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巫山縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)巫山縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急預(yù)案的通知

巫山府辦發(fā)〔2022〕92號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《巫山縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

巫山縣人民政府辦公室　　　

2022年12月30日　　　　

（此件公開(kāi)發(fā)布）

巫山縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1　總則

1.1　編制目的

為建立健全巫山縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作機(jī)制，進(jìn)一步提升全縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置能力，最大程度地預(yù)防和減少事故及其造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

1.2　工作原則

以人為本、生命至上，預(yù)防為主、常備不懈，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地為主，職責(zé)分明、分工協(xié)作，反應(yīng)及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，信息互通、資源共享，科學(xué)施救、有序施救。

1.3　編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案（暫行版）》《巫山縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合巫山縣實(shí)際情況編制本預(yù)案。

1.4　適用范圍

本預(yù)案適用于巫山縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作。

本預(yù)案不適用于城鎮(zhèn)燃?xì)?、放射性物品、軍事設(shè)施和核能物質(zhì)的事故應(yīng)急處置。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的事故應(yīng)急處置按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

1.5　事故分級(jí)

根據(jù)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，按照社會(huì)危害程度、影響范圍等，危險(xiǎn)化學(xué)品事故由高到低分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)。

（1）特別重大事故：造成30人及以上死亡，或重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）100人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元及以上。

（2）重大事故：造成10人及以上30人以下死亡，或重傷50人及以上100人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元及以上1億元以下。

（3）較大事故：造成3人及以上10人以下死亡，或重傷10人及以上50人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元及以上5000萬(wàn)元以下。

（4）一般事故：3人以下死亡，或重傷10人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下。

2　組織指揮體系及職責(zé)

2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.1 縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部

成立縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣應(yīng)急指揮部”），統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。組成如下：

指 揮 長(zhǎng)：縣政府分管副縣長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：縣政府辦公室分管副主任、縣應(yīng)急局局長(zhǎng)、縣公安局常務(wù)副局長(zhǎng)。

成 員：由縣政府辦公室、縣委宣傳部（縣融媒體中心）、縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通局、縣水利局、縣城管局、縣商務(wù)委、縣衛(wèi)生健康委、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣氣象局、縣消防救援大隊(duì)、縣總工會(huì)、國(guó)網(wǎng)巫山供電公司等部門(mén)和單位分管負(fù)責(zé)人組成。

縣應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置，組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)，落實(shí)協(xié)調(diào)指揮事故應(yīng)急救援所需的應(yīng)急力量、應(yīng)急物資、設(shè)備設(shè)施、信息、專(zhuān)家支持及其他后勤保障工作等；

（2）對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的緊急情況進(jìn)行判斷、評(píng)估，決定預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；作出應(yīng)急處置與救援行動(dòng)的重大決策；

（3）設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部、任命現(xiàn)場(chǎng)總指揮；

（4）按信息報(bào)送程序向縣委、縣政府報(bào)告事故應(yīng)急處置進(jìn)展情況；

（5）協(xié)調(diào)、組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的外部援助和求助；

（6）決定其他重要事項(xiàng)。

2.1.2 辦事機(jī)構(gòu)

縣應(yīng)急指揮部下設(shè)縣應(yīng)急指揮部辦公室，設(shè)在縣應(yīng)急局，主任由縣應(yīng)急局局長(zhǎng)擔(dān)任。履行全縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)職能，負(fù)責(zé)承擔(dān)縣應(yīng)急指揮部的日常工作。其主要職責(zé)：

（1）統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)處理危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急處置的具體事務(wù)；

（2）編制和修訂縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)預(yù)案演練、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，檢查督促有關(guān)部門(mén)和單位責(zé)任與措施的落實(shí)；

（3）督促指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定相關(guān)預(yù)案，并做好預(yù)案的備案工作；

（4）動(dòng)態(tài)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)、隱患和事故信息，做好預(yù)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的建議；

（5）組織或參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查、上報(bào)、新聞發(fā)布和事故評(píng)估、調(diào)查處理工作；

（6）承辦縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.1.3 縣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

（1）縣政府辦公室：及時(shí)傳達(dá)縣委、縣政府的應(yīng)急處置指示；協(xié)助、指導(dǎo)縣應(yīng)急指揮部辦公室開(kāi)展相關(guān)工作。

