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????一、修訂背景

《巫山縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）是全縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置的工作指南，在指導(dǎo)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中發(fā)揮了重要作用。因機(jī)構(gòu)改革，部門職能調(diào)整，應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制等方面發(fā)生變化，舊版預(yù)案已不適應(yīng)新時(shí)代應(yīng)急管理工作需要。縣應(yīng)急局根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案（暫行版）》《巫山縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，于2022年7月啟動(dòng)修編《預(yù)案》。

二、修訂過程

為強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的可行性、科學(xué)性，縣應(yīng)急局委托第三方服務(wù)單位對(duì)我縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)情況及救援現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，組織相關(guān)部門召開預(yù)案修編聯(lián)席會(huì)、推進(jìn)會(huì)和會(huì)審會(huì)，對(duì)《預(yù)案》進(jìn)行修編并經(jīng)過專家評(píng)審。

三、預(yù)案框架體系

《預(yù)案》由八部分組成。

第一部分，總則。明確了編制目的、編制依據(jù)、工作原則和適用范圍。根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，按照社會(huì)危害程度、影響范圍等，危險(xiǎn)化學(xué)品事故由高到低分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)。

第二部分，組織指揮體系及職責(zé)。包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、技術(shù)支持、組織體系框架描述、應(yīng)急救援隊(duì)伍。明確縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部的組成及職責(zé)、辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)，縣指揮部各成員單位及職責(zé)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立及職責(zé)，應(yīng)急救援隊(duì)伍及職責(zé)。

第三部分，預(yù)警和預(yù)防機(jī)制。包括預(yù)防、預(yù)測(cè)預(yù)警、預(yù)警級(jí)別及發(fā)布、預(yù)警預(yù)防行動(dòng)、信息共享和處理。明確預(yù)警等級(jí)、預(yù)警信息發(fā)布流程、信息報(bào)送相關(guān)規(guī)定。

第四部分，應(yīng)急響應(yīng)和處置程序。包括預(yù)案啟動(dòng)、先期處置、響應(yīng)等級(jí)調(diào)整、應(yīng)急處置措施、信息發(fā)布、應(yīng)急結(jié)束。

第五部分，后期處置。完善了善后處置、社會(huì)救助、保險(xiǎn)和調(diào)查評(píng)估等具體工作舉措，做到統(tǒng)籌兼顧。明確由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，相關(guān)部門配合，開展善后工作。

第六部分，保障措施。重點(diǎn)明確應(yīng)急隊(duì)伍保障、交通運(yùn)輸保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、治安保障、物資保障等方面內(nèi)容；規(guī)范了危險(xiǎn)化學(xué)品宣傳教育、培訓(xùn)的部門（單位）及宣傳教育、培訓(xùn)內(nèi)容；明確應(yīng)急演練的周期和形式，要求至少每2年組織1次預(yù)案演練。

第七部分，附則。包括預(yù)案管理與更新、預(yù)案修訂、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任、制定與解釋、預(yù)案實(shí)施。明確預(yù)案修訂原則上不超過五年。

第八部分，附錄。包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析、相關(guān)機(jī)構(gòu)通訊錄、縣應(yīng)急救援專家通訊錄、縣級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍情況、縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部結(jié)構(gòu)圖。

四、本預(yù)案特點(diǎn)

《預(yù)案》具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是準(zhǔn)確界定適用范圍。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)，明確了《預(yù)案》適用于我縣負(fù)責(zé)處置的一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故，協(xié)助處置的較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故或跨區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)工作。二是科學(xué)設(shè)置應(yīng)急體系。設(shè)置縣級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作職責(zé)，解決事故發(fā)生后“由誰來指揮”的問題。三是細(xì)化完善工作流程。明確事故監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布、善后處置、調(diào)查評(píng)估等工作流程，解決事故發(fā)生后“如何應(yīng)對(duì)處置”的問題。四是充實(shí)加強(qiáng)保障措施。對(duì)隊(duì)伍、資金、醫(yī)療、技術(shù)等十個(gè)方面保障措施進(jìn)行明確加強(qiáng)，為高效開展事故應(yīng)急救援提供了堅(jiān)實(shí)保障。