè)部門文件的要求。四是自主提出的指標(biāo)設(shè)置。

2021—2030年兒童發(fā)展主要指標(biāo)

四、實(shí)施中的重點(diǎn)任務(wù)

（一）七大重點(diǎn)領(lǐng)域

結(jié)合重慶市新一輪兒童發(fā)展規(guī)劃，在主要目標(biāo)方面提出的定性和定量相結(jié)合的雙重指標(biāo)，更加符合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。其中，與兒童與健康、兒童與安全、兒童與教育、兒童與福利、兒童與家庭、兒童與環(huán)境、兒童與權(quán)益保護(hù)7個(gè)主要目標(biāo)相匹配的策略措施，既遵循重慶市兒童發(fā)展規(guī)劃的總體要求，又因地制宜兼顧我縣縣情，以更大力度積極回應(yīng)兒童事業(yè)發(fā)展新期待。

（二）十三項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目

“新兒規(guī)”更加突出強(qiáng)化重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)的項(xiàng)目支撐。圍繞兒童事業(yè)發(fā)展所需，緊扣主要目標(biāo)，共設(shè)置8個(gè)專欄，提出兒童醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)提質(zhì)項(xiàng)目、兒童醫(yī)務(wù)人員提升項(xiàng)目、兒童安全宣傳教育項(xiàng)目、兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)項(xiàng)目、智慧教育提升項(xiàng)目、兒童科學(xué)素質(zhì)提升項(xiàng)目、兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目等13項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目，為新一輪兒童規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處提供有力支撐。

“新兒規(guī)”堅(jiān)持政府為兒童辦民生實(shí)事的有效做法，運(yùn)用項(xiàng)目化手段解決兒童全面發(fā)展過程中遇到的重難點(diǎn)問題，進(jìn)一步推動(dòng)和提升我縣兒童高品質(zhì)生活和高質(zhì)量發(fā)展水平。一是圍繞建設(shè)美好生活呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，順應(yīng)貼合新時(shí)代新形勢(shì)下兒童的迫切需求和期盼，也是下個(gè)十年需要解決的重難點(diǎn)問題。二是激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的勞動(dòng)和創(chuàng)造熱情，眾志成城建設(shè)共同富裕美好社會(huì)。三是這些實(shí)事項(xiàng)目需要通過政府推動(dòng)解決，又是政府力所能及的。

兒童領(lǐng)域的13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)與有關(guān)部門磋商，規(guī)劃正式頒布后，將由牽頭單位進(jìn)一步擬定具體實(shí)施方案。

（三）組織實(shí)施

組織實(shí)施部分提出了明確實(shí)施責(zé)任、強(qiáng)化規(guī)劃銜接、健全工作機(jī)制、加大經(jīng)費(fèi)支持、增強(qiáng)實(shí)施能力、加強(qiáng)宣傳研究、鼓勵(lì)廣泛參與7個(gè)方面的具體要求，強(qiáng)調(diào)了政府實(shí)施規(guī)劃的主體責(zé)任，各成員單位負(fù)責(zé)具體目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

（四）監(jiān)測(cè)評(píng)估

監(jiān)測(cè)評(píng)估部分提出完善監(jiān)測(cè)評(píng)估制度體系、開展兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、提升監(jiān)測(cè)評(píng)估水平能力、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估成果運(yùn)用4個(gè)方面的具體要求，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)測(cè)工作由縣統(tǒng)計(jì)部門牽頭、評(píng)估工作由縣婦兒工委辦公室牽頭。