（2）縣委宣傳部（縣融媒體中心）：負(fù)責(zé)組織事故新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道；組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)記者采訪活動(dòng)；協(xié)助有關(guān)部門(mén)在相關(guān)媒體上發(fā)布應(yīng)急疏散、區(qū)域警戒等重要公告。

（3）縣委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，及時(shí)澄清網(wǎng)絡(luò)謠言。

（4）縣發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，做好應(yīng)急通信保障工作。參與涉及危險(xiǎn)化學(xué)品園區(qū)、化工及醫(yī)藥企業(yè)事故應(yīng)急救援處置工作。

（5）縣經(jīng)濟(jì)信息委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力、燃?xì)獾扔嘘P(guān)能源單位參與應(yīng)急處置。

（6）縣公安局：負(fù)責(zé)實(shí)施危險(xiǎn)區(qū)域安全警戒，疏散撤離受威脅人員；實(shí)施交通管制，為搶險(xiǎn)救援車(chē)輛預(yù)留通道；維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)貐^(qū)的治安秩序；查明傷亡人員身份和致害因素；控制事故相關(guān)責(zé)任人員；參與事故調(diào)查處理。

（7）縣民政局：負(fù)責(zé)死亡人員喪葬等有關(guān)事宜；負(fù)責(zé)做好受影響群眾的安撫工作；參與善后處理工作。

（8）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障。

（9）縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)事故影響區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)，提出控制污染危害的建議，并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)污染物的清除以及生態(tài)破壞的恢復(fù)等工作予以指導(dǎo)；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故引起的環(huán)境污染事件調(diào)查處理。

（10）縣交通局：牽頭組織涉及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的指揮、綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援工作，根據(jù)事故情況督促危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案。負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援的運(yùn)輸車(chē)輛，運(yùn)送疏散、撤離人員和運(yùn)輸救援物資；負(fù)責(zé)調(diào)用危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛。

（11）縣水利局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)事故水域水質(zhì)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位為事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)提供供水保障，及時(shí)搶修受損水利設(shè)施。

（12）縣城管局：及時(shí)搶修受損市政設(shè)施，保障城市道路暢通；配合做好相關(guān)公共區(qū)域生活垃圾清理工作。

（13）縣商務(wù)委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)成品油經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作并提供處置方案和建議，組織相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急救援力量、裝備和器材，督促成品油經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)的啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，參與事故調(diào)查處理；指導(dǎo)協(xié)助事發(fā)地鎮(zhèn)街，做好受災(zāi)群眾的安置、救助等工作。

（14）縣衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)危化事故中受傷人員開(kāi)展緊急醫(yī)療救治；負(fù)責(zé)調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療器材、裝備和急救藥品，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

（15）縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)受理事故報(bào)警，負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位制定應(yīng)急預(yù)案；組織縣應(yīng)急預(yù)案演練；負(fù)責(zé)事故信息的收集、綜合和研判，向縣應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的建議；組織協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)建立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急專(zhuān)家組，組織有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展應(yīng)急救援咨詢(xún)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理。

（16）縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)提出事故現(xiàn)場(chǎng)鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案，提供技術(shù)支持。

（17）縣氣象局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的氣象監(jiān)測(cè)保障，提供有關(guān)事故應(yīng)急救援的氣象參數(shù)。

（18）縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)依法組織救援力量參與事故應(yīng)急處置，疏散搶救被困人員。

（19）縣總工會(huì)：參與責(zé)任事故的調(diào)查工作和協(xié)調(diào)配合做好遇難、受傷人員家屬的安撫和穩(wěn)定等善后處理工作，為群眾提供相關(guān)權(quán)益咨詢(xún)。

（20）國(guó)網(wǎng)巫山供電公司：負(fù)責(zé)應(yīng)急供電保障。

（21）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)組織制訂實(shí)施本級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案；組織搶險(xiǎn)救援力量及時(shí)趕赴突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故實(shí)施先期處置；負(fù)責(zé)做好應(yīng)急處置后勤保障工作；負(fù)責(zé)組織做好善后工作。

其他相關(guān)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，履行相應(yīng)職責(zé)。

