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《巫山縣衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》文字解讀

日期:2022-12-23

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為貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求,把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。堅持新時期衛(wèi)生和健康工作方針,深入實施健康中國巫山行動,以全方位全周期維護(hù)和保障人民健康為主題,結(jié)合巫山縣情,特制定《巫山縣衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》于2022年12月正式印發(fā),為便于各級各部門和社會公眾廣泛知曉政策內(nèi)容,現(xiàn)對《規(guī)劃》作如下解讀。

一、起草背景和依據(jù)

(一)起草背景

《規(guī)劃》是在對標(biāo)《重慶市衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》主要框架結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上,以《巫山縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》為指南,及其他專項規(guī)劃編制而成。

(二)起草依據(jù)

“十四五”時期是全力推進(jìn)“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)實現(xiàn),是落實推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的舉措時期,是巫山縣衛(wèi)生健康事業(yè)深化體制機(jī)制改革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,為加快全縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,更好保障人民群眾健康,根據(jù)《健康中國重慶行動(2019—2030年)》、《“健康巫山2030”規(guī)劃》,編制《巫山縣衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》具有重要意義。

二、《規(guī)劃》制定過程

根據(jù)《巫山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》(巫山府辦發(fā)〔2019〕123號)要求,縣衛(wèi)生健康委起草了《巫山縣衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025)》。規(guī)劃編制過程中,先后召開衛(wèi)生健康系統(tǒng)規(guī)劃專題會議9次,黨政內(nèi)網(wǎng)函告相關(guān)部門征求意見2次,組織召開部門征求意見座談會,廣泛收集并充分研究,吸納有關(guān)建議意見,2021年9月3日通過縣發(fā)展改革委專家專題評審會。形成《規(guī)劃》送審稿?!兑?guī)劃》于2022年5月8日經(jīng)縣十八屆人民政府第9次常務(wù)會審議通過,于2022年12月由縣政府統(tǒng)一印發(fā)實施。

三、《規(guī)劃》總體框架

《規(guī)劃》總體分四章二十節(jié),主要闡明巫山縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及改革發(fā)展面臨的形勢,“十四五”期間推動衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)指標(biāo)、重點任務(wù)、重大項目儲備等。

(一)總體思路。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,以全面推進(jìn)健康中國重慶行動巫山實踐為引領(lǐng),以提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給質(zhì)量和服務(wù)水平為核心,以體制機(jī)制改革和科技創(chuàng)新為動力,堅持預(yù)防為主、以基層為重點、中西醫(yī)并重,著力堵漏洞、補短板、強弱項、提質(zhì)量、轉(zhuǎn)模式,全面建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民就近享有便捷可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。

(二)關(guān)于發(fā)展指標(biāo)。共設(shè)置了23個發(fā)展指標(biāo),涉及健康水平、健康生活、健康服務(wù)、健康環(huán)境、健康保障和健康產(chǎn)業(yè)共6個方面。增添了特色指標(biāo),如每千人口臨床藥師數(shù)指標(biāo)、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)、二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科的比例、嚴(yán)重精神障礙管理管理率等指標(biāo)。

(四)關(guān)于重點任務(wù)。主要包括11個方面:一是構(gòu)建現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。二是完善公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)。三是推動醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。四是深入實施健康中國重慶行動巫山實踐。五是促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。六是全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。七是全面促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。八是強化基礎(chǔ)支撐與保障。九是推進(jìn)健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。十是完善全民健康信息化建設(shè)。十一是促進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生健康協(xié)同與合作?!兑?guī)劃》中共儲備重大項目35個,總投資約41.27億元。

四、《規(guī)劃》總體目標(biāo)