2.1.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故后，縣應(yīng)急指揮部根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)情況設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部的總指揮，由縣應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮指定?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部成員，由縣應(yīng)急指揮部各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)：

（1）劃定事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒范圍，實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施。

（2）研究判斷危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)及危害程度，組織控制和消除事故危害源。

（3）必要時(shí)，調(diào)度或征集社會(huì)力量參與應(yīng)急處置工作。

（4）組織營(yíng)救受害人員，轉(zhuǎn)移受威脅人員和重要財(cái)產(chǎn)。

（5）向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援進(jìn)展情況。

（6）向縣應(yīng)急指揮部提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束的建議，經(jīng)縣應(yīng)急指揮部同意后宣布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、秩序維護(hù)、輿論引導(dǎo)、后勤保障、善后處理、事故調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作組。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)搶險(xiǎn)救援實(shí)際需要增減工作組或調(diào)整成員單位。工作組職責(zé)分工如下：

（1）綜合協(xié)調(diào)組

成員：由縣應(yīng)急局牽頭，縣政府辦公室、縣消防救援大隊(duì)、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等有關(guān)部門(mén)（單位）組成。

職責(zé)：發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，協(xié)調(diào)調(diào)度各方力量參與應(yīng)急處置；收集現(xiàn)場(chǎng)情況，負(fù)責(zé)信息上報(bào)，情況通報(bào)，傳達(dá)上級(jí)指示情況。

（2）搶險(xiǎn)救援組

成員：由縣應(yīng)急局牽頭，由縣消防救援大隊(duì)、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等有關(guān)部門(mén)（單位）參與。

職責(zé)：開(kāi)展事態(tài)分析，研判處置技術(shù)，制定救援方案，負(fù)責(zé)組織有關(guān)救援力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工作；對(duì)危險(xiǎn)物品進(jìn)行排除和轉(zhuǎn)移、消除次生災(zāi)害隱患、搶救運(yùn)送傷員、清理現(xiàn)場(chǎng)；調(diào)集搶險(xiǎn)救援所需器材、物資、工程搶險(xiǎn)設(shè)備等。

（3）醫(yī)療救護(hù)組

成員：由縣衛(wèi)生健康委牽頭，有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與。

職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施醫(yī)學(xué)救援，傷亡人員轉(zhuǎn)運(yùn)等工作，并為搶險(xiǎn)救援提供醫(yī)學(xué)技術(shù)支持。

（4）秩序維護(hù)組

成員：由縣公安局牽頭，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等有關(guān)部門(mén)（單位）參與。

職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行人員疏散，對(duì)重要區(qū)域進(jìn)行保護(hù)，設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；實(shí)施交通管制，預(yù)留救援通道。

（5）輿論引導(dǎo)組

成員：由縣委宣傳部牽頭（縣融媒體中心），縣委網(wǎng)信辦、縣應(yīng)急局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等有關(guān)部門(mén)（單位）參與。

職責(zé)：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故搶險(xiǎn)救援及后期處置過(guò)程中的宣傳報(bào)道；統(tǒng)籌媒體和記者采訪事宜；組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)；開(kāi)展輿論引導(dǎo)，澄清不實(shí)消息。

（6）后勤保障組

成員：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，縣發(fā)展改革委、縣商務(wù)委、縣交通局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣經(jīng)濟(jì)信息委、國(guó)網(wǎng)巫山供電公司等有關(guān)部門(mén)（單位）參與。

職責(zé)：負(fù)責(zé)保障指揮部和各工作組電力、通信及辦公設(shè)施設(shè)備；調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，保障受災(zāi)群眾和搶險(xiǎn)救援人員基本生活。

（7）善后處理組

成員：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，縣應(yīng)急局、縣財(cái)政局、縣民政局、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)（單位）參加。

職責(zé)：負(fù)責(zé)做好遇難和受傷人員的保險(xiǎn)理賠及家屬安撫等善后工作；恢復(fù)正常社會(huì)秩序。

（8）事故調(diào)查組

成員：由縣應(yīng)急局牽頭，縣公安局等有關(guān)部門(mén)及事故企業(yè)所屬行業(yè)監(jiān)管部門(mén)參與。

職責(zé)：負(fù)責(zé)事故調(diào)查并提出處置意見(jiàn)；對(duì)應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)估，形成書(shū)面報(bào)告；協(xié)助上級(jí)政府事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查工作。

（9）環(huán)境監(jiān)測(cè)組

成員：由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣氣象局、縣應(yīng)急局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭等有關(guān)部門(mén)（單位）參與。

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過(guò)程中提供事故現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料；負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)鷧^(qū)域環(huán)境組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提出防止事態(tài)擴(kuò)大和控制污染的要求或者建議，并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)污染物的清除以及生態(tài)破壞的恢復(fù)等工作予以指導(dǎo)。

2.2 技術(shù)支持

建立巫山縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急管理專(zhuān)家組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家組），作為專(zhuān)業(yè)性的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理提供決策建議、技術(shù)支持和專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。

2.3 組織體系框架描述

組織體系框架見(jiàn)圖2.1。

圖2.1 組織體系框架圖

2.4 應(yīng)急救援隊(duì)伍

建立縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，縣危化品專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍作為全縣專(zhuān)業(yè)性應(yīng)急救援處置隊(duì)伍，縣消防救援大隊(duì)，縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等應(yīng)急救援隊(duì)伍是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的主要力量，企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是事故應(yīng)急救援的輔助力量，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置和人員搜救等工作。

3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1 預(yù)防

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全監(jiān)管，督促、指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位制訂完善應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援人員和器材、設(shè)施，并定期進(jìn)行演練和預(yù)案修訂，完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理和監(jiān)控，強(qiáng)化日常安全檢查，做好事故隱患的排查和整治。

3.2 預(yù)測(cè)預(yù)警

縣應(yīng)急指揮部辦公室和各有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，動(dòng)態(tài)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)、隱患和事故信息，做好對(duì)報(bào)警事件的風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展趨勢(shì)分析，及時(shí)發(fā)布事故預(yù)警信息，通知有關(guān)方面采取相應(yīng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。

3.3 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

3.3.1 預(yù)警分級(jí)

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度等因素，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)），分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。預(yù)判可能發(fā)生特別重大、重大、較大、一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故的，分別發(fā)布紅色、橙色、黃色、藍(lán)色預(yù)警。

3.3.2 預(yù)警信息發(fā)布

按照《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》有關(guān)規(guī)定：

（1）藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）和黃色（Ⅲ級(jí)）預(yù)警信息由縣政府或授權(quán)相關(guān)部門(mén)發(fā)布；橙色（Ⅱ級(jí)）和紅色（Ⅰ級(jí)）預(yù)警信息由市政府或授權(quán)相關(guān)部門(mén)發(fā)布。縣應(yīng)急局要針對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)生產(chǎn)安全事故，及時(shí)組織研判，確定預(yù)警等級(jí)，向縣政府提出預(yù)警發(fā)布建議。

（2）預(yù)警信息主要包括事件類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。

（3）發(fā)布途徑。通過(guò)突發(fā)事件信息發(fā)布平臺(tái)或電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道向社會(huì)公眾發(fā)布。

3.3.3 預(yù)警信息調(diào)整

發(fā)布預(yù)警信息的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。確定不可能發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故或危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，發(fā)布預(yù)警信息的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布解除預(yù)警，并停止采取有關(guān)措施。

3.4 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，縣應(yīng)急指揮部及有關(guān)成員單位可視情采取以下預(yù)警行動(dòng)：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)、有關(guān)機(jī)構(gòu)、有關(guān)專(zhuān)家對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，制定相應(yīng)的防范應(yīng)對(duì)措施。

（2）防范處置。迅速采取有效措施，開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)隱患區(qū)、危險(xiǎn)源的檢查，在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)信息，控制事故范圍和損害程度。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障。

（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話，組織專(zhuān)家解讀，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)。

3.5 信息共享和處理

3.5.1 信息報(bào)送

（1）發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣應(yīng)急局報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況和先期處置情況。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣應(yīng)急局接報(bào)后，要立即向縣政府報(bào)告。

（2）初判為較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）要采取一切措施盡快掌握情況，第一時(shí)間電話報(bào)告縣政府、1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告?？h政府值班室、縣應(yīng)急局立即按要求向市政府及市級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