到2025年,建立起與全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)、與“一區(qū)兩群”發(fā)展相協(xié)調(diào)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得明顯成效,科學(xué)規(guī)范的就醫(yī)模式基本形成,城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化基本實現(xiàn),深化中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù),打造區(qū)域中醫(yī)藥健康旅游示范基地、示范項目,形成一批中醫(yī)藥健康旅游精品。推進(jìn)養(yǎng)老養(yǎng)生與文化旅游融合,積極發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游。依托優(yōu)質(zhì)旅游和醫(yī)療資源,推進(jìn)健康醫(yī)療旅游發(fā)展,大力推進(jìn)森林康養(yǎng)。全縣衛(wèi)生健康綜合實力和水平指標(biāo)達(dá)到或接近重慶市平均水平,衛(wèi)生健康服務(wù)工作保持高水平發(fā)展。依托渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群一體化建設(shè)、全縣“水陸空鐵”立體化交通綜合樞紐建設(shè),打造渝東北片區(qū)醫(yī)療高地。

五、關(guān)鍵詞、專業(yè)名詞解釋

1.“123456”健康扶貧醫(yī)療救助模式:舉全縣之力,全面實施“千名醫(yī)生‘一幫一’救助貧困家庭患者”攻堅行動,對家庭主要勞動力或因生活不能自理直接影響主要勞動力就業(yè)的家庭患病成員“兩類人”,按照“集中初篩復(fù)查、分批次入院治療、全程跟蹤服務(wù)”三個步驟,采取醫(yī)保報銷一點、醫(yī)院減免一點、政府補助一點、患者自付一點“四個一點”治療費用結(jié)算模式,達(dá)到貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、體檢篩查、巡回義診、簽約服務(wù)、藥品發(fā)放“五個全覆蓋”,實行村衛(wèi)生室六級管理,全力開展健康扶貧,著力實現(xiàn)“治愈一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。

2.1355工作路徑:“1”指突出健康中國重慶行動的“一條主線”,“3”指圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展“三個重點”,“5”指實施織密公共衛(wèi)生“防護(hù)網(wǎng)”、完善醫(yī)療體系“大布局”、展現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)“高質(zhì)量”、滿足群眾需求“新服務(wù)”和實現(xiàn)健康管理“全周期”的“五大任務(wù)”,“5”指強化黨建、法治、人才科技、信息化和宣傳“五大保障”。

3.嬰兒死亡率:轄區(qū)某年嬰兒死亡數(shù)/某年活產(chǎn)數(shù)×1000‰,是指出生不滿1周歲的活產(chǎn)嬰兒死亡的概率?;町a(chǎn)是指妊娠滿 28周,胎兒娩出后有心跳、呼吸、臍帶搏動、隨意肌收縮4項生命指標(biāo)之一者,如孕周不清楚,可以出生體重(≥1000克)為參考標(biāo)準(zhǔn)。

4.孕產(chǎn)婦死亡率:轄區(qū)某年孕產(chǎn)婦死亡人數(shù)/某年活產(chǎn)數(shù)×10 萬/10萬,是指婦女在妊娠期至妊娠結(jié)束后42天內(nèi),由于任何與妊娠或妊娠處理有關(guān)的或因此而加重了的原因?qū)е碌乃劳龈怕省?/span>

5.重大慢性病過早死亡率:30-70歲(不包括70歲)人群因重大慢性?。ㄐ哪X血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和糖尿?。?dǎo)致的死亡概率。

6.居民健康素養(yǎng)水平:轄區(qū)內(nèi)具備基本健康素養(yǎng)的人在總?cè)巳褐兴嫉谋壤?。健康素養(yǎng)是指個人獲取和理解基本健康信息和服務(wù),并運用這些信息和服務(wù)做出正確決策,以維護(hù)和促進(jìn)自身健康的能力。

7.兩個允許:允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平,允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵。

8.“雙崗”聯(lián)系人制度:為每一戶計劃生育特殊家庭確定一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和一名村委會干部作為幫扶“雙崗”聯(lián)系人,并確定 1-2名計生協(xié)會會員、家庭醫(yī)生或志愿者作為幫扶聯(lián)系人。。

六、本文查閱途徑

本《規(guī)劃》已由巫山縣政府于2022年12月印發(fā),在縣政府門戶網(wǎng)站即可查詢。

本政策解讀由巫山縣衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)解釋,聯(lián)系電話:023-57682872。

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