（3）報(bào)告的主要內(nèi)容：事故單位概況，事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮的主要人員姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式，初步原因、初判等級(jí)，事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、損失情況、傷亡及被困人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）、發(fā)展趨勢(shì)評(píng)估，傷亡人員搶救情況、已采取的處置措施及進(jìn)展，是否需要增援，報(bào)告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

（4）對(duì)首報(bào)要素不齊全或事件衍生出新情況、處置工作有新進(jìn)展的，要及時(shí)續(xù)報(bào)，每天不少于1次。應(yīng)急處置工作結(jié)束后要終報(bào)。

3.5.2 信息分析與共享

（1）縣應(yīng)急指揮部收集、研判事故信息和動(dòng)態(tài)信息，要及時(shí)將情況通報(bào)相關(guān)部門(mén)。若危險(xiǎn)化學(xué)品事故影響或可能影響到毗鄰區(qū)，對(duì)毗鄰區(qū)的公眾造成或可能造成威脅時(shí)，應(yīng)及時(shí)將情況通報(bào)相鄰政府，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（2）涉及香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國(guó)公民，需要向有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4 應(yīng)急響應(yīng)和處置程序

4.1 預(yù)案啟動(dòng)

發(fā)生一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由事發(fā)單位、事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置?？h應(yīng)急局派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)支援應(yīng)急隊(duì)伍、專(zhuān)家以及裝備物資等應(yīng)急資源。

發(fā)生較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的事故應(yīng)急情況，由縣應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），以及縣相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資進(jìn)行協(xié)同處置。

發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的事故應(yīng)急情況，由縣應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），以及全縣綜合、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置，并立即報(bào)告縣政府、市應(yīng)急局，待市應(yīng)急指揮部成立后移交指揮權(quán)。

發(fā)生特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的事故應(yīng)急情況，由縣應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)全縣應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置，并立即報(bào)告市政府、市應(yīng)急局，待上級(jí)應(yīng)急指揮部成立后，移交指揮權(quán)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，逐級(jí)上報(bào)事故情況，緊急情況下可越級(jí)報(bào)告。

4.2 先期處置

（1）事發(fā)單位要立即組織本單位應(yīng)急隊(duì)伍和人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受危險(xiǎn)人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。

（2）事發(fā)地村（社區(qū)）等基層組織應(yīng)積極配合，協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、交通指揮、秩序維護(hù)等工作。

（3）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍，組織開(kāi)展應(yīng)急處置與救援工作，并及時(shí)向上級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

（4）縣應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位接到事故報(bào)告后，應(yīng)按照本預(yù)案的分工，相互配合，密切協(xié)作，共同做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故先期應(yīng)急處置工作。

4.3 響應(yīng)等級(jí)調(diào)整

當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，在做好前期基本應(yīng)急工作的基礎(chǔ)上提高響應(yīng)級(jí)別，進(jìn)行處置。

一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置需調(diào)動(dòng)更多應(yīng)急資源時(shí)，由縣應(yīng)急指揮部辦公室向縣政府報(bào)告，以形成應(yīng)急處置的更大合力，提升應(yīng)急處置能力。

較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)展到（重大或特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故）縣政府難以控制和處置時(shí)，縣政府向市政府報(bào)告，請(qǐng)求支援。

當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動(dòng)和重要會(huì)議期間，視情提高應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

4.4 應(yīng)急處置措施

縣應(yīng)急指揮部及有關(guān)成員單位根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)情況，可采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）及時(shí)調(diào)集專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和專(zhuān)業(yè)設(shè)備，搜救被困人員；轉(zhuǎn)運(yùn)安置獲救人員和傷員。

（2）在事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估的前提下，制定出搶險(xiǎn)施救及應(yīng)急人員安全預(yù)防措施，明確搶險(xiǎn)施救、應(yīng)急人員進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)和緊急撤離的條件和程序，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一指揮、科學(xué)組織、科學(xué)施救，采取有力措施，確保應(yīng)急人員的自身安全，防止搶險(xiǎn)施救過(guò)程中的二次事故發(fā)生。

（3）根據(jù)各應(yīng)急工作組反饋匯總的信息以及事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，研判事故發(fā)展趨勢(shì)、存在的風(fēng)險(xiǎn)以及可能造成的危害，制定科學(xué)、有效的應(yīng)急處置方案。

（4）設(shè)立警戒區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，實(shí)行交通管制，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入警戒區(qū)；制定切實(shí)可行的疏散方案，組織和指導(dǎo)群眾盡快撤離受威脅區(qū)域；加強(qiáng)道路交通組織和引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布繞行線路提示等信息，降低事故對(duì)交通的影響，避免發(fā)生次生交通事故。

（5）安排專(zhuān)業(yè)人員或隊(duì)伍對(duì)事態(tài)的發(fā)展進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)制定科學(xué)、有效的處置措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害。

（6）按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況制定調(diào)用、征用應(yīng)急物資的方案，經(jīng)縣應(yīng)急指揮部同意后，發(fā)布調(diào)用和征用應(yīng)急資源的決定。

（7）做好事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的保護(hù)和警戒，維持治安秩序；嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為，做好受影響人員及家屬的矛盾糾紛化解、情緒安撫和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（8）采取發(fā)布新聞通稿、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等方式，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布事故信息和應(yīng)對(duì)情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

4.5 信息發(fā)布

4.5.1 轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般、較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，由縣政府辦公室、縣委宣傳部統(tǒng)籌信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)的方式、范圍及途徑。重大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故按上級(jí)政府要求發(fā)布。

4.5.2 信息發(fā)布內(nèi)容包括事件基本情況、損害程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要市民配合采取的措施、防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

4.5.3 輿論引導(dǎo)

充分尊重公民的知情權(quán)。按照及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)的原則，真實(shí)、客觀、及時(shí)地發(fā)布相關(guān)信息。用正確的輿論引導(dǎo)、鼓舞和激勵(lì)廣大干部群眾，杜絕因謠言、夸大信息等造成的公眾心理恐慌。充分發(fā)揮新聞媒體信息傳遞快、受眾范圍廣等特點(diǎn)，做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作。

4.6 應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)下列條件同時(shí)滿(mǎn)足時(shí)，由總指揮下達(dá)應(yīng)急結(jié)束指令：

（1）遇險(xiǎn)人員全部得救；

（2）事故事態(tài)得到控制，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患被消除；

（3）環(huán)境污染已得到有效控制，環(huán)境檢測(cè)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（4）社會(huì)影響已基本消除；

（5）指揮部認(rèn)定事故現(xiàn)場(chǎng)再無(wú)繼續(xù)處置必要。

5 后期處置

5.1 善后處置

由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)全力配合，及時(shí)開(kāi)展善后工作，恢復(fù)正常秩序。有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。

5.2 社會(huì)救助

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣應(yīng)急、民政、商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)做好社會(huì)各界提供的救援物資及資金的接收、分配和使用等。

5.3 事故調(diào)查

按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組，查明事故經(jīng)過(guò)、原因、性質(zhì)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況，確定事故責(zé)任，提出處理建議和防范整改措施，形成調(diào)查報(bào)告。

5.4 總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急處置完畢后，縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成應(yīng)急處置總結(jié)評(píng)估報(bào)告。

6 保障措施

6.1 隊(duì)伍保障

6.1.1 縣消防救援大隊(duì)，縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等應(yīng)急救援隊(duì)伍是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的主要力量，企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是事故應(yīng)急救援的輔助力量?？h政府有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)單位要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

6.1.2 逐步完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量和專(zhuān)家在危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作中的重要作用。

6.2 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

6.2.1 縣消防救援大隊(duì)，縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配齊應(yīng)急救援裝備和防護(hù)裝備。

6.2.2 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)自身應(yīng)急救援業(yè)務(wù)需求，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，建立應(yīng)急處置相關(guān)裝備的支援和保障系統(tǒng)，并落實(shí)應(yīng)急保障裝備的日常管理制度。要確保一批特種裝備和專(zhuān)業(yè)處置人員處于隨時(shí)應(yīng)急狀態(tài)中，使之能夠在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)參與處置工作。

6.3 通信保障

縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)（單位）要建立健全本地區(qū)、本部門(mén)、本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急通信保障體系，形成全縣一體的應(yīng)急指揮信息化體系。逐步實(shí)現(xiàn)音視頻指揮、快速調(diào)度、移動(dòng)通訊等功能，確保指揮調(diào)度上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、扁平高效、安全可靠。

6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故中傷病人員開(kāi)展緊急醫(yī)療救援，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好協(xié)助工作。

6.5 治安保障

縣公安局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置過(guò)程中的治安秩序維護(hù)、安全防范及安全保衛(wèi)工作，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好協(xié)助工作。

6.6 交通運(yùn)輸保障

縣交通局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置過(guò)程中交通運(yùn)輸保障工作。

6.7 資金保障

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置提供資金保障。

6.8 技術(shù)保障

縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)大力推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備、先進(jìn)方法的研發(fā)和配備，提高危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

6.9 受災(zāi)群眾生活保障

由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，縣人力社保局、縣總工會(huì)、縣民政局、事故發(fā)生單位、保險(xiǎn)公司組成。主要任務(wù)是做好遇難人員、傷員的救治、安撫、理賠等善后處理工作，向受災(zāi)群眾提供生活保障和救援物資。

6.10 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.10.1 宣傳

縣應(yīng)急管理、新聞宣傳、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門(mén)（單位）要通過(guò)圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等，廣泛宣傳危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互助、減災(zāi)等常識(shí)。

6.10.2 培訓(xùn)

縣級(jí)有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)單位應(yīng)要定期組織本部門(mén)、本單位負(fù)責(zé)人和參與應(yīng)急救援人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的程序和要求。

6.10.3 演練

本預(yù)案至少每2年組織1次預(yù)案演練，由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織，檢驗(yàn)各相關(guān)成員單位的應(yīng)急處置能力，做好實(shí)施應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，能迅速開(kāi)展應(yīng)急處置

7 附則

7.1 預(yù)案管理與更新

7.1.1 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)（單位）要根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或處置方案，按相關(guān)程序頒布實(shí)施。

7.1.2 本預(yù)案通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，縣政府批準(zhǔn)通過(guò)后頒布實(shí)施。

7.2 預(yù)案修訂

縣應(yīng)急局組織縣政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位定期開(kāi)展預(yù)案評(píng)估工作，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，原則上不超過(guò)五年。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化；

（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（6）在預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問(wèn)題；

（7）其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。

7.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

7.4 制定與解釋部門(mén)

本預(yù)案由縣應(yīng)急局編制并負(fù)責(zé)解釋。

7.5 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。原《巫山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)巫山縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（巫山府辦發(fā)〔2021〕70號(hào)）同時(shí)廢止。

8 附錄

8.1 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析

8.1.1 轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)基本情況

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)

（2）加油站

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)

（4）煙花爆竹企業(yè)

（5）石油天然氣長(zhǎng)輸管道

8.1.2 巫山縣危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生趨勢(shì)分析

危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，工藝、裝置復(fù)雜，安全管控技術(shù)性強(qiáng)，安全風(fēng)險(xiǎn)較大，偶發(fā)事故極有可能。我縣?；a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備動(dòng)火和受限空間等特殊作業(yè)，以及企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。從時(shí)段看，當(dāng)前疫情防控與企業(yè)復(fù)產(chǎn)關(guān)鍵期、高溫汛期（5—10月）及歲末年初（12月—次年2月）風(fēng)險(xiǎn)較高，非法違法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售及裝卸成品油等危險(xiǎn)物品，存在發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)。

8.1.3 安全管控對(duì)策措施

深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，推動(dòng)交通、公安、住建、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、經(jīng)信、商務(wù)等部門(mén)深化本行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)摸排管控，加強(qiáng)安全監(jiān)管。深入開(kāi)展?；踩晏嵘袆?dòng)，著力化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。以“五化”為目標(biāo)，持續(xù)深化“三重一高”自動(dòng)化改造，完善重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。全面推行“一體化”工作理念、機(jī)制、方法，強(qiáng)化企業(yè)照單排查、政府對(duì)單執(zhí)法、事故按單追責(zé)機(jī)制。

8.2 相關(guān)機(jī)構(gòu)通訊錄

表8-1 有關(guān)單位、部門(mén)通訊錄

表8-2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

8.3 縣應(yīng)急救援專(zhuān)家通訊錄

8.4 縣級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍情況

8.5 縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部結(jié)構(gòu)圖